國務(wù)院發(fā)布《廣州南沙方案》

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6月14日，國務(wù)院印發(fā) 《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》 (下稱 《方案》) 指出，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐?！斗桨浮?從建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、共建高水平對外開放門戶、打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地、建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿等五個方面部署了主要任務(wù)。

“南沙區(qū)在粵港澳大灣區(qū)中的角色得到確認(rèn)，南沙未來將從科技創(chuàng)新協(xié)同、物流樞紐、營商環(huán)境等方面，進(jìn)一步加大開放力度?！闭憬髮W(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林表示：一方面，這有利于南沙與粵港澳其他地區(qū)錯開競爭，獲得良好的發(fā)展空間；另一方面，也為南沙區(qū)未來發(fā)展定下了主基調(diào)，南沙將作為粵港澳大灣區(qū)對外開放的重要窗口，站位更高，看得更遠(yuǎn)。

引導(dǎo)南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展

《方案》 提出，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展智能制造，加快建設(shè)一批智能制造平臺，打造“智能制造+智能服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；推動海洋能發(fā)電裝備、先進(jìn)儲能技術(shù)等能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

《方案》 明確，對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限。對先行啟動區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，并按程序制定優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄。

“稅收優(yōu)惠將引導(dǎo)南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，為南沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！北P和林認(rèn)為，優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有導(dǎo)向作用，將吸引更多數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、芯片產(chǎn)業(yè)等高科技企業(yè)入駐，對于相對落后的產(chǎn)能，將通過排除出優(yōu)惠目錄的方式來勸退。

《方案》 提出，強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。推動金融與科技、產(chǎn)業(yè)深度融合，探索創(chuàng)新科技金融服務(wù)新業(yè)務(wù)新模式，為在南沙的港澳科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體提供更多資金支持。支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。

根據(jù) 《方案》，南沙未來將推動國際化高端人才集聚。實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權(quán)激勵、技術(shù)入股、職稱評價(jià)、職業(yè)資格認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面率先取得突破。

有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通

《方案》 顯示，南沙將有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心設(shè)立。支持南沙在跨境機(jī)動車保險(xiǎn)、跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面先行先試，促進(jìn)粵港澳三地保險(xiǎn)市場融合發(fā)展。支持開展移動支付創(chuàng)新應(yīng)用。加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行。支持推進(jìn)外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP) 境外投資等政策試點(diǎn)，支持粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金。加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、處置能力。

《方案》 還明確，推動粵港澳三地加強(qiáng)社會保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。配合香港特別行政區(qū)政府建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)“白名單”制度，擴(kuò)大香港“長者醫(yī)療券”使用范圍，推動將“白名單”內(nèi)的南沙醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入香港醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算單位，并逐步將支付范圍從門診擴(kuò)大到住院。

《方案》 還提出，結(jié)合地方財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況以及項(xiàng)目融資需求，廣東省在分配有關(guān)財(cái)政資金和新增地方政府債券額度方面對南沙予以傾斜支持。對主要投資港資澳資企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金，在基金注冊、營商服務(wù)等方面提供便利?！?/p>