防疫志愿服務(wù)中青年志愿價(jià)值的研究以及面臨的問題和解決問題的方案*

黑龍江大學(xué) 陳慧娟，安南，曲晨，莫浩霆

一、防疫志愿服務(wù)中青年志愿者服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

（一）直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值

公共危機(jī)蔓延全球期間，我國經(jīng)濟(jì)受到一定程度的影響，其中第三產(chǎn)業(yè)比如餐飲、旅游、酒店、住宿等受到限制，遭受了很大的打擊。此外，消費(fèi)者們對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響，無論是在平臺經(jīng)濟(jì)上還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。而在公共危機(jī)防控的青年志愿者的協(xié)助之下，我國在既抓好公共危機(jī)防控工作的同時(shí)，又有序地推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。因此，毋庸置疑，青年志愿者防疫志愿服務(wù)在第三產(chǎn)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)等受影響的情況下，維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在大部分中國志愿者團(tuán)體中，社區(qū)及其商場志愿者對抗擊公共危機(jī)及其維持經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展發(fā)揮著重要作用，高校青年志愿者因自身綜合素質(zhì)較高，整體結(jié)構(gòu)相對較為穩(wěn)定，在整個(gè)中國青年志愿服務(wù)工作中一直以領(lǐng)軍力量的角色存在。[1]在公共危機(jī)防控期間，青年志愿者積極踴躍地參加志愿服務(wù)，無論是奔赴在一線還是在基層的青年志愿者們，都對經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了重要的作用。青年志愿者們，在醫(yī)院、學(xué)校、商場、小區(qū)等場所做公共危機(jī)防控志愿者，要保障人員的流通，為社會節(jié)省了大量的勞動費(fèi)用。促進(jìn)了我國新興產(chǎn)業(yè)的崛起，加快了我國市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，保障了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勇當(dāng)先鋒。

（二）間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值

各省、各地區(qū)的青年，通過各個(gè)平臺參加各地區(qū)的志愿服務(wù)，間接為經(jīng)濟(jì)帶來一定的價(jià)值。廣州青年在抗擊新冠公共危機(jī)的戰(zhàn)“疫”中，響應(yīng)黨中央，團(tuán)中央等組織的號召，積極開展防疫、抗疫志愿服務(wù)。廣州青年及共青團(tuán)在防疫志愿服務(wù)過程中，呈現(xiàn)出先鋒示范化，組織化，社會化，多樣化和網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，促進(jìn)了應(yīng)急志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，推動了城市基層社會治理體系創(chuàng)新和完成了廣州志愿服務(wù)的代際傳遞。[2]而一些對經(jīng)濟(jì)活動、經(jīng)營管理進(jìn)行一定研究的青年專家等投身于公共危機(jī)防控志愿服務(wù)，促進(jìn)了貨幣的正常流通；社區(qū)中青年志愿者的防疫志愿服務(wù)充分激發(fā)社區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會的主人翁意識，維持經(jīng)濟(jì)活動的正常循環(huán);企業(yè)上的青年志愿者的防疫志愿服務(wù)間接刺激國有企業(yè)、私營企業(yè)生產(chǎn)公共危機(jī)防控相關(guān)物資，對物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，促使公共危機(jī)得以控制住。公共危機(jī)防控的青年志愿者還可對公共場所工作人員健康監(jiān)測，若出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的可疑癥狀，對其癥狀進(jìn)行觀察、并到發(fā)熱門診就診，此舉抑制了新冠病毒的傳播，同時(shí)維持國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。[3]

二、防疫志愿服務(wù)中青年志愿服務(wù)的教育價(jià)值

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)技能教育

自公共危機(jī)暴發(fā)以來，每當(dāng)一個(gè)地方出現(xiàn)暴發(fā)性公共危機(jī)，不計(jì)其數(shù)的醫(yī)學(xué)生前赴后繼，踴躍投身公共危機(jī)防控。這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，就是一場實(shí)戰(zhàn)，是他們參加醫(yī)學(xué)工作前的一次重大考驗(yàn)。本項(xiàng)目對81個(gè)人進(jìn)行相關(guān)的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)82.28%的青年志愿者參與防疫志愿服務(wù)的原因是提升自己的專業(yè)能力，而醫(yī)學(xué)生從事的志愿工作有核酸檢測、注射疫苗等。這些防疫工作看似簡單，卻每時(shí)每刻都在考察他們的專業(yè)能力，專業(yè)知識稍有疏漏就會出現(xiàn)嚴(yán)重問題。另據(jù)訪談結(jié)果顯示，醫(yī)學(xué)生志愿者們一致認(rèn)為防疫志愿工作大大提高了他們對專業(yè)知識的掌握能力，臨床治療能力得到了鍛煉。因此青年志愿有著加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專業(yè)教育的作用。

（二）加強(qiáng)對青年的愛國主義教育

青年志愿是響應(yīng)國家防疫號召的重要途徑，彰顯了民族精神，體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同體的精神，是愛國主義教育的一種，更是紅色教育的重要組成部分。2020年全國公共危機(jī)防控期間，廣州市就開始在全市推行“三人小組”的做法，組成不同層面的“三人小組”，其成員由街道黨工委書記、派出所所長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任等在抗疫實(shí)踐中推動紅色教育的人員組成，他們經(jīng)過一年多的實(shí)踐，到2021年公共危機(jī)來襲，“三人小組”已經(jīng)形成一套成熟的運(yùn)作模式。[4]另外，各基層黨組織均成立“黨員突擊隊(duì)”，以黨員為先鋒，帶動青年志愿者為有需要的群體提供志愿服務(wù)。這是一堂別開生面的紅色教育課，潛移默化地影響了青年志愿者對黨組織的認(rèn)識，提升了他們對黨組織的認(rèn)可，使他們以身邊的黨員為榜樣，敢為人先，服務(wù)群眾，從群眾中來，到群眾中去。

（三）促進(jìn)教育中青年的綜合性發(fā)展

眾所周知，青年志愿是社會實(shí)踐的一種，而社會實(shí)踐又是綜合教育的重要組成部分。青年踴躍參與志愿服務(wù)，深入基層，有助于積累社會經(jīng)驗(yàn)，豐富自身履歷。畢竟在這公共危機(jī)防控宣服務(wù)過程中，他們接觸到形形色色的人，體會到了公共危機(jī)下的人生百態(tài)；他們直接參與了一線的公共危機(jī)防控，領(lǐng)略到了基層防疫工作的不易?？偠灾?，志愿服務(wù)的經(jīng)歷是一段很豐富的經(jīng)歷，通過參與防疫志愿服務(wù)，他們可以從中鍛煉自己，提升自己，增加自己的閱歷，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的升華。

三、防疫志愿服務(wù)中青年志愿的人文價(jià)值

（一）發(fā)揚(yáng)防疫志愿服務(wù)精神

公共危機(jī)防控是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，而人們的信念筑成鋼鐵長城，抵御公共危機(jī)的襲擊，青年志愿者的防疫志愿服務(wù)發(fā)揚(yáng)了奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步志愿服務(wù)精神[5]，等同時(shí)也鼓舞了更多的人參加抗擊公共危機(jī)的活動中，為抗擊公共危機(jī)奉獻(xiàn)出一份自己的力量。其公共危機(jī)防控精神與雷鋒精神、鐵人精神、紅船精神相得益彰、熠熠生輝，展開新時(shí)代精神傳承的畫卷。

（二）完善國家公共危機(jī)防控制度

經(jīng)走訪研究，發(fā)現(xiàn)哈爾濱太平國際機(jī)場、安徽合肥新橋機(jī)場、湛江機(jī)場等機(jī)場以及哈爾濱西站等火車站的青年防控公共危機(jī)志愿者在各位旅客進(jìn)入航站樓時(shí)嚴(yán)格檢查其健康碼及其大數(shù)據(jù)通行卡，核對旅客的身份信息，對于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的旅客，需要持48小時(shí)之內(nèi)的核酸檢測陰性證明方可進(jìn)行離開本省，此外，公共危機(jī)防控青年志愿者對于離開機(jī)場的旅客也提供了免費(fèi)的核酸檢測，并且組織接站人員在護(hù)欄外等候。而哈爾濱西站對于核酸檢測可憑借學(xué)生證或者醫(yī)?？▓?bào)銷，對于突如其來的公共危機(jī)襲擊，公共危機(jī)防控青年志愿者還提供全民免費(fèi)核酸檢測，對于無智能手機(jī)的老人以及殘疾人，可聯(lián)系家人并且青年志愿者為其開通“綠色通道”，對于無法掃健康碼與行程碼的人員，可憑借有效身份證登記，并以紙質(zhì)證明代替掃碼。青年志愿者這些舉動不僅傳遞了愛心和文明，還完善了國家公共危機(jī)防控相關(guān)的制度。

（三）貫徹“以人為本”的理念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是發(fā)生公共危機(jī)，越要注意做好保障和改善民生工作”，[5]如何在公共危機(jī)中更好保障民生是全國各族人民共同面臨的挑戰(zhàn)，在新冠肺炎疫情兩年期間，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國堅(jiān)持常態(tài)化防疫，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把人民生命安全放在首位，是打贏公共危機(jī)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的首要原則，在公共危機(jī)防控這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中，青年志愿者們無疑彰顯了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。對于突如其來的公共危機(jī)，公共危機(jī)防控的青年志愿者們把人民的生命安全擺在首要位置，積極配合其他公共危機(jī)防控工作者協(xié)調(diào)公共危機(jī)防控工作，對居民的出行進(jìn)行限制，捐贈口罩等新冠肺炎公共危機(jī)防控所需要的物資，對于從中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)返鄉(xiāng)的人員，其在隔離期間提供免費(fèi)的核酸檢測，并對代購其所需用品，這對全民的健康及其生命安全形成一定的保障，其青年志愿者的暖心行為也彰顯了黨和政府對提高人民福祉的期盼，突出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。

（四）公共危機(jī)防控志愿服務(wù)中青年志愿者的醫(yī)學(xué)價(jià)值

1.強(qiáng)化人們對新冠病毒的理解控制公共危機(jī)的傳播

防疫志愿服務(wù)中的青年志愿者弘揚(yáng)“舍己為人”的精神，為抗擊公共危機(jī)竭盡全力，共同攻堅(jiān)，在新冠公共危機(jī)蔓延全國的情況下，他們挺身而出，提高人們對新冠病毒的本質(zhì)及其傳染機(jī)制的認(rèn)識，抑制了各種千奇百怪的關(guān)于防疫措施的謠言的傳播，對一些“黑心”口罩流入市場起著一定的督查作用，依據(jù)國家法律法規(guī)以及依法治國的政策，遏制某些無良企業(yè)在公共危機(jī)防控的緊要關(guān)頭生產(chǎn)并銷售不利于防控公共危機(jī)的產(chǎn)品。在公共危機(jī)防控措施的宣傳上，通過網(wǎng)絡(luò)傳播，廣播等方式提醒廣大市民正確做好勤洗手、多通風(fēng)、戴口罩、測體溫等公共危機(jī)防控工作。而對于新冠病毒突變株的出現(xiàn)，公共危機(jī)防控的青年志愿者們積極服從政府、社區(qū)及學(xué)校等的管理與安排，采取緊急措施，同時(shí)警惕人們高度重視公共危機(jī)防控工作。本項(xiàng)目對91個(gè)人進(jìn)行問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%以上的人認(rèn)識到新冠變異病毒“德爾塔病毒”是傳播能力強(qiáng)，傳播速度快，潛伏期更短的病毒，絕大部分人所在地區(qū)有新冠確診病例時(shí)在短期進(jìn)行核酸檢測，大部分人常見青年志愿者進(jìn)行防疫宣傳，在很可能與確診者或感染者有過密切接觸時(shí)接到防疫志愿者的流調(diào)電話，其中不言而喻，青年志愿者對強(qiáng)化人們對新冠的認(rèn)識起到一定促進(jìn)作用。

2.協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系，保持新冠與其他疾病的診斷與治療的正常流程

在新冠公共危機(jī)的影響下，作為人流較為集中的醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)也受到一定的影響，一些醫(yī)患矛盾也會有些凸顯，此時(shí)的青年志愿者保持新冠與其他疾病診斷與治療的正常進(jìn)行，協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系發(fā)揮著極其重要的作用。其一、他們維持醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的秩序，在高峰時(shí)段分流人群，縮短患者排隊(duì)等候時(shí)間；其二，組織導(dǎo)向分流，在人流集中區(qū)域，向患者解答門診就醫(yī)流程、就醫(yī)信息及診療時(shí)間與地點(diǎn)；其三、就醫(yī)幫助協(xié)助患者辦理就醫(yī)卡、“自助掛號”、查詢、預(yù)約及時(shí)間、地點(diǎn)等告知服務(wù)；其四、為需要照顧的門、急診老、弱、病、殘患者提供全程就醫(yī)流程服務(wù)，彰顯為人民服務(wù)的精神態(tài)度；其五、進(jìn)行心理疏導(dǎo)，陪伴病人和家屬度過候診、手術(shù)及治療前后出現(xiàn)的心理恐懼不安和焦慮情緒；其六，進(jìn)行禁煙勸導(dǎo)，創(chuàng)造“無煙醫(yī)院”，勸阻醫(yī)院等場所一切人員吸煙；此外，公共危機(jī)防控中的青年志愿者在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下參與病區(qū)開展的以各類疾病組成的互助、互動小組活動和有益康復(fù)的專項(xiàng)訓(xùn)練。對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)等人流密集之地，根據(jù)公共危機(jī)防控要求，嚴(yán)格檢查來往人員的健康碼與通行大數(shù)據(jù)卡，而對于一些隔離人員，公共危機(jī)防控的青年志愿者會組織這些隔離人員到達(dá)酒店、醫(yī)院等區(qū)域進(jìn)行隔離，密切監(jiān)測他們的體溫以及呼吸癥狀，并定時(shí)為他們做核酸檢測與為其代購物資。

3.運(yùn)輸醫(yī)療物資，鼓舞更多的人參加抗擊公共危機(jī)的活動中

公共危機(jī)防控是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，而人們的信念筑成鋼鐵長城。為了抵御公共危機(jī)的襲擊，青年志愿者進(jìn)行艱苦的防疫志愿服務(wù)，為抗擊公共危機(jī)奉獻(xiàn)出一份自己的力量。在某些公共危機(jī)局勢嚴(yán)峻地區(qū)或交通不便地區(qū)，進(jìn)行公共危機(jī)防控的青年志愿者運(yùn)輸醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、隔離面罩等公共危機(jī)期間需要使用到的醫(yī)療物資，同時(shí)也進(jìn)行新冠疫苗與核酸檢測樣本的運(yùn)輸，為公共危機(jī)嚴(yán)峻地區(qū)或貧困山區(qū)等地進(jìn)行核酸檢測，人流秩序管理以及按國家規(guī)定免費(fèi)為百姓接種新冠疫苗，這使得公共危機(jī)下的中國民眾的健康得到一定的保障，與此同時(shí)也鼓舞了更多的人參加抗疫活動中，為這場無硝煙的戰(zhàn)爭提供一己之力。

四、青年志愿者的防疫志愿服務(wù)遇到了問題及其解決問題的方案

（一）青年志愿者在公共危機(jī)防控中面臨的問題

1.青年志愿者參與廣度和深度不足

社會隔離雖然是阻斷病毒擴(kuò)散最有效最普遍的手段，但必然導(dǎo)致社會生產(chǎn)和社會交往受到阻礙，如交通運(yùn)輸、社會服務(wù)、公共活動等都受到嚴(yán)格限制和管理。這些社會場景的變化不可避免地對青年志愿活動的各個(gè)方面造成影響。例如，人們對于公共危機(jī)的社會需求、危害程度以及其他對新冠病毒不清晰不科學(xué)的認(rèn)知的影響。此外，公共危機(jī)突然爆發(fā)的形勢下，為保障青年志愿者的安全，各組織也不敢輕舉妄動，謹(jǐn)慎發(fā)布公共危機(jī)防護(hù)下志愿活動的倡議，而非采取強(qiáng)制性措施。這在客觀上就無法明確志愿服務(wù)的廣度。而在參與志愿活動的過程中，青年志愿者無法抓住并跟上變動迅速、錯(cuò)綜復(fù)雜的實(shí)時(shí)公共危機(jī)數(shù)據(jù)，又受到公共危機(jī)初期社會防護(hù)物資嚴(yán)重緊缺并匱乏的干擾，其服務(wù)動力和深入程度都受到挫減。

2.志愿活動的靈活性和精準(zhǔn)性欠缺

在公共危機(jī)危機(jī)爆發(fā)前期，人們對病毒的致命性和擴(kuò)散感染力所知甚少，幾乎沒有整體系統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)識和明確合理的衛(wèi)生防范意識，一些地區(qū)的人民保持落后且封閉的思想固態(tài)，不配合志愿者的防控舉措甚至對他們進(jìn)行侮辱性的攻擊。這對青年志愿者的隨機(jī)應(yīng)變能力和專業(yè)知識掌握能力都提出了相當(dāng)大的要求。從整體上看，新冠病毒還帶來了失業(yè)率高，教學(xué)受阻，陪伴缺失，社會疏離等一系列社會和心理問題。面對這樣的情形，盡管有許多青年志愿者們勇于犧牲，積極奉獻(xiàn)，但其舉措缺乏靈活性和精準(zhǔn)性，滯留于傳統(tǒng)志愿服務(wù)模式而疏于創(chuàng)新，缺乏關(guān)鍵專業(yè)知識武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐，導(dǎo)致成效不能盡如人意。

3.突發(fā)社會事件應(yīng)急志愿管理機(jī)制不完善

公共危機(jī)下我國的志愿組織管理機(jī)制很多都過度依賴于政府資源而缺乏獨(dú)立自主性，這就導(dǎo)致其運(yùn)行官方化與政治化，自制能力差，應(yīng)急能力弱化。此外，志愿管理機(jī)制部署的不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)性缺失的問題，使得青年志愿者在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)的熱情和秩序受到了打擊。在開展志愿活動的進(jìn)程中，管理機(jī)制也暴露出決策不力，執(zhí)行草率，形式化嚴(yán)重的問題。譬如公共危機(jī)下松散的青年志愿者登記制度，在緊急情況下大批參與服務(wù)的志愿者并未進(jìn)行報(bào)名登記，降低了效率也影響了秩序。另外，缺乏切實(shí)有效的監(jiān)控機(jī)制和法律保障，也影響了青年志愿者參與的積極性和應(yīng)對突發(fā)社會事件的組織運(yùn)行能力。

（二）青年參與防疫志愿服務(wù)現(xiàn)存問題解決策略

1.積極創(chuàng)新社會治理制度和體系建設(shè)

為破除公共危機(jī)下社會隔離的局面，青年志愿者們積極尋求創(chuàng)新之路，開辟出多樣化針對性的志愿服務(wù)形式，使傳統(tǒng)意義上的青年志愿服務(wù)適應(yīng)現(xiàn)狀。比如：建設(shè)基層社會治理體系不應(yīng)局限于線下活動方式，還可以拓寬網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的渠道和形式；加強(qiáng)宣傳教育的力度，借助“互聯(lián)網(wǎng)＋治理”等新模式，創(chuàng)建社會選舉、決策、管理、監(jiān)督新平臺；將線下線上相結(jié)合來動員社會全體群眾，形成多領(lǐng)域、全覆蓋、深層次的社會治理體系。此外，公共危機(jī)下志愿活動靈活性和精準(zhǔn)性的欠缺和突發(fā)社會事件應(yīng)急志愿管理機(jī)制暴露出的一系列問題對我們的社會治理也有一定的借鑒意義。

基層社會治理始終應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際情況，用長遠(yuǎn)的眼光分析其中的復(fù)雜聯(lián)系，做好充分的規(guī)劃工作，同時(shí)需不斷提高精準(zhǔn)度和靈活性，應(yīng)時(shí)而動，隨需變化，與時(shí)俱進(jìn)，以動態(tài)和發(fā)展觀點(diǎn)來看待社會變化，以發(fā)展的眼光進(jìn)行社會管理。

2.推動實(shí)現(xiàn)社會治理的模范化、全民化、專業(yè)化

在公共危機(jī)防控中，青年黨員和團(tuán)員志愿者發(fā)揮著先鋒模范作用，取得積極成效。因此，基層黨組織在社會治理中的統(tǒng)率和導(dǎo)引作用不容忽視且至關(guān)重要，要堅(jiān)持黨性原則，講求方式方法，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。既要充分激發(fā)全體成員參與社會治理的主動性，合理動用社會資源，發(fā)揮所用資源的最大價(jià)值與作用，同時(shí)，有效組織社會治理和服務(wù)專業(yè)化的隊(duì)伍，以高標(biāo)準(zhǔn)的理念、技術(shù)和手段，高素質(zhì)一體化的人才團(tuán)隊(duì)以及健全的激勵(lì)懲戒機(jī)制，來提高社會治理的成效。

3.合理抓住群眾需求提高社會治理的成效

公共危機(jī)下，各地區(qū)青年志愿者抓住群眾需求創(chuàng)新服務(wù)形式，統(tǒng)一貫徹為人民服務(wù)的宗旨，重構(gòu)更加親密的社會關(guān)系模式，在實(shí)踐中和成果上皆深化了共同體理念。要從群眾的切實(shí)需求出發(fā)，并以合理滿足群眾需要作為重要任務(wù)，牢牢抓住群眾的主體地位，有效提升人民的參與度和活躍度及創(chuàng)新能力。基層社會治理新格局的創(chuàng)造過程，必將見證國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的燦然進(jìn)展。[6]因此，社會治理就應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，讓人民成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。從此次公共危機(jī)中汲取經(jīng)驗(yàn)，基層社會治理要完善社會心理服務(wù)體系建設(shè)，重視對群眾心理的疏導(dǎo)和指引；要健全社會公共安全體系，加強(qiáng)應(yīng)對公共安全危機(jī)的能力等。唯有站在人民立場上把握和處理好涉及社會治理的重大問題，才能促進(jìn)社會公平正義、切實(shí)保障人民權(quán)利、有效增進(jìn)人民福祉。[7]