清末黑龍江省禁煙毒問題研究

楊榮超

（哈爾濱市公安局，黑龍江·哈爾濱 150000）

一、清末黑龍江省煙毒形勢

18世紀，中國出口英國的主要產(chǎn)品是茶葉，茶葉出口英國比重不斷上升，而英國廉價工業(yè)品在中國的銷路很差，造成雙方間存在著嚴重的貿(mào)易逆差。于是，英國人通過鴉片貿(mào)易來解決這一問題，中國人吸食鴉片的災難由此引發(fā)。伴隨著鴉片的持續(xù)輸入，我國鴉片吸食者群體不斷擴大，流向社會各個階級，人們的健康受到了嚴重損害，制約了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，導致我國社會發(fā)展中消費水平低下，產(chǎn)業(yè)不景氣，嚴重阻礙了我國合法進出口貿(mào)易的發(fā)展。①潘娟，鄒舟.我國禁毒政策的沿革與發(fā)展［J］.法治論叢，2010（05）.第一次鴉片戰(zhàn)爭后，我國割讓土地，賠付銀兩，被迫簽署鴉片合法化的公約，致使鴉片進口量不斷增多，鴉片貿(mào)易成為資本主義國家掠奪我國財政的重要手段，鴉片進口量越來越多，大量百姓涌入吸食鴉片的人群中，導致鴉片供不應求。在這種情況下，國產(chǎn)鴉片逐漸走紅。②王亮，王彥威.清季外交史料(十)[M].臺北：文海出版社，1986（2）.由于一畝地種植罌粟利潤較大，可以達到普通農(nóng)作物價值的數(shù)倍，政府和群眾都能獲得一定的利益，所以到處種植。到了1870年左右，國內(nèi)本土種植的鴉片逐漸將進口鴉片排擠開來，各省市種植罌粟者，“連阡接畛，農(nóng)家習為故常，官吏亦以倍利也，而聽之”。③中國史學會編.鴉片戰(zhàn)爭[M].上海:上海人民出版社,1955.與沿海等地相比，黑龍江省作為清代的“龍興之地”，從康熙十九年（1680年），開始實行現(xiàn)行封閉政策，第二次鴉片戰(zhàn)爭后，蘇聯(lián)在黑龍江省北部富饒地區(qū)，偷偷種植罌粟，制成鴉片，然后販賣到黑龍江省各地。中東鐵路的全線貫通，為走私鴉片提供了交通工具。營口口岸的開通也為帝國主義向黑龍江省大規(guī)模走私鴉片提供了入口。鴉片需求量快速增長，致使黑龍江省種植罌粟的面積不斷擴展，而且黑龍江省土地肥沃，適合罌粟成長條件，在罌粟成熟后，還可以在此種植其他早熟作物，④徐世昌.《東三省政略》卷6,[M].第1079頁.因此種植之人甚多。除黑龍江地區(qū)自身消耗外，土產(chǎn)鴉片還大量售往華北等地，成為黑龍江地區(qū)重要的經(jīng)濟作物之一。據(jù)光緒三十四年（1908年）統(tǒng)計，黑龍江省當時的種煙地畝多達幾萬坰，當時煙毒的危害可想而知。

二、清末黑龍江省禁煙毒政策

（一）頒布一系列禁煙章程

光緒年間（1906年9月20日），清末實施的《禁煙章程》是當時清朝政府嚴格禁煙的具體方針。主要是利用設(shè)立各種禁煙公所的方法，由上到下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各省市開展禁煙工作，形成相互支撐的禁煙局面。章程前五條主要是政界禁煙，規(guī)定各省市設(shè)立禁煙機關(guān)，所有官員要向機關(guān)如實報備。章程后五條主要是在社會上禁煙，以禁止種植、派發(fā)戒煙藥等方法落實禁煙運動。黑龍江省所實施的禁煙規(guī)定主要以《禁煙章程》為基礎(chǔ)，結(jié)合本省實際情況制定的，因地制宜對章程進行了調(diào)整，如縮短禁煙期限、取消吸煙牌照等，有效推動了黑龍江省禁煙運動取得良好效果。①劉燕.清末新政時期東三省禁煙政策研究［D］.遼寧大學碩士論文，2019（06）.

（二）消除鴉片源頭

在禁止種植罌粟方面，限制種植的政策在全國范圍內(nèi)廣泛使用，就是說，先理清全國各地種植罌粟的畝數(shù)，再登記備案，然后規(guī)定每年每戶遞減種植九分之一，替代種植其他農(nóng)作物，九年內(nèi)根絕種植罌粟。黑龍江則采取了“減少不如減多，減緩不如快減，逐減不如禁止”②周樹模.周中丞（少樸）撫疆奏稿[M].文海出版社第65頁.得更加積極主動的對策。因為黑龍江地廣人稀，人員分布不密集，許多地方都是第一次開墾，調(diào)查罌粟種植情況并不容易。因此，黑龍江省自光緒三十三年正月開始，一律禁止種植罌粟，全部改種糧食作物，并督促地方官嚴厲推行，如發(fā)現(xiàn)違禁種煙者，堅決予以嚴懲不貸。

（三）收繳煙土煙具，關(guān)閉煙館，持證購煙

黑龍江省位于北方邊界，為避免外省鴉片涌入，便責令各關(guān)卡嚴格檢查，嚴行查緝異地入境人員和物品，并責令全省各地巡邏警察分區(qū)包管、分段分片逐一偵查。下令封閉煙管，堅決杜絕出售煙具情況。在省會城市設(shè)置煙膏總銷售機構(gòu)，所屬各地下設(shè)分銷售機構(gòu)，統(tǒng)一價格回收各地土煙，并由機構(gòu)定期定量銷售給吸煙者，從煙量遞減到完全根絕。③隋麗娟，鄧天紅.清末民初黑龍江禁毒成敗論略［J］.史學月刊，2009（8）.為防止新煙民的產(chǎn)生,所有吸煙者必須向所在地區(qū)政府上報姓名、年歲、住址、職業(yè)及每日吸食量，然后領(lǐng)取吸煙憑證，作為定期、定量購買土煙的票據(jù)。至宣統(tǒng)二年二月初十日截止,“此后禁止吸煙，將煙膏總銷售機構(gòu)改為戒煙藥局，制作各種禁煙藥丸，煙癮難戒者仍由戒煙局憑證給煙，每旬減藥一成加藥一丸,予限三月凈盡”。④徐世昌.《東三省政略》卷6,[M].第1079頁.

（四）官吏限期戒煙

清政府要求所有在京外文武官吏，60歲以上吸煙者給予從寬處理，免于談議。60歲以下吸煙者，可自行申報，并規(guī)定限期戒除（一般為半年），期限內(nèi)暫時不予開除，到期后朝廷將選派專員進行復查核實，如徹底戒除，仍然允許繼續(xù)供職。如果隱瞞不報，一旦發(fā)現(xiàn)，立刻開除訊問。黑龍江還在省會開設(shè)了禁煙機關(guān)，選派倪嗣沖為機關(guān)首領(lǐng)，并選派下屬輔助處理各項公務，禁煙機關(guān)要檢查黑龍江各級文武官員吸煙情況，設(shè)定戒除期限，若超期未戒或有意隱瞞，將嚴懲不貸，禁煙機關(guān)所下發(fā)的章程要求各地一律按規(guī)定處理。黑龍江禁煙辦的規(guī)定以實施的《禁煙查驗章程》為依據(jù)，要求其所屬成員按照規(guī)定進行查禁。從政府禁煙開始，要求各級官吏如實填寫吸煙情況，患煙癮者全部進入規(guī)定場所戒煙。同時，清政府認為雖比較注重核查官員是否戒除，但社會上的紳商士民也應全部戒除，并責令官員對社會民眾吸煙情況也要隨時查辦。

在清政府的嚴密監(jiān)管和嚴厲敦促下，在全國一致實行禁煙的有利條件下,黑龍江省成為全國禁煙成績斐然的五省之一(五省分別為奉天、吉林、黑龍江、山西和四川),一時呈現(xiàn)出既無“洋藥”“土藥”輸入,又無罌粟種植的可喜局面。⑤隋麗娟，鄧天紅.清末民初黑龍江禁毒成敗論略［J］.史學月刊，2009（8）.

三、清末黑龍江省禁煙政策實施的作用

（一）一定程度上整頓了社會風氣

煙館是吸食鴉片的主要場所，也極大地促進了煙癮傳播。光緒三十二年（1906年）十一月初一日，財政局下令關(guān)閉一切煙館，要求全部煙館六個月內(nèi)進行轉(zhuǎn)業(yè)，違反規(guī)定者煙館一律封閉。為有效開展禁煙館行動，在光緒三十三年（1907年）三月二十二日，巡警總局下令“所有煙館營業(yè)到四月十五日限滿后禁止營業(yè)，均應一律發(fā)止以除痼疾而清內(nèi)政”。各地官員擔心會有未及時掌握消息者會突然失業(yè)而無法謀生，因此，多次出告示讓民眾得以消息，嚴格執(zhí)行禁煙令，對違反規(guī)定者，嚴肅查處重罰。

（二）為禁煙毒行動發(fā)揮了帶頭作用

為更加有效地實現(xiàn)政府人員戒煙，《禁煙章程》要求，六十歲以下曾吸食煙毒的官員，可以主動說明情況并限期戒煙，超期不戒或故意隱瞞不上報人員一律從嚴查處。光緒三十二年（1906年）十二月，“飭蒙古協(xié)領(lǐng)衙門轉(zhuǎn)飭十四司，若發(fā)現(xiàn)官兵吸煙毒，一律革職，限期不戒者，立即棄之，以示嚴懲”。光緒三十四年（1908年）三月，清政府欽派禁煙大臣進行查驗各級官員，“若發(fā)現(xiàn)未戒除洋煙者，一律革職處理，刻已分飭各省一律派員嚴密稽察云”。遂黑龍江省再次下令“嚴格按照上級指令執(zhí)行”，“凡是司道以下以及實缺候補各員，如平時有煙癮嗜好或主動上報戒除后再次復吸，一旦發(fā)現(xiàn)立予撤回，無缺者即行停委”。政界戒煙的進展和成果是確保禁煙運動順利實施的關(guān)鍵。一方面，通過官場戒煙毒，發(fā)揮了以上率下的作用，為民眾戒煙起到了宣傳效果。另一方面，官員自身戒除煙癮才能站穩(wěn)立場，更好地發(fā)揮履職擔當?shù)哪芰ΓＷC監(jiān)督審查民眾的公信力，為政策的順利實施奠定基礎(chǔ)。

（三）籌劃建設(shè)戒煙會，第一次發(fā)動民眾力量

戒煙善會由各屬督撫及地方官督率公正紳商廣為設(shè)立，以充分發(fā)揮其在勸導戒煙方面的主要作用。為更好地營造全民禁毒風氣，黑龍江省先后成立官方戒煙協(xié)會，鼓勵有煙癮人員進入?yún)f(xié)會戒煙。同時，伴隨禁煙毒行動的開展，群眾的禁煙毒觀念得到進一步強化，一些睿智的商人和有志之士自發(fā)成立戒煙會，幫助中下層群眾戒除煙毒侵害。發(fā)表咨文示諭民眾“北洋一帶立北振武社，而各社總以尚武為宗旨以戒煙為首務，推廣之神速真令人有不可思議之奇者，設(shè)全國志士皆如曾丁二君則將見此毒可汲，其我東三省之同志者，滴血未涼寸心莫死怎安忍坐視同胞沉淪苦海”，“之后東三省振武社由奉天省推廣至吉林和黑龍江，各州縣之官紳多備稟來省俟，該社成立后預備為該社之分社，足證東振武社之遠大規(guī)模矣”。東振武社開辦以來在社會上戒煙成效顯著，預約掛號領(lǐng)藥人員絡(luò)繹不絕，呈現(xiàn)出戒煙形勢大好局面，機構(gòu)內(nèi)又開設(shè)演講室，利用演說的手段宣傳鴉片的危害，現(xiàn)場人氣高漲，經(jīng)常座無虛席，該社開辦不久戒煙人員逐漸增多，發(fā)揮的成效不可估量。

四、清末黑龍江省禁煙政策實施的局限性

縱然黑龍江省當局頒布了諸多禁煙規(guī)定，依舊無法改變禁煙毒運動失敗的命運。黑龍江省復雜的政治和社會環(huán)境，日本和俄國長期覬覦，制造事端，擾亂了禁煙局面，加大了禁煙難度。此外，內(nèi)部的禁煙力量不足，也是其主要原因之一。因此，諸多因素的影響，導致禁煙毒收效不大。

（一）俄國大量走私鴉片，擾亂煙禁政策

黑龍江位處我國最北部，與俄國接壤。俄國雖然沒有像日本一樣，公開大規(guī)模販運售賣鴉片，但很早就覬覦黑龍江，大量的鴉片偷種走私，加之國家內(nèi)憂外患的大環(huán)境，導致禁煙毒政策無法有效實施。1840年以來，中國開始淪為半殖民地半封建社會，陸續(xù)簽訂多條不平等條約，黑龍江地區(qū)漸漸成為帝國主義覬覦的地方，隨后美國、日本、荷蘭、俄國等國家在營口建立領(lǐng)事館，為一系列侵略活動做好了準備，之后，英、美、德、法等10余國家輪番入侵東北地區(qū)，他們的政治主張是推行帝國主義侵略政策，經(jīng)濟上實施了現(xiàn)行的掠奪和賺取販賣鴉片的利潤，導致我國大量白銀外流，除日本和俄羅斯之外，其他國家也想在東北地區(qū)販賣鴉片，只是日本和俄國始終占據(jù)著東北大部分地區(qū)，導致很難有空隙進入。

（二）政府禁煙思想不夠成熟，影響禁煙成效

清政府對罌粟的種植時禁時弛，舉棋不定，罌粟種植總面積增量驚人，鴉片吸食者人員大幅度增加，鴉片使用量急劇增加，煙館遍布各地，吸食者遍及社會各階層。與此同時，甲午戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后，被迫簽訂《辛丑條約》，民族危機愈演愈烈，清政府為了更好地改變不利的局面，拯救其頹勢，再度嚴控。但鴉片流入市場時間較長,范圍較大,危害已深,鏟除難度巨大。在清末新政中再次采取了禁絕政策。但是清朝統(tǒng)治者在沒有明確禁煙毒核心理念下，迫于壓力發(fā)布上諭，這必然影響下級官員對于禁煙毒政策的理解和實施。在黑龍江地區(qū),歷屆執(zhí)行禁煙政策的官員，僅有少數(shù)人能理解禁煙政策的意義，樹立禁煙毒的堅定信念，大部分人還是被動執(zhí)行上級指令，根本無法樹立禁煙觀念，導致在金錢的誘惑下，貪污受賄，成為禁煙路上的絆腳石。另一方面，清政府禁煙毒思想不夠成熟，禁煙政策經(jīng)常朝令夕改，極大地影響了黑龍江禁煙毒效果。①王香.淺析清末東北地方政府的禁煙斗爭［J］.世紀橋，2008（8）.

（三）政府禁煙政策未成體系，官員執(zhí)行不力

黑龍江省改制前，地方權(quán)力基本掌握在軍領(lǐng)手中，以軍區(qū)為主導的行政體制并沒有對地方形成專門的禁煙政策，大多數(shù)人員只是應付了事，因此，禁煙行動基本上是徒勞的?？v觀清末新政，從清政府實施的《禁煙章程》十條，到黑龍江結(jié)合地區(qū)實際出臺的禁煙政策，主要是以官員戒煙為樣例，他們一方面是現(xiàn)行政策的推動者和實施者，一方面肩負著對人民群眾的啟蒙教育。為此，清政府在出臺《禁煙章程》時，高度重視官員禁煙的必要性，官員禁煙規(guī)定變得更加嚴格。然而，在整個禁煙過程中，一些嗜煙成癮或沉迷鴉片的官員拒絕戒煙，他們不如實填表說明，謊報成癮情況，這些官員不是不清楚戒煙是國家發(fā)展大計，而是因為嗜煙成癮，推卸責任，不愿擔當作為，甚至有官吏作法自犯，串通一氣，聚集一起偷吸鴉片。此外，巡警是黑龍江禁煙政策最重要的執(zhí)行者和監(jiān)督者，官員不履職盡責，導致煙販借此機會大面積私下銷售，一些官員甚至為了滿足私欲收賄受賄，不僅使禁煙政策無法實施，也喪失了群眾對政府的公信力，極大阻礙了禁煙毒的進程。①劉燕.清末新政時期東三省禁煙政策研究［D］.遼寧大學碩士論文，2019-06.

（四）財政收入緊縮，禁煙行動支出不足

清末時期，黑龍江省由于體制改革花銷款項較多，經(jīng)濟較為緊張，民政部門經(jīng)費不足，禁煙機關(guān)所需費用大部門來自牌照捐贈和禁煙罰款，依靠財政撥款數(shù)額較小。黑龍江省將自身體制改革和外交活動兩手抓，各項事務所需費用數(shù)額較多，還要鞏固千里之外的邊防，財政已捉襟見肘，然而各項事務皆需財力支持，造成現(xiàn)行禁煙政策的財政支出大打折扣。宣統(tǒng)三年（1911年）十一月，總督下令因軍隊急需財政撥款，禁煙所需款項支付困難，為了更好地節(jié)省預算，將禁煙所并入警務局之中。②禁煙公所歸并巡警局[N].盛京時報,宣統(tǒng)三年十一月二十日(五).禁煙機構(gòu)的設(shè)立對于現(xiàn)行禁煙政策的順利實施有著至關(guān)重要的影響，它在黑龍江省禁煙政策的宣傳和實施中舉足輕重，政策呼吁嗜煙成癮者進入機構(gòu)治療，有效促進了戒煙行動。此外，政府對未入機構(gòu)治療人員發(fā)放官方的戒煙藥，也起到了公益宣傳的作用，但受限于財政支出緊張，一定程度上阻礙了禁煙機關(guān)發(fā)揮作用。

（五）商人農(nóng)民為獲私利，涉險偷種土煙

盡管東三省督撫和黑龍江地方官一再下令禁止種植罌粟，但在利益驅(qū)動下，農(nóng)民不惜冒險偷種土煙，特別是雙城區(qū)一帶，偷種鴉片者人員眾多，在黑土地的滋潤下，罌粟生長茂盛，每坰地可獲利潤是其他糧食的數(shù)倍，致使鄉(xiāng)民播種罌粟人數(shù)不斷增加。哈爾濱地區(qū)亦是如此。禁止鴉片種植是黑龍江省禁煙政策的重中之重，因為只有從源頭入手才能盡快實現(xiàn)禁煙，但是一些農(nóng)民只顧謀取眼前利益，偷偷種植罌粟再私下售賣，這種行為敗壞了社會風氣，嚴重影響和阻礙了黑龍江省禁煙毒政策的順利實施。

（六）只限官員禁煙，民眾力量沒有充分發(fā)動

清末民初期間，禁煙政策的制定和實施主要依靠官紳階層的努力，雖然百姓是大多數(shù)群體，但領(lǐng)導和執(zhí)行人員都是各級官員。清政府主要是在嚴格要求官員方面下功夫，沒有充分利用民間群眾力量，禁煙行動僅靠官員也是無法實現(xiàn)的。黑龍江省的一些官員，以及關(guān)心禁煙運動的開明志士們都意識到這一點，于是，黑龍江省民間自發(fā)成立戒煙會。雖然使民眾樹立了一定的禁煙意識，但禁煙機構(gòu)牽涉到的人民群眾是一個龐大的群體，既包括大量的吸煙者，還包括生產(chǎn)者和販賣者等，戒煙會沒有充分發(fā)揮民眾力量，禁煙運動的成果慢慢就消失殆盡了。

五、清末黑龍江省禁煙毒政策的啟示

（一）禁絕毒品才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興

中國是深受毒品危害的國家，鴉片煙毒給近代中國帶來了巨大的災難?；仡櫄v史，清末在財政困難的情況下實施的禁煙政策，一定程度上整頓了社會風氣。清末民初黑龍江禁煙毒措施的實施，責令所有煙館在半年內(nèi)進行轉(zhuǎn)業(yè)，不服從命令者一律關(guān)停，地方政府多次發(fā)布公告讓群眾知曉封禁煙館事宜，為民眾轉(zhuǎn)行打好提前量，有效防止大量人員失業(yè)而無以謀生，所有政府官員能夠嚴格遵守和執(zhí)行禁煙政策的規(guī)定，對違規(guī)人員嚴厲懲處，這些禁煙毒措施在一定上扭轉(zhuǎn)了社會頹風，減少了毒品危害。

目前，世界一些國家部分毒品合法化，特別隨著2018年加拿大大麻合法化，美國大部分州大麻合法化，世界一些國家毒品合法化呼聲也不斷出現(xiàn)。就中國目前實際情況而言，毒品問題綜合治理取得顯著成效，禁毒人民戰(zhàn)爭可持續(xù)發(fā)展。但是中國毒品形勢依然嚴峻，回顧近代毒品給中國人民帶來的危害，面對一些國家毒品合法化的做法，在中國毒品一定要禁絕，才能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

（二）為當代禁毒舉措提供了參考

清末以來的禁煙毒運動不僅普遍提升了群眾的思想認識，創(chuàng)作出諸多具有價值的理論文獻。在清末民初期間，許多文人學者的著作，也為我們了解清代禁煙毒歷程，以及對當今禁煙毒立法和政策工作的完善，具有一定的參考價值。如，王香的《清末民初東北地方政府禁煙運動初探》，高瑛、劉丹陽等《清末民初吉林禁煙》，張旗著《清末黑龍江省禁煙運動研究》，這些歷史著作，為我們深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗教訓，結(jié)合新時代禁毒立法特點，為禁毒立法的完善，提供了重要的學術(shù)研究價值。

清末黑龍江禁毒舉措讓我們清晰地認識到，其對于毒品蔓延的作用和局限，讓當代禁毒工作少走彎路，規(guī)避不當舉措帶來的各種影響，并充分吸收和借鑒歷史上的禁毒舉措，以史明鏡，科學部署當代禁毒工作舉措，有效提升當代禁毒工作水平。

（三）對歷史禁毒運動的思考

鴉片泛濫給中國帶來了深重災難，黑龍江作為清政府的龍興之地，影響獨特，禁煙形勢更加復雜。在清朝廷頒布的《禁煙章程》的基礎(chǔ)上，黑龍江結(jié)合地區(qū)實際制定禁煙規(guī)定并嚴格貫徹落實，在禁種、禁運、禁售、禁吸上全面禁煙?？v觀黑龍江省禁煙運動本身，雖然取得了一定的成績，但并不意味著成功。黑龍江的禁煙規(guī)定主要是按照清朝廷的《禁煙章程》制定的，而清朝廷的《禁煙章程》并未結(jié)合各地具體狀況，導致政策無法有效落實，成效大大降低，這也體現(xiàn)出清末朝廷各項政策的不夠完善。回顧整個清末民初時期黑龍江省的禁煙運動，其中包含的黑龍江省官民的禁煙努力，以及禁煙運動在各種因素交織下所發(fā)揮的作用和存在的局限，都值得我們?nèi)ニ伎己脱芯俊?/p>

（四）對當今禁毒工作的認識

清末時期煙毒對于國家的危害，至今歷歷在目。鴉片在中國近代史上給人民帶來了深重災難，讓本來就處于水深火熱的人民雪上加霜，成為當時影響社會穩(wěn)定的重要指標。研究清末的禁煙毒問題，有助于我們從不同角度透視近代中國社會真實發(fā)展進程，清晰看到清末期間禁毒政策的變化，國家發(fā)展形勢的變化，擴大社會歷史研究視野，讓專家學者可以汲取歷史經(jīng)驗，對當今發(fā)展禁毒事業(yè)提出更有意義的建議。

（五）堅定不移打贏禁毒人民戰(zhàn)爭

清末禁煙毒行動能夠取得成效，依托群眾力量是一項有效舉措。隨著禁煙毒運動不斷推進，群眾樹立正確禁煙意識，一些開明商賈和有志之士主動成立民間戒煙會，幫助中下層群眾戒除煙癮，群眾的覺醒是禁煙運動的一個重要成果。從長遠看，清末時期國內(nèi)禁煙毒大浪地掀起，除了禁煙毒運動本身取得一定實效外，還有效地啟動了群眾的戒煙毒決心。清末時期的禁煙運動，昭示著人民群眾在禁毒事業(yè)中更加緊密團結(jié)，再不能容忍毒品對于國家民族存亡的侵蝕，禁煙毒行動已成為全國各民族的一致共識。

改革開放后，毒品卷土重來。面對毒品危害，黨中央號召全國人民積極參與禁毒人民戰(zhàn)爭，充分發(fā)揮人民群眾的力量開展禁毒斗爭，禁毒人民戰(zhàn)爭取得輝煌成就，面對嚴峻的毒品形勢，我們必須堅定不移地開展禁毒人民戰(zhàn)爭，形成禁毒合力，推進禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展。

（六）構(gòu)建禁毒人類命運共同體

清末禁煙運動成果之一是1909年在上海召開了萬國禁煙會。這次會議的召開，開啟了國際間禁毒合作的大門，是國際禁毒合作的開端。清末期間，中國政府禁毒運動在自上而下的禁毒政策引領(lǐng)下，不斷需求國內(nèi)外支持，在國際上贏得了極大聲譽。自禁煙毒運動啟動以來，就受到了各階層的大力支持，各項禁煙毒措施得到了有效落實。因此，在1911年，禁煙毒目標已基本達到預期，大規(guī)模種植已經(jīng)滅絕，戰(zhàn)果頗豐，讓外國人對我國禁煙毒的政策落實較為震驚。①黃志紅.論清末新政時期的禁煙運動［D］.湘潭大學碩士論文，2006-05.①而禁煙也促進了近代史上實業(yè)的發(fā)展，如在“清末新政”推動下，黑龍江地區(qū)用小麥、玉米、大麥、豆類等農(nóng)作物代替了鴉片種植，農(nóng)作物產(chǎn)量大幅度增加，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展，也緩解了長期缺糧的社會矛盾，得到了國內(nèi)外輿論的肯定性好評。

目前，毒品問題成為世界性問題，并引發(fā)日益嚴重的治安問題和廣泛的社會問題，毒品危害只靠一個國家是不能消除的，必須加強國際間的禁毒合作，構(gòu)建人類命運共同體，才能戰(zhàn)勝人類共同的敵人毒品，達到互利共贏。