社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯

陳進(jìn)華

在中國(guó)大地上“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！币殉扇衿谂?，但共同富裕道路應(yīng)當(dāng)怎么走？如何推進(jìn)共同富裕，讓期盼變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？事關(guān)百年大黨對(duì)新時(shí)代人民美好生活需要的積極回應(yīng)和堅(jiān)定謀劃，需要一個(gè)長(zhǎng)期探索的實(shí)踐過(guò)程，“我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”。(1)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。目前學(xué)界對(duì)“共同富?！薄肮餐辉Ｊ痉秴^(qū)”等熱詞高度關(guān)注，從新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、社會(huì)保障制度、中國(guó)式現(xiàn)代化道路等多層面、多視角對(duì)如何理解共同富裕、如何實(shí)現(xiàn)共同富裕等問(wèn)題進(jìn)行了富有建設(shè)性和啟發(fā)性的理論探討。為全面把握“共同富?！苯ㄔO(shè)的現(xiàn)代化邏輯，避免“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)的盲目或內(nèi)卷，既需要上溯其源，凝練命題，形成清晰的研究框架，也需要直面問(wèn)題，層層推進(jìn)，形塑理性的批判思維，從而自覺(jué)地以國(guó)家治理現(xiàn)代化理論為引領(lǐng)，提升“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！苯ㄔO(shè)效能。社會(huì)治理作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，旨在通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量、整合社會(huì)資源、和諧社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為驅(qū)動(dòng)全體人民共同富裕的建設(shè)進(jìn)程。遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，準(zhǔn)確把握社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的階段性、層次性、方向性，架構(gòu)“黨建引領(lǐng)、人民至上、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能”的理論場(chǎng)域，創(chuàng)新“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的制度機(jī)制，使社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕從“示范”走向“全面”，將成為“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！钡膹?fù)合邏輯。

社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的歷史邏輯

“觀今宜鑒古，無(wú)古不成今”。遵循歷史邏輯是黨在百年奮斗中順應(yīng)歷史大勢(shì)、掌握歷史主動(dòng)，不斷探索社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的重要經(jīng)驗(yàn)。自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)社會(huì)治理作為一種驅(qū)動(dòng)共同富裕的實(shí)踐方式，經(jīng)歷了由“互助合作”“先富帶后富”“抓大放小”“精準(zhǔn)扶貧”，逐步實(shí)現(xiàn)“解決溫飽、突圍貧困、縮小差距、全面小康”的歷史變遷。

(一)以“互助合作”化解工農(nóng)溫飽的社會(huì)治理

新中國(guó)成立之初，面對(duì)生產(chǎn)力低下的基本國(guó)情，首要任務(wù)便是解決人民群眾基本溫飽問(wèn)題。倡導(dǎo)以“工農(nóng)聯(lián)盟”為主體解決極端貧困狀態(tài)下的“溫飽問(wèn)題”構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推動(dòng)“共同富?！钡膶?shí)踐方式?！盎ブ献鳌弊鳛橐环N社會(huì)治理機(jī)制，旨在通過(guò)構(gòu)建人與人之間相互幫扶的社會(huì)組織形態(tài)，解決處于極端貧困狀態(tài)中的社會(huì)群體的溫飽問(wèn)題。毛澤東認(rèn)為，人民生活的富裕程度取決于勞動(dòng)群眾之間的互助合作水平?！耙?yàn)榇蠹覄趧?dòng)，力量大，單干辦不到的事，互助組能夠辦得到，互助組辦不到的事，合作社能夠辦得到，所以互助組比單干強(qiáng)?！?2)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第四冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1990年版，第381頁(yè)。毛澤東在審閱關(guān)于統(tǒng)購(gòu)糧食的宣傳要點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村里一切明白道理的人都應(yīng)該積極加入帶有社會(huì)主義萌芽性質(zhì)的互助組，加入半社會(huì)主義的生產(chǎn)合作社和供銷合作社，將來(lái)就可以再進(jìn)一步實(shí)行集體農(nóng)民公有制的完全社會(huì)主義性質(zhì)的生產(chǎn)合作社(就是集體農(nóng)場(chǎng))和供銷合作社，實(shí)現(xiàn)集體生產(chǎn)和富裕生活?！?3)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第四冊(cè)，第379頁(yè)。顯然，這種“富裕生活”，既是指農(nóng)民階級(jí)的“共同富裕”，更是指工農(nóng)聯(lián)盟的“共同富裕”。“工人在城市里建設(shè)，農(nóng)民在農(nóng)村里建設(shè)，農(nóng)民要和工人一面合作，一面比賽，把農(nóng)村也改造得和城市差不多，這才是真正的工農(nóng)聯(lián)盟?！?4)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第四冊(cè)，第379頁(yè)。毛澤東首次將對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行共富教育納入了黨的正式文件，受到教育的貧苦農(nóng)民在共同富裕的道路上，取得了一定的成績(jī)。如韶山鄉(xiāng)全體農(nóng)民在1954年12月13日給毛澤東的信中說(shuō)：“互助合作的道路，使全鄉(xiāng)農(nóng)民大家富裕，共同上升，增加了生產(chǎn)，改善了生活，并以更多的糧食支援國(guó)家建設(shè)?！?5)《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第四冊(cè)，第640頁(yè)。但由于中國(guó)傳統(tǒng)文化和原始公有制等思想局限，在實(shí)踐中，以互助合作為基礎(chǔ)的生產(chǎn)組織形式，在利益分配方面形成了其自身無(wú)法克服的缺點(diǎn)，即平均主義的分配制度嚴(yán)重挫傷了部分勞動(dòng)者的積極性，出現(xiàn)了大量消極怠工的現(xiàn)象，極大地打擊了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(二)以“先富帶后富”破題貧窮不是社會(huì)主義的社會(huì)治理

“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義?！?6)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社2001年版，第255頁(yè)。改革開(kāi)放初期如何在創(chuàng)新政策供給、優(yōu)化制度設(shè)計(jì)等層面為社會(huì)主義生產(chǎn)力的快速發(fā)展解綁、賦能，成為領(lǐng)導(dǎo)人和廣大民眾的熱切期盼?！跋雀粠Ш蟾弧弊鳛楦母镩_(kāi)放初期黨的群眾路線在擺脫貧窮、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕戰(zhàn)略中的生動(dòng)踐行，主要圍繞打破平均主義、落實(shí)按勞分配這兩個(gè)基本點(diǎn)展開(kāi)。相對(duì)于平均主義、“大鍋飯”導(dǎo)致的普遍貧窮而言，“先富帶后富”的本質(zhì)是財(cái)富分配原則由平均主義向效率優(yōu)先轉(zhuǎn)換，蘊(yùn)含著公平對(duì)效率的價(jià)值訴求?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”的深圳口號(hào)，就是“先富帶后富”彰顯出的價(jià)值理念的一種話語(yǔ)表達(dá)?！拔覀儓?jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)路子是對(duì)的。”(7)《鄧小平文選》第3卷，第155頁(yè)。先富帶后富的關(guān)鍵問(wèn)題在于落實(shí)按勞分配原則，使勞動(dòng)投入多、質(zhì)量高的勞動(dòng)者先富起來(lái)，由此對(duì)未富的人形成利益上的正向激勵(lì)效應(yīng)，繼而激發(fā)出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力與積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)提供可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，以不斷提高勞動(dòng)者收入。鄧小平主張以按勞分配驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，“貫徹按勞分配原則……總的是為了一個(gè)目的，就是鼓勵(lì)大家上進(jìn)”，(8)《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第102頁(yè)?！拔覀円诩夹g(shù)上、管理上都來(lái)個(gè)革命，發(fā)展生產(chǎn)，增加職工收入”。(9)《鄧小平文選》第2卷，第130頁(yè)。在如何貫徹按勞分配原則，進(jìn)而推動(dòng)先富帶后富，繼而擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題上，鄧小平主張?jiān)诠まr(nóng)業(yè)領(lǐng)域落實(shí)責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理方法?！耙ㄟ^(guò)加強(qiáng)責(zé)任制，通過(guò)賞罰嚴(yán)明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣?！S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路子會(huì)越走越寬，人們會(huì)各得其所?！?10)《鄧小平文選》第2卷，第151—152頁(yè)。“先富帶后富”在激發(fā)勞動(dòng)者積極性、擺脫貧窮、彰顯公平對(duì)效率的價(jià)值訴求的同時(shí)，也導(dǎo)致貧富“兩極分化”現(xiàn)象逐漸凸顯?！叭绻銉蓸O分化，……民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！?11)《鄧小平文選》第3卷，第364頁(yè)。因此，“縮小差距”以提升共同富裕層次就成為社會(huì)治理變遷的階段性價(jià)值取向。

(三)以“抓大放小”激發(fā)多元主體積極性的社會(huì)治理

“抓大放小”，是1995年9月黨的十四屆五中全會(huì)針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中貧富差距懸殊問(wèn)題提出的一種激發(fā)多元主體動(dòng)能的改革治理思路。從理論上講，在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)體系中，落實(shí)按勞分配原則，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效且重要途徑，但具體實(shí)踐效果卻難以盡如人意?；诖?，需要“著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組”。(12)《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006年版，第21頁(yè)。在以“抓大放小”治理理念和治理機(jī)制，有效激發(fā)多元主體動(dòng)能的過(guò)程中，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步得到確立。黨的十五大提出：“完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式?！试S和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配?！?13)《江澤民文選》第2卷，第22頁(yè)。黨的十六大進(jìn)一步“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”。(14)《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第550頁(yè)?！胺攀肿屢磺袆趧?dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流?！?15)《胡錦濤文選》第3卷，人民出版社2016年版，第161頁(yè)。“抓大放小”的社會(huì)治理機(jī)制，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，我國(guó)人民生活水平總體上得到明顯提高，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間貧富差距的擴(kuò)大趨勢(shì)始終沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，而且發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

(四)以“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)現(xiàn)全面小康的社會(huì)治理

“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。”(16)習(xí)近平：《在河北省阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)的講話》，《求是》2021年第4期?！熬珳?zhǔn)扶貧”就是要以“巷戰(zhàn)”“肉搏”式的靶向治理機(jī)制實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧目標(biāo)。

“精準(zhǔn)扶貧”工作機(jī)制，是習(xí)近平總書(shū)記2013年11月3日在湖南湘西十八洞村考察時(shí)首次提出的，旨在探索一套“可復(fù)制、可推廣”的脫貧經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)治理方略。通過(guò)精準(zhǔn)到人、時(shí)間、目標(biāo)及政策，力求精準(zhǔn)解決“扶貧誰(shuí)、誰(shuí)扶貧、怎么扶、如何退”等扶貧問(wèn)題。以“扶貧、扶智、扶志”的融合機(jī)制為貧困戶建檔立卡，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、易地搬遷、生態(tài)優(yōu)化、教育扶貧，綜合賦能貧困人口人力資本的開(kāi)發(fā)和培育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)落后地區(qū)貧困戶用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，為了實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村、貧困縣精準(zhǔn)退出，也為了避免部分貧困群體陷入“福利陷阱”，習(xí)近平總書(shū)記提出四點(diǎn)貧困退出機(jī)制的考核方略，即“要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出；要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策；要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；要實(shí)行逐戶銷號(hào)，做到脫貧到人”，(17)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷，外文出版社2017年版，第85頁(yè)。以增強(qiáng)脫貧工作績(jī)效的可信度和可持續(xù)性，從而實(shí)現(xiàn)“真脫貧、脫真貧”，真正實(shí)現(xiàn)小康路上一個(gè)都不能少的全面脫貧目標(biāo)。簡(jiǎn)言之，“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”的工作機(jī)制與成效為“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！睉?zhàn)略部署提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、良好的社會(huì)結(jié)構(gòu)和高效能的治理經(jīng)驗(yàn)。

以史為鑒，可以知興替。在中國(guó)這樣一個(gè)人口多、底子薄的農(nóng)業(yè)大國(guó)探索共同富裕道路，無(wú)疑是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的偉大任務(wù)。黨之所以能夠帶領(lǐng)人民走出一條適合我國(guó)國(guó)情的致富道路，就在于遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律、以人民為中心，妥善處理了不同發(fā)展階段所面臨的若干重大社會(huì)治理難題，成功探索了以“互助合作”“先富帶后富”“抓大放小”“精準(zhǔn)扶貧”等為核心的一整套制度性的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，在尋求“共同富?！边M(jìn)程中演繹著社會(huì)治理變遷的歷史邏輯。

社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的理論邏輯

理論邏輯是對(duì)歷史邏輯的反映和理解、傳承和超越。社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的生命力源自以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察社會(huì)、研判方向，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義理論指引的方向不斷驅(qū)動(dòng)共同富裕建設(shè)。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)，是社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的方法論原則?！霸谖覈?guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?18)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。依據(jù)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證統(tǒng)一的邏輯，社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕應(yīng)從以下四方面著手。首先，正確處理做大“蛋糕”與切好“蛋糕”的辯證關(guān)系，積極引導(dǎo)全體人民共同奮斗。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕方面已經(jīng)積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高科技領(lǐng)域脫穎而出的“華為”作為踐行“我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)”(19)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。的典型代表之一，用其實(shí)際行動(dòng)詮釋了如何將生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系轉(zhuǎn)化為做大“蛋糕”與分好“蛋糕”的有機(jī)結(jié)合。其次，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)、做久實(shí)體經(jīng)濟(jì)。新冠肺炎疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)與百年未有之大變局中隱含的諸多不確定性相互疊加，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從表層上看，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一種挑戰(zhàn)，從深層次上看，這暴露了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)在“大”“優(yōu)”“強(qiáng)”“久”等高質(zhì)量要求方面的短板?！安粩鄩汛髮?shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位”“在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向”(20)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。是社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。再次，發(fā)揮好分配的功能和作用，正確處理效率和公平關(guān)系?！皹?gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。要堅(jiān)持按勞分配為主體，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準(zhǔn)性。要發(fā)揮好第三次分配作用，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式‘逼捐’?！?21)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。最后，完善公共服務(wù)政策制度體系。公共服務(wù)政策體系主要是指以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的供給主體，以為公民及其組織提供基本而有保障的公共服務(wù)為主要目的而建立的一系列有關(guān)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)機(jī)制、服務(wù)政策等的制度安排。公共服務(wù)政策制度體系的完善對(duì)于激發(fā)勞動(dòng)者積極性，提高共同富裕服務(wù)效率意義重大。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，促進(jìn)共同富裕既需要提供必要的公共服務(wù)政策、制度支撐，以激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，也需要采取相應(yīng)措施避免使人掉進(jìn)“內(nèi)卷”“懈怠”“躺平”“佛系”“懶人”“不勞而獲”的“陷阱”或“溫柔鄉(xiāng)”。為此，社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的理論邏輯要以“重在提升公共服務(wù)水平，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾”為導(dǎo)向，避免重蹈拉美的“福利主義”覆轍。

遵循生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的方法論原則，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、人民至上、綠色發(fā)展、數(shù)字賦能”，將成為新時(shí)代社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路守正創(chuàng)新的四大理論邏輯。

第一，黨建引領(lǐng)邏輯?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”作為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件，是百年大黨奮斗經(jīng)驗(yàn)的重大成就和新時(shí)代發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)，也是對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨建引領(lǐng)的本質(zhì)就是把“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理創(chuàng)新的集體行動(dòng)。其中，堅(jiān)定理想、使命和愿景，制定戰(zhàn)略、策略和政策，共建、共治和共享，增強(qiáng)秩序、活力和效能，是黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的制度優(yōu)勢(shì)。以跨界協(xié)調(diào)社會(huì)治理主體、搭建社會(huì)治理網(wǎng)格、整合社會(huì)治理資源，增強(qiáng)社會(huì)治理合力，即民生需求在哪里，貧富分化在哪里，重大實(shí)事項(xiàng)目和重要民生工程在哪里，黨建引領(lǐng)就覆蓋到哪里、落實(shí)到哪里、擔(dān)當(dāng)?shù)侥睦?。?jiǎn)言之，事關(guān)共同富裕社會(huì)治理創(chuàng)新的時(shí)與勢(shì)、人與事、情與理，都是“黨建引領(lǐng)”之大者。

第二，人民至上邏輯?！爸螄?guó)有常，而利民為本”。堅(jiān)守人民屬性、人民立場(chǎng)、人民基因、人民本色、人民情誼是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的不變承諾，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的價(jià)值準(zhǔn)則。黨的十九大關(guān)于社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷極大地強(qiáng)化了“人民至上”在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的價(jià)值準(zhǔn)則效應(yīng)，違背人民至上準(zhǔn)則，就是對(duì)共同富裕的背離，就是對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新主體的蔑視。“人民事情人民議”是人民至上在社會(huì)治理創(chuàng)新中的實(shí)現(xiàn)方式。大到社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定，小到社區(qū)生活垃圾分類，人民群眾都能自覺(jué)、自信、自強(qiáng)地參與其中，充分體現(xiàn)了廣集民意、凝聚民智的全過(guò)程人民民主制度的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)治理創(chuàng)新活力。

第三，綠色發(fā)展邏輯。綠色發(fā)展是共同富裕的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的底線和支撐。綠色發(fā)展作為一種以集約、智能、綠色、低碳為路徑，以破解工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為切口，以促進(jìn)人與自然和諧共生為目的，科學(xué)合理規(guī)劃社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的新型現(xiàn)代化發(fā)展道路，將成為社會(huì)治理創(chuàng)新的基本路徑。依據(jù)綠色發(fā)展理念，社會(huì)治理創(chuàng)新必須聚焦以下幾點(diǎn)：首先，要科學(xué)認(rèn)定綠色標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)綠色創(chuàng)新，引領(lǐng)綠色生活時(shí)尚，(22)劉希剛：《從生態(tài)批判到生態(tài)文明：馬克思主義生態(tài)理論的價(jià)值邏輯研究》，人民出版社2021年版，第343頁(yè)。撐起環(huán)境執(zhí)法的制度體系，以充分釋放社會(huì)性的綠色發(fā)展?jié)摿?。其次，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)的綠色空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化社會(huì)綠色格局、擴(kuò)大社會(huì)綠色容量，構(gòu)建社會(huì)綠色發(fā)展一體化管控機(jī)制。最后，要加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以提高生物多樣性為目標(biāo)導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)體系，促進(jìn)社會(huì)氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)、環(huán)境凈化，為社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕提供生態(tài)保障。

第四，數(shù)字賦能邏輯。作為一種“技術(shù)支持”，大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于社會(huì)治理的流程再造和模式優(yōu)化，可不斷優(yōu)化社會(huì)決策機(jī)制、調(diào)控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、增進(jìn)糾紛解決機(jī)制的可視化和參與性，改善社會(huì)公共服務(wù)供給，不斷優(yōu)化治理效能。伴隨不確定性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的破碎化、流動(dòng)化、復(fù)雜化、高?；鐣?huì)治理創(chuàng)新需要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)場(chǎng)域中體系結(jié)構(gòu)的變革，即通過(guò)數(shù)字賦能重塑社會(huì)治理創(chuàng)新的“主體結(jié)構(gòu)”“權(quán)力結(jié)構(gòu)”和“話語(yǔ)結(jié)構(gòu)”。社會(huì)治理創(chuàng)新的數(shù)字賦能邏輯包含著技術(shù)理性、價(jià)值理性和工具理性互為支撐的多重含義：一是依靠數(shù)字技術(shù)建構(gòu)社會(huì)治理體系；二是社會(huì)治理創(chuàng)新的數(shù)字化；三是社會(huì)治理創(chuàng)新的工具化。數(shù)字賦能提升了社會(huì)治理創(chuàng)新的智能化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。依托一體化、零延時(shí)的數(shù)字環(huán)境，公民個(gè)體利用鼠標(biāo)就能參政議政、借助手機(jī)就能伸張正義，智慧政務(wù)、智慧司法、智慧參與成為全民共建共治共享的時(shí)代大勢(shì)。同時(shí)，數(shù)字安全是數(shù)字賦能社會(huì)治理創(chuàng)新所需應(yīng)對(duì)的最大挑戰(zhàn)，保障數(shù)字安全、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)治理，也將成為社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的硬核邏輯。

社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的實(shí)踐邏輯：以“共同富裕示范區(qū)”建設(shè)為切入點(diǎn)

社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐問(wèn)題?！案哔|(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”作為我國(guó)為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)而采取的一種制度創(chuàng)新，旨在下好共同富裕先行先試的“精準(zhǔn)棋”?！肮餐辉Ｊ痉秴^(qū)”作為一個(gè)在社會(huì)實(shí)踐中建構(gòu)的社會(huì)共富示范體，尊重發(fā)展差異、地域特色和人文精神，建構(gòu)涵蓋“政策驅(qū)動(dòng)、區(qū)域治理、示范機(jī)制、共享發(fā)展和民生福祉”的共建共治共享的社會(huì)治理格局，揭示了社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕從“示范”走向“全面”，助力中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路守正創(chuàng)新的實(shí)踐邏輯。

(一)政策驅(qū)動(dòng)的統(tǒng)籌邏輯

政策驅(qū)動(dòng)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能優(yōu)勢(shì)的根本路徑，也是助推社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。國(guó)家通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)方式強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)共同富裕，其邏輯在于政策制定者在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)計(jì)推行一系列公共政策，以規(guī)范、宣傳和演示其具體內(nèi)容、執(zhí)行過(guò)程、運(yùn)行效果及經(jīng)驗(yàn)推廣的動(dòng)態(tài)過(guò)程，其政策驅(qū)動(dòng)力的強(qiáng)弱取決于“政策需求—政策供給能力”的匹配度。自新中國(guó)成立以來(lái)，在如何實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題上，國(guó)家實(shí)施了幾經(jīng)變遷的社會(huì)治理創(chuàng)新戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。1956年，毛澤東的《論十大關(guān)系》針對(duì)沿海和內(nèi)地工業(yè)發(fā)展關(guān)系問(wèn)題，提出了大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，對(duì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)意義重大。1978年，鄧小平提出了區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，“在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國(guó)家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持”。(23)《鄧小平文選》第2卷，第152頁(yè)。此后，鄧小平進(jìn)一步提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略思想：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，內(nèi)地要顧全這個(gè)大局……反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局?！?24)《鄧小平文選》第3卷，第277—278頁(yè)。在這種區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略治理驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)人民的生活水平有了不同程度的改善。江澤民延續(xù)鄧小平“兩個(gè)大局”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有力地推動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小了區(qū)域間的貧富差距。黨的十六大以來(lái)，先后啟動(dòng)?xùn)|北振興和中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，“一帶一路”、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等為傳統(tǒng)區(qū)域治理注入了新內(nèi)涵和新動(dòng)力。新時(shí)代的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)共同富裕區(qū)域治理理論與實(shí)踐的延續(xù)與深化，而“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”則是新時(shí)代“繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”落子布局的實(shí)踐舉措。

(二)區(qū)域治理的地方經(jīng)驗(yàn)

作為一種區(qū)域性的政治制度安排，區(qū)域治理主要用于描述一定區(qū)域范圍內(nèi)政治合作和公共事務(wù)處理的運(yùn)行狀態(tài)。它以區(qū)域聯(lián)結(jié)、區(qū)域建制和區(qū)域發(fā)展為基本變量，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、區(qū)域管理和區(qū)域監(jiān)測(cè)等基本機(jī)制，將成為“不充分、不平衡、不確定”發(fā)展時(shí)期穩(wěn)定區(qū)域合作、推動(dòng)區(qū)域善治的常態(tài)機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域治理呈現(xiàn)多層結(jié)構(gòu)式創(chuàng)新，但也因區(qū)域治理體制韌性而面臨發(fā)展阻滯。因此，需要進(jìn)一步完善體系架構(gòu)，即通過(guò)制度設(shè)計(jì)、執(zhí)行與變遷，建立健全區(qū)域治理體系。共同富裕示范區(qū)所蘊(yùn)含的區(qū)域治理義理，不僅豐富和充實(shí)了傳統(tǒng)區(qū)域治理的知識(shí)存量和思維認(rèn)知，也是對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域治理理論的超越，旨在造就建構(gòu)區(qū)域治理體系的新內(nèi)涵和新突破，以助推區(qū)域治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。浙江以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了“最多跑一次”的基層治理樣本、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在處理“包括國(guó)企與民企的關(guān)系、內(nèi)資與外資的關(guān)系、政府跟市場(chǎng)之間的關(guān)系、大型企業(yè)與中小型微型企業(yè)之間的關(guān)系、制造業(yè)跟服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系”(25)鄭永年：《共同富裕與中國(guó)共產(chǎn)黨的新使命》，《浙江日?qǐng)?bào)》2021年8月2日。等方面取得的成效十分突出。據(jù)此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程……為率先實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力”。

(三)示范機(jī)制的效能邏輯

“示范機(jī)制”作為創(chuàng)新社會(huì)治理的一種重要制度安排，旨在下好先行先試的“精準(zhǔn)棋”。其過(guò)程主要呈現(xiàn)為“典范”創(chuàng)建和“示范”效能，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的社會(huì)治理理念、機(jī)制、方法轉(zhuǎn)化為一種公共資源、信譽(yù)和權(quán)威，為社會(huì)整體的后續(xù)發(fā)展提供可觀察、可復(fù)制、可推廣的政策經(jīng)驗(yàn)和可行性方案。共同富裕示范區(qū)的示范邏輯，主要呈現(xiàn)為由政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)體等基于地理環(huán)境、資源稟賦、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情、認(rèn)知態(tài)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)機(jī)會(huì)、分配制度、健康水平等建構(gòu)的一種具有創(chuàng)新特色的社會(huì)治理共同體。建構(gòu)一種可以將不同主體、不同資源、不同能量整合起來(lái)的社會(huì)治理共同體，將成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的示范主題，衡量共同富裕示范區(qū)建設(shè)成敗的標(biāo)識(shí)?！笆痉稒C(jī)制”本質(zhì)上是一種集資源、技術(shù)、人才、組織、政策、制度等于一體的社會(huì)治理共同體機(jī)制，共同富裕示范區(qū)的建設(shè)過(guò)程也就是一種社會(huì)治理共同體建構(gòu)的過(guò)程。共同富裕示范區(qū)社會(huì)治理共同體的建構(gòu)，一般呈現(xiàn)為創(chuàng)建和推廣兩大階段：創(chuàng)建階段主要由示范區(qū)從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，充分激活技術(shù)、資源、政策等多種要素的內(nèi)在潛力，進(jìn)行組織引導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員和資源整合，激勵(lì)示范區(qū)積極作為、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞建構(gòu)共同富裕示范區(qū)的社會(huì)治理共同體開(kāi)展先行先試；推廣階段主要根據(jù)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)正確的示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)考察訪問(wèn)、經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)借鑒等形式，由示范區(qū)帶動(dòng)其他區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出的當(dāng)下中國(guó)，率先創(chuàng)新破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯，其內(nèi)在機(jī)理既根植于共同富裕示范區(qū)的民生需求，也得益于國(guó)家共享發(fā)展理念的政策驅(qū)動(dòng)。

(四)共享發(fā)展的優(yōu)勢(shì)邏輯

“共同富裕示范區(qū)”的共享發(fā)展優(yōu)勢(shì)邏輯豐富生動(dòng)，其要點(diǎn)聚焦于充分性、平衡性、可持續(xù)性三大發(fā)展邏輯。

“充分性”作為社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯的共享優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在由工資收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)收入和轉(zhuǎn)移收入等構(gòu)成的人均富裕結(jié)構(gòu)和程度上。與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)人均富裕程度還有很大差距。但從歷史縱向維度來(lái)看，我國(guó)人均共同富裕程度有了很大提高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從20世紀(jì)80年代初的不到300美元提高到2021年的12000多美元。在此基礎(chǔ)之上，如何優(yōu)化工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比例結(jié)構(gòu)，需要?jiǎng)?chuàng)新“共同富裕示范區(qū)”區(qū)域治理做出標(biāo)桿性示范。

“平衡性”作為社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯的共享優(yōu)勢(shì)，主要關(guān)乎收入差距和財(cái)產(chǎn)差距的分配結(jié)構(gòu)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)收入分配中的初次分配、再次分配和三次分配的比例結(jié)構(gòu)不夠合理、不夠平衡，而浙江的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間的分配結(jié)構(gòu)較為均衡。2021年浙江人均GDP最高為杭州，最低為麗水，分別是149857元和68101元，前者是后者的2.2倍，彰顯了創(chuàng)新“共同富裕示范區(qū)”區(qū)域治理的平衡性示范。

“可持續(xù)性”作為社會(huì)治理創(chuàng)新邏輯的共享優(yōu)勢(shì)，重在強(qiáng)調(diào)維持共同富裕的動(dòng)態(tài)連貫性。我國(guó)雖然在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開(kāi)啟了“扎實(shí)推進(jìn)共同富?！毙抡鞒?，但這并不意味著影響共同富?？沙掷m(xù)性的貧富分化風(fēng)險(xiǎn)就此消失。比如，我國(guó)低收入群體規(guī)模依然龐大，群體之間收入差距明顯，且共同富?？沙掷m(xù)性動(dòng)力不足。鄭功成的研究數(shù)據(jù)顯示，“按照政府、企業(yè)、居民三大類別，我國(guó)居民收入占比長(zhǎng)期處于下降趨勢(shì)。2000—2010年，居民收入初次分配占比下降7.08個(gè)百分點(diǎn)；2010—2020年，綜合初次分配和再分配，居民收入占比提高了約4.5個(gè)百分點(diǎn)，但依然偏低。目前，全國(guó)月均可支配收入低于1000元的人約為3億，低于2000元的人約為7億”。(26)鄭功成：《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐路徑》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2021年3月11日。這組數(shù)據(jù)表明，就總體而言，我國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕可持續(xù)性的動(dòng)能不足。“截至2020年底，浙江實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’突出問(wèn)題、年家庭人均收入8000元以下情況、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村‘三個(gè)清零’”，(27)《浙江各地發(fā)展同步、服務(wù)同步、管理同化——在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富?！罚督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021年5月16日。為創(chuàng)新“共同富裕示范區(qū)”區(qū)域治理的可持續(xù)性積淀了強(qiáng)大的示范動(dòng)能。

(五)民生福祉的優(yōu)先邏輯

“國(guó)之稱富者，在乎豐民”。民生福祉優(yōu)先，是社會(huì)治理驅(qū)動(dòng)共同富裕的價(jià)值指向。高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)就是對(duì)廣大人民群眾向往美好生活訴求的實(shí)踐回應(yīng)。

新時(shí)代中國(guó)共同富裕，“首先要通過(guò)全國(guó)人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過(guò)合理的制度安排正確處理增長(zhǎng)和分配關(guān)系，把‘蛋糕’切好分好”。(28)習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年10期。其一，以公平發(fā)展理念賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的每個(gè)群體，既鼓勵(lì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、聰明智慧的人多勞多得，以擴(kuò)大中等收入群體，也要為在這一過(guò)程中出現(xiàn)的弱勢(shì)群體“保底”，以維持社會(huì)穩(wěn)定性。正如鄭永年在闡述“公平社會(huì)與共同富?！倍哧P(guān)系時(shí)所言，既要“‘上不封頂’，創(chuàng)造財(cái)富沒(méi)有上限”，又要“‘下要保底’，一是要保障民生，二是要解決城鄉(xiāng)問(wèn)題”，同時(shí)還要“做大中產(chǎn)”。(29)鄭永年：《共同富裕與新發(fā)展階段新使命》，《浙江日?qǐng)?bào)》2021年4月19日。其二，“發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在做大‘蛋糕’、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生中的重要作用，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共富‘土壤’，以創(chuàng)新性舉措放大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘創(chuàng)富屬性’，以創(chuàng)造性張力拓寬共同富裕途徑”。(30)《溫州打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)市域樣板行動(dòng)方案(2021—2025年)》,《溫州日?qǐng)?bào)》2021年7月30日。由此可見(jiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江在充分釋放區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾共同富裕潛能方面的特色尤為鮮明。其三，以“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”賦能民生福祉。遍地開(kāi)花、百花齊放的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是區(qū)域性共同富裕的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)此，《意見(jiàn)》明確要“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”。其四，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)賦能民生福祉。就國(guó)內(nèi)循環(huán)角度而言，浙江依托長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策紅利，充分吸收周邊地區(qū)溢出的各種生產(chǎn)要素來(lái)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。就國(guó)際循環(huán)而言，改革開(kāi)放以來(lái)，浙江與時(shí)俱進(jìn)地以新模式、新業(yè)態(tài)搞活內(nèi)外市場(chǎng)。浙江企業(yè)借助中歐班列，用小商品進(jìn)軍中東歐市場(chǎng)，積累起資本、技術(shù)后，又發(fā)展起了跨境電商“買全球，賣全球”。如今，又乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)“東風(fēng)”，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了“全球買，全球賣”，為優(yōu)先保障民生福祉開(kāi)辟了全球市場(chǎng)。

此外，在如何優(yōu)化先富幫后富、提高低收入群體收入的長(zhǎng)效機(jī)制、防止資本的無(wú)序擴(kuò)張等具體問(wèn)題域中，共同富裕示范區(qū)的社會(huì)治理創(chuàng)新同樣面臨著新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，亟待在社會(huì)治理創(chuàng)新中貢獻(xiàn)先行先試的智慧和經(jīng)驗(yàn)。