“垃圾分類”與社會(huì)文明研究

齊艷霞 孟明明

（沈陽(yáng)航空航天大學(xué) 遼寧沈陽(yáng) 110136）

引言

垃圾分類是對(duì)以往垃圾處理方式的變革，是對(duì)垃圾進(jìn)行有效回收利用的一種現(xiàn)代科學(xué)管理方法，涉及范圍廣，全面性強(qiáng)，需要久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。垃圾是放錯(cuò)地方的資源，利用得當(dāng)會(huì)提高資源利用率，變廢為寶。從垃圾產(chǎn)生到回收利用的整個(gè)過程中，垃圾分類是一大前提。嚴(yán)格的垃圾分類制度，是對(duì)垃圾分流并有效利用的重要保證。對(duì)垃圾分類回收，有利于環(huán)境保護(hù)，也是社會(huì)治理成效的重要標(biāo)志，體現(xiàn)著一個(gè)城市的文明程度。近年來，垃圾分類工作越來越受到重視，針對(duì)實(shí)施過程中存在的現(xiàn)實(shí)問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策刻不容緩。目前全國(guó)垃圾分類工作逐漸展開，在一些試點(diǎn)城市初見成效。

一、實(shí)施垃圾分類的意義

（一）有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善居住環(huán)境

實(shí)行垃圾分類是關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境的一項(xiàng)重大工程，垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、回收、利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，也是改善人民居住環(huán)境的重大舉措。[1]長(zhǎng)期以來，我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù)，由此造成了生態(tài)破壞和居住環(huán)境的惡化。近年來，我國(guó)政府高度重視環(huán)境整治，把治理人居環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作，致力于改善人居環(huán)境，而垃圾分類作為環(huán)境治理中的重要一環(huán)，逐漸被提上日程。

整治人居環(huán)境是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，需要一代又一代中國(guó)人民付諸努力。生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的各種垃圾如果不進(jìn)行有效分類，將會(huì)成為改善居住環(huán)境的最大障礙。而垃圾分類的精準(zhǔn)實(shí)施不僅有利于人居環(huán)境的美化，也有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，垃圾本身是一種放錯(cuò)地方的資源，利用得當(dāng)會(huì)使資源回收率大大提高，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理，進(jìn)而改善居住環(huán)境。

（二）有利于養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升社會(huì)文明素養(yǎng)

垃圾分類，不僅是一件關(guān)系社會(huì)文明水平的大事，也是一件影響綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)事。注重培養(yǎng)提升公民的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，讓垃圾分類在全社會(huì)成為一種道德自覺，不僅有利于培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，而且有助于提升全社會(huì)文明素質(zhì)，進(jìn)而提升社會(huì)治理水平和城市管理水平，最終撬動(dòng)社會(huì)文明的全面進(jìn)步。

居民良好生活習(xí)慣的培養(yǎng)，在很大程度上可以增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，但是大多數(shù)居民還沒有養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣，更缺乏對(duì)有關(guān)垃圾分類知識(shí)的基本了解。為此，一方面，政府有關(guān)部門要做好宣傳引導(dǎo)工作，向居民講授垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，讓居民了解垃圾分類的重要性，形成環(huán)保意識(shí)，另一方面，可以對(duì)實(shí)行垃圾分類的居民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促使居民養(yǎng)成環(huán)保意識(shí)，自覺主動(dòng)踐行垃圾分類工作，提升社會(huì)文明素養(yǎng)。

（三）有利于節(jié)約資源實(shí)現(xiàn)變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功在當(dāng)代，利在千秋。垃圾分為很多種類，有著不同的成分、屬性與利用價(jià)值。垃圾不是徹底的廢棄物，而是一定地方不需要的資源，一定領(lǐng)域的垃圾放到其他領(lǐng)域就會(huì)變廢為寶。垃圾是一種廢棄資源，增加回收利用率，減輕地球的負(fù)擔(dān)，變廢為寶，有利于改變我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

垃圾分類在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色發(fā)展的過程中至關(guān)重要，垃圾分類的初衷在于節(jié)約資源、變廢為寶、保護(hù)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，提高資源回收利用率，逐漸擺脫之前先發(fā)展、后治理的環(huán)境污染老路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益均衡發(fā)展。

二、當(dāng)前垃圾分類面臨的難題

（一）垃圾投放不分類

多年來混合投放的情況短時(shí)間內(nèi)難以有效改善，垃圾分類從知之到行之更是任重道遠(yuǎn)。普通民眾缺乏垃圾分類意識(shí)，對(duì)垃圾分類的基本知識(shí)掌握不夠，讓民眾對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放存在現(xiàn)實(shí)問題，很多時(shí)候?qū)⒗旌贤斗?，不可避免地造成在清運(yùn)的過程中存在混裝混放的問題。[2]例如，醫(yī)院作為人流量較大的場(chǎng)所，每天所需的醫(yī)療資源量極其巨大，由此產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾也十分龐雜，然而對(duì)醫(yī)療垃圾的處理不能做到專人處理和專業(yè)處理，以致分類效果差，極易造成環(huán)境污染。

以往各地在推行垃圾分類的過程中，出現(xiàn)的最普遍問題就是民眾生活習(xí)慣的阻礙。大部分人不愿意改變隨手丟垃圾和垃圾混放的錯(cuò)誤習(xí)慣，垃圾混放這種投放垃圾的方式看似輕松，但其實(shí)對(duì)于回收的垃圾不加分類地處理會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，并沒有達(dá)到真正回收的效果，也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)，失去了推行垃圾分類舉措的重要意義。

（二）垃圾混裝儲(chǔ)存和運(yùn)輸

垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，諸如垃圾桶和垃圾箱的分類設(shè)備短缺等，并且位置設(shè)置不合理，導(dǎo)致大部分回收垃圾的設(shè)施不能被有效地分類與利用。對(duì)生活垃圾的分類很難在一夜之間完成，因?yàn)閷?shí)際的垃圾分類屬于整個(gè)分類過程：分類處理，分類收集，分類運(yùn)輸，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府，企業(yè)，社區(qū)，居民等多方實(shí)體，需要共同努力才能向前發(fā)展。家庭廢棄物的回收需要一個(gè)垃圾桶，一個(gè)小型中繼站，以單獨(dú)收集，單獨(dú)運(yùn)輸，單獨(dú)處理為系統(tǒng)，充分挖掘垃圾的可再生性，提高資源利用率。

家庭垃圾的分類是垃圾分類的一個(gè)重要方面，是必須嚴(yán)肅對(duì)待的問題，是一個(gè)需要每個(gè)人都參與其中的工程。受主客觀條件的影響，每個(gè)人的價(jià)值觀和行為極為復(fù)雜，在這種情況下，實(shí)現(xiàn)垃圾分類的全面性和均等性實(shí)屬困難。[3]分別收集，分開運(yùn)輸和單獨(dú)處理生活垃圾取決于處理過程的系統(tǒng)性和封閉性，而單獨(dú)處理的這種封閉性又取決于每個(gè)人的意識(shí)和行為。

（三）垃圾分類處理能力不足

一方面，專門回收垃圾的企業(yè)較少。產(chǎn)業(yè)支撐是垃圾分類處置不可或缺的力量，當(dāng)前，專門負(fù)責(zé)垃圾分類處理工作的企業(yè)相對(duì)較少，造成處理垃圾分類的產(chǎn)業(yè)鏈不健全，很難形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，小規(guī)模的處理和運(yùn)作方式導(dǎo)致垃圾分類的成本過高，導(dǎo)致垃圾回收利用率低。

另一方面，垃圾分類的技術(shù)條件受到限制。在過去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的垃圾分類工作未能得到足夠重視，以致垃圾分類處理技術(shù)未得到充分發(fā)展，在近幾年推行垃圾分類的工作中，缺乏技術(shù)水平的支持，僅僅依靠傳統(tǒng)的垃圾處理方式，人力、物力條件的限制，人工智能未能做到垃圾自動(dòng)分揀，導(dǎo)致垃圾分類處理能力不足。

三、落實(shí)好垃圾分類工作的對(duì)策

（一）安排專業(yè)人員對(duì)社區(qū)居民給予分類指導(dǎo)

面對(duì)巨大的廢物庫(kù)存，沒有有效的處置和分解措施，會(huì)不可避免地會(huì)影響我們的生活環(huán)境。一旦環(huán)境構(gòu)成了巨大的威脅，就會(huì)導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，因此，實(shí)施和改善垃圾分類系統(tǒng)并妥善處理源頭垃圾至關(guān)重要。為了使公眾了解廢物分類的基礎(chǔ)知識(shí)，有必要宣傳廢物分類的相關(guān)知識(shí)。廣泛動(dòng)員群眾參加，充分發(fā)揮群眾的主體作用，安排專業(yè)人員進(jìn)行宣講，動(dòng)員婦女、年輕人、兒童和社會(huì)各界的人們參加垃圾分類的推進(jìn)和實(shí)踐，培養(yǎng)人民的主人翁意識(shí)，營(yíng)造“自覺踐行垃圾分類”的良好氛圍。同時(shí)應(yīng)將加強(qiáng)學(xué)校的環(huán)保教育，開展深入的課堂教育和實(shí)踐活動(dòng)，垃圾分類應(yīng)從娃娃抓起，讓垃圾分類進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，增加專門的垃圾分類、資源利用和環(huán)境保護(hù)知識(shí)等內(nèi)容，形成垃圾分類常態(tài)化，從小就培養(yǎng)環(huán)保的意識(shí)和習(xí)慣。此外，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使居民專注于自我教育，自我管理和廢物分類的實(shí)踐活動(dòng)，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的參與氛圍，使更多的人可以參與其中，使公眾充分認(rèn)識(shí)垃圾分類的重要性和必要性，動(dòng)員群眾參與垃圾分類活動(dòng)，逐步形成道德意識(shí)和社會(huì)責(zé)任。[4]

堅(jiān)持利益導(dǎo)向，建立健全垃圾分類治理機(jī)制。利用宣傳教育指導(dǎo)，全面推廣和傳播垃圾分類知識(shí)，切實(shí)解決市民垃圾分類的問題，潛移默化地影響每個(gè)人的道德意識(shí)以及行為習(xí)慣等方面，對(duì)廢棄物的分類和處置不當(dāng)?shù)那闆r才能得到逐步改善，逐步貫徹落實(shí)垃圾分類政策。建立垃圾分類活動(dòng)宣傳小組，共同開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)不同人群，進(jìn)行不同層次的垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)和體驗(yàn)活動(dòng)，通過培訓(xùn)進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所等，提高垃圾分類知曉率和參與率。在垃圾分類實(shí)施的過程中，不僅提高了資源回收率和投放的準(zhǔn)確性，而且改善了生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，為了使廣大人民群眾都能自覺投身垃圾分類的實(shí)踐中，有必要利用媒體和廣告不斷進(jìn)行垃圾分類的福利宣傳，并營(yíng)造一種人人踐行垃圾分類的強(qiáng)烈氛圍。

（二）完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施

系統(tǒng)化推進(jìn)垃圾分類已成為各大城市的首選方式，而漸進(jìn)式完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施成為現(xiàn)實(shí)選擇。根據(jù)實(shí)際情況，建立一套廢物分類系統(tǒng)及其相應(yīng)的廢物處理系統(tǒng)。一方面，改進(jìn)垃圾分類系統(tǒng)，以當(dāng)?shù)厣罘绞綖楦鶕?jù)，嚴(yán)格區(qū)分干垃圾和濕垃圾，廚房垃圾以及其他詳細(xì)分類。同時(shí)，改善分類查詢平臺(tái)，并通過微信小程序，官方賬號(hào)等發(fā)布分類標(biāo)準(zhǔn)，以方便居民查詢。

垃圾分類具有閉環(huán)性，分配，收集，運(yùn)輸和處置都是相互關(guān)聯(lián)的。特別是分揀，收集，運(yùn)輸和加工設(shè)施起著基本的支持作用，因此首先必須緊急改善設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)合理地設(shè)置分類垃圾桶和集裝箱，以清楚地識(shí)別不同類型的垃圾，同時(shí)，增強(qiáng)分類存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)目傮w過程監(jiān)控和監(jiān)督，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一操作程序。[5]在現(xiàn)代社會(huì)中，有必要使廢物分類成為人們的習(xí)慣。因此，從政府的角度來看，有必要建立一個(gè)有效的廢物處理系統(tǒng)并從宏觀角度保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。從微觀層面上，首先需要建立支持垃圾分類的設(shè)施，例如提供垃圾桶。此外，一旦所有先決條件到位，就必須在短時(shí)間內(nèi)建立規(guī)則并依法改變?nèi)藗兊纳罘绞?，以防止浪費(fèi)現(xiàn)有的垃圾處理系統(tǒng)，這就需要有具體的獎(jiǎng)懲措施。系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲措施將逐漸改變?nèi)藗兊牟涣剂?xí)慣，使人民的行為更加符合現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)范。促進(jìn)分類設(shè)施和場(chǎng)所的收集和轉(zhuǎn)移建設(shè)，對(duì)不易腐爛的垃圾，如可回收垃圾，危險(xiǎn)垃圾和大宗垃圾等進(jìn)行科學(xué)分類，遵守臨時(shí)存儲(chǔ)和運(yùn)輸要求，考慮并促進(jìn)生活垃圾的清除和運(yùn)輸。聚合發(fā)展可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，通過添加可再生資源收集站，將包括當(dāng)?shù)乜稍偕Y源分類中心在內(nèi)的生活垃圾收集站轉(zhuǎn)換為規(guī)劃類別和站點(diǎn)建設(shè)的整體考慮，來擴(kuò)展回收網(wǎng)絡(luò)。

（三）實(shí)施政策補(bǔ)貼

貫徹落實(shí)好垃圾分類這一系統(tǒng)工程，需要政府政策的傾斜。支持垃圾處理企業(yè)發(fā)展，研發(fā)新技術(shù)，提升垃圾處理能力，引導(dǎo)垃圾處理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合城鄉(xiāng)居民環(huán)保意識(shí)、生活習(xí)慣、工作時(shí)間、接受程度等因素，精準(zhǔn)施策，實(shí)行方式方法差異化，真正做到讓群眾可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)。實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)集中收集，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，強(qiáng)化源頭分類管理，提高居民的垃圾分類意識(shí)和源頭分類的準(zhǔn)確率。

將垃圾分類的實(shí)施程度與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。通過舉辦競(jìng)賽活動(dòng)，有獎(jiǎng)問答，宣傳垃圾分類知識(shí)，讓居民從中獲得實(shí)惠，增強(qiáng)體驗(yàn)感，對(duì)于積極實(shí)施垃圾分類的居民給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民眾積極踐行垃圾分類的主動(dòng)性，形成垃圾分類的驅(qū)動(dòng)力，推行垃圾分類落地生根、開花結(jié)果。在政策的大力支持下，提高居民自覺踐行垃圾分類工作的意識(shí)，為改善生活環(huán)境努力，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

垃圾是放錯(cuò)地方的寶貝，而合理分類是垃圾成為寶貝的前提。如果垃圾分類處理得當(dāng)，達(dá)到了相應(yīng)的回收標(biāo)準(zhǔn)，垃圾就會(huì)產(chǎn)生效益。垃圾分類是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，垃圾分類政策的有效落實(shí)對(duì)于促進(jìn)居民健康、改善人居環(huán)境、提升社會(huì)文明素養(yǎng)至關(guān)重要。實(shí)施垃圾分類政策，利國(guó)利民，有利于節(jié)約資源、整治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，是功在當(dāng)代，利在千秋的惠民工程。