讓全過程人民民主在基層落地生根

文／馬仁

2021 年以來，馬鞍山市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣人民群眾對民主法治的新期待，發(fā)揮人民代表大會制度特點和優(yōu)勢，在立法、監(jiān)督、代表等工作中努力探索接地氣、察民情、聚民智、惠民生的具體實現(xiàn)途徑，推動全過程人民民主的重大理念在馬鞍山落地生根，開花結(jié)果。

人大代表人民選 發(fā)展群眾“家門口”的民主政治

人民代表大會制度是保證人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。在全市縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中，馬鞍山市充分保證人民依法行使選舉權(quán)，穩(wěn)步發(fā)展群眾“家門口”的民主政治。

2021 年12 月9 日是馬鞍山市縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉日?！跋Ｍ覀冞x出的人大代表能真正傾聽我們的呼聲，幫助我們解決實際困難?！碑斎?，雨山區(qū)佳山鄉(xiāng)居民陳波早早來到社區(qū)投票站，在仔細聽取有關(guān)選舉事項說明后，他鄭重地走到票箱前，為自己滿意的人大代表投上了神圣的一票?！白鳛檫x民，投票是我們充分行使自己權(quán)利的方式。”在陳波看來，參與人大代表換屆選舉投票是一件光榮且有意義的事。

就在陳波等居民認真填寫選票的同時，馬鞍山監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)監(jiān)舍大廳內(nèi)，100余名服刑人員也莊嚴地行使了自己的選舉權(quán)?！胺倘藛T是犯罪之人，還能夠行使權(quán)利，我倍加感受到自己被尊重，倍加感受到黨和政府以及社會沒有拋棄我?！碧顚懲赀x票，走到投票箱前鄭重投下莊嚴一票的服刑人員李某激動地表示，自己一定好好改造，好好做人，爭取早日重獲自由。

“參與選舉投票有利于服刑人員切身感受到國家、社會的關(guān)愛，正視自己，重塑新生。”馬鞍山監(jiān)獄有關(guān)負責人表示，依法保障被關(guān)押接受服刑改造、但未被剝奪政治權(quán)利的服刑人員的政治權(quán)利，既是生動的普法實踐，更是踐行依法治國和全過程人民民主的具體體現(xiàn)。

堅持權(quán)為民所用 讓民意真正體現(xiàn)在立法中

“2022年5月1日起，《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》就要施行了，我們馬鞍山的養(yǎng)老服務(wù)肯定能再提升一個檔次?！薄斑@一年來，大家為我們老同志辦了不少實事，著實讓人滿意?。　薄?021 年12 月29 日，雨山區(qū)花園社區(qū)老年助餐服務(wù)中心內(nèi)，享用完美味的午餐后，許家炳等老人熱火朝天地討論起了市人大常委會關(guān)于《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》批準施行的公告，幸福地述說著獲得感。

“踐行全過程人民民主，最重要的就是真正代表人民群眾的利益，反映人民群眾的呼聲?！苯?jīng)過深入調(diào)研，市人大代表朱荔在市十六屆人大五次會議上積極反映群眾呼聲，提交了《關(guān)于大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老的議案》。這一年來，她也見證了《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》從立項到草擬、再到審議通過的全過程，參與了市人大常委會組織的相關(guān)調(diào)研、視察、討論等各項活動?！凹壹叶加欣希巳硕紩?。條例既明確了構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相協(xié)同的養(yǎng)老服務(wù)體系的目標，又在制度層面、執(zhí)行層面給出了有針對性的具體舉措?！敝炖髮l例的內(nèi)容十分滿意，她表示，這有利于規(guī)范全市的養(yǎng)老服務(wù)工作，更好地滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

增強監(jiān)督剛性與實效 推動辦好群眾牽腸掛肚的民生大事

“走進寧馬城際鐵路、巢馬城際鐵路、寧馬高速‘四改八’等項目現(xiàn)場，我們真切感受到重大交通基礎(chǔ)設(shè)施大干快上的建設(shè)氛圍。在寧馬科創(chuàng)園、中興新地（馬鞍山）產(chǎn)業(yè)園、艾瑞森富時科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，我們看到了馬鞍山市推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新舉措、新成效，更感受到了全市上下錨定打造長三角‘白菜心’新發(fā)展定位，將全面融入南京作為主攻方向，加快與滬蘇浙同頻共振的決心與魄力。”2021 年12 月1日至3日，省人大代表吳琳參加了市人大常委會組織的部分在馬省人大代表專題集中視察活動，深深地為一年來馬鞍山市在推動長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面所取得的成績而感到振奮。她表示，作為一名省人大代表和從事城市規(guī)劃專業(yè)的技術(shù)人員，自己將在視察的基礎(chǔ)上進一步收集資料，與其他代表一起深入謀劃、精心準備代表議案建議，希望為加快推進區(qū)域內(nèi)外更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻自己的力量。

2021年以來，市人大常委會緊扣市委決策部署和人民群眾所思所盼，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，不斷拓展廣度、延伸深度，改進方式、增強實效，努力做到真監(jiān)督、真支持。

圍繞長三角一體化發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，市人大常委會密切跟蹤新一輪國土空間總體規(guī)劃編制情況，聽取市政府交通基礎(chǔ)設(shè)施互通一體化建設(shè)等報告；以貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》為重點，持續(xù)加強對生態(tài)環(huán)保的監(jiān)督，圍繞污染防治方面法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動向山地區(qū)生態(tài)修復與綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；推動民生保障加碼，視察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，督查人民醫(yī)院搬遷和傳染病醫(yī)院擴建……通過持續(xù)有力的監(jiān)督，支持推動政府管理服務(wù)的提質(zhì)增效，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)揮代表主體作用 著力解決百姓天天有感的關(guān)鍵小事

2021年以來，結(jié)合黨史學習教育活動，市人大常委會謀劃制定《關(guān)于在全市各級人大代表中開展“我為群眾辦實事”實踐活動的實施方案》，引導人大代表立足本職崗位，聚焦群眾急難愁盼和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所面臨的具體問題，通過專題調(diào)研視察和“回選區(qū)（選舉單位）、訪群眾”專題活動等，傾心盡力辦實事、破難題、解民憂。

今年初，家住荷西嘉園的錢師傅幾乎每天都在大包小包地置辦年貨?！叭缃裼辛穗娞?，買再多的東西也不怕了?！币驗樽〉臉菍痈撸譀]有電梯，上下樓不方便，錢師傅以前買東西付款前都需要“掂量掂量”，如果太重了一個人就搬不回去了。

居民上下樓是出行的“第一步”，也是回家的“最后一步”，老舊小區(qū)不能成為被遺忘的角落?？吹皆絹碓蕉嗟睦吓f小區(qū)居民享受到了“電梯加裝、一鍵直達”的幸福，市人大代表李士勇倍感欣慰，因為這里面也凝聚著他的汗水。

“我在社區(qū)代表基層群眾聯(lián)系點接待選民時，不少老年朋友向我反映，希望能給老舊小區(qū)加裝電梯?！崩钍坑禄貞浀馈榧訌姶砺?lián)系群眾工作，全市已建設(shè)標準化代表小組活動室236個，設(shè)立代表基層群眾聯(lián)系點212個，方便人大代表在閉會期間接待選民、收集轄區(qū)選民意見建議、接受群眾監(jiān)督。

了解居民訴求后，李士勇開始實地走訪調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)問題并不像想象中那樣簡單。早在2019 年，馬鞍山市就相繼公布《馬鞍山市既有多層住宅增設(shè)電梯實施辦法（試行）》和《馬鞍山市既有多層住宅增設(shè)電梯試點方案》，鼓勵修建年限較早、增設(shè)條件充分、居民意愿強烈的既有多層住宅單元增設(shè)電梯。一石激起千層浪，給既有多層住宅增設(shè)電梯的呼聲越來越高，但實際操作卻有難度。經(jīng)過深入調(diào)研，李士勇向市人大常委會提交了《關(guān)于在馬鞍山市小區(qū)多層樓加裝電梯的建議》，這份編號為49號的建議被市人大常委會確定為2021 年重點督辦建議，由分管副市長牽頭，市住建局承辦，相關(guān)市直部門協(xié)辦。去年以來，馬鞍山市已成功完成7 部電梯的建設(shè)和交付使用，惠及居民約100 戶，3 部電梯正在施工建設(shè)，另有7部電梯正在辦理行政審批手續(xù)。

“人大代表是人民選出來的代表，就要為人民群眾說話，替人民群眾辦事；人大代表連著政府和百姓，有了政府的支持、群眾的理解，橋梁的作用才會發(fā)揮出來?！崩钍坑律钣懈杏|地說。