“四清”工作隊的基層運作機理
——以山西省偏關(guān)縣為例

賀文樂，張 斐

（1.山西師范大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院，山西 太原 030031；2.山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院歷史系，山西 臨汾 041004）

“四清”運動是20 世紀(jì)60年代中國共產(chǎn)黨整頓干部隊伍、強化基層政權(quán)的重要政治運動。20 世紀(jì)80年代以來，不僅一系列涉及“四清”運動相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的文集、文稿、年譜等文獻資料相繼出版，而且親歷者的回憶錄也先后問世。隨著研究資料的不斷豐富與完善，與“四清”運動相關(guān)的學(xué)術(shù)著作以及論文陸續(xù)共享于學(xué)界。不過，既有研究對“四清”運動的起因、領(lǐng)導(dǎo)人之間的分歧、影響與啟示等宏觀問題著墨較多，而對運動中工作隊的研究則相對較少。為此，本文以山西省偏關(guān)縣為研究區(qū)域，試圖從工作任務(wù)、整訓(xùn)情況等方面梳理縣域“四清”工作隊的微觀運作機理。

一、“四清”工作隊的選派

1962年9 月中共八屆十中全會召開以后，中央決定在全國部分農(nóng)村開展一次普遍的社會主義教育運動。運動前期，以清賬目、清倉庫、清財務(wù)、清工分為主要內(nèi)容，簡稱“小四清”；后期則擴展為清政治、清經(jīng)濟、清思想、清組織，簡稱“大四清”。

與全國其他地區(qū)相似，山西省于1962年12 月至次年2 月，按照中央統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開展了以“三清”（清工分、清財產(chǎn)、清物資）為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會主義教育運動。偏關(guān)縣于同期在方城、西峪等村開展了“三清”運動。1963年5 月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于目前農(nóng)村工作中若干問題的決定（草案）》（即“前十條”），“四清”的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村基層干部。6 月，山西省在部分農(nóng)村進行“四清”運動試點。10 月，山西省委召開會議對農(nóng)村“四清”運動進行部署，運動開始在全省范圍內(nèi)鋪開。同年冬，偏關(guān)縣委分別在陽坡店和西關(guān)兩個大隊進行“四清”運動試點。到1964年春，偏關(guān)縣部分公社所屬38 個大隊展開了“面上四清”運動，同年8 月后，“四清”運動開始由劉少奇領(lǐng)導(dǎo)，提出“集中精力打殲滅戰(zhàn)”的號召。山西省委積極響應(yīng)為各縣市下發(fā)文件、通知，要求認(rèn)真領(lǐng)會中央精神。10 月，中共偏關(guān)縣委決定在南關(guān)、磁窯溝、老營3 個大隊“打殲滅戰(zhàn)”。

在“四清”運動中，工作隊發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用。工作隊的人員構(gòu)成比較復(fù)雜，因而一般對工作隊員的挑選遵循嚴(yán)格的審查程序，即“三查”，具體為查階級、查立場、查作風(fēng)。［1］128被挑選出來的工作隊員大致分為兩類：一類是由各級機關(guān)抽調(diào)大批工作人員組成工作隊，主要包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部、軍隊官兵，各個機關(guān)企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)的工作人員，以及從農(nóng)村吸收的貧下中農(nóng)積極分子、下鄉(xiāng)知青等；另一類主要是“受教育對象”，讓其下鄉(xiāng)接受“貧下中農(nóng)再教育”。

從1963年6 月到1965年8 月山西省委先后派出工作隊員98 435 人。其中，僅1964年9 月，山西省委就向8 個“四清”運動重點縣派出工作隊員高達50 000 人。［2］偏關(guān)縣委亦于 1964年 8 月底從縣級各單位和農(nóng)村人民公社中抽出“四清”工作隊員272人，加上忻縣地委工作組11 人，共計283 人。全縣開展“四清”的大隊為51 個，每個大隊平均有5.5 個工作隊員；生產(chǎn)隊為164 個，每隊平均有1.7個工作隊員。從質(zhì)量上看，272 名干部中，黨員202人、團員48人，占總數(shù)的91.9%。此外，在這些干部之中，縣委委員12 人，占全縣縣委委員總數(shù)的75%；科局長以上干部72 人，占全縣科局長干部總數(shù)的60%。［3］不難發(fā)現(xiàn)，偏關(guān)縣“四清”工作隊數(shù)量較多，質(zhì)量亦高，進而保證了“四清”工作的順利進行。

二、“四清”工作隊的工作任務(wù)

“四清”工作隊的工作任務(wù)要包括“摸情況”“扎根子”“做宣傳”“揭蓋子”以及“放包袱”等。

工作隊到農(nóng)村生產(chǎn)大隊開展“四清”時，首先進行“摸情況”，包括摸清干部、“根子”群眾和“四清”對象的相關(guān)情況。工作隊不僅對重要的人物和事件進行全面的歷史調(diào)查，而且對次要的人物也進行反復(fù)調(diào)查與研究。城關(guān)公社莊窩大隊在全民社會主義教育運動開展的前提下，工作隊首先澄清了情況、摸清了底子。該隊在新中國成立前共有34 戶110人，其中貧下中農(nóng)32 戶、地主2 戶，耕地面積1 510畝，貧下中農(nóng)每年向地主交租糧82 石。后來經(jīng)過土地改革，該隊貧下中農(nóng)得到了翻身。到1964年全村57戶218 人。經(jīng)過實地調(diào)查，該隊除老弱病殘外，能參加學(xué)習(xí)的有110 人，其中婦女50 人。同時根據(jù)干部所擔(dān)任的職務(wù)、生活狀況、經(jīng)濟來源、支出去向以及運動以來的態(tài)度和檢討程度，工作隊分別予以分類排隊。［4］工作隊通過對城關(guān)公社莊窩大隊的摸底，對該大隊的具體情況有所了解，為之后工作的展開提供了便利。

“扎根子”是貫徹整個運動的根本問題，是工作隊的立足之本，也是解決骨干、領(lǐng)導(dǎo)核心、接班人問題的基礎(chǔ)。工作隊在了解具體情況的基礎(chǔ)上進行選“根子”。“根子”主要是受壓迫和受剝削的貧苦群眾（如貧下中農(nóng)、雇農(nóng)以及擁護黨的政策的積極分子），其特點是受苦深、覺悟高。工作隊對選好的“根子”進行統(tǒng)一安排與規(guī)劃，主要是訪貧問苦、個別了解、重點培養(yǎng)。一方面，工作隊對“根子”進行思想教育，組織其學(xué)習(xí)文件，并進行回憶對比。如陳家營公社王家窯大隊貧農(nóng)余某在貧下中農(nóng)代表會上訴說了自己的家庭是如何遭受地主壓迫剝削又如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下過上幸福生活的，對黨充滿了感激之情，表示堅決擁護黨的方針政策。［5］另一方面，工作隊關(guān)心“根子”的生活問題，切實幫助其解決困難以贏得信任。為了更好地發(fā)動群眾，工作隊經(jīng)常組織貧下中農(nóng)召開大會，讓“根子”在大會上積極討論，以帶動一般社員積極參與運動。討論的具體步驟是先由大隊干部個人做檢查，檢討坦白多吃多占、生活特殊化、不執(zhí)行黨的政策、對階級路線模糊等問題，然后工作隊員和貧下中農(nóng)座談討論以摸清實際情況。之后，再組織第二次交談會。如果最后群眾認(rèn)為大隊干部的檢查中還存在不足，大隊干部還需要給社員再進行深刻的檢查交代。如樓溝大隊隊長劉某在會上進行自我檢討時，承認(rèn)私自用大隊牲口為自家搬運東西，而社員認(rèn)為他檢討得不夠徹底，還有隱瞞的事情，要求其繼續(xù)做深刻的檢查。［6］工作隊通過“扎根子”激發(fā)了群眾的斗爭熱情，對整頓干部貪污腐敗等問題起到了積極的作用。

在“扎根子”的基礎(chǔ)上“做宣傳”，主要是宣講中央文件。工作隊員通過積極分子帶頭，動員群眾積極參加學(xué)習(xí)中央文件的會議。老營公社5 個生產(chǎn)隊在前兩次會議時，實際參會人數(shù)只占應(yīng)參會人數(shù)的40%左右，特別是婦女較少。后來，通過工作隊員積極宣傳、耐心說服、互相串聯(lián)，實際參會人數(shù)比例增加至74%。［7］從學(xué)習(xí)的方式來看，多是粗讀文件，再聯(lián)系實際詳細(xì)講解，然后重點交代文件中心內(nèi)容。在學(xué)習(xí)過程中，因為群眾整體文化水平不高，所以先由工作隊員逐字逐句進行講解，然后發(fā)動群眾逐段進行討論，再用當(dāng)?shù)鼐唧w事例進行解釋，以此來提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識。為了進一步達到教育的目的和領(lǐng)會文件精神，工作隊召開老貧農(nóng)座談會讓其“憶苦思甜”，并召開青年座談會讓老貧農(nóng)對其進行教育。另外，還建立學(xué)習(xí)制度，將15 歲以上的男女群眾每天學(xué)習(xí)的次數(shù)記錄在登記簿上。

通過“做宣傳”，工作隊發(fā)動群眾“揭蓋子”。陳家營公社楊家營大隊群眾在貧農(nóng)座談會上積極舉報1963年劉某當(dāng)隊長時，其弟當(dāng)記工員，弟兄二人曾多記工分170 多個。［8］該公社油房頭生產(chǎn)隊群眾揭發(fā)出曾擔(dān)任日偽軍官的李某1963年給隊里放羊，用細(xì)繩子捆壞了5 只羊的腿，秋季把好幾坰山藥放了羊，又將隊里集體所植100 余株樹毀壞。［5］工作隊通過群眾廣泛地揭發(fā)干部“四不清”的“蓋子”，對有嚴(yán)重貪污腐敗的干部進行審查和整頓，純潔了干部隊伍，激發(fā)了廣大群眾的生產(chǎn)熱情。

此外，工作隊還動員干部“放包袱”。為了讓干部自覺放下“包袱”，工作隊積極地營造“靈魂深處鬧革命”的氛圍，促使其自覺地放“包袱”。工作隊先讓覺悟比較高的干部帶頭“洗手洗澡”，進行自我檢查，分批將其“解放”出來，進而逐步擴大革命隊伍。如陳家營公社常家窯生產(chǎn)隊長牛某積極配合工作隊的工作進行自我檢查，指出自己在1963年犯過一些錯誤，包括不參加集體勞動、自私自利的思想等，并且表示以后不會再犯類似的錯誤。［9］經(jīng)此，以典型示范的辦法，使大多數(shù)干部提高了思想覺悟，決心改正錯誤，對贓物贓款進行退賠。

三、“四清”工作隊的整訓(xùn)

隨著“四清”運動的深入開展，偏關(guān)縣委于1964年9 月底開始對工作隊進行了為期47 天的整訓(xùn)。整訓(xùn)內(nèi)容主要包括思想教育、檢討工作、總結(jié)經(jīng)驗三個方面。

思想教育的目的在于及時掌握工作隊員思想變化情況進而采取應(yīng)對舉措，以適應(yīng)“四清”運動不斷變化形勢的需要。一般而言，思想教育的開展可以劃分為兩個階段。第一階段，鼓勵工作隊員表達自己對運動的看法。許多工作隊員認(rèn)為“四清”政策太軟，沒有體現(xiàn)“三寬三嚴(yán)”的政策（即“過去從寬，現(xiàn)在從嚴(yán)；坦白從寬，隱瞞從嚴(yán)；退贓從寬，不退從嚴(yán)”）。西溝、磁窯溝工作組指出：“黨的政策說是三寬三嚴(yán)，可是搞了多長的‘五反’‘四清’，只有寬的案例，沒有嚴(yán)的案例?！辈簧俟ぷ麝犜趯Υ八牟磺濉狈肿訒r，堅持以教育為主，實行“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”的策略，晚上對其進行批斗，白天由于生產(chǎn)需要又讓他領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)，結(jié)果在某種程度上影響了動員群眾的實際效果。有些工作隊員則在外出經(jīng)費方面提出異議，如窯子上工作組賈某說：“我是城關(guān)糧站的人，領(lǐng)工資時不領(lǐng)給，讓到局里領(lǐng)，說是三個月不做業(yè)務(wù)工作就不能開支工資，現(xiàn)在領(lǐng)的工資是從磨損費里支的”［10］。由此可見，工作隊員對運動方針政策、所在機關(guān)單位、自身組織內(nèi)部以及運動本身的認(rèn)識等存在不少顧慮與疑惑。第二階段，組織工作隊員討論運動文件并領(lǐng)會其精神。在整訓(xùn)期間，工作隊員積極學(xué)習(xí)《一個工作組的體會》《關(guān)于一個大隊的社會主義教育運動的經(jīng)驗總結(jié)》（即“桃園經(jīng)驗”）、《關(guān)于農(nóng)村社會主義教育運動中一些具體政策的規(guī)定（草案）》（即“后十條”）等文件。在學(xué)習(xí)文件的基礎(chǔ)上，工作隊員針對發(fā)動群眾、階級路線和運動政策方面的問題進行了認(rèn)真的討論。窯頭工作組認(rèn)為運動初期群眾沒有發(fā)動起來的主要原因是“貧下中農(nóng)中的積極分子不多”以及“貧下中農(nóng)顧慮重重，沒主人翁思想”［11］。一些工作隊員在思想上認(rèn)識不夠，對貧下中農(nóng)不夠重視，因此沒有更好地完成“扎根子”的工作任務(wù)，嚴(yán)重影響了群眾的積極性，同時貧下中農(nóng)害怕“四不清”干部反攻倒算，不敢進行批斗揭發(fā)，使工作隊不能更好地把群眾發(fā)動起來。關(guān)于階級路線問題的討論，工作隊員認(rèn)為黨內(nèi)混入了不純分子，如尚峪公社富農(nóng)出身的鄭某“入了黨，擔(dān)任了公社秘書，并參與黨內(nèi)工作”。［12］通過思想教育，使得工作隊員在思想認(rèn)識上有了提高，為后續(xù)工作做好了準(zhǔn)備。

由于在“四清”運動開展過程中存在諸多問題，因此在對工作隊整訓(xùn)中首先由縣委帶頭進行了檢討。如在1964年9 月30 日下午召開的偏關(guān)縣全體工作隊員大會上，縣委副書記燕俊代表縣委作了《關(guān)于我縣前段“五反”“四清”運動搞得不深不透的檢查》。第一，時間要求過于急切。1963年冬季，縣委脫離實際情況提出在3 個月內(nèi)完成運動9 個試點的工作任務(wù)，結(jié)果“許多工作都走了過場”。第二，對運動的具體工作部署存在不足。如在工作隊員配備方面不太合理。在38 個大隊中，除陽坡店大隊力量較強外，其余的較弱，每個生產(chǎn)隊所配備的工作隊員平均不足1.3 個人，1 個隊員擔(dān)負(fù)著動員20 余戶貧下中農(nóng)的任務(wù)，造成工作不能順利完成。第三，不敢大膽放手進行“四清”。1964年6 月在分片集中“洗澡”開展了半個月后，工作隊員要求繼續(xù)開展，而縣委“喊?！?，由此引發(fā)部分工作隊員的不滿。第四，縣委對工作隊員的思想教育工作不夠重視。由于縣委未能積極組織安排對工作隊員進行訓(xùn)練，導(dǎo)致有些工作隊員組織、紀(jì)律觀念薄弱，工作松松垮垮，干勁不足，經(jīng)常回家，影響了“四清”運動的發(fā)展。方城工作組說：“我們隊從搞‘四清’以來，從未開過一次組織生活會，因而有些分歧意見得不到統(tǒng)一，致使工作組失去了戰(zhàn)斗力，工作沒有搞好?！保?3］

縣委帶頭檢討后，工作隊員也作了檢討。第一，指導(dǎo)思想上有“右傾”。他們認(rèn)為偏關(guān)縣老干部多，群眾覺悟高，因此放松了對“四不清”干部的審查。如教子溝組長武某說：“我對干部有溫情主義，我對支書李某從未動過怒，發(fā)過火，認(rèn)為是老干部、老貧農(nóng)，生產(chǎn)上有一套，怕把他整下去，找不到像他一樣的人，影響了生產(chǎn)，給以后的工作帶來損失，導(dǎo)致嚴(yán)重阻礙了發(fā)動群眾。”［14］第二，對黨的政策方針領(lǐng)悟不透。如在“兩個依靠”（依靠貧下中農(nóng)、基層組織）、“兩個團結(jié)”（團結(jié)95%以上的群眾、干部）的問題上認(rèn)識不清，過多地強調(diào)自覺革命，甚至考慮團結(jié)干部、依靠基層組織方面多了一些。這就影響了廣大群眾的情緒，而有問題的人趁機鉆空子，興風(fēng)作浪。如磁窯溝隊長王某對社員說：“運動是換心不換人，四清完了大權(quán)還在爺爺?shù)氖掷锪??！保?3］

在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各小組積極討論，提高了思想認(rèn)識，檢查了前段運動中存在的問題，并進行了經(jīng)驗總結(jié)，主要包括發(fā)動群眾、進行“洗手洗澡”以及工作隊紀(jì)律等三個方面。第一，發(fā)動群眾方面。工作隊員思想要革命化，克服右傾思想，樹立徹底革命的決心，認(rèn)真和貧下中農(nóng)進行“三同”（1）。同時，工作隊員要反復(fù)認(rèn)真地貫徹“雙十條”。開始時要認(rèn)真給社員一字一句宣講“雙十條”，然后聯(lián)系當(dāng)?shù)仉A級斗爭的實際情況，通過集體研究確定講解的重點內(nèi)容和具體實例，向社員反復(fù)講解，使群眾思想得到提升，積極參與到“四清”運動中來。第二，“洗手洗澡”方面。對已經(jīng)“洗澡”的干部，繼續(xù)動員其“放包袱”，以便改過自新。為了更好地解決干部“四不清”問題，要求工作隊做好檢查工作，查清大、小隊的經(jīng)濟關(guān)系，逐戶了解社員與生產(chǎn)隊之間產(chǎn)生的財產(chǎn)賬以便查清落實。工作隊員對“四不清”干部要保持嚴(yán)肅態(tài)度，從各個方面給不交問題的“四不清”干部施加壓力。對于拒不交代的“四不清”問題干部，工作隊首先令其停職，給群眾講明停職原因，然后發(fā)動群眾對其進行斗爭。第三，工作隊紀(jì)律條規(guī)方面。為了更好地開展工作，各大隊、黨支部以及巡回檢查組都分別制定建立了各自的紀(jì)律條規(guī)，如《磁窯溝“四清”工作隊守則》《南關(guān)大隊“四清”工作隊員守則》《尚峪片駐收縮點工作隊員守則》等。這些紀(jì)律條規(guī)的主要內(nèi)容包括：“發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決貫徹黨在農(nóng)村的階級路線”；“堅決與貧下中農(nóng)進行‘三同’，反對生活特殊化”；“工作隊內(nèi)要建立黨、團支部，嚴(yán)格組織生活”；“加強共產(chǎn)主義思想道德品質(zhì)的修養(yǎng)”；“堅持工作崗位，不擅離職守”等。［15］工作隊制度建設(shè)的逐步完善，在很大程度上保障了工作隊權(quán)力在基層社會的有效運作。

四、余論

在“四清”運動中，工作隊發(fā)揮了重要作用。工作隊到農(nóng)村開展“四清”運動，堅持與群眾打成一片，注重加強與群眾的聯(lián)系。為了更好地了解群眾的心聲以及加深與群眾的感情，工作隊與貧下中農(nóng)進行“三同”，激發(fā)了群眾在運動中的積極性，使其自覺地投入到運動中來，整合了農(nóng)村社會的各種資源。同時，工作隊積極進行宣傳教育活動，“階級斗爭”“反修防修”等政治意識形態(tài)對農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，提高了其思想認(rèn)識。工作隊組織貧下中農(nóng)進行“憶苦思甜”則加強了群眾對黨的信任和依賴，從而強化了國家對基層社會的控制。另外，工作隊對農(nóng)村基層干部存在的一些生活作風(fēng)問題進行了糾正和教育。通過“四清”，肅清了干部貪污腐敗等不正作風(fēng)，推進了基層黨組織建設(shè)，改善了干群關(guān)系，提高了農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

當(dāng)然，工作隊也有其消極的一面。有些隊員為了邀功請賞、取悅上級，強迫基層干部扭曲事實或夸大錯誤。如賈堡大隊隊長崔某說：“我交代的大部分是工作組逼出來的?！保?6］也有些隊員違法亂紀(jì)，在運動中打罵群眾、弄虛作假、接受“四類分子”的賄賂等。如老營大隊工作隊隊員賈某在“四清”中毆打貧下中農(nóng)高某，包庇其岳父搞“四不清”，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。［17］此類現(xiàn)象的發(fā)生充分表明在“運動治理”模式之下，一些工作隊隊員的權(quán)力不受地方黨組織和法律的約束。基層干部的是非均由工作隊審議決定，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些冤假錯案，嚴(yán)重破壞了社會主義民主和法制。

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，基層黨組織建設(shè)在諸多方面亟須完善。加強基層社會治理，提高執(zhí)政黨防腐拒變能力依然是擺在黨和國家面前的艱巨任務(wù)。“四清”運動中國家使用工作隊強化社會主義集體經(jīng)濟體制以建設(shè)新農(nóng)村的歷史經(jīng)驗給予現(xiàn)實以重要啟迪。隨著社會主義民主與法制建設(shè)的日趨完善，國家理應(yīng)加大對基層干部的監(jiān)督力度，尤其是積極倡導(dǎo)人民利用法律和制度來監(jiān)督和約束干部，進而保障人民切身利益的最大化。

注釋

（1）“三同”指“同吃、同住、同勞動”。