文在寅的“終戰(zhàn)夢”能實現(xiàn)嗎

發(fā)表終戰(zhàn)宣言主要的障礙是美朝之間的僵局。目前，美國正聚焦伊核談判、俄烏問題等，朝鮮半島問題被推到了次要位置。朝鮮方面表示，在宣布終戰(zhàn)前，美國應(yīng)取消對朝敵對政策。文在寅能否說服朝鮮和美國松口，不確定性非常大。

1953年1月24日，文在寅出生之時，朝鮮戰(zhàn)爭仍在進行中。直到當(dāng)年7月27日，參戰(zhàn)雙方才正式簽署了停戰(zhàn)協(xié)定。由于交戰(zhàn)方一直未簽署和平條約宣告戰(zhàn)爭結(jié)束，理論上而言，朝韓迄今仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。

今年5月，69歲的文在寅將卸任韓國總統(tǒng)一職。而他卸任前最大的心愿，便是推動各方發(fā)表朝鮮半島終戰(zhàn)宣言。

終戰(zhàn)宣言的意義

“在朝鮮半島建立永久和平是一個非常漫長的過程?！敝袊鴩H問題研究院研究員楊希雨說，“按照國際通行做法，結(jié)束一場戰(zhàn)爭要先?；?，再簽署和平協(xié)議，這樣戰(zhàn)爭才算真正結(jié)束。但朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署至今，雙方未能簽署和平協(xié)議。各方之間的問題越來越復(fù)雜，單靠一紙和平協(xié)議已經(jīng)無法徹底解決問題了?！?/p>

鑒于此，文在寅認(rèn)為，在建立長久穩(wěn)定的和平機制前，可以先通過一個終戰(zhàn)宣言結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)。去年12月7日，在2021首爾聯(lián)合國維和部長級會議上，文在寅表示，終戰(zhàn)宣言是朝鮮半島邁向和平與無核化的第一步。之后，他再次表示，終戰(zhàn)宣言本身并不是終極目標(biāo)，但發(fā)表終戰(zhàn)宣言有助于推動重啟韓朝、美朝對話，最終推動實現(xiàn)半島無核化和永久和平。

楊希雨指出，先通過終戰(zhàn)宣言表明有關(guān)各方終結(jié)戰(zhàn)爭狀態(tài)的決心和意志，有助于增強各方政治互信。同時，也向國際社會釋放了一個信號，即朝鮮半島終于可以朝著結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)邁進。這雖然只是一小步，但卻是非常重要的一步。

原則上同意的背后

去年12月13日，文在寅表示，中國、美國、朝鮮原則上已同意發(fā)表終戰(zhàn)宣言。但楊希雨表示，這雖然是一個積極的信號，但真正落實此事非常困難。要發(fā)表終戰(zhàn)宣言，首先各方得恢復(fù)會談。但當(dāng)前，朝美會談、朝韓會談都處在僵局中。

去年9月，文在寅在第76屆聯(lián)合國大會一般性辯論中呼吁盡快恢復(fù)韓朝對話、美朝對話。對此，朝鮮方面表示，若是美國不取消對朝敵視政策，即使發(fā)表終戰(zhàn)宣言也毫無意義。美國方面則表示，愿意討論發(fā)表終戰(zhàn)宣言的可能性，但堅持半島無核化要在終戰(zhàn)宣言里體現(xiàn)，同時要不設(shè)任何前提條件恢復(fù)美朝會談。由于美國目前正聚焦伊核談判、俄烏問題等，朝鮮半島問題被推到了次要位置。正因此，美國一直拒絕讓步，甚至加大了對朝鮮的制裁。

對此，中國社科院美國研究所研究員李枏表示，朝鮮和美國在終戰(zhàn)宣言問題上存在較大分歧，雙方都設(shè)置了自己的“門檻”且不愿意首先作出妥協(xié)。因此，雖然各方原則上都同意發(fā)表終戰(zhàn)宣言，但很難真正落地。

除此之外，美韓在發(fā)表終戰(zhàn)宣言問題上也存在分歧。去年10月，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文表示，美韓在通過外交途徑解決朝核問題上態(tài)度一致，但對于發(fā)表終戰(zhàn)宣言的順序、時間和前提條件存在不同看法。這些分歧和矛盾得不到解決，終戰(zhàn)宣言也就無法真正落地。

文在寅的“終戰(zhàn)夢”

目前，韓國國內(nèi)對文在寅在民生等方面的政策很不滿。因此，他希望將發(fā)表終戰(zhàn)宣言作為其主要政治遺產(chǎn)留下來。

為了實現(xiàn)這一點，文在寅此前作出了許多努力。2018年，他和朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩舉行了3次會晤，雙方簽署了《9月平壤共同宣言》及附屬協(xié)議《9·19軍事協(xié)議》，終止了朝韓軍事敵對關(guān)系，解除了戰(zhàn)爭威脅。

除此之外，在文在寅的斡旋和推動下，美朝首腦于2018年6月實現(xiàn)了首次歷史性會晤。雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，承諾努力實現(xiàn)朝鮮半島無核化，并在朝鮮半島建立長久穩(wěn)定的和平機制?？梢哉f，在文在寅任期內(nèi)，朝韓關(guān)系得到了很大的改善。

距離卸任還有幾個月，文在寅的“終戰(zhàn)夢”能實現(xiàn)嗎？李枏認(rèn)為，文在寅能否說服美國和朝鮮松口是發(fā)表終戰(zhàn)宣言的關(guān)鍵，但此事不確定性非常大。

據(jù)多家媒體報道，文在寅有意以北京冬奧會為契機重啟韓朝對話，讓終戰(zhàn)宣言成為現(xiàn)實。

在2018年的平昌冬奧會上，朝韓奧運選手?jǐn)y手入場，對于半島和平意義深遠(yuǎn)。因此，文在寅對北京冬奧會抱有較大期待。

中國對終戰(zhàn)宣言一直持積極參與的態(tài)度。去年11月1日，中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表劉曉明在與韓國外交部半島和平交涉本部長魯圭德舉行視頻會晤時稱，中國作為半島事務(wù)重要的一方和朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定締約方，愿就推進半島和談、發(fā)表終戰(zhàn)宣言等事宜同有關(guān)方保持溝通，發(fā)揮建設(shè)性作用。

12月2日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪在同韓國國家安保室長徐薰會晤時指出，中方一貫支持半島南北雙方改善關(guān)系，主張通過對話協(xié)商解決半島問題，愿同各有關(guān)方一道為維護半島和平穩(wěn)定、實現(xiàn)半島長治久安發(fā)揮建設(shè)性作用。

12月14日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上說：“結(jié)束半島戰(zhàn)爭狀態(tài)，實現(xiàn)半島停和機制轉(zhuǎn)換是政治解決半島問題的重要組成部分，也是國際社會的普遍期待。作為朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定的締約方，中方同有關(guān)方面就半島事務(wù)保持著溝通協(xié)調(diào)，我們將繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性的作用?！?/p>

李枏認(rèn)為，即使發(fā)表了終戰(zhàn)宣言，未來能否有效執(zhí)行仍要打上問號。

今年3月9日，韓國將舉行大選。據(jù)韓聯(lián)社報道，目前，執(zhí)政黨共同民主黨總統(tǒng)候選人李在明和在野黨國民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅是主要的競爭者，二人在對朝問題上存在較大差異。李在明堅持“現(xiàn)實主義和實用主義”的對朝政策，尹錫悅則更強調(diào)加強對朝鮮核威脅的威懾。若是尹錫悅上臺，終戰(zhàn)宣言很可能直接變成廢紙一張。

（《新京報》）