嘉興國(guó)文檢測(cè)技術(shù)有限公司 王春英,傅萍,張小杭,池陳濤
地球經(jīng)過(guò)億萬(wàn)年的進(jìn)化,形成了多種類型的土壤,這些土壤的成分存在不小的差異。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,人類各種活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。其中,土壤中的污染物質(zhì)數(shù)量明顯增加,污染物的類型也表現(xiàn)為多樣性特點(diǎn),這直接危害到人類的健康以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的作用日益凸顯,開展好這項(xiàng)工作是抓好土壤保護(hù)工作,防治土壤污染問(wèn)題的關(guān)鍵。
土壤污染物主要分為七種類型:一是以酸、堿、鹽、重金屬為主的無(wú)機(jī)物;二是各種有機(jī)農(nóng)藥,包括殺蟲劑與除草劑;三是各種有機(jī)廢棄物;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥;五是相關(guān)放射性物質(zhì);六是寄生蟲、病毒、各種病原菌;七是礦渣、污泥、粉煤灰。多年來(lái)在追逐經(jīng)濟(jì)利益的理念下,國(guó)內(nèi)不少地方付出了慘痛的環(huán)境代價(jià),土壤質(zhì)量不斷下滑,各種土地問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重,表現(xiàn)為水土流失、土地沙化、鹽堿化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用到大量的農(nóng)藥、化肥,工業(yè)生產(chǎn)會(huì)形成很多廢棄物,直接排放會(huì)造成城市與附近地區(qū)土壤遭到重金屬污染。土壤污染的顯著特征就是滯后性與隱蔽性、區(qū)域性、不可逆性。人類憑借直觀感受認(rèn)為,土壤污染相較于水體污染、大氣污染顯得更為隱蔽。土壤污染通常發(fā)生在某一區(qū)域范圍內(nèi),一般沒(méi)有類似水體的自凈能力,有的污染會(huì)逐步積累,特別是重金屬、POPs等物質(zhì)污染土壤后會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在,還會(huì)不斷積累[1]。
土壤污染不僅危害生態(tài)環(huán)境安全,威脅群眾的生命健康安全,也對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成一定的阻礙。具體來(lái)講,它的危害包括四方面:第一,導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量下降或受到污染。如果土壤受到重金屬污染,國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量每年會(huì)減少1000噸,并且遭受重金屬污染的糧食多達(dá)1200萬(wàn)噸,以上問(wèn)題給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失就多達(dá)200億元[2]。比如,江蘇省某縣農(nóng)業(yè)用地遭受重金屬污染的占比高達(dá)44%,當(dāng)?shù)劓k米區(qū)面積高達(dá)670hm2。第二,農(nóng)產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝寥乐泻卸噙_(dá)60種有機(jī)污染物。其中,有不少為不易降解的有機(jī)物,占比約33.33%,也讓我國(guó)農(nóng)作物出口遭受了重創(chuàng)[3]。第三,土地資源不足問(wèn)題日益凸顯。盡管中國(guó)國(guó)土面積位居全球第三,但因?yàn)槿丝跀?shù)量龐大,人均耕地面積資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平,僅相當(dāng)于其1/4,有的地方甚至未達(dá)到聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織制定的最低保證線。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,國(guó)內(nèi)受重金屬污染的農(nóng)業(yè)用地多達(dá)2000萬(wàn)公頃,約為國(guó)內(nèi)1/6的耕地面積[2]。這使得國(guó)內(nèi)原本短缺的農(nóng)業(yè)用地問(wèn)題更加突出,極大影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第四,受污染的土地,污染物經(jīng)農(nóng)作物進(jìn)入人體,而且也會(huì)在風(fēng)塵天氣的作用下經(jīng)呼吸道進(jìn)入人體,危害人類健康。另外,土壤污染也容易導(dǎo)致地下水污染問(wèn)題。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目的是針對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)環(huán)境指標(biāo),剖析當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染程度以及變化傾向。這也屬于當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與質(zhì)量評(píng)估的有效參考依據(jù)。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展迅速。但是由于不少行業(yè)發(fā)展模式是粗獷型,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響,導(dǎo)致土壤環(huán)境不斷惡化。相關(guān)研究顯示,工業(yè)與農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)土壤環(huán)境造成的污染最大[4]。為此,必須加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境的管理。然而現(xiàn)實(shí)中國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境管理非常復(fù)雜,這是土壤環(huán)境的獨(dú)特性所決定的,而國(guó)內(nèi)對(duì)土壤環(huán)境的研究相對(duì)滯后,大多為非系統(tǒng)性研究,加之一些人為因素最終造成這一局面。可見,要想提升土壤環(huán)境管理質(zhì)量,國(guó)家除了要高度重視以外,還需出臺(tái)一系列與土壤污染防控相關(guān)的法律制度及行動(dòng)方案,逐步加大對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)控管理力度。土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展可以獲取土壤的基本信息,包括受污染的程度、污染物成分等數(shù)據(jù),有助于工作人員更全面地了解土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以及受到的污染程度,為土壤污染防治工作提供科學(xué)有效的依據(jù),從而及時(shí)解決土壤環(huán)境問(wèn)題。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,國(guó)內(nèi)對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面的研究正處于起步階段,因此,行業(yè)法律法規(guī)尚不夠完善。這直接制約了我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展,也易引起一系列土壤環(huán)境問(wèn)題,從而使土壤環(huán)境污染問(wèn)題更加嚴(yán)重。目前,我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律主要為《環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》,但是這些法律與土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展并不貼合,從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)缺少法律制度的支撐[5]。為了消除土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的死角,應(yīng)盡快開展好這方面的立法工作。
雖然國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)的重視度日益提高,但從整體上來(lái)看對(duì)土壤保護(hù)的關(guān)注度并不高,對(duì)土壤保護(hù)工作的意義缺乏了解。因此,對(duì)此項(xiàng)工作投入的資金、技術(shù)較少,制約了我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升,導(dǎo)致獲取的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足。不少企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,未對(duì)生產(chǎn)廢水作相應(yīng)的達(dá)標(biāo)處理,直接將這些廢水排放到環(huán)境中,導(dǎo)致周邊生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響。為了壓縮成本,部分小型加工企業(yè)偷偷在晚上排放廢棄物,直接破壞了周邊的土壤環(huán)境。特別是集中排放大量污染物會(huì)造成大面積污染,引發(fā)嚴(yán)重的污染問(wèn)題,威脅到當(dāng)?shù)厝罕姷纳钆c健康。因此,在開展土壤保護(hù)工作時(shí)應(yīng)加大廣告宣教力度,讓公眾了解土壤環(huán)境保護(hù)的重要意義,增強(qiáng)他們的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
目前,國(guó)內(nèi)土壤污染監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)查相關(guān)機(jī)制尚不夠完善。為此,需盡快建立健全關(guān)于土壤污染問(wèn)題的預(yù)防機(jī)制與規(guī)章制度。現(xiàn)行的生態(tài)土壤修復(fù)規(guī)則中的部分內(nèi)容與國(guó)家實(shí)際情況并不相符。另外,當(dāng)前所采用的土壤修復(fù)技術(shù)管理系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制措施缺乏針對(duì)性,無(wú)法為土壤監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制給予有效的保障??梢姡斜匾蛟煲粋€(gè)健全的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),完善系統(tǒng)內(nèi)部的相關(guān)功能,構(gòu)建起一個(gè)功能強(qiáng)大、可靠的土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制平臺(tái),為土壤監(jiān)測(cè)工作的順利開展提供保障。
國(guó)內(nèi)所開展的土壤環(huán)境分析研究工作并非基于全球視角,其視野范圍相對(duì)較窄,而且也極少進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、深入的研究。雖然少部分部門將環(huán)境土壤監(jiān)測(cè)列為首要任務(wù),也充分認(rèn)識(shí)到土壤監(jiān)測(cè)工作的重大意義。然而,大部分研究都是基于某些特定區(qū)域或目標(biāo),很多調(diào)查研究都局限于某些領(lǐng)域,缺少代表性。通過(guò)這些研究數(shù)據(jù)是很難準(zhǔn)確推斷出我國(guó)土壤的基本生態(tài)情況。
我國(guó)尚未頒布與土壤環(huán)境有關(guān)的法律制度,現(xiàn)行相關(guān)法律中也未明確涉及到土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面的內(nèi)容。這讓土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的開展面臨不小的困難。因此,首先應(yīng)重視相關(guān)立法工作,盡快就土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行立法,頒布專門的法規(guī)條款,以遏制相關(guān)違法違規(guī)行為,以改善當(dāng)前嚴(yán)重的土壤環(huán)境污染問(wèn)題。就土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作來(lái)說(shuō),應(yīng)先系統(tǒng)深入調(diào)研土壤環(huán)境,結(jié)合土壤環(huán)境的具體情況制定合理的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn),督促監(jiān)測(cè)人員按規(guī)范開展監(jiān)測(cè)操作,減少人為操作失誤。同時(shí),要對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)行為予以明確,據(jù)此進(jìn)一步細(xì)化量刑標(biāo)準(zhǔn),以打擊惡意破壞土壤環(huán)境的行為。有關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)土壤基礎(chǔ)水平進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注,從而為土壤環(huán)境的改善提供相關(guān)對(duì)比資料。如果發(fā)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題,可以第一時(shí)間采取相關(guān)方案加以解決,讓我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作變得更容易,進(jìn)而提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。
為更好地保護(hù)我們的綠水青山,提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量顯得尤為迫切,這也是有關(guān)環(huán)保工作有序展開的重要前提。新形勢(shì)下為了解決土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的短板問(wèn)題,環(huán)保部門首先必須進(jìn)一步強(qiáng)化土壤監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制觀念。第一,環(huán)保職能部門一定要充分意識(shí)到土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的重要價(jià)值及作用,給予高度重視,將其納入部門管理工作中的中心任務(wù)。第二,環(huán)保職能部門要在單位內(nèi)部加大這方面的宣傳教育,增強(qiáng)工作人員的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量意識(shí),為此項(xiàng)工作的有序展開創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)部環(huán)境。第三,重視對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升其監(jiān)測(cè)水平。監(jiān)測(cè)技術(shù)人員是開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要執(zhí)行者,其業(yè)務(wù)技能直接決定了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。因此,必須重視提升監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能。環(huán)保職能部門應(yīng)定期組織一些與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高其監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制水平。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技能考核,適當(dāng)提高土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位的入職要求,以打造出一支高水平、專業(yè)化的監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍,為土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。
對(duì)于現(xiàn)存的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題,需采取科學(xué)的解決辦法,要高度重視土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,不斷加大地方監(jiān)測(cè)建設(shè)力度,盡快構(gòu)建起健全的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。這樣才能從根本上緩解土壤環(huán)境污染現(xiàn)象。就地方政府而言,首先需清楚自身的職責(zé),積極發(fā)揮引導(dǎo)作用,組織當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與到環(huán)境保護(hù)工作中,提升對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理的重視度,給予更多的資金、技術(shù)支持,并培養(yǎng)出更多專業(yè)技術(shù)型人才,確保土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作有序展開。
就構(gòu)建監(jiān)察體系而言,應(yīng)著重從三方面著手:第一,打造專門的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)土壤環(huán)境進(jìn)行全方位、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以第一時(shí)間通知相關(guān)部門,提高土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的有效性。第二,基層組織建設(shè)要加大扶持力度,合理分配監(jiān)測(cè)技術(shù)人員,確保部門之間可以有效協(xié)調(diào),從而提高監(jiān)測(cè)工作效率及監(jiān)測(cè)質(zhì)量。第三,進(jìn)一步優(yōu)化、補(bǔ)充土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有關(guān)管理制度,對(duì)相關(guān)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化,為監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化開展提供依據(jù)與約束。同時(shí),實(shí)行質(zhì)量管理責(zé)任制度,加大對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)管,使監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化。實(shí)行績(jī)效考核機(jī)制,制定科學(xué)合理的考核指標(biāo),將工作業(yè)績(jī)與監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的薪資待遇、職務(wù)晉升相掛鉤,以充分調(diào)動(dòng)他們的工作熱情,促使其認(rèn)真工作,并主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷提升個(gè)人的業(yè)務(wù)技能,從而提高土壤監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
自動(dòng)化、智能化是生產(chǎn)力發(fā)展的主要趨勢(shì),土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作也會(huì)隨著信息技術(shù)的發(fā)展逐步朝著自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的方向發(fā)展。自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不僅能節(jié)省大量的人力、物力,而且也能明顯提升監(jiān)測(cè)效率與精度。大數(shù)據(jù)技術(shù)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,土壤分析數(shù)據(jù)庫(kù)也漸漸豐富,自動(dòng)化監(jiān)測(cè)行為也更加智能化,使得土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作的效率得到明顯提升。為此,環(huán)保職能部門應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù),建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化管理。這需要與相關(guān)科研單位、高校合作,緊密圍繞土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際需求,研發(fā)出切實(shí)可行的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在系統(tǒng)投入使用后環(huán)保職能部門應(yīng)及時(shí)向高校、科研單位反饋系統(tǒng)情況,以便更好地優(yōu)化自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能,使其更好地滿足土壤環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)工作的需要。
土壤污染容易給人類造成威脅,即便是微量的污染物也可能在經(jīng)年累月下誘發(fā)各種疾病。因此,環(huán)保職能部門應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念,不斷提升監(jiān)測(cè)分析精度。一方面,監(jiān)測(cè)技術(shù)人員在開展日常監(jiān)測(cè)工作時(shí)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作,避免人為失誤造成的分析精度下降問(wèn)題;另一方面,還需積極購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。土壤中存在的各種有毒有害物質(zhì)都不能輕視,環(huán)保職能部門可引入痕量分析技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在污染因子的高精度分析,從而可以更精準(zhǔn)地了解土壤污染情況,為土壤污染防治工作提供有效的依據(jù)。
土壤污染問(wèn)題在近年來(lái)越來(lái)越突出,而關(guān)于土壤環(huán)境污染的防治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工程。除了專門的環(huán)保職能部門負(fù)責(zé)以外,也需要社會(huì)各界以及群眾的參與與支持。近年來(lái)公眾的環(huán)保意識(shí)也有所增強(qiáng),對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與宣教可以進(jìn)一步其環(huán)保意識(shí),促使其更主動(dòng)參與到環(huán)保工作與土壤環(huán)境污染防治工作中。為此,當(dāng)?shù)卣c有關(guān)職能部門都應(yīng)積極開展宣教工作,采用形式多樣、主題鮮明的宣教方式,讓公眾認(rèn)識(shí)到參與環(huán)境保護(hù)的重要意義,激發(fā)他們參與土壤環(huán)境保護(hù)的積極性。政府可安排專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)宣傳,為群眾介紹參與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的意義,并借助電視、微信、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體平臺(tái)加以宣傳。這不僅能進(jìn)一步擴(kuò)大土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的影響力,而且也能讓土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作接受社會(huì)監(jiān)督,減輕工作人員的工作量,使其能將更多精力放在新站點(diǎn)的建設(shè)上,以便更快完成我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)工作。另外,政府與環(huán)保職能部門應(yīng)盡快制定一套健全的舉報(bào)制度、信訪制度,并積極進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)人們監(jiān)督土壤污染行為,及時(shí)舉報(bào)違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)與個(gè)人,加大對(duì)企業(yè)污染物排放量的管控力度,從而降低土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工作難度,促使我國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作有序展開。
總之,綠水青山就是金山銀山,土壤生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)組成部分,也關(guān)系到群眾的切身利益。為了更好地應(yīng)對(duì)各種土壤污染問(wèn)題,加大土壤污染的防治力度,必須做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作。只有構(gòu)建起一套健全的監(jiān)測(cè)機(jī)制,為土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供專門的規(guī)范與指導(dǎo),才能確保土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性,減少人為失誤。同時(shí),要積極引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備與技術(shù),并定期組織監(jiān)測(cè)技術(shù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),為土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有序展開奠定基礎(chǔ)。