政策概覽

中央深改組會議通過統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展意見

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平最近主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第24次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》等文件。會議指出，要針對突出問題，在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局建設、完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源、保障隨遷子女就學、加強留守兒童關(guān)愛保護等方面推出務實管用辦法。要加大對鄉(xiāng)村特別是老少邊窮等地區(qū)義務教育扶持力度，讓貧困地區(qū)的孩子們都有機會接受公平、有質(zhì)量的義務教育。

9部委印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家林業(yè)局、國家旅游局等9部門最近聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》?！兑庖姟芬?，緊緊圍繞建檔立卡貧困人口增收脫貧，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)帶動作用，整合財政涉農(nóng)資金，加大金融支持力度，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。《意見》提出力爭到2020年，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村特色產(chǎn)業(yè)突出，特色產(chǎn)業(yè)增加值顯著提升；貧困戶掌握1至2項實用技術(shù)，自我發(fā)展能力明顯增強。

17省份繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳最近聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點工作的通知》?！锻ㄖ诽岢?，繼續(xù)在河北、內(nèi)蒙古等17個省份開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務試點，并從中選擇河北、江蘇等10個省份開展畜禽糞污綜合利用試點?！锻ㄖ芬螅圏c采取政府購買社會化服務，或者政府支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購買社會化服務等方式，重點支持糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程社會化服務和畜禽糞污綜合利用。各省試點資金安排要保持一定的連續(xù)性和集中度，每個試點縣資金原則上不少于1000萬元。

6部門印發(fā)《關(guān)于做好2016年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》

農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)改委等6部門最近印發(fā)《關(guān)于做好2016年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》?！兑庖姟诽岢?，要加強對涉農(nóng)收費行為的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費和價格“公示制”，收費項目、標準、批準機關(guān)、監(jiān)督電話等相關(guān)事項必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和收費單位現(xiàn)場公示，及時更新公示內(nèi)容，提高收費透明度。要進一步加強對農(nóng)村義務教育、農(nóng)民建房、農(nóng)業(yè)用水用電等領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處侵害農(nóng)民利益的行為。加強對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負擔的監(jiān)管，落實對農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的費用減免和價格優(yōu)惠政策，繼續(xù)推動取消不合理的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的支出。

國家發(fā)改委：今年多項措施吸引農(nóng)民進城

國家發(fā)改委最近就今年推進新型城鎮(zhèn)化重點任務和《國家新型城鎮(zhèn)化報告》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委規(guī)劃司負責人介紹，將首先在戶籍制度上創(chuàng)新，吸引農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)，包括：進一步推動非戶籍人口在城市落戶；督促各個外來人口聚集地區(qū)實施更加寬松的戶口遷移政策；全面落實居住證制度。實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策制定具體措施。建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權(quán)”（土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)）維護和自愿有償退出機制。推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。實施農(nóng)民工職工技能提升計劃。

《農(nóng)田水利條例》公布 7月1日起施行

國務院總理李克強最近簽署國務院令，公布《農(nóng)田水利條例》，自2016年7月1日起施行?！稐l例》規(guī)定，農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，農(nóng)田灌溉用水有償使用并合理確定用水價格，鼓勵推廣應用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵采取先進適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施，糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應當優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。

新農(nóng)合明年年底前基本實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)報

最近，《全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報實施方案》公布?！斗桨浮访鞔_，今年底前，基本建成新農(nóng)合異地就醫(yī)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報；2017年底前，基本實現(xiàn)新農(nóng)合轉(zhuǎn)診住院患者全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報。

《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)實施

最近，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出了“十三五”時期重點完成的10大戰(zhàn)略任務：開展大規(guī)模國土綠化行動，做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面提高森林質(zhì)量，強化資源和生物多樣性保護，全面深化林業(yè)改革，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動，切實加強依法治林，發(fā)展生態(tài)公共服務，夯實林業(yè)基礎(chǔ)保障，擴大林業(yè)開放合作。今后5年，完成營造林任務11億畝（7333萬公頃），新增森林蓄積量14億立方米，完成濕地修復14萬公頃，沙化土地治理1000萬公頃。

全民參保登記試點今年擴至50%地區(qū)

最近，人社部公布了《關(guān)于進一步擴大全民參保登記計劃試點范圍的通知》，要求持續(xù)推進全民參保登記工作開展，在已開展50個試點地區(qū)工作的基礎(chǔ)上，將試點范圍擴大到全國50%以上的地區(qū)?！叭駞⒈５怯浻媱潯泵鞔_提出，在城鎮(zhèn)以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為重點擴大參保覆蓋面；在農(nóng)村以在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)和居住農(nóng)民為重點，鼓勵持續(xù)參保。同時，實施工傷保險擴面專項行動，繼續(xù)強力推進建筑施工、礦山等高風險企業(yè)參保。

中央財政安排10億元開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點

今年財政部通過整合和調(diào)整增加預算安排10億元資金，會同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個?。ㄗ灾螀^(qū)），開展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點。秸稈綜合利用試點要求堅持農(nóng)用為主，以肥料化、飼料化促進種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。

新政短說

■ 國務院辦公廳最近印發(fā)《關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，對在廣播電視村村通基礎(chǔ)上加快推進廣播電視戶戶通做出全面部署，明確到2020年基本實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務到戶的新型廣播電視覆蓋服務體系。

■ 今年國家將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)，招收5000名農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學本科生。這些學生畢業(yè)后，須到城市大醫(yī)院接受3年全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，再到基層從事臨床工作。

■ 教育部辦公廳最近發(fā)出《關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》?！锻ㄖ芬?，對家庭困難畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生、女性畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生等各類就業(yè)困難群體，通過發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼、舉辦專場招聘活動等多種方式，幫助他們盡快實現(xiàn)就業(yè)。