破解“四難”促進企業(yè)與職工和諧發(fā)展
——以京東集團積極探索推進民主管理與集體協(xié)商工作為例

□北京市總工會權(quán)益工作部

開展集體協(xié)商，建立健全企業(yè)民主管理制度，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進作用。

對于互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)來說，大多具有“產(chǎn)業(yè)多元、地域廣泛、規(guī)模巨大、層級較多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜”等特點。面對疫情防控常態(tài)化，其民主管理工作也面臨一些共同難題，如地域分布廣泛跨地域集中開會難，多元化經(jīng)營導(dǎo)致集團職工權(quán)益共性較少，發(fā)展不平衡、勞動關(guān)系多元化、網(wǎng)絡(luò)平臺開放性等導(dǎo)致企職雙方形成共識比較難，在競爭激烈變化頻繁的環(huán)境中難以穩(wěn)步推進民主管理工作等。

作為互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)之一，京東集團自2021年8月30日成立工會組織以來，在全國總工會、北京市總工會和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會三級工會的共同推動和指導(dǎo)幫助下，順勢而為，同步推進集體協(xié)商與職代會制度建設(shè)，率先建立了集團跨省市、跨區(qū)域的集體協(xié)商及覆蓋全國的職工代表大會制度。

在建立工會后，如何將最有群眾基礎(chǔ)的職工代表選出來，如何將民主協(xié)商貫穿職代會籌備、召開全過程，既要依法依規(guī)也要因“實”制宜，京東集團結(jié)合自身實際情況和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極探索了一些創(chuàng)新性做法，為其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供了有益借鑒。

一是破解“代表選舉關(guān)”的難題。職代會代表的選舉工作方面，在充分聽取上級工會指導(dǎo)意見的前提下，京東集團以集團各業(yè)務(wù)單位劃定選區(qū)，嚴格按照法定程序采用無記名投票的方式進行差額選舉，并發(fā)揮京東集團的技術(shù)優(yōu)勢，為代表選舉單獨開發(fā)了網(wǎng)上投票系統(tǒng)，由第三方公證機構(gòu)的公證人員對選票投放、導(dǎo)出投票結(jié)果和計票過程進行全程公證，實現(xiàn)了選舉過程公開透明。通過全體職工投票選出的300名職工代表中，一線職工代表251名，占代表總數(shù)的83.67%，充分保障了基層員工特別是新就業(yè)形態(tài)職工的民主政治權(quán)利。在集體協(xié)商職工代表的選派上，同樣注重協(xié)商代表的合理性。通過層層推薦并在企業(yè)內(nèi)部全員公示等程序產(chǎn)生的京東物流職工方6名協(xié)商代表中就有2名快遞員、1名倉儲員、1名貨運司機、1名供應(yīng)鏈產(chǎn)品職工，全方位、多崗位保障職工的代表性與參與面。

二是破解“集體協(xié)商難”的問題。京東集團組織架構(gòu)多元化、企業(yè)分布全國各地、職工多，特別是一線快遞員有二十多萬人，如何有效開展集體協(xié)商，對于京東集團和所在開發(fā)區(qū)總工會都是一道難題。全國總工會、北京市總工會領(lǐng)導(dǎo)多次赴京東集團調(diào)研指導(dǎo)，研究探討適合京東特色的協(xié)商模式。根據(jù)集團薪酬待遇、保險福利統(tǒng)一、一線快遞員普遍簽訂了勞動合同的實際，確定首次集體協(xié)商在京東集團和京東物流開展，分別選派10名、6名職工方協(xié)商代表，在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)進行全員公示。協(xié)商議題通過線上方式廣泛征求職工的意見建議后，集團工會進行匯總分析，通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)向全員公示。經(jīng)發(fā)出協(xié)商要約、協(xié)商會議、職代會審議等規(guī)范程序后，簽訂的兩份集體合同，立足京東集團實際，涉及職工勞動報酬、保險福利、勞動安全等職工關(guān)心關(guān)切的重大事項，例如與配送快遞員、倉儲分揀員、貨車司機等崗位職工簽訂電子勞動合同、提供繼續(xù)教育機會，提供職工體檢、年節(jié)禮品等多項福利待遇，有效保障職工特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益，也為促進企業(yè)健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。由于兩份集體合同均跨多個省市，遍布全國，經(jīng)全國總工會和人社部協(xié)調(diào)，北京市總工會和市人社局協(xié)調(diào)，目前集體合同已提交各北京市人社局備案，成為首例在北京市人社局備案的集體合同。

三是破解“集中開會難”的問題。根據(jù)疫情防控要求，在北京京東集團總部設(shè)立了職代會主會場，另在全國設(shè)8個分會場，通過實時視頻連線的方式，主會場、分會場同步開會，大大提高了效率，降低了疫情風(fēng)險。雖然是采取視頻職代會的形式，但在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和原則性問題上，嚴格遵循民主管理依法依規(guī)的要求。如：“無記名投票表決”事項依然采取現(xiàn)場實體投票的方式，各分會場與主會場同步投票計票，分會場向主會場報告計票結(jié)果。此外，將職代會正式會議的“分組討論”環(huán)節(jié)前置，提前組織了線上線下同步研討審議職代會文件。

四是破解“職代會務(wù)實難”的問題。京東集團第一屆第一次職工代表大會嚴格落實大會各項法定職權(quán)，并遵循法定程序規(guī)范召開。本次大會提案和議題的內(nèi)容是在集體協(xié)商征求職工意見、聽取職工建議的基礎(chǔ)上，進一步廣泛、深入、系統(tǒng)調(diào)研職工訴求確定的，把職工高度關(guān)注的涉及切身利益的事項通過職代會落到了實處。大會預(yù)備會議聽取了《職代會籌備工作報告》，審議通過了《職工代表資格審查報告》及其他程序性事項。正式會議聽取審議了《京東集團2021年行政工作報告》及其他一系列專項報告，并無記名投票分項表決通過了《京東集團職工代表大會實施辦法》《京東集團集體合同（草案）》《京東物流集體合同（草案）》《京東集團員工手冊》《京東集團反腐敗條例》《京東集團信息安全管理制度》等一系列文件及規(guī)章制度，并且選舉了相關(guān)的專門委員會，嚴格落實了審議建議、審議通過、民主選舉等職代會職權(quán)，充分保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主政治權(quán)利，也為深入開展民主管理工作提供了制度保障。

京東集團工會力求將“企業(yè)健康發(fā)展”與“保障職工合法權(quán)益”的“雙贏”目標(biāo)通過職代會得到充分的宣傳共識和貫徹落實。同時，京東集團工會將持續(xù)完善職代會相關(guān)制度，促進民主管理工作更加規(guī)范。如建立聯(lián)席會議機制，增設(shè)提案委員會、規(guī)章制度委員會等專門機構(gòu)，完善司務(wù)公開制度及流程，開展職工代表教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮職工代表的作用。