規(guī)范化建設(shè)在國企黨建工作中的應(yīng)用

□ 張冉

全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，徹底解決國有企業(yè)黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題的有效途徑。新形勢下，推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針的關(guān)鍵舉措、是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的重要保障。

規(guī)范化建設(shè)是國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)

把規(guī)范化建設(shè)引入國有企業(yè)黨建工作，其內(nèi)涵就是要按照健全組織、規(guī)范工作、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)的總體要求，對基層黨建思想政治工作作出規(guī)范要求，使基層黨建工作目標(biāo)明確、方向清楚、標(biāo)準(zhǔn)具體，是解決國企黨建問題、探索黨建工作促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營路徑的重要手段，也是基礎(chǔ)工作。

要把規(guī)范化作為全面加強(qiáng)國企黨建的著力點(diǎn)。打鐵先要自身硬。黨的十九大提出，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。國有企業(yè)黨組織只有全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能發(fā)揮好“把方向、管大局、保落實(shí)”的重要作用。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化，就是要通過構(gòu)建職責(zé)清晰、程序明確、制度健全、考評科學(xué)的黨組織工作體系，讓基層黨組織和廣大黨員明確“干什么”“怎么干”“干到什么程度”，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級黨組織和廣大黨員發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。在山東能源棗礦集團(tuán)田陳煤礦運(yùn)搬工區(qū)，從技術(shù)員轉(zhuǎn)到黨支部書記崗位上的李瑩，把一本“小詞典”視若珍寶。這本“小詞典”就是田陳煤礦黨委印發(fā)的黨建標(biāo)準(zhǔn)化手冊，它涵蓋了黨員發(fā)展、“三會一課”、支部換屆等所有黨建基礎(chǔ)工作，以“文件+流程+模板”的形式，給出了黨建工作抓什么、怎么抓、如何抓好的標(biāo)準(zhǔn)答案，讓黨建通用內(nèi)容可復(fù)制、可對標(biāo)。用李瑩的話說，“有了這本‘小詞典’，就像有了一個(gè)指導(dǎo)老師，干起工作來，更得心應(yīng)手了?！?/p>

要把規(guī)范化作為提升國企黨建價(jià)值的切入點(diǎn)。評判國有企業(yè)黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)，越來越集中在黨組織在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中能不能統(tǒng)一上下思想、凝聚各方力量；能不能提出既符合企業(yè)實(shí)際，具有引領(lǐng)性和前瞻性的發(fā)展思路，又能推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)；能不能維護(hù)員工利益，促進(jìn)員工全面發(fā)展等員工關(guān)切的工作上。加強(qiáng)國有企業(yè)黨組織工作規(guī)范化建設(shè)，就是要使基層黨建工作有遵循、有抓手、有路徑，以切實(shí)有效的工作，發(fā)揮凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展的作用，引領(lǐng)和推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。

要把規(guī)范化作為推動(dòng)國企黨建創(chuàng)新的突破點(diǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作規(guī)范化，本質(zhì)上就是要搭建一個(gè)黨建思想政治工作總體性、持續(xù)性創(chuàng)新的平臺，使黨建思想政治工作不斷適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢、新任務(wù)的要求，做到反應(yīng)更加敏捷、渠道更加暢通、制度更加健全、考評更加科學(xué)，切實(shí)提高黨建思想政治工作效率，構(gòu)建完善的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的黨建思想政治工作新機(jī)制。黨建工作的創(chuàng)新都是在實(shí)踐中探索、在探索中完善、在完善中升華和推廣的。棗礦集團(tuán)黨委注重強(qiáng)基層、抓基礎(chǔ)，注重從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作品牌。今年，集團(tuán)黨委在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在全公司推廣了蔣莊煤礦黨委“黨員紅色印記”和田陳煤礦黨委“民情日記”創(chuàng)新做法，把基層出現(xiàn)的閃光點(diǎn)以黨委文件的形式進(jìn)行固化，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保了創(chuàng)新品牌的生命力，也保護(hù)了基層創(chuàng)新的積極性。

規(guī)范化建設(shè)要明確國企黨建的思路

習(xí)近平總書記指出，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。國企黨建工作要想在企業(yè)中發(fā)揮好作用，必須把重點(diǎn)放在黨建工作體系重構(gòu)上，關(guān)鍵是黨建工作指導(dǎo)思想和工作機(jī)制更新。

要從思想觀念上融入中心。要牢固樹立“抓黨建從生產(chǎn)著眼，抓生產(chǎn)從黨建著手”的觀念，強(qiáng)化“思想政治工作是第一工序”的意識，徹底擺脫單純黨建思維，把有效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。尤其是在黨建工作考核規(guī)范化上，必須發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”的作用，從考核指標(biāo)設(shè)計(jì)入手，推動(dòng)黨建工作融入中心、服務(wù)大局。

要從體系機(jī)制上規(guī)范管理。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思維，運(yùn)用數(shù)字化、信息化等手段，構(gòu)建完備的黨建工作體系和機(jī)制。要堅(jiān)持從基層抓起，完善企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、運(yùn)行體系、任務(wù)考核，并納入企業(yè)的管理體制、管理制度與規(guī)范之中。要將黨建工作規(guī)范化建設(shè)考核與企業(yè)行政高管、部門（單位）負(fù)責(zé)人考核聯(lián)系起來，切實(shí)肩負(fù)“一崗雙責(zé)”，提高工作主動(dòng)性。為落實(shí)黨建工作主體責(zé)任，集團(tuán)黨委研究制定了專門的黨建考核管理辦法，形成了完備的黨建考核管理體系，按照日常考核、季度自檢、半年考核、年度考評的方式，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬掛鉤，進(jìn)一步壓實(shí)黨建責(zé)任，增強(qiáng)主業(yè)主責(zé)意識，使黨建工作始終走在山東省屬企業(yè)前列。

要從內(nèi)容方法上體現(xiàn)特色。要遵循黨建思想政治工作規(guī)律，正確處理定性與定量、基礎(chǔ)與個(gè)性、過程和結(jié)果的關(guān)系，體現(xiàn)黨建工作的基礎(chǔ)性、思想性和引領(lǐng)性的特點(diǎn)，通過扎實(shí)有效的思想政治工作，改善職工心智模式，弘揚(yáng)良好風(fēng)氣，從而打造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。棗礦集團(tuán)黨委針對企業(yè)發(fā)展處在轉(zhuǎn)型突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)際，先后組織開展了弘揚(yáng)南泥灣精神、焦裕祿精神和亮劍精神“三種精神”專題教育和“解放思想、變革求新”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過講清企業(yè)發(fā)展的形勢任務(wù)、定位坐標(biāo)和戰(zhàn)略方向，引導(dǎo)全體干部職工積極踐行“三種精神”，爭當(dāng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新突破的排頭兵。

規(guī)范化建設(shè)要優(yōu)化國企黨建途徑

要著眼于打造“靠制度規(guī)范，靠機(jī)制保障”長效機(jī)制，重點(diǎn)完善“三大體系”。

完善工作職責(zé)體系。要堅(jiān)持以《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為遵循，瞄準(zhǔn)打造“政治引領(lǐng)型”國企目標(biāo)，全面落實(shí)“336”黨建工程，明確黨委、黨群部門、黨總支（支部）、黨小組、黨員“五個(gè)責(zé)任主體”，分層級簽訂《黨建工作責(zé)任書》，深入推進(jìn)“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任制，推行黨建目標(biāo)化、項(xiàng)目化、數(shù)字化管理，構(gòu)建涵蓋所有黨組織、黨群部門和黨員的“工作職責(zé)體系”，形成黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理一起研究規(guī)劃、一起安排部署、一起檢查考評、一起總結(jié)表彰的“一體化”運(yùn)行機(jī)制，使黨建工作落實(shí)到“每一時(shí)、每一人、每一事、每一處”，防止黨建工作的遺漏和缺失。

完善途徑程序體系。要著眼于事前超前預(yù)測，清障鋪路；事中積極參與，保駕護(hù)航；事后跟進(jìn)調(diào)研，拾遺補(bǔ)缺“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，遵循黨建工作“決策—落實(shí)—檢查—考核”工作流程，科學(xué)設(shè)計(jì)涵蓋組織建設(shè)、宣傳思想工作、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)工作等8 個(gè)方面，120 多項(xiàng)重點(diǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)流程，配套建立標(biāo)準(zhǔn)表、考核表，使黨建工作模板化實(shí)施、按流程推進(jìn)、依標(biāo)準(zhǔn)考核。

完善考核評價(jià)體系。在考核機(jī)制設(shè)計(jì)上，要準(zhǔn)確把握各個(gè)要素間的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和完整性，對黨內(nèi)規(guī)范性文件要求的，必須“一把尺子量到底”，對一些創(chuàng)新性、個(gè)性化的工作，提倡結(jié)合本單位的實(shí)際，在具體內(nèi)容、方法上發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在黨建考核中要按照職責(zé)分工，推行黨委、黨群部門和基層黨組織“三級考核”，壓實(shí)各層級責(zé)任，促進(jìn)工作有效落實(shí)。7 月1 日，在棗礦集團(tuán)黨委慶祝建黨101 周年大會上，對評選出的50個(gè)“優(yōu)秀黨建品牌”和30 個(gè)“過硬黨支部示范點(diǎn)”進(jìn)行命名表彰，是近年來?xiàng)椀V集團(tuán)黨委黨建工作成效的充分彰顯。