• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    秩序與控制:警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)研究

    2022-02-05 04:22:58鄭海翟巖
    山東警察學(xué)院學(xué)報 2022年3期
    關(guān)鍵詞:執(zhí)法權(quán)臨場權(quán)力

    鄭海,翟巖

    (西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院,重慶 401120)

    我國《人民警察法》第2條規(guī)定,人民警察的任務(wù)是維護(hù)國家安全,維護(hù)社會治安秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn),保護(hù)公共財產(chǎn)。此外,《人民警察法》在第2章中對人民警察的職權(quán)作了一定的細(xì)化分工。立法上對警察權(quán)的概括性規(guī)定決定了警察承擔(dān)著實(shí)質(zhì)意義上的防止危險、維護(hù)公共秩序的統(tǒng)合性功能。其中,從警察權(quán)的效能角度來看,警察臨場執(zhí)法權(quán)本質(zhì)上是要實(shí)現(xiàn)秩序維護(hù)和事態(tài)控制功能,即在秩序維護(hù)和事態(tài)控制的語境下,警察到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施有效控制。通常情況下,臨場執(zhí)法權(quán)是警察進(jìn)一步采取調(diào)查、強(qiáng)制、處罰等手段的先導(dǎo),直接影響警察職能的發(fā)揮。然而現(xiàn)實(shí)中,我國警察臨場執(zhí)法權(quán)的實(shí)施效果并不樂觀,警察執(zhí)法過程遭遇暴力襲擊的案件數(shù)量眾多(1)根據(jù)中國裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至2022年3月份,因涉嫌襲警罪被提起公訴并被法院作出判決的案件數(shù)高達(dá)1134件,具體參見https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181217BMTKHNT2W0/index.html。,因警察臨場執(zhí)法受阻致違法者無法順利歸案的案件層出不窮,臨場執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致公民權(quán)益受損的案件也時有發(fā)生。當(dāng)前學(xué)界的研究側(cè)重于事后結(jié)果調(diào)控,學(xué)者對事后警察權(quán)益保障的研究取得了一定的成果,但對警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)的研究關(guān)注較少。襲警罪的設(shè)置一定程度上為我國警察臨場執(zhí)法活動提供了法律保障,但刑事法制裁的單一思維無法從根本上解決問題。

    不論基于理論研究還是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要,警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)都是我國法治化進(jìn)程中一個無法回避的問題。因此,回歸警察權(quán)的本質(zhì),提煉警察臨場執(zhí)法權(quán)科學(xué)運(yùn)行的方式,剖析警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境,理性借鑒域外國家警察執(zhí)法建設(shè)經(jīng)驗(yàn),從而彌補(bǔ)當(dāng)前我國警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)的不足。

    一、警察臨場執(zhí)法權(quán)的底層邏輯

    警察臨場執(zhí)法權(quán)作為一種特殊的公權(quán)力,對社會成員具有相當(dāng)強(qiáng)大的控制力與約束力。一方面,其承擔(dān)著執(zhí)法銜接功能,臨場執(zhí)法活動的順暢是警察得以處置具體案件的前提和基礎(chǔ);另一方面,臨場執(zhí)法權(quán)促進(jìn)秩序的常規(guī)化切換。警察權(quán)力逐漸囊括了各種各樣關(guān)乎生活層面的內(nèi)容,臨場執(zhí)法權(quán)的行使往往與社會公眾發(fā)生最為直接的接觸,從而保證社會運(yùn)行的持續(xù)性和連貫性。在此,從正當(dāng)性、原則性、現(xiàn)代性三個方面對警察臨場執(zhí)法權(quán)進(jìn)行邏輯探析和理性定位。

    (一)正當(dāng)性目的:臨場執(zhí)法的順暢

    政治學(xué)中將秩序的建構(gòu)視為人類生存發(fā)展的首要問題。秩序作為一種狀態(tài),是調(diào)適社會關(guān)系的重要規(guī)則機(jī)制,是表征社會有序運(yùn)行的一個基本范疇。在這種狀態(tài)下,各種因素相互聯(lián)系,因此我們能根據(jù)對整體的某個局部或是間斷的了解而得到對其他部分的正確預(yù)期,或至少期望很有可能被證明是正確的。[1]控制是指事物利用一系列方法和手段把握另一事物或者相互聯(lián)系,從而達(dá)到一定目的的活動。因此,控制是手段,秩序是目的。警察權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展、完善是為了維護(hù)社會秩序,防止社會陷入動蕩和無序,使國家中的每個個體都能在社會生活中獲得合理的預(yù)期和安全感。

    警察臨場執(zhí)法權(quán)主要表現(xiàn)為對事態(tài)的控制。社會控制的實(shí)質(zhì)就是維持社會秩序,社會控制的過程實(shí)質(zhì)上就是一個對社會各個部分和社會成員進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)范的過程。[2]社會面臨著各種各樣的風(fēng)險,且不存在一成不變的穩(wěn)定狀態(tài),任何一種風(fēng)險都可能導(dǎo)致社會的失序。警察是國家機(jī)器的重要組成部分,依據(jù)法律的授權(quán)代表國家行使權(quán)力,實(shí)現(xiàn)對社會失序的匡正。在任何一個社會中,都存在通過“權(quán)力”進(jìn)行的社會控制。這種控制盡最大可能地通過劃分時間、空間、姿態(tài)等達(dá)成“強(qiáng)制—服從”關(guān)系,實(shí)現(xiàn)一種微分權(quán)力(infinite simal power)。(2)“微分權(quán)力”并非針對權(quán)力本身所作的劃分,而是國家在實(shí)現(xiàn)對“人”本身的控制時所采取的零碎化控制方式。在16世紀(jì)的英國,警察權(quán)幾乎囊括了國家政治權(quán)力的全部,力求用一支強(qiáng)大的警察力量實(shí)現(xiàn)國家的維持,即警察國家(police state)。近現(xiàn)代以來,警察權(quán)演變成為國家公權(quán)力的分支,在實(shí)現(xiàn)其“抑惡”職能的基礎(chǔ)上也增加了其公共服務(wù)職能,警察逐漸成為執(zhí)法主體的日常“身份”。由此展開來看,警察的執(zhí)法活動與社會公眾的日常生活息息相關(guān),是承擔(dān)社會控制的重要主體。警察在到達(dá)現(xiàn)場之后對現(xiàn)場事態(tài)的有效控制使其對社會秩序的維護(hù)成為可能,使國家制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而保持其生產(chǎn)性和再生產(chǎn)性。

    警察臨場執(zhí)法權(quán)通過社會控制實(shí)現(xiàn)對秩序的維護(hù)。國家權(quán)力與散布于社會中的各項(xiàng)權(quán)力聯(lián)系起來,在各不相同的封閉體系中擴(kuò)展出一個中間網(wǎng)絡(luò),并在它們不能干預(yù)的地方進(jìn)行干預(yù),對無紀(jì)律空間加以規(guī)訓(xùn)。[3]它填補(bǔ)空白,把這些空隙聯(lián)結(jié)起來,憑借武裝力量來維持一種間隙紀(jì)律和一種元紀(jì)律,讓民眾習(xí)慣于秩序與服從。[4]從??聦?quán)力的洞察來看,隨著歷史的發(fā)展和延續(xù),政治敏感者為了實(shí)現(xiàn)對“人”的控制創(chuàng)造出了一整套技術(shù)。這些技術(shù)通過長期不間斷的、持續(xù)的監(jiān)督使“人”變得訓(xùn)練有素,最終使社會當(dāng)中的每一個“人”在既定的框架中更好地控制自己,即形成穩(wěn)定的社會秩序。我國《人民警察法》第2章規(guī)定了人民警察預(yù)防、制止、偵查違法犯罪和維護(hù)社會治安秩序等14項(xiàng)職責(zé),其中包括特種行業(yè)管理等在內(nèi)的絕大多數(shù)職責(zé)的履行都要以臨場執(zhí)法活動順暢為基礎(chǔ)展開。警察臨場執(zhí)法權(quán)正是發(fā)揮其控制功能使已發(fā)生的案件保持在警察的控制范圍內(nèi),不讓其朝著惡化的方向演變。由此推動法律的實(shí)施,積極維護(hù)社會秩序。

    (二)原則性要求:權(quán)力行使的單向

    警察臨場執(zhí)法權(quán)作為警察權(quán)的重要組成部分,屬于國家公權(quán)力的范疇。原始時代,人類為了求生存而聯(lián)合起來形成一種共同意志,在共同意志的基礎(chǔ)之上逐漸產(chǎn)生了公共權(quán)力。國家出現(xiàn)之后,警察作為維護(hù)階級統(tǒng)治的重要機(jī)器,代表國家意志行使這種公共權(quán)力。在現(xiàn)代法治國家,警察權(quán)的剛性暴力色彩被柔性的保障公民權(quán)利所掩蓋,但警察權(quán)的擴(kuò)張于維護(hù)社會秩序而言是極為必要的。警察臨場執(zhí)法權(quán)的權(quán)力屬性雖不是純粹的暴力,具有典型的“行政”色彩,卻呈現(xiàn)出明顯的強(qiáng)制性。

    警察臨場執(zhí)法權(quán)歸屬于行政權(quán)力,但又具有自身的特殊性。按照理論界通說,行政權(quán)是國家行政機(jī)關(guān)依照憲法和法律的規(guī)定,為實(shí)現(xiàn)國家和社會公共利益,管理和服務(wù)國家和社會事務(wù)的權(quán)力。我國的政體是人民代表大會制度,并不奉行西方的分權(quán)制度,但對國家權(quán)力也作了立法、行政和司法三種基本分工。[5]從司法權(quán)和行政權(quán)的特性來分析,警察權(quán)應(yīng)該是或主要是行政權(quán)而非司法權(quán)。[6]通常情況下,警察臨場執(zhí)法權(quán)作為進(jìn)一步展開案件調(diào)查的先行性權(quán)力,理應(yīng)歸屬于行政權(quán)力,但同時又是一種特殊的行政權(quán)力。臨場執(zhí)法權(quán)所關(guān)注的是案件展開調(diào)查之前事態(tài)的有效控制,而對案件性質(zhì)的判斷與處理,則是其他警察職權(quán)所要解決的問題。臨場執(zhí)法權(quán)以公共秩序?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn),調(diào)控具體案件中社會成員之間的利益差別和沖突,并且通過權(quán)力的行使促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此,警察的臨場執(zhí)法權(quán)基于警察權(quán)這一整體,是一種特殊的行政權(quán)力。

    臨場執(zhí)法權(quán)的行使具有單向性。在人與人之間,除命令與服從的關(guān)系之外,很難有另外的關(guān)系能把他們聯(lián)合在一個社會中。[7]社會秩序許可的自由不能依賴于抽象的理論概括,當(dāng)自由不可避免要受到干涉時,必須有維護(hù)公共秩序的有力理由。一方面,警察臨場執(zhí)法權(quán)的性質(zhì)決定了其行使的單向性。從行政法角度來看,行政權(quán)具有優(yōu)益性,臨場執(zhí)法權(quán)以國家強(qiáng)制力為最后防線,因此具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性。當(dāng)社會組織、公民在同一領(lǐng)域、同一范圍內(nèi)的權(quán)利與警察的臨場執(zhí)法活動發(fā)生沖突時,臨場執(zhí)法權(quán)應(yīng)該優(yōu)先行使和實(shí)現(xiàn)。也就是說,此時社會公眾以配合警察的臨場執(zhí)法活動為必要。另一方面,必須要保證臨場執(zhí)法權(quán)行使的單向性。因?yàn)榫炫R場執(zhí)法權(quán)只是手段,而行使的最終目的在于維系社會秩序。臨場執(zhí)法權(quán)控制的是社會當(dāng)中看似是“小事”的一起起案件,但其強(qiáng)制性特征使這些“小事”變得尤為重要。如果每一個社會成員都對警察的臨場執(zhí)法活動表現(xiàn)得配合又服從,那么這些“小事”都將為警察權(quán)力的最終實(shí)現(xiàn)提供支點(diǎn)。可以說,警察臨場執(zhí)法權(quán)脫胎于行政權(quán)力,又具有自身的特殊屬性。它以公共利益實(shí)現(xiàn)為目的,并且通過對社會中細(xì)小事情的控制來建立一整套的權(quán)力機(jī)制。

    (三)現(xiàn)代性指向:權(quán)力運(yùn)行的雙向

    公權(quán)力是社會生活秩序的制高點(diǎn),所有政治體系的建構(gòu)都無法回避它的來源、功能和服務(wù)對象。[8]在任何一個民主法治國家,如果只給個人或者團(tuán)體某種職權(quán)卻不加抑制,那么他們極有可能形成不良的獨(dú)立權(quán)力,這在警察權(quán)力中體現(xiàn)的更為明顯。按照霍普金斯的觀點(diǎn),警察搜集對嫌疑犯不利的證據(jù)是公益的事情,但搜集對自己有利的證據(jù)卻是他自己的事情。側(cè)面反映出了警察總是傾向于完成法律或者國家設(shè)定的任務(wù),而對權(quán)力的合理運(yùn)行以及公民個人的權(quán)利保障有所忽視。警察臨場執(zhí)法權(quán)具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性,權(quán)力行使的單向不可避免會存在侵犯公民權(quán)益的可能。因此,將臨場執(zhí)法權(quán)置于公權(quán)力運(yùn)行的框架之中雙向運(yùn)行是其現(xiàn)代性的指向。

    警察臨場執(zhí)法權(quán)所具有的絕對性并不意味著對其監(jiān)督的弱化。古代社會中對非法活動的懲罰和鎮(zhèn)壓被視為是君主個人的至上權(quán)力(superpower)。君主個人的發(fā)號施令和獨(dú)斷專行導(dǎo)致國家內(nèi)部的混亂和矛盾激化,人們批判國家中傲慢的、不受控制的權(quán)力?,F(xiàn)代國家則以一種公正的原則建立全新的權(quán)力機(jī)構(gòu),警察臨場執(zhí)法活動以一種連貫的方式作用于社會中的最小粒子,并將這種效果擴(kuò)散至整個社會。并通過行使這種新的權(quán)力來使社會秩序變得更為合理。警察臨場執(zhí)法權(quán)的單向行使對社會秩序維護(hù)而言是極為必需的,但僅以權(quán)力單向行使為目的的執(zhí)法行為容易忽視對警察權(quán)的監(jiān)督和限制。立法中對警察權(quán)的概括性規(guī)定致使警察執(zhí)法具有相當(dāng)?shù)摹安昧俊弊杂桑沂冀K沒有形成強(qiáng)有力的法律標(biāo)準(zhǔn)。因此,對警察臨場執(zhí)法活動的要求并非是靜態(tài)的,而是在事前的行為規(guī)范中進(jìn)行靜態(tài)設(shè)計,而后通過具體案件的執(zhí)法活動得到動態(tài)轉(zhuǎn)化。我國現(xiàn)行法律規(guī)定,人民警察在執(zhí)法過程中對公民采取限制人身自由、財產(chǎn)的手段措施較多。如《治安管理處罰法》中規(guī)定,對不構(gòu)成犯罪的違法行為人可采取行政拘留;再如《刑事訴訟法》中規(guī)定,警察在偵查階段,可對犯罪嫌疑人采取拘留和逮捕等強(qiáng)制措施。上述這些手段幾乎都涉及人民警察的臨場執(zhí)法活動,若不加節(jié)制,則會侵犯公民權(quán)利,影響社會秩序。

    警察臨場執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行不可忽視對事后公民權(quán)利的救濟(jì)。公權(quán)力的特點(diǎn)決定了它的擴(kuò)張性,警察權(quán)存在被濫用的風(fēng)險和可能。雖然任何一項(xiàng)公權(quán)力都是圍繞著某種公共利益展開的,但這并不意味著公共利益和權(quán)力行使者的個人利益始終保持一致。此時應(yīng)該建立一整套完整的機(jī)制,在保證警察順利行使權(quán)力的基礎(chǔ)上,又給社會公民充分合理且具有實(shí)效的投訴、建議渠道。綜上,警察臨場執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)代性指向并非消極的、否定性的禁止,而是積極的、肯定性的生產(chǎn),通過這種生產(chǎn)拓寬了警察權(quán)的廣延性和綜合性。同時,也正是通過這種雙向互動使權(quán)力關(guān)系在根本上得以維持和延續(xù)。在當(dāng)前法治建設(shè)的背景下,警察活動是維護(hù)公共秩序、履行針對憲法基本權(quán)利的國家保護(hù)義務(wù)所不可缺少的重要一環(huán)。[9]

    二、警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)存在的問題

    對警察臨場執(zhí)法權(quán)進(jìn)行底層邏輯分析的目的是將臨場執(zhí)法權(quán)置于權(quán)力運(yùn)行的框架中,尋求科學(xué)的運(yùn)行方式。但從我國實(shí)踐狀況來看,臨場執(zhí)法權(quán)并未在法律制度中明確規(guī)定,這無益于警察臨場執(zhí)法活動的有效展開。不僅如此,對警察執(zhí)法活動的監(jiān)督與警察權(quán)的理性運(yùn)行之間也存在著矛盾,當(dāng)前警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)面臨著現(xiàn)實(shí)難題。

    (一)路徑依賴:臨場執(zhí)法權(quán)法律定位的失范

    在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,路徑依賴是指人們在對一件事情的把握中作出了某種選擇,此后就會依賴慣性的力量使這種選擇不斷強(qiáng)化,無法輕易作出別的選擇。事物的發(fā)展具有過程性,臨場執(zhí)法權(quán)是警察介入警情并加以處置的第一步,理應(yīng)給予足夠的重視。但我國的警察權(quán)建設(shè)具有明顯的結(jié)果導(dǎo)向控制特征,這種結(jié)果調(diào)控思維的路徑依賴不斷地復(fù)制強(qiáng)化,導(dǎo)致警察臨場執(zhí)法權(quán)隱蔽于警察權(quán)益保障背后,遲遲無法明確。盡管我國《人民警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》中的確涉及了阻礙警察救險、救人等臨場執(zhí)法權(quán)的典型執(zhí)法活動,但卻直接寄希望于法律的處罰效果來保障警察執(zhí)法通暢。我國《刑法》第277條第5款規(guī)定:“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”將襲警行為入刑即是向社會傳遞打擊此類行為的積極聲音,但警察臨場執(zhí)法受阻的已然事實(shí)是存在的。刑法雖提供了最后的法律保障,卻不是最佳選擇。諸多法律規(guī)定始終沒有將臨場執(zhí)法權(quán)制度化,而是注重將臨場執(zhí)法受阻的“后果”制度化。另外,警察不是萬能的,在警察處置警情中也是一樣。一起案件從警察介入到處置完畢,是多種警察職權(quán)甚至多部門相互配合的結(jié)果。臨場執(zhí)法權(quán)所要實(shí)現(xiàn)的僅是執(zhí)法過程中的事態(tài)控制功能?!熬烊f能”的固有思路無形中加重了警察臨場執(zhí)法活動的負(fù)擔(dān)??梢姡覈鴮τ诰靾?zhí)法權(quán)建設(shè)的關(guān)注陷入了的路徑依賴中,可緩一時之急但并非長遠(yuǎn)之計。應(yīng)當(dāng)回歸警察權(quán)的本質(zhì),厘清警察權(quán)的基本效能結(jié)構(gòu),將臨場執(zhí)法權(quán)加以明確,為其注入基本的正當(dāng)性。

    (二)觀念桎梏:臨場執(zhí)法權(quán)現(xiàn)實(shí)行使的淤滯

    由于警察的執(zhí)法權(quán)威不斷面臨挑戰(zhàn),執(zhí)法活動常常受到阻礙,《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》(以下簡稱“《規(guī)定》”)也隨之出臺。此規(guī)定出臺的目的是維護(hù)公安民警的執(zhí)法權(quán)威和公信力,但其背后卻存在一定的問題。從法律淵源層面來看,該《規(guī)定》的法律位階僅是公安部制定的部門規(guī)章,其效力等級較低,在具體的法院審判案件過程中也不必然作為直接的援引依據(jù)。因此,《規(guī)定》并不能在全社會形成維護(hù)執(zhí)法過程權(quán)威性的有效共識,反而對社會公眾形成了觀念桎梏。社會大眾對該《規(guī)定》并不知悉,公民不配合、不服從、甚至暴力對抗警察執(zhí)法的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。2020年由最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》,目的在于指導(dǎo)對襲警違法犯罪行為的相關(guān)法律適用,但依然存在法律位階不高、指向不明的問題,且在具體內(nèi)容上對警察職務(wù)行為和非職務(wù)行為的保障都只作出了概括性規(guī)定,針對性不強(qiáng)。由此看來,當(dāng)前對警察執(zhí)法權(quán)威的保障不足,加之社會大眾法治意識有待加強(qiáng),對警察臨場執(zhí)法活動的接受度和認(rèn)可度有待提高,使警察臨場執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)實(shí)行使變得淤滯。

    (三)權(quán)力擴(kuò)張:臨場執(zhí)法權(quán)事后監(jiān)督的欠缺

    權(quán)力擴(kuò)張于警察維持社會秩序尤其必要,但警察臨場執(zhí)法權(quán)的事后監(jiān)督和救濟(jì)是權(quán)力理性運(yùn)行的必然要求,也是“人權(quán)保障”語境下實(shí)現(xiàn)權(quán)力與權(quán)利之間動態(tài)平衡的必由之路。執(zhí)法保障和執(zhí)法監(jiān)督共同形成權(quán)力運(yùn)行的閉環(huán)。警察權(quán)的現(xiàn)代化功能在于維系社會秩序時依賴一定的權(quán)利強(qiáng)制,而權(quán)利強(qiáng)制的條件、啟動、程序、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、責(zé)任必須由法律明確規(guī)定,限制機(jī)構(gòu)依法而為。[10]警察作為國家公權(quán)力的代表,是代表國家行使權(quán)力,而臨場執(zhí)法過程中強(qiáng)制性的手段和權(quán)力運(yùn)行本身的局限性不可避免地會出現(xiàn)偏差,給公民權(quán)利帶來損害。雖然我國賦予社會大眾投訴民警執(zhí)法的途徑和渠道,但現(xiàn)實(shí)中一些錯誤思維方式往往導(dǎo)致投訴和救濟(jì)流于形式,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。從這個角度看,建立能夠真正受理并解決公眾對民警的投訴案件的部門是解決此問題的關(guān)鍵。

    三、域外國家警察權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示

    (一)域外國家警察權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

    1.美國“高度權(quán)威型”警察權(quán)建設(shè)

    美國的聯(lián)邦分權(quán)制度和歷史文化傳統(tǒng)塑造了自身獨(dú)特的警察文化。盡管美國的執(zhí)法體制分散,執(zhí)法主體和運(yùn)作模式多元,且全國沒有統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范,但執(zhí)法的權(quán)威性和公信力卻得以基本確立。[11]美國警察執(zhí)法具有很高的權(quán)威性,在警察執(zhí)法的過程中,一般情況下不允許公民與正在執(zhí)行公務(wù)的警察發(fā)生肢體接觸,否則極有可能被認(rèn)定為妨礙公務(wù)。因此,整個社會當(dāng)中不會有人選擇公然挑釁警察臨場執(zhí)法的權(quán)威。美國警察執(zhí)法的暴力性在聯(lián)邦和州政府的強(qiáng)力保障中得到體現(xiàn)。在警察抓捕犯罪嫌疑人的過程中,如果犯罪嫌疑人反抗,那么警察就可以直接采取暴力行為進(jìn)行壓制。美國警察的執(zhí)法必須保持高度的專業(yè)性,面對不法分子的干擾和不配合可以隨時準(zhǔn)備開槍。

    2.英國“獨(dú)立監(jiān)督型”警察權(quán)建設(shè)

    英國警察是全世界最早展現(xiàn)出職業(yè)化特色的警察隊伍。英國對警察權(quán)力的界定和規(guī)范程序是由1984年出臺的《警察與刑事證據(jù)法》以及實(shí)施細(xì)則組合而成的,警察權(quán)的行使權(quán)限、范圍都在此法中作出了明確的規(guī)定。不僅如此,英國在對警察權(quán)力的監(jiān)督上做了兩方面的努力。一方面,英國設(shè)置了針對警察權(quán)行使不當(dāng)?shù)乃痉▽彶橹贫?,公民對警察?zhí)法行為不服或者因?yàn)榫靾?zhí)法行為造成了自身權(quán)益的損害,都可以向法院尋求救濟(jì)。另一方面,英國警察機(jī)構(gòu)內(nèi)部依據(jù)《警察與刑事證據(jù)法》設(shè)置了職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對內(nèi)部警察執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,此外還設(shè)有獨(dú)立警察投訴委員會(IPCC),專門負(fù)責(zé)受理投訴和警察違法違紀(jì)行為的調(diào)查。[12]該委員會是根據(jù)2002年的《警察改革法》成立的,它獨(dú)立于警察部門,對于一般的投訴案件和嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件采用了分流機(jī)制,盡最大可能使得社會公民表達(dá)訴求的渠道更為合理完備。

    3.德國“分類救濟(jì)型”警察權(quán)建設(shè)

    在德國警察法中,警察的職務(wù)行為以警察的各項(xiàng)任務(wù)及其相關(guān)權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為警察處分、事實(shí)行為、協(xié)助行為、提示告誡行為、司法行政行為,其中,警察的處分行為、事實(shí)行為、協(xié)助行為被認(rèn)為具有行政行為色彩。提示告誡行為不以產(chǎn)生任何法律效果為目的,除繳費(fèi)告誡之外的任何提示行為都不具有行政處分的性質(zhì)。司法行政行為主要適用于刑事法領(lǐng)域,是警察在抓捕逃犯時所采取的特殊措施。由于警察行為性質(zhì)的不同,警察權(quán)的行使權(quán)限自然有很大的區(qū)別。根據(jù)德國警察法和其相關(guān)程序法規(guī)定,針對警察職務(wù)行為的救濟(jì)可以分為具形式法律救濟(jì)和不具形式法律救濟(jì)。針對后者,任何公民皆可對警察行為提出異議,不限于當(dāng)事人本人,前者則需要一定的法律程序。另外,德國警察法將警察行為可能侵害的權(quán)利作了區(qū)分,其中對司法行政行為的救濟(jì)和剝奪人身自由的救濟(jì)作出了特別規(guī)定。最后,關(guān)于要求減少警察措施費(fèi)用的批評,相關(guān)內(nèi)容都由審計署進(jìn)行監(jiān)督并登于審計報告之中。[13]

    (二)域外國家警察權(quán)建設(shè)的啟示

    縱觀域外諸多國家警察權(quán)建設(shè)實(shí)踐,不論是在立法上還是在執(zhí)法要求以及事后監(jiān)督救濟(jì)上都比較完備。這對我國民警臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)有著巨大的借鑒意義。

    1.注重警察執(zhí)法權(quán)威建設(shè)

    警察執(zhí)法權(quán)威是保障執(zhí)法活動順利展開的前提。美國警察這種剛性執(zhí)法權(quán)威形象的建立說明警察在社會公眾面前具有一定的權(quán)威才能更好地履行職責(zé)。法律通過人民警察具體的執(zhí)法活動得到實(shí)現(xiàn),維護(hù)警察的執(zhí)法權(quán)威就是維護(hù)法律的權(quán)威。警察是維護(hù)社會公共安全的重要防線,是社會其他管理機(jī)關(guān)進(jìn)行正當(dāng)社會管理的最后保障,當(dāng)警察執(zhí)法都難以享有權(quán)威或權(quán)威不足時,國家的其他社會管理也將無法得以保證,法律的有效執(zhí)行更將形同虛設(shè),社會將逐漸陷入混亂狀態(tài)。[14]而此時警察基本職責(zé)的履行也會陷入停滯。

    2.注重對警察職務(wù)活動的監(jiān)督

    注重對警察職務(wù)活動的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上就是對警察執(zhí)法進(jìn)行合理控制。在國家制度層面,警察權(quán)被賦予強(qiáng)制性和暴力性,警察履行職務(wù)的行為極有可能會侵害公民的權(quán)益,不論是在美國、英國還是在德國,警察權(quán)的行使都是出于保障執(zhí)法活動的順暢而非其他,因?yàn)樯鲜鰢叶紝⒕煲暈榉蓪?shí)施和人權(quán)保障的“守護(hù)者”。警察權(quán)必須在既定的法律框架內(nèi)行使,警察權(quán)力不能無限擴(kuò)張,應(yīng)該加強(qiáng)對警察執(zhí)法行為的監(jiān)督。但警察內(nèi)部實(shí)施的類似于內(nèi)部控制的監(jiān)督方式往往無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的監(jiān)督作用。正是看到內(nèi)部監(jiān)督的弊端,英國成立了較為獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由警察投訴局和檢察指導(dǎo)官共同處理針對警察職務(wù)活動的監(jiān)督投訴。

    3.注重警察執(zhí)法投訴制度規(guī)范化

    域外國家對警察權(quán)力行使建構(gòu)了相對專業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。英國建立起真正獨(dú)立于警察內(nèi)部的調(diào)查機(jī)構(gòu)處理針對警察的投訴,這無疑給社會公眾極大的信任感。德國則更加細(xì)化,針對警察職務(wù)行為的不同設(shè)立不同的投訴救濟(jì)措施。對于一般的警察執(zhí)法不當(dāng)?shù)膯栴},不需要復(fù)雜的程序流程即可實(shí)現(xiàn)公民對警察執(zhí)法的投訴。而對于嚴(yán)重危及公民人身權(quán)益的執(zhí)法行為,司法審查的過程還必須按照程序規(guī)則、證明標(biāo)準(zhǔn)的要求等進(jìn)行。這種對警察職務(wù)行為的人為劃分以及投訴機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際上遏制了警察權(quán)的失范,保障了公民投訴監(jiān)督的權(quán)利。

    雖然上述國家的國家制度、歷史傳統(tǒng)與我國有所不同,但關(guān)于警察權(quán)行使和監(jiān)督的理念的確值得我國借鑒,有利于解決我國當(dāng)前民警臨場執(zhí)法活動受到阻礙、妨害的現(xiàn)實(shí)問題。

    四、我國警察臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)的對策建議

    (一)強(qiáng)化警察臨場執(zhí)法權(quán)制度建設(shè)

    1.推進(jìn)警察臨場執(zhí)法權(quán)立法工作

    目前來看,我國現(xiàn)行法律規(guī)范還不能很好地為民警臨場執(zhí)法權(quán)建設(shè)提供完備的制度保障,臨場執(zhí)法權(quán)的實(shí)質(zhì)要求僅在某些法律法規(guī)中有所體現(xiàn)。傳統(tǒng)以結(jié)果為導(dǎo)向的路徑依賴選擇往往缺少對過程的關(guān)注。因此,應(yīng)該在《人民警察法》中將警察的臨場執(zhí)法權(quán)單獨(dú)抽離出來,在法律上賦予其相應(yīng)的地位。只有臨場執(zhí)法權(quán)在法律上有充分的依據(jù),其有效行使才具備可能性。另外,立法過程中應(yīng)該廣泛征求專家學(xué)者、公安機(jī)關(guān)、社會大眾的建議,從立法的合法性、規(guī)范的導(dǎo)向性、制度的有效性三個層面展開。在制度化探討的基礎(chǔ)上應(yīng)該著重細(xì)化民警臨場執(zhí)法過程中的實(shí)施條件、規(guī)范用語、行為方式等等。通過構(gòu)建較為完備的法律體系,保障臨場執(zhí)法活動的順利開展,避免出現(xiàn)警察在具體案件處置過程中無所適從的情況。跳出路徑依賴,著眼于警察執(zhí)法的全過程,不失為完善警察執(zhí)法體系的另一種思路。

    2.提升規(guī)定警察執(zhí)法權(quán)威相關(guān)法律規(guī)范的位階

    目前來看,僅有公安部制定并發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作規(guī)定》可以為警察的執(zhí)法權(quán)威提供最為直接的法律保障,但其效力等級僅是部門規(guī)章。這就使維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威的工作陷入尷尬的境地,無法在全社會形成維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的良好氛圍。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》側(cè)重于對襲警違法犯罪行為的法律適用的指導(dǎo)?!度嗣窬旆ā返南嚓P(guān)規(guī)定中提及阻礙民警執(zhí)法的按照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,但相關(guān)法律依據(jù)并不明確。中國裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,我國因襲警罪或者妨害公務(wù)罪被起訴并審判的案件數(shù)量眾多并呈上升態(tài)勢,用刑法規(guī)制的手段去治理當(dāng)前民警臨場執(zhí)法遭遇阻礙的現(xiàn)實(shí)問題不是最佳選擇,極大浪費(fèi)了司法資源。因此,根據(jù)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢,有必要制定并發(fā)布關(guān)于維護(hù)公安民警臨場執(zhí)法權(quán)威的法律文件,提高層級位階,明確警察執(zhí)法權(quán)威保障的指向性,為形成良好的公安民警執(zhí)法環(huán)境提供切實(shí)的保障。

    (二)促進(jìn)警察臨場執(zhí)法權(quán)環(huán)境建設(shè)

    1.推動警察職權(quán)分工角色回歸

    警察自誕生以來就被賦予了維持秩序、實(shí)施控制的功能。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的演變,犯罪手段不斷更新變化,維系社會治安和秩序成為警察要面對的棘手問題。我國《人民警察法》雖然對警察的職權(quán)作出了一定的細(xì)化和分工,但實(shí)踐中警察也要按照上級主管單位的要求完成下達(dá)的任務(wù),進(jìn)而完成上級管理領(lǐng)域的指標(biāo)體系。由此,警察似乎變得無所不能,更是加重了警察執(zhí)法的壓力。然而,警察權(quán)介入、警察權(quán)行使、警察權(quán)實(shí)現(xiàn)是多要素、多部門相互配合的結(jié)果,而非某一項(xiàng)警察職權(quán)的功勞。為此,公安部明確發(fā)文,針對刑事和社會治安案件,危害人身財產(chǎn)安全或社會治安秩序的群體性事件等在內(nèi)的7類案(事)件才能撥打“110”進(jìn)行求助。警察并非萬能,而只是盡其所能。警察最核心的任務(wù)是維護(hù)秩序和事態(tài)控制,應(yīng)該推動警察職權(quán)分工的角色回歸,落實(shí)警察職權(quán)的分工與配合。這不僅是法治中國建設(shè)的細(xì)化要求,更是“國家治理效能得到新提升”的生動實(shí)踐,能夠極大彰顯法治精神。

    2.加強(qiáng)社會公眾法治觀念教育

    國家的法治化水平需要在社會公眾的法治素養(yǎng)中得到彰顯。在信息化時代,社會公眾隨時可以接觸到警察執(zhí)法的媒體報道。如果警察執(zhí)法方式過激或者不當(dāng)極有可能適得其反,在社會公眾心中形成負(fù)面認(rèn)識,反而不利于人民警察良好形象的建立。當(dāng)前,社會仍處于一個轉(zhuǎn)型和流動階段,對警察的信任也處于分化和變化的狀態(tài)。[15]我國社會公眾的法治意識依然有待加強(qiáng),對警察執(zhí)法的信賴仍然有待提升。因此,在相關(guān)部門出臺法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該做好普法宣傳工作。在全社會形成對警察執(zhí)法活動的認(rèn)同感,營造有利于警察臨場執(zhí)法的法治氛圍。只有在全社會范圍內(nèi)向公眾傳遞相關(guān)法律法規(guī)的精神內(nèi)涵,才能逐漸讓社會公眾接受民警的臨場執(zhí)法活動,并提高公眾配合執(zhí)法的積極性。不僅如此,法律的指引作用在于設(shè)置一個規(guī)則框架,社會成員可以在規(guī)則框架里自由地選擇自身行為。執(zhí)法是實(shí)施法律、踐行道德的實(shí)踐活動,警察作為執(zhí)行法律的重要主體,應(yīng)該注重執(zhí)法行為所產(chǎn)生的導(dǎo)向作用,并不斷提升執(zhí)法能力。例如,在警察臨場執(zhí)法過程中,在控制事態(tài)的基礎(chǔ)上,僅告知行為人某行為違法或許能夠最為迅速地讓法律得到貫徹實(shí)施,也能夠最為迅速地使警察權(quán)力得到實(shí)現(xiàn),但追求執(zhí)法效果眼光應(yīng)該是長遠(yuǎn)的,警察在執(zhí)法的同時若能主動告知違法依據(jù)并釋明違法效果,讓違法行為人知曉自身行為的違法性,則更能以另一種方式實(shí)現(xiàn)全員守法的目標(biāo)。因此,要加強(qiáng)對社會公眾的法治教育,提升社會公眾對警察臨場執(zhí)法活動的配合度和認(rèn)同感。提高警察的執(zhí)法能力,發(fā)揮執(zhí)法的導(dǎo)向和指引作用,兼顧法律的理性和社會中的情感因素,才能最終提升警察執(zhí)法的實(shí)效。

    (三)落實(shí)警察臨場執(zhí)法權(quán)監(jiān)督救濟(jì)建設(shè)

    1.設(shè)立警察臨場執(zhí)法活動的內(nèi)部控制部門

    20世紀(jì)80年代,“內(nèi)部控制”出現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部管理和審計中,企業(yè)的內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)包括為合理保證企業(yè)特定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而建立的各種政策和程序。[16]公安機(jī)關(guān)作為廣泛意義上的組織機(jī)構(gòu),同樣有自己的特定目標(biāo),所以“內(nèi)部控制”對警察的執(zhí)法而言是必不可少的。對于警察監(jiān)督投訴,我國雖然設(shè)置了處理警務(wù)投訴的部門,但其獨(dú)立性還有待完善和保障。這就導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中對民警執(zhí)法的監(jiān)督可能會流于形式,無法發(fā)揮實(shí)效。英國依據(jù)《警察改革法》設(shè)置了獨(dú)立于警察內(nèi)部系統(tǒng)之外的調(diào)查部門,專門處理社會公眾對于警察執(zhí)法的投訴,調(diào)查部門的組成人員來自于社會各界人士,包括律師、教師、商人等,監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)處理一些針對警察投訴案件不服的上訴案件。結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情,應(yīng)推進(jìn)公安監(jiān)督管理體制改革,整合公安監(jiān)督力量資源,實(shí)現(xiàn)專人專管,建立相對獨(dú)立的警務(wù)投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立、人員專業(yè)、權(quán)力法定,以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力。[17]根據(jù)當(dāng)前的實(shí)踐狀況,我國可以成立相對中立的警察執(zhí)法投訴調(diào)查部門,防止因處理不當(dāng)造成的累案、積案,影響人民警察在社會公眾心目中的形象。

    2.規(guī)范處置警察臨場執(zhí)法投訴案件

    在完善外部監(jiān)督的基礎(chǔ)上,警察的內(nèi)部控制也是警察執(zhí)法革新的重要內(nèi)容。警察的內(nèi)部控制并不意味著關(guān)于警察的懲戒措施蛻變成了警察部門的內(nèi)部規(guī)范,公正的投訴制度應(yīng)賦予公民在警察權(quán)失范現(xiàn)象中的救濟(jì)權(quán)利。[18]投訴和建議是憲法賦予我國公民個人的基本權(quán)利。隨著公民監(jiān)督意識的覺醒,人們對于警察執(zhí)法的監(jiān)督熱情也逐漸高漲。一方面,社會中確實(shí)存在著民警執(zhí)法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,此時應(yīng)當(dāng)尊重并保障社會公眾的投訴權(quán)利并及時加以解決。這不僅是憲法的要求,更是提升公安民警執(zhí)法能力的必由之路;另一方面,對于來源于社會公眾的投訴信息,應(yīng)該仔細(xì)辨別篩選,規(guī)范處置。面對不實(shí)投訴,也要及時加以安撫,以免影響民警的執(zhí)法積極性。在公安系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考評中全面納入公民參與的做法正是在公民監(jiān)督與警務(wù)質(zhì)量評價間建立起了明確的效果聯(lián)系,其在涉及公民投訴警察不當(dāng)執(zhí)法的案件處理方面發(fā)揮重要作用。[19]不僅如此,針對不同情節(jié)的執(zhí)法投訴案件,也應(yīng)當(dāng)建立不同的處置程序。例如,對于警容警紀(jì)的投訴可以適用較為簡易的程序,而對于嚴(yán)重侵害公民人身自由乃至生命的案件,應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范。針對不實(shí)投訴,應(yīng)當(dāng)及時澄清,責(zé)令投訴人賠禮道歉,恢復(fù)警察本人及公安機(jī)關(guān)的名譽(yù)。

    猜你喜歡
    執(zhí)法權(quán)臨場權(quán)力
    淺談高考數(shù)學(xué)臨場策略
    丹陽市 打出“組合拳” 用好執(zhí)法權(quán)
    短道速滑裁判員的臨場執(zhí)裁能力及其培養(yǎng)路徑
    不如叫《權(quán)力的兒戲》
    電影(2019年6期)2019-09-02 01:42:38
    從北極日出號案析沿海國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的執(zhí)法權(quán)
    論綜合執(zhí)法權(quán)的合理配置——基于執(zhí)法權(quán)發(fā)展面向的分析
    籃球“三人制”裁判法執(zhí)裁原則與臨場應(yīng)變的探討
    運(yùn)動(2016年6期)2016-12-01 06:33:39
    論我國專利行政執(zhí)法權(quán)的邊界
    湖湘論壇(2016年4期)2016-12-01 04:25:06
    權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)
    博客天下(2015年12期)2015-09-23 01:47:57
    與權(quán)力走得太近,終走向不歸路
    清風(fēng)(2014年10期)2014-09-08 13:11:04
    18禁在线播放成人免费| 欧美人与善性xxx| 亚洲精品一卡2卡三卡4卡5卡| 亚洲真实伦在线观看| 国产精品一区二区三区四区久久| 69av精品久久久久久| 亚洲欧美激情综合另类| netflix在线观看网站| 动漫黄色视频在线观看| 88av欧美| 性色avwww在线观看| 国产亚洲欧美98| 亚洲天堂国产精品一区在线| 天堂影院成人在线观看| 99久国产av精品| 成人鲁丝片一二三区免费| 亚洲欧美激情综合另类| 干丝袜人妻中文字幕| 久久草成人影院| 两人在一起打扑克的视频| 麻豆国产97在线/欧美| h日本视频在线播放| 伦理电影大哥的女人| 国内精品久久久久精免费| 日本三级黄在线观看| 最近最新中文字幕大全电影3| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 日韩强制内射视频| 日韩中字成人| 色综合色国产| 国产伦一二天堂av在线观看| 国语自产精品视频在线第100页| 精品国内亚洲2022精品成人| 日韩欧美国产在线观看| 一级av片app| 久久久色成人| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 熟妇人妻久久中文字幕3abv| 一级av片app| 日韩av在线大香蕉| 精品午夜福利在线看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 国产高清不卡午夜福利| 国产精品电影一区二区三区| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 亚洲欧美激情综合另类| 欧美色欧美亚洲另类二区| 人妻少妇偷人精品九色| 国产精品永久免费网站| 一个人看视频在线观看www免费| 99视频精品全部免费 在线| 97碰自拍视频| www.色视频.com| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 久久午夜亚洲精品久久| 韩国av在线不卡| 亚洲人成网站在线播| 国产激情偷乱视频一区二区| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 波多野结衣高清无吗| 婷婷六月久久综合丁香| 亚洲性夜色夜夜综合| 春色校园在线视频观看| 一级av片app| av在线老鸭窝| 亚洲无线观看免费| 国产精品国产高清国产av| 国产乱人伦免费视频| 老熟妇仑乱视频hdxx| 日本五十路高清| 两个人的视频大全免费| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国产精品av视频在线免费观看| 国产av不卡久久| 久久6这里有精品| 午夜激情欧美在线| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 免费看光身美女| 成人av一区二区三区在线看| 色噜噜av男人的天堂激情| 国产黄a三级三级三级人| 啪啪无遮挡十八禁网站| 人妻久久中文字幕网| 99热精品在线国产| 亚洲成人免费电影在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 丰满乱子伦码专区| 午夜精品久久久久久毛片777| 欧美成人免费av一区二区三区| 亚洲三级黄色毛片| 波野结衣二区三区在线| 久久亚洲精品不卡| 欧美在线一区亚洲| 成年女人毛片免费观看观看9| 中文字幕久久专区| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 一级a爱片免费观看的视频| 久久人人爽人人爽人人片va| 禁无遮挡网站| 一本精品99久久精品77| 色综合色国产| 午夜a级毛片| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 欧美日韩乱码在线| АⅤ资源中文在线天堂| 国产av麻豆久久久久久久| 欧美色欧美亚洲另类二区| 精品欧美国产一区二区三| 日韩高清综合在线| 俺也久久电影网| 午夜精品在线福利| 在线看三级毛片| 精品人妻熟女av久视频| 91久久精品国产一区二区成人| 精品久久久久久久末码| 桃红色精品国产亚洲av| 亚洲精华国产精华精| 国模一区二区三区四区视频| 91久久精品国产一区二区三区| 久久久久久久午夜电影| 日日撸夜夜添| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 精品久久久久久久久亚洲 | 精品欧美国产一区二区三| 免费大片18禁| 亚洲精品亚洲一区二区| 又粗又爽又猛毛片免费看| 欧美不卡视频在线免费观看| 国产精品一区二区三区四区免费观看 | 精品久久久久久久久亚洲 | 美女高潮的动态| 99热这里只有是精品50| 欧美三级亚洲精品| 88av欧美| 麻豆成人午夜福利视频| 欧美潮喷喷水| 男人舔奶头视频| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 狠狠狠狠99中文字幕| 亚洲欧美激情综合另类| 日韩在线高清观看一区二区三区 | 深夜a级毛片| 哪里可以看免费的av片| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 久久精品国产亚洲网站| 日韩大尺度精品在线看网址| 女同久久另类99精品国产91| 国产av在哪里看| 99热网站在线观看| 亚洲国产精品成人综合色| 成年免费大片在线观看| 国产伦在线观看视频一区| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 丝袜美腿在线中文| 亚洲人成伊人成综合网2020| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 日本黄色视频三级网站网址| 日本色播在线视频| 精品人妻偷拍中文字幕| 麻豆成人av在线观看| 亚洲天堂国产精品一区在线| 两人在一起打扑克的视频| 天堂动漫精品| 国产 一区精品| 日韩精品青青久久久久久| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 亚洲七黄色美女视频| 一本久久中文字幕| 观看免费一级毛片| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 欧美精品国产亚洲| 国产精品一区www在线观看 | 高清日韩中文字幕在线| 久久久久久久精品吃奶| 久久精品国产亚洲av天美| 欧美最新免费一区二区三区| 久久久久久伊人网av| 偷拍熟女少妇极品色| 熟女人妻精品中文字幕| 国产精品亚洲美女久久久| 九九热线精品视视频播放| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 日本a在线网址| 日韩av在线大香蕉| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| a在线观看视频网站| 国产真实乱freesex| 久久久国产成人精品二区| 国产高清三级在线| av在线亚洲专区| 国产男靠女视频免费网站| 俄罗斯特黄特色一大片| 校园春色视频在线观看| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲成a人片在线一区二区| 国产精品亚洲美女久久久| 亚洲精品日韩av片在线观看| 亚洲五月天丁香| 干丝袜人妻中文字幕| 禁无遮挡网站| 网址你懂的国产日韩在线| 欧美不卡视频在线免费观看| 联通29元200g的流量卡| 国内精品久久久久精免费| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 精品久久久久久久久久免费视频| 国产综合懂色| 中文字幕久久专区| 黄色欧美视频在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 真人做人爱边吃奶动态| 老司机深夜福利视频在线观看| 欧美日韩综合久久久久久 | 日韩人妻高清精品专区| 日韩强制内射视频| 免费在线观看成人毛片| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 精品乱码久久久久久99久播| 午夜爱爱视频在线播放| 欧美人与善性xxx| 日韩中字成人| 一本久久中文字幕| 看十八女毛片水多多多| 成年女人永久免费观看视频| 欧美中文日本在线观看视频| 99视频精品全部免费 在线| 深夜精品福利| 国内精品久久久久久久电影| 黄色一级大片看看| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 婷婷丁香在线五月| 99视频精品全部免费 在线| 我的女老师完整版在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 欧美精品啪啪一区二区三区| 天堂动漫精品| 亚洲一区高清亚洲精品| 国产老妇女一区| 国产成年人精品一区二区| 国产人妻一区二区三区在| 中文资源天堂在线| 3wmmmm亚洲av在线观看| 久久久色成人| 免费看光身美女| 黄色女人牲交| 午夜爱爱视频在线播放| 国产免费男女视频| 在线免费观看的www视频| 在线观看午夜福利视频| 国产精品电影一区二区三区| 午夜影院日韩av| 日本 欧美在线| 色视频www国产| 国产色爽女视频免费观看| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 久久国产乱子免费精品| 露出奶头的视频| 国产欧美日韩一区二区精品| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 深夜精品福利| 能在线免费观看的黄片| 日韩中文字幕欧美一区二区| 我要看日韩黄色一级片| 亚洲美女搞黄在线观看 | 99视频精品全部免费 在线| 国产成年人精品一区二区| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国内精品一区二区在线观看| 国产私拍福利视频在线观看| 久久精品国产亚洲网站| 成年版毛片免费区| 天堂√8在线中文| xxxwww97欧美| 免费无遮挡裸体视频| 国产欧美日韩精品亚洲av| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 国产乱人伦免费视频| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 很黄的视频免费| 国产黄片美女视频| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 成人鲁丝片一二三区免费| 亚洲国产精品合色在线| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲avbb在线观看| 国产三级中文精品| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产色爽女视频免费观看| av中文乱码字幕在线| 天天躁日日操中文字幕| 欧美最黄视频在线播放免费| 国产精品福利在线免费观看| 男人的好看免费观看在线视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 欧美精品国产亚洲| 日本黄色片子视频| av.在线天堂| 听说在线观看完整版免费高清| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 99精品在免费线老司机午夜| 国产精品不卡视频一区二区| 九九在线视频观看精品| 在线观看一区二区三区| 国产精品女同一区二区软件 | 人妻久久中文字幕网| 日韩欧美在线乱码| 精品人妻偷拍中文字幕| 深夜精品福利| 国产精华一区二区三区| 国产单亲对白刺激| 亚洲午夜理论影院| 1000部很黄的大片| 波多野结衣高清作品| 久久国内精品自在自线图片| 99久久成人亚洲精品观看| av福利片在线观看| 久久亚洲精品不卡| 成人特级av手机在线观看| 熟女人妻精品中文字幕| 欧美潮喷喷水| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 国产伦精品一区二区三区视频9| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产精品自产拍在线观看55亚洲| 国产成人影院久久av| 亚洲一区高清亚洲精品| 日韩中文字幕欧美一区二区| 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲在线自拍视频| 男女下面进入的视频免费午夜| 99精品久久久久人妻精品| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 69人妻影院| 国产在线精品亚洲第一网站| 午夜福利18| 国产精品嫩草影院av在线观看 | 动漫黄色视频在线观看| 69人妻影院| a级一级毛片免费在线观看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 亚洲欧美激情综合另类| 国产熟女欧美一区二区| 男女之事视频高清在线观看| 精品一区二区三区av网在线观看| 国产真实伦视频高清在线观看 | 日本熟妇午夜| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 色尼玛亚洲综合影院| 欧美日本亚洲视频在线播放| 久久久久久久精品吃奶| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 97超视频在线观看视频| 亚洲一区高清亚洲精品| 亚洲第一区二区三区不卡| 一个人免费在线观看电影| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 一区福利在线观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲第一区二区三区不卡| 欧美zozozo另类| 看黄色毛片网站| 日韩欧美三级三区| 在线播放国产精品三级| 久久国产乱子免费精品| 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲中文字幕日韩| 精品久久久久久久末码| 成人永久免费在线观看视频| 亚洲精品粉嫩美女一区| 乱码一卡2卡4卡精品| www日本黄色视频网| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 日本成人三级电影网站| 一个人免费在线观看电影| 99久久精品一区二区三区| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 亚洲avbb在线观看| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区 | 免费大片18禁| 久久人妻av系列| 国产精品一及| 九色国产91popny在线| 久久精品国产清高在天天线| 九九爱精品视频在线观看| 最新中文字幕久久久久| 好男人在线观看高清免费视频| 国产亚洲精品综合一区在线观看| 少妇丰满av| 免费在线观看成人毛片| 亚洲第一区二区三区不卡| 乱人视频在线观看| 精品一区二区三区av网在线观看| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 日本色播在线视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 日本免费一区二区三区高清不卡| 欧美色欧美亚洲另类二区| 亚洲黑人精品在线| 真人做人爱边吃奶动态| 国产精品人妻久久久影院| 久久精品国产亚洲av天美| 久久国产乱子免费精品| 最新在线观看一区二区三区| 一区二区三区高清视频在线| 午夜精品在线福利| 中文字幕av在线有码专区| 国产精品,欧美在线| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产av在哪里看| av女优亚洲男人天堂| 全区人妻精品视频| 久久精品影院6| 欧美色欧美亚洲另类二区| 日韩亚洲欧美综合| videossex国产| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 伦精品一区二区三区| 精华霜和精华液先用哪个| 久久亚洲真实| 欧美成人免费av一区二区三区| 欧美区成人在线视频| 国产一区二区在线av高清观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| 熟女电影av网| 中文字幕熟女人妻在线| 成人亚洲精品av一区二区| 麻豆成人av在线观看| 成人特级av手机在线观看| 99热这里只有精品一区| 亚洲第一区二区三区不卡| 国产精品一及| 国产美女午夜福利| 日韩国内少妇激情av| 久久精品国产清高在天天线| 国产美女午夜福利| 不卡视频在线观看欧美| 国产精品免费一区二区三区在线| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 亚洲av五月六月丁香网| 在线观看免费视频日本深夜| 国产精品一区二区三区四区久久| 中文字幕精品亚洲无线码一区| 国产伦一二天堂av在线观看| 精品人妻视频免费看| 日韩欧美精品免费久久| 国产精品1区2区在线观看.| 精品免费久久久久久久清纯| 天天一区二区日本电影三级| 狠狠狠狠99中文字幕| 一个人看视频在线观看www免费| 亚洲综合色惰| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 国产精品人妻久久久久久| 精华霜和精华液先用哪个| 国产精品久久视频播放| 日韩欧美在线乱码| 最新中文字幕久久久久| 久久久久国内视频| 久久国产精品人妻蜜桃| 身体一侧抽搐| 嫩草影院新地址| 国产在视频线在精品| 男女啪啪激烈高潮av片| 岛国在线免费视频观看| 欧美3d第一页| 黄色一级大片看看| 久久久久久久久久黄片| 能在线免费观看的黄片| 欧美潮喷喷水| 亚洲乱码一区二区免费版| 最后的刺客免费高清国语| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| av在线蜜桃| 一个人免费在线观看电影| 99热这里只有是精品50| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 丰满乱子伦码专区| 内地一区二区视频在线| 国产极品精品免费视频能看的| 他把我摸到了高潮在线观看| 一级黄片播放器| 久久香蕉精品热| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 无人区码免费观看不卡| 天天一区二区日本电影三级| 深夜精品福利| 成熟少妇高潮喷水视频| 国产免费一级a男人的天堂| 男插女下体视频免费在线播放| av.在线天堂| 亚洲五月天丁香| 国产精品国产高清国产av| 听说在线观看完整版免费高清| 免费av观看视频| 淫秽高清视频在线观看| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片 | 欧美色欧美亚洲另类二区| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 免费在线观看成人毛片| 日本与韩国留学比较| 亚洲成a人片在线一区二区| 色哟哟哟哟哟哟| 欧美色视频一区免费| 国产一级毛片七仙女欲春2| 麻豆国产av国片精品| 国产高清视频在线播放一区| 国产精品美女特级片免费视频播放器| 中文亚洲av片在线观看爽| 欧美色视频一区免费| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 一本久久中文字幕| 日本免费一区二区三区高清不卡| 欧美极品一区二区三区四区| 国产欧美日韩精品亚洲av| 欧美绝顶高潮抽搐喷水| 国内精品宾馆在线| 午夜福利18| 最近最新中文字幕大全电影3| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 国语自产精品视频在线第100页| 1024手机看黄色片| eeuss影院久久| 成人美女网站在线观看视频| 制服丝袜大香蕉在线| 亚洲中文字幕日韩| 成人鲁丝片一二三区免费| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 韩国av一区二区三区四区| 色精品久久人妻99蜜桃| 欧美又色又爽又黄视频| 级片在线观看| 18禁在线播放成人免费| 日韩中文字幕欧美一区二区| 麻豆av噜噜一区二区三区| 91麻豆精品激情在线观看国产| 人人妻人人看人人澡| 一区二区三区免费毛片| 亚洲精品亚洲一区二区| 国产精品永久免费网站| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国语自产精品视频在线第100页| 国产麻豆成人av免费视频| 成人国产麻豆网| av专区在线播放| 91久久精品国产一区二区成人| 老熟妇仑乱视频hdxx| 老司机福利观看| 女生性感内裤真人,穿戴方法视频| 免费无遮挡裸体视频| 国产麻豆成人av免费视频| 久久这里只有精品中国| 亚洲午夜理论影院| 美女cb高潮喷水在线观看| 色在线成人网| 日韩大尺度精品在线看网址| 久久久久久久精品吃奶| 又粗又爽又猛毛片免费看| 久久久久精品国产欧美久久久| a级毛片a级免费在线| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产亚洲欧美98| 国产高清视频在线观看网站| 欧美精品啪啪一区二区三区| 可以在线观看的亚洲视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲精华国产精华液的使用体验 | 午夜免费男女啪啪视频观看 | 搞女人的毛片| 淫秽高清视频在线观看| 中文资源天堂在线| 欧美日韩乱码在线| 网址你懂的国产日韩在线| 亚洲精品影视一区二区三区av| 三级国产精品欧美在线观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 亚洲内射少妇av| 看十八女毛片水多多多| 国产日本99.免费观看| 我的女老师完整版在线观看| 久久精品国产亚洲av涩爱 | 国产高清有码在线观看视频| 两个人的视频大全免费| 校园春色视频在线观看| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产精品久久久久久久电影| 免费看av在线观看网站| 国产亚洲91精品色在线| 亚洲av二区三区四区| 亚洲欧美激情综合另类| 天堂动漫精品| 婷婷精品国产亚洲av| 韩国av在线不卡| 99热只有精品国产| 少妇熟女aⅴ在线视频| av女优亚洲男人天堂| 黄片wwwwww| 免费av观看视频| 成年人黄色毛片网站| 国产 一区精品| 真人做人爱边吃奶动态| 桃红色精品国产亚洲av| 午夜福利欧美成人| 赤兔流量卡办理| 男插女下体视频免费在线播放| 黄片wwwwww| 欧美日本视频| 亚洲国产色片| 国产精品久久久久久精品电影| 国产精品99久久久久久久久| 嫁个100分男人电影在线观看| 五月伊人婷婷丁香|