碳中和背景下新疆新能源替代化石能源的質(zhì)量研究*

郭 揚(yáng) 李金葉

2020年，我國提出實(shí)現(xiàn)“2030碳達(dá)峰”“2060碳中和”目標(biāo)，如期完成減排目標(biāo)需要新能源發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。新疆作為我國重要的化石能源及新能源供應(yīng)地，擁有“九大煤田”“三大油田”及“九大風(fēng)區(qū)”，能源資源豐富。在此背景下，新疆能源稟賦的路徑依賴日益顯著，其重工業(yè)與輕工業(yè)的比例由1990年的1.03∶1增長為2019年的5.79∶1，而能源深加工能力偏弱。2019年能源效率為0.735元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)低于全國的2.03元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，制約了新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

與此同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，新疆能源需求量由1950年的16.85萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升為2019年的18489.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速為10.68%，高耗能、高排放的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展帶來較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和“碳排放”壓力。近年來，新疆新能源容量急速增長，2019年，新疆新能源生產(chǎn)量位居全國第十位，占一次能源生產(chǎn)量、消費(fèi)量的9.4%、13.7%，但新疆棄風(fēng)、棄光率仍然偏高。研究新疆新能源替代化石能源的質(zhì)量有助于分析新疆能源低碳轉(zhuǎn)型的深層次問題，推進(jìn)新疆新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述及理論推演

(一)文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前學(xué)者主要從替代程度、規(guī)模及數(shù)量視角研究能源替代及要素替代問題。Goeller(1976)研究資源替代問題，他在考察150年間主要金屬資源(鐵、銅等)和稀有金屬資源間相互替代的基礎(chǔ)上，分析了未來它們之間相互替代的特點(diǎn)。①此后，學(xué)者們從能源間替代(內(nèi)部替代)與要素間替代(外部替代)兩個(gè)層面研究能源替代進(jìn)程。

1.能源間替代研究

Marchetti(1977)作為最早提出能源替代問題的學(xué)者，認(rèn)為在不同階段、不同生產(chǎn)方式下，人類開發(fā)利用的主導(dǎo)能源也是不同的，并隨著人類認(rèn)識利用能源的深入，新的能源形式不斷替代舊的能源形式。②學(xué)者們認(rèn)為，化石能源向低碳能源轉(zhuǎn)化是能源低碳轉(zhuǎn)型的必然趨勢③，能有效減少溫室氣體的排放④，并指出可依托低碳技術(shù)、政策措施、產(chǎn)品及服務(wù)提升低碳競爭力⑤。Nemet(2007)認(rèn)為，美國對低碳能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行補(bǔ)貼，可以消除低碳能源發(fā)展的不確定性，擴(kuò)大市場、鼓勵(lì)企業(yè)參與⑥。Acemoglue et al.(2012)利用環(huán)境約束增長模型研究高污染能源部門與清潔能源部門間的技術(shù)替代問題，給出政府通過“碳稅”和補(bǔ)貼參與能源技術(shù)替代的最優(yōu)條件⑦。Calderon et al.(2016)通過研究哥倫比亞的二氧化碳排放情景及其實(shí)施碳稅、減排目標(biāo)對能源系統(tǒng)的影響，發(fā)現(xiàn)征收碳稅能推進(jìn)清潔能源進(jìn)入市場，并減少終端能源消費(fèi)⑧。

2.要素間替代研究

能源外部替代研究主要集中在能源價(jià)格變動導(dǎo)致其他要素(如資本和勞動)對能源替代的影響，研究資本、勞動力和能源之間的替代彈性，分析技術(shù)進(jìn)步的作用，探索生產(chǎn)要素替代對經(jīng)濟(jì)增長的影響。早在1932年，Hicks在其著作《工資理論》中提出要素替代彈性，他認(rèn)為，任意兩種要素投入的相對變化率與其對應(yīng)價(jià)格變化率的比值就是要素替代彈性，其反映了任意兩種要素相對價(jià)格變化對投入比例的影響⑨。McFadden(1963)從成本與價(jià)格視角定義要素替代彈性⑩，與Hicks的替代定義比較接近。相較而言，Robinson(1933)提出的要素替代彈性因計(jì)算相對簡便，故影響力較大。他認(rèn)為，給定產(chǎn)出不變時(shí)，要素替代彈性用邊際替代率百分比變化引致的要素比率百分比變化來度量。多要素情形下，兩要素之間的自替代彈性，是指其他投入要素不變情況下，要素邊際替代率所引致的要素比率的相對變化。此后，學(xué)者們利用CES函數(shù)、全要素生產(chǎn)率、超越對數(shù)函數(shù)推導(dǎo)計(jì)算要素替代彈性。其中，CES函數(shù)在偏向性技術(shù)進(jìn)步層面應(yīng)用廣泛，而超越對數(shù)函數(shù)則在要素間及能源間的利用較多。

綜上所述，當(dāng)前研究一方面從替代程度、替代規(guī)模等“量”的替代視角研究新能源與化石能源間的替代關(guān)系，另一方面從政策扶持、技術(shù)進(jìn)步等“質(zhì)”的替代視角研究二者替代過程中存在的問題及解決路徑，而較少從“質(zhì)”與“量”兩個(gè)角度研究資源稟賦強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新能源替代化石能源的問題。

本文以馬克思唯物史觀為基礎(chǔ)，將新能源、化石能源共同納入經(jīng)濟(jì)增長模型，研究新能源替代化石能源的質(zhì)量。其可能的邊際貢獻(xiàn)有二：一是從“質(zhì)”與“量”兩個(gè)維度，定性、定量分析新能源對化石能源的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度、數(shù)量替代程度、政策扶持程度及技術(shù)進(jìn)步程度；二是探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何破解資源稟賦路徑依賴、打破經(jīng)濟(jì)圈層固化問題。

(二)理論推演

馬克思唯物史觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動。新時(shí)代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，以此為基礎(chǔ)提出的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論，是資源配置效率高、生產(chǎn)要素投入少、經(jīng)濟(jì)社會效益好、資本環(huán)境成本高的發(fā)展理論。

以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，研究新能源替代化石能源質(zhì)量，需要考慮新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)卣咧贫取⑽幕瘧T例的融合程度，即新能源規(guī)模擴(kuò)張與融合發(fā)展同樣重要，涵蓋了“質(zhì)”與“量”兩個(gè)層面的內(nèi)容(見圖1)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量中“量”的替代指的是新能源的絕對量增長及規(guī)模性擴(kuò)張，即其在能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)數(shù)量上相對多的優(yōu)勢，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)程度，強(qiáng)調(diào)新能源替代的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度及數(shù)量替代程度。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量中“質(zhì)”的替代指保持新能源替代規(guī)模和速度的穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)新能源發(fā)展與當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略、文化慣例的融合程度，即政策扶持目標(biāo)與新能源產(chǎn)業(yè)的契合性，并通過新能源技術(shù)進(jìn)步，使新能源發(fā)展成果更加公平地惠及民眾。

圖1 新能源替代化石能源質(zhì)量的理論邏輯圖

二、計(jì)算公式

(一)超越對數(shù)函數(shù)

超越對數(shù)函數(shù)被用來研究多要素替代問題，刻畫生產(chǎn)要素之間的關(guān)系及其變化特征，用于推導(dǎo)多要素間的替代彈性。具體公式為：

j∑jajjlnxilnxj

(1)

公式(1)中，xi、xj分別為生產(chǎn)要素i與j的投入量，Y代表產(chǎn)出量，ai、aii、ajj、aij為要素一次項(xiàng)、二次項(xiàng)及二次項(xiàng)系數(shù)。

(二)要素產(chǎn)出彈性公式

要素產(chǎn)出彈性公式是衡量其他要素投入不變時(shí)，一種要素投入比例的變動所引起產(chǎn)量變動的程度，用于評價(jià)各要素投入變動對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度。具體公式為：

ηi=ai+2aiilnxi+aijlnxj

(2)

公式(2)中，xi、xj分別為生產(chǎn)要素i與j的投入量，ηi表示生產(chǎn)要素i的產(chǎn)出彈性，ηi越大，代表i要素對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度越大。

(三)要素替代彈性公式

要素替代彈性公式是衡量生產(chǎn)投入要素間相互替代難易程度的核心工具，用于計(jì)算新能源與化石能源的替代程度。具體公式為：

(3)

借鑒郝楓(2015)，利用公式(1)推導(dǎo)計(jì)算公式(3)，則有：

(4)

公式(4)中，δij代表要素i對要素j的替代彈性。δij處于(0，+∞)，取值越大，表明要素之間替代性越強(qiáng)。通常以δij=0及δij=1為界，當(dāng)δij>0時(shí)，要素之間為替代關(guān)系；其中δij>1時(shí)，意味著兩種要素間呈現(xiàn)強(qiáng)替代關(guān)系；當(dāng)0<δij<1時(shí)，則為弱替代關(guān)系；而當(dāng)δij<0時(shí)，要素之間為互補(bǔ)關(guān)系。

(四)技術(shù)進(jìn)步差異

用邊際替代率隨時(shí)間變動的比例來度量(Ferguson)。具體公式為：

RDij=ai/ηi-aj/ηj

(5)

公式(5)中，RDij表示要素i與要素j的技術(shù)進(jìn)步差異。若RDij>0，表示要素i的技術(shù)進(jìn)步快于要素j；RDij<0，表示要素i的技術(shù)進(jìn)步慢于要素j。用此公式表示新疆資本、勞動、新能源、化石能源兩兩之間的技術(shù)進(jìn)步差異。

三、變量說明及數(shù)據(jù)處理

(一)變量說明

本文使用的投入要素為資本、勞動、化石能源與新能源，忽略中間要素投入的影響。變量解釋說明見表1，具體如下：

1.生產(chǎn)總產(chǎn)出(Y)

生產(chǎn)總產(chǎn)出(Y)為新疆地區(qū)生產(chǎn)總值，考慮通貨膨脹因素的影響，獲取價(jià)格指數(shù)，以1978年為基期，在此基礎(chǔ)上獲得GDP平減指數(shù)，用平減后的實(shí)際GDP來表示。

2.勞動投入(L)

勞動投入(L)為全社會勞動力總量，即工人勞動時(shí)間的總和。因工人勞動技能存在差異，故在統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)將勞動投入分類計(jì)算。但數(shù)據(jù)搜集困難且來源不夠統(tǒng)一，為確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性、可獲得及一致性，用年末就業(yè)人員數(shù)來表示勞動投入量。

3.資本(K)

資本(K)采用永續(xù)盤存法對新疆資本存量進(jìn)行估算。具體公式為：Kt=(1-gt)Kt-1+It。其中，Kt表示第t年的資本存量；It表示第t年的實(shí)際固定資本形成總額，等于名義固定資本形成總額除以固定資產(chǎn)形成價(jià)格指數(shù)而得；gt為第t年的資本折舊率，國家規(guī)定的名義總折舊率為5%，但學(xué)者們認(rèn)為這一數(shù)據(jù)過低，張軍等(2004)判定為9.6%，單豪杰(2008)判定為10.6%，本文引用較多的是單豪杰的10.6%。采用Hall和Jone類似的方法估算基期資本存量，其公式為：Ki=Ii/(gt+g)，其中i=1978，g為1978～1982年實(shí)際固定資本形成總額的年均增長率。

4.化石能源(C)

化石能源(C)為煤炭、石油、天然氣的生產(chǎn)投入總量。利用原煤、原油及天然氣的消費(fèi)量，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)煤折算方法，通過加總獲得化石能源消費(fèi)量。

5.新能源(N)

新能源(N)為水能、風(fēng)能、太陽能、核能等的生產(chǎn)投入總量。用水電、風(fēng)電、太陽能電、核電等的消費(fèi)量加總，作為新能源的生產(chǎn)投入總量，并按照當(dāng)年平均發(fā)電煤耗計(jì)算。

表1 相關(guān)變量解釋說明統(tǒng)計(jì)表

(二)數(shù)據(jù)來源及處理

本文所應(yīng)用的超越對數(shù)函數(shù)，在加入二次項(xiàng)及交互項(xiàng)后，變量達(dá)14個(gè)，為保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，數(shù)據(jù)時(shí)間跨度越長越好，故根據(jù)研究需要及數(shù)據(jù)的可得性、一致性，數(shù)據(jù)開始于1978年，直到可以獲取最新數(shù)據(jù)的2019年。所用數(shù)據(jù)包括名義國民生產(chǎn)總值、價(jià)格指數(shù)、名義固定資本形成額、固定資產(chǎn)形成價(jià)格、原煤、原油及天然氣的消費(fèi)量、水電、風(fēng)電、太陽能電、核電的消費(fèi)量等。數(shù)據(jù)來源于歷年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒、歷年能源統(tǒng)計(jì)年鑒。

四、新疆新能源“量”的替代程度

(一)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度

測算1978～2019年新疆資本、勞動、化石能源、新能源與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。結(jié)果顯示(見表2)，研究區(qū)間內(nèi)化石能源、資本投入與經(jīng)濟(jì)增長之間呈先增加后減少的倒U型關(guān)系，而新能源、勞動投入與經(jīng)濟(jì)增長之間呈先減少后增加再減少的∽型，即由U型過渡到倒U型。說明改革開放初期，新疆經(jīng)濟(jì)處于起步階段，資本及化石能源的投入推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但其產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，吸納勞動人員的能力較弱，發(fā)展新能源的能力和動力不足，勞動力及新能源發(fā)展對新疆經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度較弱。隨著西部大開發(fā)、援疆工程、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)等的不斷推進(jìn)，新疆資本、化石能源投入的邊際效應(yīng)逐漸減小，而勞動、新能源的替代效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，勞動及新能源投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度逐漸升高，但受限于新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量及新能源發(fā)展瓶頸，加之要素投入的邊際遞減規(guī)律，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度逐漸減弱。

表2 各要素與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

表2 各要素與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證結(jié)果統(tǒng)計(jì)表

變量常數(shù)項(xiàng)一次方系數(shù)二次方系數(shù)三次方系數(shù)F檢驗(yàn)R2LnN-0.0411.2830-0.0261125.88?0.983LnC-8.4294.842-0.49303347.46?0.994LnK-0.6321.369-0.09905649.29?0.997LnL-54.4727.540-0.9291647.22?0.988

從數(shù)值上看，1978～2019年新疆各要素產(chǎn)出彈性逐年增加(見公式2及圖2)，其中，化石能源投入對新疆經(jīng)濟(jì)增長的影響程度最深，其余依次為資本、勞動和新能源，研究區(qū)間內(nèi)平均每投入1個(gè)單位，經(jīng)濟(jì)分別增長1.188、1.104、1.079、0.827個(gè)單位，進(jìn)一步說明改革開放以來，新疆經(jīng)濟(jì)主要依靠化石能源拉動，資源稟賦依賴程度較深且隨時(shí)間推移逐漸提升。新能源雖然對新疆經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)程度最低，但其產(chǎn)出彈性的年均增速為1.28%，分別高于資本(1.14%)、化石能源(0.997%)和勞動(0.978%)，且與化石能源經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度之間的差距逐漸縮小，但增長速度逐年放緩。說明隨著政府對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展，能源發(fā)展動力正在由化石能源增長向新能源增長轉(zhuǎn)變，新能源的經(jīng)濟(jì)性和競爭力逐漸提升，但仍面臨“棄風(fēng)”“棄光”等難題。

圖2 新疆各要素產(chǎn)出彈性統(tǒng)計(jì)圖

(二)數(shù)量替代程度

1978～2019年，新疆各要素間替代彈性均大于1(見公式4及圖3)，兩兩要素間存在強(qiáng)替代關(guān)系。其中新能源與化石能源的替代彈性最大，其次為新能源與資本及勞動，而化石能源與資本及勞動的替代彈性相對較低，說明研究區(qū)間內(nèi)新疆新能源在吸引資金、吸納勞動力方面優(yōu)于化石能源。從趨勢上看，各要素間的替代程度逐年遞減，符合邊際替代率遞減規(guī)律，即在維持產(chǎn)量不變的情況下，隨著一種生產(chǎn)要素投入量的增加，每一單位的這種生產(chǎn)要素所能替代的另一種生產(chǎn)要素的數(shù)量遞減。從遞減速度看，新能源與化石能源間替代彈性下降速度最快，年均下降0.101個(gè)百分點(diǎn)，其次為新能源與資本、勞動的替代彈性，年均分別下降0.098、0.091個(gè)百分點(diǎn)。一般來說，企業(yè)生產(chǎn)任何產(chǎn)品，其生產(chǎn)技術(shù)必然要求按適當(dāng)?shù)谋壤度敫饕?，即在沒有充分完成技術(shù)突破之前，要素之間的替代是有限的；即使實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破，當(dāng)某種生產(chǎn)要素投入量增加到相當(dāng)多、被替代要素投入量減少到相當(dāng)少的情況下，再用這種要素去替代另外一種要素是很困難的。而技術(shù)進(jìn)步可減緩要素替代彈性下降的趨勢，故技術(shù)水平相對成熟的資本與勞動、化石能源與資本、化石能源與勞動間的替代彈性下降速度相對較慢，但新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)成熟度相對較低，其與其他要素間的替代彈性遞減趨勢相對明顯。

圖3 新疆各要素間替代彈性統(tǒng)計(jì)圖

五、新疆新能源“質(zhì)”的替代程度

(一)政策扶持程度

新疆新能源發(fā)展戰(zhàn)略緊跟國家戰(zhàn)略，1989年建成新疆達(dá)坂城風(fēng)電一場，2011年中電投在新疆建成首座光伏電站。我國在2009年的《哥本哈根協(xié)定書》及2015年的《巴黎協(xié)定》上做出“減排承諾”后，新疆風(fēng)電裝機(jī)容量呈現(xiàn)“井噴式”增長，2009年、2015年，新疆風(fēng)電裝機(jī)容量分別達(dá)到100.3萬千瓦、1691萬千瓦，均增長至前一年的兩倍，說明我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略對新疆具有重要的引領(lǐng)力，但因新能源發(fā)展速度與新疆電源結(jié)構(gòu)及市場消納能力不匹配，引致嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。自2014年開始，新疆棄光率、棄風(fēng)率升至兩位數(shù)，到2016年棄光率、棄風(fēng)率分別高達(dá)32%、38%，風(fēng)電場、光伏電站的建設(shè)周期短，而輸變電項(xiàng)目的建設(shè)周期長，制約其并網(wǎng)速度，加之新疆電力市場空間較小，電力消納困難顯現(xiàn)。2015年，新疆推行“疆電外送”項(xiàng)目，隨后發(fā)布《新疆區(qū)域新能源發(fā)電企業(yè)分別與燃煤自備電廠調(diào)峰替代交易實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，拓展新能源消納空間。自2017年起，新疆棄風(fēng)率、棄光率持續(xù)下降，到2019年新疆棄光率、棄風(fēng)率分別下降至7.3%、13.9%，新能源政策扶持效果逐漸顯現(xiàn)。然而，作為新能源電重要生產(chǎn)地的新疆，將新能源產(chǎn)業(yè)鏈的主要污染環(huán)節(jié)留在當(dāng)?shù)兀鴮⑵渚G色消費(fèi)環(huán)節(jié)外輸出疆，需要考慮其中的生態(tài)成本。

(二)技術(shù)進(jìn)步程度

1978～2019年，新疆各要素技術(shù)進(jìn)步的差異不大(見公式5及圖4)，均小于0.05。分要素看，新能源技術(shù)進(jìn)步速度依次快于勞動、化石能源和資本，但隨著時(shí)間的推移，新能源與其他要素間技術(shù)進(jìn)步差距逐漸縮小，其與資本、化石能源、勞動的技術(shù)進(jìn)步差異年均降速依次為2.97%、1.89%、1.77%，均高于其他要素間的技術(shù)進(jìn)步差異下降速度，且逐漸趨近于0值。作為受政策扶持的新興產(chǎn)業(yè)，新能源技術(shù)進(jìn)步速度最快，但其進(jìn)步程度持續(xù)減緩，說明新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐壁壘較低，生產(chǎn)前端新能源鏈的技術(shù)可獲得性較高，但隨著新能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)技術(shù)壁壘逐漸顯現(xiàn)，技術(shù)可得性減弱，其進(jìn)步速度逐漸減緩，而新疆新能源優(yōu)先調(diào)度機(jī)制不健全、電網(wǎng)發(fā)展滯后、新能源儲電面臨的技術(shù)難題等，進(jìn)一步制約其利用及發(fā)展進(jìn)程。在風(fēng)能和太陽能稟賦和區(qū)域政策影響下，新疆依靠政策補(bǔ)貼推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，逐步成為西北新能源項(xiàng)目建設(shè)集聚的核心區(qū)域之一，但新能源產(chǎn)業(yè)政策扶植還沒有充分發(fā)揮培養(yǎng)技術(shù)進(jìn)步核心競爭力的作用，在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展的同時(shí)，新能源技術(shù)還未發(fā)展成熟，反而面臨技術(shù)發(fā)展瓶頸。

圖4 新疆各要素間技術(shù)進(jìn)步差異圖

六、研究結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

1.新能源對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)程度偏低，但替代潛力較大

新疆新能源投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈先U型后倒U型的曲線關(guān)系，相較而言，新能源產(chǎn)業(yè)成熟度偏低，其對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)程度依次落后于化石能源、資本及勞動，并未大幅度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但隨著新能源發(fā)展程度的不斷加深，其產(chǎn)出彈性提升速度穩(wěn)步增加，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度逐漸轉(zhuǎn)強(qiáng)。從替代關(guān)系看，新疆新能源與化石能源之間的替代彈性大于1，兩者之間屬于強(qiáng)替代關(guān)系，但相較于其他要素，新能源替代彈性的下降速度最快，其邊際效應(yīng)遞減規(guī)律最為明顯。

2.新能源政策扶持精準(zhǔn)度不高，面臨技術(shù)瓶頸

新疆新能源發(fā)展戰(zhàn)略緊跟國家戰(zhàn)略，新能源項(xiàng)目建設(shè)與國家戰(zhàn)略及“減排承諾”相呼應(yīng)，市場反應(yīng)靈敏，但新疆新能源發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域特色模糊，政策補(bǔ)貼驅(qū)動下的新能源雖然呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張態(tài)勢，但缺乏成熟技術(shù)作為支撐，資本密集型、技術(shù)密集型特征不夠明顯。新能源技術(shù)進(jìn)步速度雖然普遍快于其他要素，但隨著時(shí)間的推移，各要素間與新能源技術(shù)進(jìn)步差距快速縮小，漸趨于0，新能源行業(yè)技術(shù)瓶頸及其產(chǎn)業(yè)鏈高端技術(shù)壁壘漸顯，經(jīng)濟(jì)圈層固化、資源稟賦路徑依賴使得新疆實(shí)現(xiàn)新能源技術(shù)突破的難度較大。

(二)基于研究結(jié)論的建議

1.創(chuàng)建有利于新能源發(fā)展的環(huán)境

理念創(chuàng)新是突破新能源技術(shù)瓶頸、打破經(jīng)濟(jì)圈層固化的基礎(chǔ)和前提。長期跟隨戰(zhàn)略下，新疆市場主體已經(jīng)適應(yīng)了以粗放、資源及政策依賴為特征的發(fā)展模式，在短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)新的發(fā)展模式。解放思想是推進(jìn)新能源高質(zhì)量替代化石能源的重要抓手。應(yīng)立足新疆資源、人才、市場、技術(shù)實(shí)際情況，擺脫“能源補(bǔ)貼=政府掏錢”理念，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“敢創(chuàng)新、愿創(chuàng)新、能創(chuàng)新”的企業(yè)家，防止同類企業(yè)無序建設(shè)和惡性競爭，著力解決好“為什么要利用新能源，如何利用新能源，怎么樣發(fā)展新能源”等問題。

2.推進(jìn)政策激勵(lì)向高端技術(shù)進(jìn)步傾斜

認(rèn)真解讀國家援疆戰(zhàn)略及新時(shí)代黨的治疆方略，用足用活現(xiàn)有政策。利用好政府補(bǔ)貼、稅收政策優(yōu)惠等激勵(lì)手段，以“誰引發(fā)，誰負(fù)責(zé)”原則，按照產(chǎn)業(yè)鏈位置、技術(shù)水平等因素細(xì)化財(cái)政資金的補(bǔ)貼范圍，并適時(shí)調(diào)整政策支持的環(huán)節(jié)和強(qiáng)度，使新能源政策向自主創(chuàng)新及高端技術(shù)領(lǐng)域傾斜，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力，破解新疆發(fā)展的能源路徑依賴。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策執(zhí)行效果，防止因環(huán)境規(guī)制相對偏弱而成為發(fā)達(dá)地區(qū)的“污染避難所”。通過政策引導(dǎo)和輿論宣傳，激勵(lì)市場主體多元參與新能源發(fā)展，激活綠色消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)及生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

3.完善新能源發(fā)展保障機(jī)制

正確定位政府在新能源發(fā)展中的作用，建立“松弛有度、與市場銜接”的政府保障機(jī)制。建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。利用融資機(jī)構(gòu)，支持新能源企業(yè)加入“一帶一路”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合走出去，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。健全新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系和應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，并提高機(jī)制的運(yùn)行效率，能夠有效反饋和處理新能源發(fā)展過程中的問題。重新設(shè)定新能源招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，減少對新能源重大項(xiàng)目的直接支持，加大對新能源項(xiàng)目的審核力度，完善新能源研發(fā)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合合作，提高企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。

注 釋：

①H. E. Geoller， A. M：《Weinberg， The Age of Substitutability》[J]，《Sceince》1976年第191期，第683頁。

②C Marchetti：《Primary energy substitution models： On the interaction between energy and society》[J]，《Technological Forecasting & Social Change》1977年第4期，第345頁。

③Chen Wang， Anita Engels， Zhaohua Wang：《Overview of research on China's transition to low-carbon development： The role of cities， technologies， industries and the energy system》[J]，《Renewable and Sustainable Energy Reviews》2018年第81期，第1350頁。

④杜祥琬：《“十三五”中國能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期》[J]，《中國電力》2017年第2期，第1頁。

⑤Lee H， Macgillivray A， Begley P：《Zayakovae. The Climate Competitiveness Index 2010》[J]，《Account Ability》2010年第44期，第7頁。

⑥Nemet G：《Policy and Innovation in Low-Carbon Energy Technologies》[D]，USA： University of California， Berkeley，2007年。

⑦Acemoglu D， Aghion P， Sunburst L， Hemous D：《The Environment and Directed Technical Change》[J]，《American Economic Review》2012年第1期，第131頁。

⑧Silvia Calderon， Andres Camilo Alvarez，Ana Maria Loboguerrero， Santiago Arango， Katherine Calvin， Tom Kober， Kathryn Daenzer， Karen Fisher-Vanden：《Achieving CO2 Reductions in Colombia： Effects of Carbon Taxes and Abatement Targets》[J]，《Energy Economics》2016年第56期，第575～586頁。

⑨Hicks J.R：《Theory of wages》[M]，London：Macrnillan，1932年，第247頁。

⑩McFadden D：《Constant elasticity of substitution production functions》[J]，《Review of Economic Studies》1963年第2期，第73～83頁。

《Brazilian energy efficiency and energy substitution： a road to cleaner national energy system》[J]，《Journal of Cleaner Production》2017年第162期，第1275～1284頁。