如何杜絕“打招呼”頑疾

“打招呼”聽上去溫情脈脈，是一種“友情幫忙”的行為，但要使“打招呼”產(chǎn)生實效，一般情況下免不了利益驅(qū)動，需要將金錢、情色等作為潤滑劑。如此這般，便嚴(yán)重破壞了司法的廉潔性，成為產(chǎn)生司法腐敗的溫床。

日前，中央政法委公開通報6起關(guān)于防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”（《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》）記錄填報的典型案件。據(jù)了解，這是2021年全國政法隊伍教育整頓開展以來，中央政法委第三次公開通報領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和干警主動記錄填報的典型案件。通報再次釋放從嚴(yán)管黨治黨、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法司法的重要信號。

干預(yù)司法“三個規(guī)定”的行為，俗稱“打招呼”現(xiàn)象。如何預(yù)防、杜絕和懲治“打招呼”頑疾？如何才能不在“招呼聲”里翻車？

“打招呼”現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及其危害

“打招呼”現(xiàn)象在中國社會生活中可謂司空見慣，遍布于社會生活的各個領(lǐng)域，升學(xué)打招呼、求職打招呼、晉升打招呼、評審打招呼、看病打招呼，如此等等，不一而足。

就政法領(lǐng)域而言，司法人員在辦案過程中各種形態(tài)的“打招呼”現(xiàn)象屢見不鮮，比如通過上下級關(guān)系、親戚關(guān)系、同事關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系等打招呼。

“打招呼”現(xiàn)象具有多重危害性。

第一，它使司法人員不能秉公處理案件，直接損害一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。司法人員掌握著國家的司法權(quán)，必須客觀、中立、不偏不倚地處理案件。但是，“打招呼”現(xiàn)象卻使司法的天平向一方當(dāng)事人傾斜，破壞了裁判者中立原則，容易導(dǎo)致司法不公甚至產(chǎn)生冤假錯案。

第二，它是產(chǎn)生司法腐敗的溫床?！按蛘泻簟甭犐先厍槊}脈，是一種“友情幫忙”的行為，但要使“打招呼”產(chǎn)生實效，一般情況下免不了利益驅(qū)動，需要將金錢、情色等作為潤滑劑。如此這般，便嚴(yán)重破壞了司法的廉潔性，污染了司法公正的“源頭水質(zhì)”。

第三，它破壞司法的權(quán)威性，動搖法治根基。司法公正是社會公正的最后一道防線，“打招呼”現(xiàn)象侵蝕著司法公正的堤壩，可能導(dǎo)致“千里之堤，潰于蟻穴”。司法公信力難以確立，人民群眾便無法對法律和法治產(chǎn)生信仰。

“打招呼”現(xiàn)象的根源

關(guān)于政法領(lǐng)域“打招呼”現(xiàn)象的根源，可以從歷史原因和現(xiàn)實原因兩個方面加以分析。

從歷史原因看，在中國古代，家國一體，家庭是社會的基本單元，各種社會關(guān)系都被納入家庭關(guān)系的體系當(dāng)中，而人情成為維系家庭關(guān)系及其他社會關(guān)系的重要紐帶，處理家庭倫理關(guān)系的行為模式便延伸到處理其他社會關(guān)系之中。在家國一體的社會結(jié)構(gòu)中，不僅公私之間缺乏清晰的界限，而且整個家族榮辱與共、利益共享，所謂“一人得道，雞犬升天”。人情觀念來源于中國的傳統(tǒng)文化，與道德有相通之處。由于人情觀念的影響，導(dǎo)致請托之風(fēng)盛行。

從現(xiàn)實原因看，改革開放以來，國家經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力的同時，也極大激發(fā)了人們對自身利益的追求?！耙磺邢蝈X看”成為一些人的價值觀，他們不擇手段去獲取個人利益，在打官司時，以人情為幌子，采取金錢、美色利誘等方式干預(yù)司法。一些人原本不想不當(dāng)求利，但看到他人找關(guān)系、走后門，于是也采取同樣的手段;還有一些人看到他人不守規(guī)則而獲利，容易產(chǎn)生從眾心理。當(dāng)“打招呼”成為一種普遍現(xiàn)象時，基于“法不責(zé)眾”的心理定勢，司法人員難以抗拒“打招呼”現(xiàn)象所帶來的壓力和誘惑。當(dāng)傳統(tǒng)的人情社會遭遇現(xiàn)代性挑戰(zhàn)時，隨之產(chǎn)生了情感物質(zhì)化、利益化、工具化傾向，因而導(dǎo)致“打招呼”現(xiàn)象屢見不鮮。

如何治理“打招呼”

盡管國家有關(guān)部門三令五申，但“打招呼”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，那么該如何治理“打招呼”呢？

首先，應(yīng)當(dāng)采取措施消減傳統(tǒng)文化的強(qiáng)大慣性。推進(jìn)全面深化改革、全面依法治國，有助于促進(jìn)社會繼續(xù)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從人情社會向規(guī)則社會、從關(guān)系社會向契約社會轉(zhuǎn)型，進(jìn)而根治“打招呼”現(xiàn)象得以滋生的社會環(huán)境。與此同時，推進(jìn)社會價值觀的改變，司法人員要增強(qiáng)嚴(yán)格司法、公正司法的責(zé)任感;普通民眾要增強(qiáng)自覺守法的意識，培養(yǎng)正確的權(quán)利義務(wù)觀，在維護(hù)自身權(quán)利的同時，尊重他人權(quán)利。

其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督制約。為了使現(xiàn)有的權(quán)力監(jiān)督制約真正具備制服公權(quán)力謀私的能力，需要進(jìn)一步完善權(quán)力約束機(jī)制、規(guī)范運行程序、公開運行過程，保障司法人員不因權(quán)力干預(yù)而作出違法違心的裁判。

最后，應(yīng)當(dāng)正確處理司法領(lǐng)域放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系。司法權(quán)依法獨立行使是公正司法的前提，黨的十八大以來，通過司法責(zé)任制改革，賦予法官和合議庭對絕大多數(shù)案件獨立作出裁判的權(quán)力，以保障審理與判決的統(tǒng)一。但是，放權(quán)的同時需要加強(qiáng)相關(guān)保障機(jī)制，如加強(qiáng)對司法人員的待遇和身份保障，提高司法人員處理復(fù)雜案件的能力，強(qiáng)化司法人員職業(yè)倫理和職業(yè)責(zé)任。

（《人民論壇》 熊秋紅/文）