混合所有制企業(yè)強化黨建引領(lǐng)淺析

□ 張凱

黨的十九大報告指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這為國有企業(yè)全面深化改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，國有企業(yè)混合所有制改革步伐不斷加快，如何加強混合所有制企業(yè)黨的建設(shè)、確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向，是擺在當(dāng)前黨的建設(shè)領(lǐng)域里的一項重大而緊迫的任務(wù)。

堅定不移維護黨組織核心地位

明確和落實黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。

企業(yè)混改過程中，要認(rèn)真貫徹落實“黨建入章”，結(jié)合企業(yè)實際抓好各類制度的建立、修訂、完善工作，完善“三會一層”議事規(guī)則，堅持靠制度管人、按程序辦事，依法依章程行使職權(quán)。將黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、人員配置、工作任務(wù)、經(jīng)費保障納入管理體制和工作規(guī)范，建立起各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代公司治理機制。

健全完善黨組織參與重大問題決策的體制機制。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，健全和完善黨組織參與重大問題決策的工作機制。嚴(yán)格落實民主集中制原則，暢通廣大黨員群眾反映意見的渠道，搭建黨組織與企業(yè)高層管理人員溝通思想、統(tǒng)一步調(diào)的工作平臺，通過民主協(xié)商機制將黨組織和群眾的意見體現(xiàn)在經(jīng)營決策之中，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用和參與決策的治理功能。

企業(yè)黨委會與公司法人治理結(jié)構(gòu)交叉任職。按照“雙向進入、交叉任職”原則，實現(xiàn)黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的有效對接。通過合理搭建企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保證黨委會圍繞中心任務(wù)開展工作，把黨委會研究作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，使黨組

織對企業(yè)重大問題的意見和主張在經(jīng)營決策中得到充分重視和有效體現(xiàn)。

堅持“黨管干部”原則，完善選人用人機制

在實行混合所有制改革后，隨著企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，把干部人事制度改革作為加快體制機制轉(zhuǎn)換的重要任務(wù)，著力建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。

發(fā)揮黨組織在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾認(rèn)可的原則，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作制度和程序，堅決貫徹落實民主集中制原則，堅持集體研究決定。在選任原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法等方面充分體現(xiàn)黨委的主導(dǎo)作用；在選拔任用的動議、提名、醞釀、考察和使用等各個環(huán)節(jié)強化黨委的把關(guān)作用。

建立市場導(dǎo)向的選人用人和激勵約束機制。在干部管理和考核激勵方面，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道，逐步使競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理人員的主要方式。按照市場化原則決定薪酬，以經(jīng)營業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，建立能上能下、能出能進的選人用人機制，形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制。

加強人力資源管理，推進人才多通道發(fā)展機制。積極構(gòu)建適應(yīng)市場競爭需求的人力資源管理模式，挖掘吸引和培養(yǎng)激勵各類優(yōu)秀人才，從而增強企業(yè)的核心競爭力。暢通人才多通道發(fā)展機制，充分尊重各類專業(yè)技術(shù)和技能人才自身特點和發(fā)展規(guī)律，逐步建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)和技能多序列人才成長通道，努力營造有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)的良好企業(yè)氛圍。

加強思想政治工作，為企業(yè)強“根”固“魂”

企業(yè)混改后，黨組織的任務(wù)和角色也發(fā)生變化，必須更好地緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，加強基層黨組織建設(shè)。

旗幟鮮明講政治，引領(lǐng)正確發(fā)展方向。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，弘揚偉大建黨精神，永葆自我革命精神，引領(lǐng)企業(yè)正確改革發(fā)展方向。

加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞“規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理體制，深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立黨的組織生活管理臺賬，進一步健全規(guī)范“三會一課”“黨務(wù)公開”等制度。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格落實黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)，扎實開展“黨支部星級管理”和“過硬黨支部”建設(shè)。

強化黨建工作創(chuàng)新，助推企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。以“黨建助力經(jīng)營項目”為載體，找準(zhǔn)深度融入的著力點，做好選題立項、解題、破題，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，用助推產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、發(fā)掘市場、提升效益的實績來檢驗黨建工作融入中心工作的成效，成為破解“兩張皮”的有力抓手。

做好思想政治工作，樹正氣聚合力謀發(fā)展保穩(wěn)定。

改革改制對企業(yè)和職工來說都是重大變革，由于職工在企業(yè)中的角色不同，對改制和轉(zhuǎn)型會持有不同的態(tài)度。為此，要著重抓好混改工作的學(xué)習(xí)宣傳和政策解讀，及時了解廣大干部職工的思想動態(tài)，對職工關(guān)心的重點、熱點、疑點、難點問題，有效做好思想政治工作，形成人人參與、人人受益、上下一心、群策群力的改革發(fā)展良好局面。

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)展

混合所有制企業(yè)是由不同的利益代表和不同的經(jīng)濟主體相互協(xié)商、共同決定企業(yè)的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方式。同時，員工的思想也會出現(xiàn)多樣性。因此，必須充分認(rèn)識加強和改進混合所有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定這個中心，以改革強黨建、以黨建促改革。

推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機統(tǒng)一。在混合所有制企業(yè)中，國有資產(chǎn)成為多元投資的一方，各投資方按照自己的股份都有發(fā)言權(quán)。在這種情況下，要樹立發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，黨組織的政治核心地位與作用必須加強不能削弱的思想。要進一步厘清黨組織與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，系統(tǒng)解決好“管哪些、管什么”“怎么管、誰來管”“做什么、怎么做”的問題，使黨組織發(fā)揮核心作用制度化、具體化。

堅定理想信念，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在混合所有制企業(yè)加強黨建、做實員工的思想政治工作，能夠激發(fā)全體員工的集體認(rèn)同感、歸屬感。要用黨的創(chuàng)新理論建樹育人、凝心聚力，促進每一名共產(chǎn)黨員樹立正確的政治立場、觀點和方法，樹立為人民服務(wù)、為企業(yè)奉獻(xiàn)的思想，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒旗幟作用，在工作中率先垂范。

堅持從嚴(yán)治黨，提高黨建科學(xué)化水平?；旌纤兄破髽I(yè)黨建工作要與時代發(fā)展相同步、與中心工作相對接、與發(fā)揮黨的先進性作用相統(tǒng)一，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作管理體系。要結(jié)合混合所有制企業(yè)對黨建工作提出的新要求，不斷創(chuàng)新黨建工作的管理模式、活動載體和形式內(nèi)容，提高信息化管理水平，增強黨建工作的針對性和實效性。

推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，黨建和經(jīng)營融合的深度不夠，是國有企業(yè)黨建工作的“老大難”問題。特別是混合所有制企業(yè)黨建工作的謀劃、推進、考核都要圍繞經(jīng)營管理和“第一要務(wù)”發(fā)揮作用。要把解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中的問題，作為發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舞臺，把工作業(yè)績作為檢驗黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力促進生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。