新時代堅持黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的路徑研究

張 瀾，王夢喆

（沈陽航空航天大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

黨的十九大報告中對全面從嚴(yán)治黨以及加強黨的建設(shè)有關(guān)內(nèi)容做出了更加系統(tǒng)和深刻的解釋。整篇報告中，黨的建設(shè)、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨被多次提及，足以看出其重要性?！包h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，......確保我們黨始終統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方?！保?］從黨的十九大報告中對黨的建設(shè)深刻闡述可以看出黨的建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興中國夢實現(xiàn)過程的重要一環(huán)。中國高校作為具有中國特色社會主義的高等學(xué)校，在新時代創(chuàng)新發(fā)展黨的建設(shè)的實踐話語體系中，要全面了解和掌握并充分認(rèn)識到提高黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，在高校思想政治教育工作的推進(jìn)過程中，不斷加強和發(fā)展黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

一、新時代明確黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)是本質(zhì)內(nèi)容

新時代高校黨建工作應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。2018年在全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是被明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿治校、辦學(xué)、教書、育人的全過程中，則存在較大差距。保證在新時代下高校能沿著正確的方向進(jìn)行改革創(chuàng)新發(fā)展，同時高校也應(yīng)該能夠完成立德樹人目標(biāo)、實現(xiàn)根植于中國大地上創(chuàng)立世界一流名校的必然要求?！保?］只有深入理解黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)內(nèi)容，我們才能更好地完成黨賦予高校培養(yǎng)社會主義高質(zhì)量接班人的戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）高校的組織壁壘必須由黨長期建筑

黨的十八大以來，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的建設(shè)給予了更多的關(guān)心和關(guān)注，黨的建設(shè)也提升到了全新的位置，堅持全面從嚴(yán)治黨成為新時代、新起點的新常態(tài)。馬克思主義執(zhí)政黨想要成為世界上最強大、最先進(jìn)的執(zhí)政黨，必須深植黨的根基，戰(zhàn)略性地加強黨的建設(shè)偉大工程的設(shè)計，系統(tǒng)性地進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我國約有近3 000 所高校，近幾年來高校數(shù)量一直在有序增長，在校學(xué)生人數(shù)逐年增加，同時學(xué)生黨員數(shù)量穩(wěn)步增長。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)記載，截至2020年年底，全國高校在校學(xué)生黨員人數(shù)為224.7萬，加之高校教師黨員群體，高校已然成為我黨黨員聚集的重要陣地。從高校黨支部的自身的組織成員、組織屬性和組織功能特點來看，不論是基于黨組織體系中的特殊地位出發(fā)，還是基于高校黨組織中龐大黨員的數(shù)量，我們都應(yīng)當(dāng)把高校作為黨組織體系中的重要部分進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。高校肩負(fù)著為黨培養(yǎng)新時代偉大事業(yè)的建設(shè)者和接班人的艱巨使命，高校的黨建工作也自然成為黨的建設(shè)的偉大工程，成就偉大事業(yè)的重要組成部分，在一定程度上來說對黨的長期執(zhí)政具有重大的基礎(chǔ)性、方向性的意義。

（二）堅持以師生滿意和培養(yǎng)高質(zhì)量人才為使命的辦學(xué)方向

加強高校的黨建工作，不是否定或者放棄立德樹人的育人目標(biāo)，而是要因校制宜，根據(jù)自身的實際情況，全面正確地平衡好黨建工作和育人工作之間的關(guān)系，在保證立德樹人的目標(biāo)的基礎(chǔ)上做好高校的黨建工作。因此，高校要堅持以師生滿意和高質(zhì)量人才為使命的辦學(xué)方向。高校黨建工作的最終目標(biāo)以及高校的黨的建設(shè)的政治任務(wù)就是培養(yǎng)高質(zhì)量的人才。高校的黨建工作要圍繞培養(yǎng)高質(zhì)量人才這一根本目標(biāo)，高校也應(yīng)增強在新形勢下培養(yǎng)高質(zhì)量人才的責(zé)任感。高校在培養(yǎng)高質(zhì)量人才的過程中，要充分結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點進(jìn)行清晰的定位，謹(jǐn)慎細(xì)致地開展各項工作。評價高校黨建工作的最終標(biāo)準(zhǔn)就是高校師生的滿意程度。由高校教師和學(xué)生組成的“師生共同體”是衡量一所高校辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，所以，堅持以人為本和以師生為主體的高校的黨的建設(shè)工作，必須對教師和學(xué)生反饋的問題予以高度關(guān)注，對教師和學(xué)生反映的侵犯其利益的行為要深入調(diào)查妥善解決。高校教師和學(xué)生在高校學(xué)習(xí)和生活的滿意程度就是評價一所高校工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有按時、按質(zhì)、按量地解決好教師和學(xué)生反映的問題，提升教師和學(xué)生的滿意度，才能更好地開展高校黨的建設(shè)工作，不斷地加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅持高校全面從嚴(yán)治黨要縱深發(fā)展

黨的十八大召開以來，在全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)過程中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體展現(xiàn)出了強大的政治定力和超凡的政治智慧，取得了舉世矚目的成績，也獲得了寶貴的經(jīng)驗。高校不僅承擔(dān)培養(yǎng)社會發(fā)展的高質(zhì)量、高素質(zhì)建設(shè)者的重任，還肩負(fù)著科學(xué)研究、傳承中國文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、與國際學(xué)校交流合作等重要職責(zé)，在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四個偉大”戰(zhàn)略工程中使命光榮，責(zé)任重大。因此，高校黨的建設(shè)工作必須以全面從嚴(yán)治黨為政治原則來進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。

二、新時代加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)略規(guī)劃

高校黨委要進(jìn)一步深刻理解并完善落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制的重要思想，因校制宜地履行黨要管黨、依法治校的主體責(zé)任，還應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展潮流、緊跟國家人才需求步伐，與時俱進(jìn)，培養(yǎng)高素質(zhì)高質(zhì)量的社會主義合格接班人。

（一）深刻認(rèn)識高校黨建工作意識形態(tài)的極端重要性

我國高校在開展意識形態(tài)工作方面一直都保持著良好態(tài)勢，總體上呈現(xiàn)出積極向好的局面，但我們也要清醒地認(rèn)識到如今世界局勢緊張，國內(nèi)國外的環(huán)境紛繁復(fù)雜，對高校的意識形態(tài)工作也帶來了一定的沖擊和挑戰(zhàn)。新形勢下，在不斷加強高校意識形態(tài)的建設(shè)工作中，我們應(yīng)將目光主要聚焦于三個方面：首先不遺余力地發(fā)展理論創(chuàng)新事業(yè)。馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)作為高校學(xué)科發(fā)展的重要組成部分，學(xué)校和各院系領(lǐng)導(dǎo)要不斷加強以馬克思主義理論學(xué)科的領(lǐng)航意識為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，還應(yīng)做好大學(xué)及其院系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作以支撐馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)。在遼寧省的高校中，遼寧大學(xué)（全國重點馬克思主義學(xué)院）、大連理工大學(xué)（全國重點馬克思主義學(xué)院）、東北大學(xué)都擁有馬克思主義學(xué)科的一級博士點。高校在校園內(nèi)還應(yīng)組織專項的理論知識講座，安排更多的專家學(xué)者對十九大精神以及黨相關(guān)的基本理論路線方針政策等內(nèi)容進(jìn)行解讀、宣傳、教育，讓高校學(xué)生能夠全方位地、具體化地了解中國共產(chǎn)黨。其次，加強陣地管理。在課堂陣地方面，鼓勵學(xué)生多開展學(xué)術(shù)探究，做到學(xué)術(shù)無禁區(qū)，但應(yīng)注意課堂教學(xué)的紀(jì)律性，加強思想陣地的管理工作；在校園網(wǎng)絡(luò)陣地方面，要抵抗住外來誘惑的沖擊，高校領(lǐng)導(dǎo)和教師尤其要注意海外敏感培養(yǎng)資金的問題。最后，要抓好責(zé)任管理工作。做好分析研判工作，加強主動建設(shè)，與思想活躍的教師和學(xué)生保持經(jīng)常性聯(lián)系，做好及時溝通和情感聯(lián)絡(luò)工作。

（二）將“立德樹人”放在高校教育的中心位置，打造全方位育人方式

中國的高校要想成為世界一流名校，必須首先培養(yǎng)出一流的人才。中國特色社會主義理論體系作為新時期全黨全國各族人民的共同思想基礎(chǔ)，高校作為黨和國家培養(yǎng)新時代中國夢的接班人的主要戰(zhàn)場，更應(yīng)當(dāng)將中國特色社會主義理論體系根植于全體黨員干部和廣大師生群體心中。當(dāng)前形勢下，要大力開展十九大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，通過講座、宣講團(tuán)、情景劇等內(nèi)容豐富、形式多樣的教學(xué)活動促進(jìn)高校師生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí)，通過教學(xué)與實踐活動相結(jié)合、科學(xué)研究、文化滲透等渠道和平臺將社會主義核心價值觀教育滲透到高校的各個角落。高校要充分利用發(fā)揮好思想政治教育理論課的優(yōu)勢作用，認(rèn)真扎實地搞好思想政治理論課教學(xué)。如遼寧省委教育工委和遼寧省教育廳開展了對高校思想政治教育理論課大聽課、大調(diào)研、大督查的工作，組織了高校思想政治教育理論課優(yōu)秀教案、“精彩一課”、“精品課件”等一系列活動，深化和改進(jìn)了思想政治理論課的教育的方式、方法，提高了思想政治教育理論課專職教師的專業(yè)素養(yǎng)，更好地增強了思想政治教育理論課為黨育人、為國育才的能力，也為其他專業(yè)課的開展提供了寶貴的經(jīng)驗和創(chuàng)新的教學(xué)模式。

（三）高?；鶎狱h組織繼續(xù)規(guī)范落實和加強黨內(nèi)政治生活建設(shè)

高校作為為社會輸送高素質(zhì)人才的重要基地，應(yīng)更加注意黨內(nèi)政治生活方面的問題，切實做好加強和規(guī)范工作，為社會起到模范和帶領(lǐng)作用。在新形勢下，高校的全體黨員干部要時刻嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨章，堅持黨內(nèi)政治生活的原則性，強素質(zhì)、練內(nèi)功，通過加強自身黨性鍛煉、全面提高自身素質(zhì)。高校要特別重視各院系的制度建設(shè)，將馬克思主義學(xué)風(fēng)貫穿于基層黨支部的組織建設(shè)之中，在發(fā)展黨員和黨員的教育管理環(huán)節(jié)中，要時刻繃緊一根弦，在發(fā)展黨員的數(shù)量和黨員結(jié)構(gòu)建設(shè)上，要時刻保持清醒和冷靜。對于教師和學(xué)生發(fā)展對象，要時刻關(guān)注他們的思想動態(tài)，腳踏實地地做好黨員的發(fā)展工作。既要充分發(fā)揮黨員同志作為高校的小部分群體的模范帶頭作用，又要保證黨員同志做到時刻接受嚴(yán)格的管理和群眾的監(jiān)督。

三、加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)抓好思想教育工作

在高校進(jìn)行思想政治教育工作，是我國高等教育領(lǐng)域區(qū)別于其他國家的顯著特點，同時也是我們最突出的政治優(yōu)勢。加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)才能更好地發(fā)揮高校思想政治教育的政治優(yōu)勢，進(jìn)一步夯實高校思想政治教育工作，使高校成為黨和人民放心的育人之地。

（一）加強高校的信仰教育，充實師生精神財富

信仰一直是中國共產(chǎn)黨人堅守的精神財富。只有人民心中有信仰，共產(chǎn)黨員補齊“精神之鈣”才能更好地促進(jìn)國家建設(shè)，實現(xiàn)“兩個百年”的奮斗目標(biāo)。思想政治教育理論課作為高校開展信仰教育的行之有效的方式之一，在高校黨的建設(shè)的全局工作中承擔(dān)著信仰教育的重大使命。思想政治教育理論課教師要時刻牢記中國共產(chǎn)黨育人的初心和使命，因校制宜，因材施教，以高校的需求端為起點，向供給側(cè)發(fā)力，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，使高校的思想政治教育理論課更加具有趣味性和感染力，為教師和學(xué)生形成正確的信仰提供堅實的理論支撐。

（二）加強輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)，維護(hù)高校和諧穩(wěn)定

輔導(dǎo)員老師作為高校教師隊伍開展思想政治教育工作的中堅力量，在學(xué)校的思想政治教育工作中起著不可代替的作用。目前，雖然高校在輔導(dǎo)員的聘任要求方面有所提高，但整體上我國高校輔導(dǎo)員的水平依然相對較低，特別是相對于高校學(xué)生思想教育工作的實際要求還有很大的差距，高校應(yīng)進(jìn)一步充實輔導(dǎo)員隊伍，在輔導(dǎo)員的招聘工作中要嚴(yán)格把控輔導(dǎo)員的專業(yè)化和職業(yè)化能力，在日常的工作中適當(dāng)?shù)嘏e辦一些輔導(dǎo)員專業(yè)能力的評比大賽，多管齊下切實提高高校思想政治教育隊伍的整體能力和水平。

（三）建立專門負(fù)責(zé)黨務(wù)的工作隊伍，加強高校黨的建設(shè)

新時代，中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅對高校思想政治教育教師高度重視，對高校的黨務(wù)工作者也高度關(guān)注。建設(shè)一支高素質(zhì)的專門負(fù)責(zé)黨務(wù)的工作隊伍，才能適應(yīng)高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，黨中央一直在強調(diào)建設(shè)高校黨務(wù)工作隊伍的重要性。高校黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)應(yīng)遵照教育家和政治家的標(biāo)準(zhǔn)，選出德才兼?zhèn)?、思想覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的人員開展工作，切實把握好選人用人關(guān)。

總之，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是新時代高校辦學(xué)育人的基本理論與行動指南，加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是貫徹“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切”的必然要求。高校的黨建工作在整個黨的建設(shè)的整體布局中具有舉足輕重的地位，和黨的建設(shè)的其他方面具有一致的目標(biāo)和方向，還應(yīng)將高校的自身發(fā)展特點融入其中。只有堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能進(jìn)一步推動思政課程穩(wěn)步發(fā)展，向中華民族偉大復(fù)興、中國夢的美好實現(xiàn)邁出堅實一步。