安全文化與企業(yè)安全管理效能關(guān)系研究

劉超 大自然科技股份有限公司

當(dāng)前我國在國際經(jīng)濟市場上面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和重要戰(zhàn)略機遇期，國際化、市場化、工業(yè)化、信息化等趨勢使我國的工業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢，機械、商貿(mào)、紡織、木材及木制品加工等行業(yè)企業(yè)在高速發(fā)展的同時，各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生也呈不斷上升趨勢，對工貿(mào)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的制約阻礙。如何加強工貿(mào)企業(yè)安全管理效能管理，建立良好的安全文化，協(xié)調(diào)好安全文化與企業(yè)安全管理效能之間的關(guān)系已成為相關(guān)企業(yè)管理層必須高度重視的企業(yè)管理內(nèi)容。

一、企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是一個綜合性的概念，包含了企業(yè)與員工的能力、態(tài)度、價值觀、行為方式等不同方面的內(nèi)容，并且決定于企業(yè)管理風(fēng)格，與企業(yè)的生產(chǎn)作風(fēng)有著密切的聯(lián)系。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要內(nèi)容之一，它的核心是以人為本，在安全價值觀的影響下企業(yè)集體層和員工個人所形成的安全思想意識，并具體表現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為方式、工作態(tài)度、能力體現(xiàn)等方面，主要涵蓋在制度、生產(chǎn)、行為等多個方面，具有系統(tǒng)性、全面性、實踐性和人本性。安全文化是營造安全生產(chǎn)氛圍，提高員工安全生產(chǎn)意識的重要基礎(chǔ)，所以必須融匯在公司安全管理環(huán)節(jié)和規(guī)章制度、員工的思想和行為當(dāng)中，成為企業(yè)的精神財富，員工能全方面有效積極參與安全生產(chǎn)，履行自己和他人的安全責(zé)任，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、企業(yè)安全管理效能

企業(yè)安全管理效能主要是指相關(guān)企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理時所體現(xiàn)的能力、所獲得的管理效率和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，是安全管理系統(tǒng)中管理手段、規(guī)章制度、員工安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性是否及時有效的綜合反映。企業(yè)安全管理效能主要由安全生產(chǎn)效率水平來決定，安全管理能力受企業(yè)員工安全知識水平、安全管理領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行率等因素影響，因此，需要加強員工的安全知識培訓(xùn)、提高安全管理領(lǐng)導(dǎo)層安全生產(chǎn)意識、加強安全文化建設(shè)等方面來提高企業(yè)安全管理效能建設(shè)。

三、企業(yè)安全文化與安全管理效能關(guān)系

企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念形成和塑造過程的一個最終結(jié)果，通過樹立以人為本的管理理念，提高安全生產(chǎn)管理效能水平，實現(xiàn)安全文化管理，才能讓企業(yè)安全文化更好地發(fā)揮其管理效能。安全管理效能是安全文化具象化的有效途徑和主要執(zhí)行方式，它通過安全管理的主體與對象，通過管理者和被管理者在安全生產(chǎn)中所有表現(xiàn)方式和取得的成效來體現(xiàn)安全管理機制和方法的有效性和執(zhí)行程度，從而促進企業(yè)安全文化的有效構(gòu)建。良好的安全管理機制和方法可以有效促進安全效能管理，促進安全生產(chǎn)文化健康構(gòu)建。具體來講，企業(yè)安全文化對安全管理效能的影響主要體現(xiàn)在理念、行為、制度等三方面。

（一）企業(yè)安全文化對安全管理理念的影響

安全理念是安全文化得以構(gòu)建的最重要因素，它是整個企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)在價值的核心，安全文化能夠得以順利構(gòu)建的最大因素是企業(yè)是否能引導(dǎo)管理者和員工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀，提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識，通過這些方面的努力才能進一步推進企業(yè)安全管理效能建設(shè)。目前，工貿(mào)行業(yè)在安全理念樹立上還存在薄弱的現(xiàn)象，不少企業(yè)沒有樹立與時俱進的安全管理理念，自主安全管理的能力弱，不愿管、不敢管等現(xiàn)象較為突出，對于高危行業(yè)和非高危行業(yè)的關(guān)系沒有正確的認識，因此，也就不能做到對企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險有足夠充分的認識，并采取充分有效的管理措施。

（二）企業(yè)安全文化對安全管理行為的影響

安全管理行為主要體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，在生產(chǎn)實踐過程中企業(yè)管理者和員工的安全文化理念能否有效融合，體現(xiàn)了安全管理行為的效能發(fā)揮程度。管理者和員工通過相關(guān)法律規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和管理，對企業(yè)安全文化的認同和執(zhí)行，從而對自身安全行為作出有益執(zhí)行，通過雙向影響，企業(yè)安全文化強化了安全管理行為，提高了安全管理效能水平。當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)由于數(shù)量多、類型多、從業(yè)人員多等特點，在管理層面上部分存在生產(chǎn)工藝技術(shù)落后，安全設(shè)備設(shè)施不完善，不能自主建立安全生產(chǎn)體系，自主管理安全能力弱，缺乏專、兼職安全管理人員等不良現(xiàn)象，這歸根于企業(yè)的安全文化構(gòu)建并不完善[1]。

（三）企業(yè)安全文化對安全管理制度的影響

科學(xué)完善的安全文化有利于安全管理制度的執(zhí)行。不同的企業(yè)有著不同的企業(yè)安全文化，企業(yè)文化環(huán)境不同也使企業(yè)安全管理制度的特征、執(zhí)行情況呈現(xiàn)不同狀態(tài)。有些企業(yè)強調(diào)安全防范，在防范工作上側(cè)重投入人力、物力；而有些企業(yè)強調(diào)獎懲機制，以懲罰代替管理，忽視以人為本的理念，從而也導(dǎo)致安全管理效能不高。因此，企業(yè)安全文化構(gòu)建需要構(gòu)建科學(xué)完善的安全生產(chǎn)制度，同時也要確保安全生產(chǎn)制度執(zhí)行有效，從而才能使安全管理效能實現(xiàn)最優(yōu)化。

四、當(dāng)代企業(yè)安全問題頻發(fā)的主要原因

當(dāng)前，企業(yè)安全事故時常發(fā)生不單單是因為某些難以預(yù)測的自然因素，還和其自身安全文化建設(shè)息息相關(guān)，具體分析如下：第一，由技術(shù)層面看來，在科技快速發(fā)展的今天，企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、工藝技術(shù)等復(fù)雜程度也在不斷增加，不少預(yù)計的技術(shù)設(shè)計在具體運用過程中效果差強人意，丟失了部分可能取得的故障信息，從而引發(fā)安全問題，或是由于突發(fā)故障而引發(fā)嚴重的安全事故。第二，現(xiàn)在市場競爭不斷加劇，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化而忽略了自身經(jīng)營管理理念，沒有重視起安全工作的優(yōu)化以及教育培訓(xùn)工作，而且也并未將其列入企業(yè)的投資成本范圍，使得企業(yè)工作人員缺乏強烈的安全意識，也并未按照規(guī)定要求來佩戴相應(yīng)的安全防護措施，導(dǎo)致安全問題頻發(fā)。不僅如此，不少企業(yè)過于側(cè)重于高層領(lǐng)導(dǎo)的管理，并未注重基層一線工作人員的參與，這亦會在一定程度上增加企業(yè)安全風(fēng)險的發(fā)生概率[2]。

五、加強企業(yè)安全文化建設(shè)，提高安全管理效能的措施思考

（一）構(gòu)建科學(xué)合理安全文化模式，營造良好安全文化氛圍

企業(yè)應(yīng)重視安全文化模式的構(gòu)建，針對企業(yè)安全生產(chǎn)管理效能的信息傳遞形式，制定符合企業(yè)實際發(fā)展需求的安全生產(chǎn)管理制度體系。企業(yè)要樹立以人為本的安全管理理念，正確處理好安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與速度互保、安全與危險并存、安全與質(zhì)量包涵、安全與效益兼顧之間的關(guān)系，嚴格依照“安全管理重于控制、堅持預(yù)防為主、生產(chǎn)安全公管”的原則開展安全管理，構(gòu)建安全文化模式。

（二）積極開展安全建設(shè)工作，提高全體員工安全意識

在開展企業(yè)安全文化建設(shè)過程中需要注意該文化的退化，而實際退化時間將取決于企業(yè)開展的安全管理功能能否及時發(fā)現(xiàn)存在的各項問題并采取相應(yīng)的解決措施，如若企業(yè)能持續(xù)保持積極向上的安全態(tài)度，便可有效避免安全文化退化的情況發(fā)生，一旦安全意識懈怠就容易出現(xiàn)退化的現(xiàn)象。因此，要求企業(yè)安全管理人員能嚴格把控企業(yè)安全文化，避免其出現(xiàn)往低級方向發(fā)展。第一，在建設(shè)安全文化過程中，應(yīng)當(dāng)要能夠根據(jù)自身實際特征，由安全文化出現(xiàn)退化所產(chǎn)生的相關(guān)表現(xiàn)作為切入點，實施比較、剖析與探究，做好安全觀念的更新，加大約束安全工作的工作力度，定期開展工作人員安全知識培訓(xùn)工作。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)要不斷參考與學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀企業(yè)的安全文化建設(shè)方法、經(jīng)驗與結(jié)果，并根據(jù)企業(yè)實際情況進行相應(yīng)調(diào)整，以不斷提高自身安全文化建設(shè)水準。第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)要運用科學(xué)合理的方式來做好內(nèi)部工作人員心理以及精神狀態(tài)的調(diào)整，遵循人本理念，充分重視工作人員在工作以及生活中所遇到的問題，采取人性化管理方式來幫助工作人員排憂解難，讓其得以將充沛的精力投入工作中去。第三，企業(yè)在建設(shè)安全文化過程中還需要注重做好員工的心理疏導(dǎo)以及安全教育工作，幫助其樹立起良好的安全因素，形成強烈的安全責(zé)任感，促進企業(yè)健康安全的發(fā)展[3]。

（三）開展企業(yè)安全文化精細化管理

企業(yè)應(yīng)當(dāng)要將安全文化滲透到企業(yè)各項運營活動當(dāng)中，確定生產(chǎn)規(guī)劃、安排、監(jiān)管、總結(jié)以及評價這幾個階段的安全目標，指定相應(yīng)的管理策略，保證能夠有效落實安全工作。在每年年初將該年度安全工作計劃制定出來，并細化到每月所需完成的安全工作，聯(lián)系企業(yè)具體情況在各季度做好安全工作計劃的調(diào)整以及完善工作；在生產(chǎn)過程中要求能夠定期安排并總結(jié)安全任務(wù)，將安全監(jiān)督作為常態(tài)化工作，確保生產(chǎn)的安全與高效；在實施評價過程中，要求切實依據(jù)安全生產(chǎn)工作情況來進行，通過細化嚴格的階段安全管理，推進企業(yè)安全文化的建設(shè)。不僅如此，還需要構(gòu)建與優(yōu)化安全隱患排查整改制度，開展閉環(huán)管理，并且在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)要設(shè)置專門的安全隱患排查整改小組，定期做好每一部門的專項安全檢查工作還有整體企業(yè)的安全大檢查，做好相應(yīng)記錄工作。如若檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在安全問題則需要要求相應(yīng)部門在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并明確具體責(zé)任人以及整改方法，保障整改工作落實到位。工作人員需要不定期地進行自我安全評價，及時發(fā)現(xiàn)并落實自身安全工作中的問題以及改進對策，推動企業(yè)安全文化建設(shè)工作的高效推進[4]。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)行為管理，規(guī)范安全管理效能執(zhí)行行為

企業(yè)安全生產(chǎn)行為的有效規(guī)范是構(gòu)建良好企業(yè)安全文化的具體措施，安全生產(chǎn)行為的有效規(guī)范具體實現(xiàn)有三個過程：一是安全生產(chǎn)行為規(guī)范程序模式的制定，主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳、安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行等，只有深化安全文化的法治建設(shè)，才能確保企業(yè)安全文化不退化。二是安全生產(chǎn)管理行為的有效執(zhí)行。安全生產(chǎn)管理行為必須貫徹實現(xiàn)在企業(yè)的每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做到有效滲透，才能實現(xiàn)企業(yè)安全效能的提高。三是安全生產(chǎn)行為的績效評價。這個是驗證企業(yè)安全管理效能效率的標準，也是構(gòu)建企業(yè)安全文化的終端環(huán)節(jié)。通過建立獎罰分明的權(quán)責(zé)清單和安全管理制度，對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個安全生產(chǎn)行為和措施進行有效評價，確保安全管理效能執(zhí)行有效。

（五）加強安全生產(chǎn)效能制度建設(shè)，注重企業(yè)安全文化發(fā)展

安全生產(chǎn)效能制度建設(shè)主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)劃與年度計劃，機構(gòu)與人員配置、安全操作規(guī)程、相關(guān)方安全管理等內(nèi)容。當(dāng)前工貿(mào)行業(yè)應(yīng)加強職業(yè)安全健康教育和事故管理、“三同時”管理、班組安全管理、特種設(shè)備及人員安全管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、危險源管理等，特別是加強生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評如廠區(qū)環(huán)境、車間環(huán)境、倉庫、危險化學(xué)品使用現(xiàn)場等的安全生產(chǎn)管理，制定工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標準化考評制度，并確保制度在企業(yè)安全管理工作和安全文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中得到有效貫徹執(zhí)行。企業(yè)相關(guān)部門在安全生產(chǎn)效能制度建設(shè)過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時反思整改，做好安全管理工作方向、方式、方法的及時調(diào)整，從而促進企業(yè)安全文化的健康發(fā)展[5]。

（六）做好安全工作反思，積極完善企業(yè)安全文化建設(shè)

通過不斷的反思可以更好地增強安全以及風(fēng)險觀念，所以，應(yīng)當(dāng)要在企業(yè)的安全文化建設(shè)以及安全管理工作中落實好安全反思。不過，事故案例可以將活動以及行為的整體安全水準有效反映出來，實際獲得的經(jīng)驗有無被安全管理人員所理解與掌握，同時，將事故案例的教訓(xùn)運用到具體行動當(dāng)中是安全事故防控的關(guān)鍵。在企業(yè)的安全管理工作中，安全生產(chǎn)中所有不安全的狀態(tài)、行為以及人等均是其管理對象，均有著反思性特點：安全生產(chǎn)中的每一情境以及對象發(fā)生改變，那么對應(yīng)的管理方法也會出現(xiàn)一定變更；在安全生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的不同類型事故存在不確定性，相應(yīng)的管理方式發(fā)生改變那么最終所得結(jié)果也會影響到了管理人員后續(xù)的行為與活動。因為安全管理有著進步與倒退的情況，做好持續(xù)性的反思，在安全意識以及風(fēng)險觀念的有關(guān)約束體制下相應(yīng)的活動以及行為都可以由于反思而產(chǎn)生相應(yīng)改變，相關(guān)安全活動以及行為均可獲得增強，久而久之，就會慢慢內(nèi)化為安全管理中的各項自主行為，從而形成了良好的企業(yè)安全文化價值觀念。因此，可以說持續(xù)開展反思可以提高企業(yè)的安全以及風(fēng)險防控意識，減小安全風(fēng)險發(fā)生的概率。反思在本質(zhì)上而言，便是強化自身的風(fēng)險意識，通過反思經(jīng)驗與教訓(xùn)能夠有利于企業(yè)更好地調(diào)整自身安全管理方向以及結(jié)構(gòu)，防止相似的安全事故再次發(fā)生。所以，企業(yè)在企業(yè)安全文化建設(shè)的過程中要綜合社會形勢的發(fā)展，充分考慮到社會形勢的復(fù)雜性和不確定性，全面加強文化建設(shè)[6]。

綜上所述，企業(yè)安全文化的形成需要科學(xué)有效的企業(yè)安全管理效能制度的貫徹執(zhí)行，需要企業(yè)上下形成深入人心的安全責(zé)任意識。企業(yè)應(yīng)積極營造良好的企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，全員上下提高安全意識和素養(yǎng)，才能確保安全管理效能的有效提高。