平臺(tái)、治理與安全：網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的三維建構(gòu)理路

王仕民，嚴(yán)哲

（中山大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

當(dāng)今世界正處在信息技術(shù)高速發(fā)展引發(fā)的大變革時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間成為人們交際活動(dòng)必不可少的活動(dòng)空間，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，由于很多線下活動(dòng)無法正常開展，網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮著難以比擬的作用。“網(wǎng)絡(luò)空間是一種人造的電磁空間，其以互聯(lián)網(wǎng)、各種電信網(wǎng)與通信系統(tǒng)、各種傳播系統(tǒng)與廣電網(wǎng)、各種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、各類關(guān)鍵工業(yè)設(shè)施中的嵌入式處理器和控制器等信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為載體，人類通過在其中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)造、存儲(chǔ)、改變、傳輸、使用、展示等操作，以實(shí)現(xiàn)特定的信息通信技術(shù)活動(dòng)”［1］。作為除海洋、天空、陸地和太空外的第五大人類公共空間［2］，網(wǎng)絡(luò)空間表現(xiàn)出與物理空間中的人類社會(huì)截然不同的扁平化和超域性的特點(diǎn)，也被稱為“賽博空間”或“虛擬社會(huì)”，其本質(zhì)是人在網(wǎng)絡(luò)空間中的對(duì)象化［3］。在這一前所未有的新公共空間中，人類社會(huì)的秩序面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平提出“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動(dòng)空間……各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”［4］。2021年9月，習(xí)近平致信以“邁向數(shù)字文明新時(shí)代——攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，倡導(dǎo)各國(guó)攜手共創(chuàng)數(shù)字文明，構(gòu)建命運(yùn)共同體［5］。如何讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念落地生根，是建構(gòu)起網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序的關(guān)鍵所在，也是本文的核心關(guān)切。

一、平臺(tái)共建：共同建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”

“平臺(tái)”是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體能夠得以運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞。作為互聯(lián)網(wǎng)思維和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)模式的基本模塊之一，“平臺(tái)”是指能夠使得內(nèi)外部各層面的事物之間圍繞著某種共同的價(jià)值或是某種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的一種事物［6］。這一概念可追溯到20世紀(jì)末期，Wheelwright在1992年撰文指出，企業(yè)可以通過搭建平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)同步適應(yīng)消費(fèi)者的需求變化，以便及時(shí)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)線作出功能性的調(diào)適，最終提高生產(chǎn)效率［7］。Muffatto在2002年補(bǔ)充提出了將內(nèi)部資源全面整合以加入產(chǎn)業(yè)鏈條的內(nèi)部平臺(tái)概念［8］。Gawer A.在2009年進(jìn)一步提出了將內(nèi)外資源整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間有效的協(xié)作和交互，以適應(yīng)市場(chǎng)的快速變化，從而聚合搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)［9］。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和市場(chǎng)的逐步拓展，平臺(tái)概念從企業(yè)管理領(lǐng)域中拓展出來，在“雙邊市場(chǎng)”這一新的概念框架下試圖將消費(fèi)者也有效整合進(jìn)來。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)使得世界扁平化了。網(wǎng)絡(luò)空間中的所有用戶可以實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)的實(shí)時(shí)溝通，突破了時(shí)間和空間天然的局限性，企業(yè)和消費(fèi)者之間的信息差被縮減到了極小的程度。同時(shí)消費(fèi)者也不再被動(dòng)地接受服務(wù)，反而可以實(shí)時(shí)參與到商品售賣使用的每一個(gè)流程中去，并能隨時(shí)提供反饋，與商家溝通互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)表現(xiàn)出“去中心化”“去中間化”和“去邊界化”等特點(diǎn)，營(yíng)造出了一個(gè)新的平臺(tái)，打破了傳統(tǒng)的商業(yè)模式［10］。隨著網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)起到的作用越來越大，平臺(tái)思維很快變成互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的基本思維模式之一，并打破了經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)科壁壘，深刻影響了世界基本格局。正如Marijn Janssen在2013年撰文所說的那樣，平臺(tái)思維已經(jīng)全面滲透到當(dāng)代的公共服務(wù)管理中，促成一種平臺(tái)化的新型管理模式產(chǎn)生［11］。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得數(shù)字成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新潮流，網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的構(gòu)建使得從產(chǎn)品到服務(wù)、從生產(chǎn)到消費(fèi)都轉(zhuǎn)變成為靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變得更加智能、綠色、創(chuàng)新、互惠的全球經(jīng)濟(jì)大格局。

中國(guó)古代絲綢之路是世界上最早的全球化平臺(tái)之一，對(duì)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)的搭建仍具有極大參考價(jià)值。習(xí)近平指出：“兩千多年的交往歷史證明，只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”［12］絲綢之路上的國(guó)家除商品之間的貿(mào)易外，更多的是思想文化之間的互相借鑒和交流深刻影響了人類歷史進(jìn)程，其價(jià)值內(nèi)核實(shí)質(zhì)上是一種所有人都受益的全人類的命運(yùn)共同體理念。“數(shù)字絲綢之路”正在網(wǎng)絡(luò)空間中迅速成形，其精神基礎(chǔ)是從中華文明悠久歷史中凝練出的互利共贏觀念。這一共同體以現(xiàn)代文明為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)空間“數(shù)字絲綢之路”為渠道，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和發(fā)展了中華文明中“和而不同”的精神要義。2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次將“一帶一路”倡議寫入公開決議中。2017年3月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)將“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”寫入第2344號(hào)決議中。2017年5月，習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的閉幕辭中再次倡導(dǎo)“共建人類命運(yùn)共同體”，贏得了世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的高度贊譽(yù)，并得到了全世界各國(guó)人民的認(rèn)同。人類命運(yùn)共同體作為價(jià)值理念，在網(wǎng)絡(luò)空間中搭建以“共商、共建、共享”理念為基本原則的“數(shù)字絲綢之路”，已經(jīng)成為全球共識(shí)。構(gòu)建守望相助、休戚與共的人類命運(yùn)共同體已成為新的時(shí)代潮流，人類命運(yùn)共同體逐步取代了西方損人利己的片面的國(guó)家主義思想，為越來越多的人們所接受。根據(jù)《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平在世界上僅次于美國(guó)，中國(guó)打造好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有義不容辭的責(zé)任。“數(shù)字絲綢之路”作為一條貫通“網(wǎng)絡(luò)空間”交流平臺(tái)的新動(dòng)脈，除聯(lián)通亞非歐各個(gè)大陸上不同膚色、不同種群的人外，最重要的還是促進(jìn)不同文明間的和諧共融。現(xiàn)代以來，隨著以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的新興技術(shù)的快速普及，國(guó)際社會(huì)越來越呈現(xiàn)出復(fù)雜性和多樣性。不同文化、不同文明之間的相互理解和合作成為人類共同進(jìn)步的基本要素，時(shí)代呼喚著形成一個(gè)文明互通、命運(yùn)相依的“人類命運(yùn)共同體”?！叭祟惷\(yùn)共同體”既是網(wǎng)絡(luò)空間中迫切需要的一種共同的價(jià)值觀，也成為中國(guó)提供給全世界共享的一種愿景。

以“人類命運(yùn)共同體”理念構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間文化交流共享平臺(tái)的關(guān)鍵，在于能否真正發(fā)揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。以“人類命運(yùn)共同體”為理念，以“數(shù)字絲綢之路”構(gòu)建為依托，發(fā)揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，最大限度地推動(dòng)不同文明在網(wǎng)絡(luò)空間中實(shí)現(xiàn)文化間的溝通和融合，增進(jìn)彼此之間相互理解和合作，才能夠真正起到文化交流平臺(tái)的“孵化器”作用。在網(wǎng)絡(luò)空間中，時(shí)常有兩種以上的多文化主體人群之間進(jìn)行溝通交流。秉持“人類命運(yùn)共同體”的理念，可以使不同文化主體間最大限度地求同存異，互相學(xué)習(xí)借鑒，互通有無。多層面（民族、國(guó)家、各類組織、各類企業(yè)或個(gè)人）能夠在貿(mào)易、教育、政治、移民、社交等多個(gè)方面的溝通之中減少矛盾和分歧，實(shí)現(xiàn)最大限度上的互利互惠。中華文明自古以來就注重與世界各地文明的交流互動(dòng)，并在實(shí)踐過程中不斷完善與其他文明之間的交流合作機(jī)制。以“人類命運(yùn)共同體”為基本理念的“數(shù)字絲綢之路”是這一機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)空間里的延伸，標(biāo)志著世界跨文化的交流達(dá)到一個(gè)前所未有的新發(fā)展階段，“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。通過架構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間中的“數(shù)字絲綢之路”，文化交流的主體從傳統(tǒng)的國(guó)家和大型組織進(jìn)一步擴(kuò)展到個(gè)人，使得每一個(gè)有著交流意愿的人類個(gè)體都有了表達(dá)自我的機(jī)會(huì)。世界各國(guó)可以通過網(wǎng)絡(luò)空間分享中國(guó)悠久的歷史和優(yōu)秀的文化，為自身民族文化建設(shè)提供借鑒。在共建以“命運(yùn)共同體”為價(jià)值理念的網(wǎng)絡(luò)空間平臺(tái)過程中，不同文化的價(jià)值觀得到充分的表達(dá)，各個(gè)國(guó)家的合作機(jī)會(huì)也大大增加，達(dá)成文化間的彼此認(rèn)同，這恰恰就是網(wǎng)絡(luò)空間文化交流的靈魂所在。

二、規(guī)則共書：推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體最終訴求是要實(shí)現(xiàn)有效的治理，從而能夠在一定的秩序下使更多人受益?！爸卫怼保╣overnance）這一概念常用于和“統(tǒng)治”（government）這一概念相對(duì)的情況，這兩個(gè)詞都可以追溯到古希臘羅馬時(shí)期，植根于傳統(tǒng)西方社會(huì)的政治和管理思想。“統(tǒng)治”強(qiáng)調(diào)作為公民通過契約而達(dá)成的權(quán)利讓渡而形成的國(guó)家和政府強(qiáng)有力的在場(chǎng)和對(duì)市民社會(huì)的管控?！爸卫怼睆?qiáng)調(diào)的是基于特定目標(biāo)形成的一種靈活高效的管理機(jī)制，其主導(dǎo)力量不一定是政府，也可能是一些非正式組織［13］。隨著近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，“治理”理論越來越多地用于傳統(tǒng)的“國(guó)家”和“市場(chǎng)”無法解決的管理問題的解釋，從各種類型的地方自治、公共服務(wù)配給到國(guó)際事務(wù)的協(xié)同等。經(jīng)過在各類事務(wù)中長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展，“治理”理論超越了國(guó)家主義和新自由主義的局限，促成了國(guó)家和社會(huì)關(guān)系的互動(dòng)與微調(diào)，并將社會(huì)組織引入到傳統(tǒng)的由政府和市場(chǎng)雙方主導(dǎo)的秩序體系之中，賦予公共管理新的價(jià)值內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)空間具備與物理空間截然不同的虛擬性和開放性，為了擺脫其長(zhǎng)期的混亂無序狀態(tài)，各國(guó)政府將其納入“治理”的對(duì)象中，先后歷經(jīng)了“以技術(shù)為核心”“以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)”“以國(guó)家為中心”等不同階段，但是由于網(wǎng)絡(luò)安全、政治斗爭(zhēng)和文化分歧等原因，尚未形成有效的國(guó)際間合作，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的未來需求［14］。

網(wǎng)絡(luò)空間是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)爆炸式進(jìn)步而產(chǎn)生的區(qū)別于物理空間的虛擬空間，以數(shù)字高科技和超高速的信息傳播設(shè)施搭建而成。它從誕生開始就不僅僅是一種先進(jìn)的數(shù)字化信息傳播渠道，更是人們精神溝通的一種類似于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的生活空間，促成了人們生活方式的重大轉(zhuǎn)型。在網(wǎng)絡(luò)空間誕生初期，管理者主要是由一批懂技術(shù)的新精英群體和各種自發(fā)形成的非營(yíng)利性質(zhì)的民間團(tuán)體組成，沒有成文的管理規(guī)范和權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)。這種弱管理的模式無力應(yīng)對(duì)快速膨脹的網(wǎng)絡(luò)空間和呈指數(shù)增長(zhǎng)的人群規(guī)模。隨著全球數(shù)字化浪潮的奔涌，網(wǎng)絡(luò)空間如今已經(jīng)成為繼海洋、陸地、天空和太空之外的第五大人類活動(dòng)空間。不同國(guó)家、不同文化的人群在網(wǎng)絡(luò)空間中的交流日益增多，沖突也日益嚴(yán)重，全球主要的國(guó)家政權(quán)開始紛紛介入到網(wǎng)絡(luò)空間的治理中。網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)力分布是一種趨近于扁平化的結(jié)構(gòu)形態(tài)，作為節(jié)點(diǎn)的每一個(gè)提供信息的普羅大眾都處于實(shí)質(zhì)上平等的地位當(dāng)中。網(wǎng)絡(luò)空間相比于傳統(tǒng)社會(huì)呈現(xiàn)出了一種更為多元化的樣態(tài)，其復(fù)雜程度無法用傳統(tǒng)的國(guó)家理論和新自由主義的理論來進(jìn)行操控，只能引入“治理”理論?；ヂ?lián)網(wǎng)早期誕生于美國(guó)軍方的阿帕網(wǎng)計(jì)劃，直到20世紀(jì)90年代才被部分開發(fā)為民用。美國(guó)政府一直以來都依靠其絕對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，試圖通過控制域名管理系統(tǒng)（DNS）的方式掌控互聯(lián)網(wǎng)，并肆無忌憚地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)聽他國(guó)的機(jī)密信息。以美國(guó)為首的西方國(guó)家秉持霸權(quán)主義的思維模式，在網(wǎng)絡(luò)空間中明面上打著“自由”的旗幟，暗地里卻不擇手段地在網(wǎng)絡(luò)空間中爭(zhēng)奪權(quán)力，試圖將自己在技術(shù)層面上的霸權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)張到信息層面的萬維網(wǎng)空間，并進(jìn)一步在虛擬社會(huì)層面的賽博空間中塑造以其自身為標(biāo)準(zhǔn)的秩序，最為典型的代表就是斯諾登所揭露的“棱鏡”計(jì)劃。這種霸權(quán)主義的行徑引發(fā)爭(zhēng)議，并在網(wǎng)絡(luò)空間中導(dǎo)致了更多的矛盾和沖突［15］。

2003年，在日內(nèi)瓦舉辦的信息社會(huì)世界峰會(huì)上，網(wǎng)絡(luò)空間治理成為國(guó)際社會(huì)熱議的話題之一。鑒于當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間中層出不窮的霸凌和暴力行為，世界各國(guó)不約而同地向聯(lián)合國(guó)提出，從美國(guó)手中收回互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，ICANN）的管理權(quán)，劃歸到聯(lián)合國(guó)進(jìn)行公共管理。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南批準(zhǔn)成立了互聯(lián)網(wǎng)治理工作組（Working Group on Internet Governance，WGIG），開始制定相關(guān)的管理規(guī)范。2005年聯(lián)合國(guó)在突尼斯舉辦第二階段工作會(huì)議時(shí)，在工作組報(bào)告中將互聯(lián)網(wǎng)治理定義為“各國(guó)政府、私營(yíng)部門和民間社會(huì)根據(jù)各自的作用制定和實(shí)施旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和使用的共同原則、準(zhǔn)則、規(guī)則、決策程序和方案”［16］，并成立了多方參與的互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（Internet Governance Forum，IGF）。雖然這次峰會(huì)給網(wǎng)絡(luò)空間治理定下了一個(gè)良好的政治基調(diào)，但是并未撼動(dòng)美國(guó)在這一領(lǐng)域的霸權(quán)主義，只是提供了一個(gè)對(duì)話的平臺(tái)［17］。WGIG的定義表明，網(wǎng)絡(luò)空間治理不僅涉及數(shù)字信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層面，更是輻射到了文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面，需要除政府以外的更多組織和個(gè)人共同參與，使得大部分人的訴求能有表達(dá)的機(jī)會(huì)。但是，這一定義并未擺脫時(shí)代的局限性，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)井噴式發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間用戶數(shù)爆炸式上升，網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的傳統(tǒng)定義難以覆蓋到新技術(shù)產(chǎn)生的影響，更無法解決集體主義帶來的停滯不前的困局。

網(wǎng)絡(luò)空間是建立在技術(shù)層和信息層基礎(chǔ)上的虛擬社會(huì)，滲透了現(xiàn)實(shí)物理空間中的種種亂象，引發(fā)了世界各國(guó)的博弈和斗爭(zhēng)。美國(guó)率先試圖通過技術(shù)手段掌控信息，從而將其霸權(quán)鋪向網(wǎng)絡(luò)空間。這種堅(jiān)持“美國(guó)第一”的霸權(quán)主義行徑招致了全球的共同反抗，并催生出了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念誕生?！熬W(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”是對(duì)自威斯特伐利亞體系以來的國(guó)家主權(quán)概念在網(wǎng)絡(luò)空間中的延展，代表著對(duì)即將在網(wǎng)絡(luò)空間中成形的信息霸權(quán)的反抗，也可以看作地緣政治在網(wǎng)絡(luò)空間中的拓展，是各個(gè)主權(quán)國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理權(quán)的主張。但是這種在網(wǎng)絡(luò)空間中形成的日益緊張的政治氛圍并不適合于網(wǎng)絡(luò)空間治理的實(shí)現(xiàn)，反而加劇了網(wǎng)絡(luò)空間中的各類沖突。自2006年以來，國(guó)際社會(huì)通過舉辦互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF），試圖用談判磋商的辦法解決彼此之間對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理的分歧，并達(dá)成了包括《突尼斯信息社會(huì)議程》在內(nèi)的一系列協(xié)定。然而，由于在諸多關(guān)鍵問題上難以達(dá)成一致，且缺乏有效的推行機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)空間治理一直沒有取得太大的實(shí)際進(jìn)展。

習(xí)近平指出，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系”［18］。目前就大體的趨勢(shì)來看，網(wǎng)絡(luò)空間治理急切的訴求主要集中在“秩序”“安全”和“未來”這三大層面上。網(wǎng)絡(luò)空間并不是表面所看起來的那么平靜，其背后潛藏著文化、經(jīng)濟(jì)和政治的多重博弈。要在如此復(fù)雜多變的環(huán)境中達(dá)成有效的網(wǎng)絡(luò)空間治理，就需要所有利益相關(guān)方參與，秉持共商共建共享的原則，在“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值理念和框架下，最大限度地求同存異，形成一個(gè)多方參與的共同體來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間全球治理體系的實(shí)現(xiàn)。在全體治理體系中，多重利益相關(guān)者秉持各自的責(zé)任和義務(wù)投身到網(wǎng)絡(luò)空間治理的大業(yè)中去，靈活地滿足網(wǎng)絡(luò)空間中個(gè)人需求的同時(shí)，最大限度地保障集體利益。網(wǎng)絡(luò)空間信息傳遞的便捷性可以為人類命運(yùn)共同體內(nèi)各利益攸關(guān)方提供聯(lián)系的便利，從而提高共同體內(nèi)部的活力，以便應(yīng)對(duì)各種意料之外的情況。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的全球治理模式其優(yōu)點(diǎn)就在于認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)空間中多元主體各自的地位，并給予包括普通群眾、社會(huì)組織、各國(guó)政府等在內(nèi)的所有角色以同等重要的地位。以伙伴關(guān)系而非上下級(jí)的壓制關(guān)系來進(jìn)行商談，最大限度地讓每一個(gè)角色的智慧得到發(fā)揮，保障每個(gè)角色的最大權(quán)益，實(shí)現(xiàn)以“共贏”為目的的網(wǎng)絡(luò)空間全球治理。這既保證了廣大發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)，反抗了西方國(guó)家為主導(dǎo)的霸權(quán)，又使得每一個(gè)公民的權(quán)利得到了保障，是一條通向未來福祉的光明大道。

三、安全共維：共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)空間中，安全問題是一個(gè)根本性問題，也是網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的底層保障。網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上是由信息及通信技術(shù)的爆炸式突破和發(fā)展，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的成熟而形成的全新通信系統(tǒng)。從技術(shù)層面來看，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”屬于廣義的“信息安全”范疇。“信息安全”這一概念可追溯到20世紀(jì)四五十年代，強(qiáng)調(diào)信息使用的主體所具有的信息資源不受到外界侵?jǐn)_、竊取和篡改。從基本屬性來看，“網(wǎng)絡(luò)空間安全”屬于“網(wǎng)絡(luò)安全”的范疇?！熬W(wǎng)絡(luò)安全”是信息技術(shù)發(fā)展到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的進(jìn)一步擴(kuò)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)物理通信設(shè)備的保護(hù)以及基于互聯(lián)網(wǎng)物理鏈路而進(jìn)行的通信安全和隱私保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)空間具備的相對(duì)獨(dú)立性，使得傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)范圍在網(wǎng)絡(luò)上的進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，實(shí)質(zhì)上構(gòu)建了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間也超越了單純的技術(shù)范疇和信息層的通信范疇，形成了一個(gè)獨(dú)立于物理空間之外的實(shí)質(zhì)上的虛擬社會(huì)，從而牽涉到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一系列的復(fù)雜范疇。各種暴力和犯罪，甚至是軍事行動(dòng)等復(fù)雜行為在網(wǎng)絡(luò)空間中的傳遞，使得安全問題從“信息安全”“網(wǎng)絡(luò)安全”逐漸演化到“網(wǎng)絡(luò)空間安全”層面?！熬W(wǎng)絡(luò)空間安全”更為復(fù)雜、更具有層次性，也更成為基本保障的基本問題所在［19］。

近現(xiàn)代以來，網(wǎng)絡(luò)空間安全問題越來越嚴(yán)重。其根源在于由美國(guó)在其所謂“美國(guó)第一”原則指引下掀起的網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)主義行徑導(dǎo)致的各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的博弈和沖突加劇，給網(wǎng)絡(luò)空間的安全和穩(wěn)定帶來了極大的威脅。美國(guó)政府于2003年就在《美國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》中賦予了“網(wǎng)絡(luò)空間”重要的戰(zhàn)略價(jià)值，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間是維護(hù)自身霸權(quán)所必不可少的爭(zhēng)奪領(lǐng)域。自2005年至今，美國(guó)先后發(fā)布的《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《網(wǎng)絡(luò)空間行動(dòng)國(guó)家軍事戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》等多份文件中，將“網(wǎng)絡(luò)空間”列為除陸地、海洋、天空和太空外的第五個(gè)重要的作戰(zhàn)領(lǐng)域。2009年，美國(guó)國(guó)防部在其發(fā)布的目標(biāo)與任務(wù)相關(guān)評(píng)估報(bào)告中將“網(wǎng)絡(luò)攻擊”確定為其常備的力量之一，并歸入到核心作戰(zhàn)體系中。2010年美國(guó)專門成立了所謂的“網(wǎng)軍司令部”，專門負(fù)責(zé)整合針對(duì)“網(wǎng)絡(luò)空間”的多種軍事手段。美國(guó)宣稱“網(wǎng)絡(luò)空間”是戰(zhàn)場(chǎng)，在掀起一輪“網(wǎng)絡(luò)空間”軍備競(jìng)賽的同時(shí)，還宣稱將采取包括核武器打擊在內(nèi)的所有傳統(tǒng)物理攻擊手段來報(bào)復(fù)所有敢于入侵美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的行為。美國(guó)將“網(wǎng)絡(luò)空間”作戰(zhàn)方案直接寫入了國(guó)家的軍事戰(zhàn)略中，并不斷宣揚(yáng)販賣“網(wǎng)絡(luò)空間”戰(zhàn)爭(zhēng)的概念，試圖產(chǎn)生更大的威懾力，維護(hù)其網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)地位［20］。2016年在七國(guó)集團(tuán)日本峰會(huì)期間，美國(guó)全力助推對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》中維護(hù)國(guó)家安全的第51條中的“自衛(wèi)權(quán)”給出新的定義，力主將網(wǎng)絡(luò)空間中的各類有組織的軍事活動(dòng)與現(xiàn)實(shí)世界的軍事活動(dòng)對(duì)應(yīng)起來，以便能用包括所有的傳統(tǒng)軍事力量在內(nèi)的一切手段來進(jìn)行合法還擊［21］。這一行徑無疑是為了將其霸權(quán)進(jìn)一步拓展到“網(wǎng)絡(luò)空間”上所做的鋪墊。2017年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普將“網(wǎng)軍司令部”升級(jí)為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮司令部，體現(xiàn)了其對(duì)美國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)空間”霸權(quán)的重視程度。這一行為進(jìn)一步掀起了網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽的“浪潮”。2017年10月，印度效仿美國(guó)，宣布成立專門的網(wǎng)絡(luò)空間部門，并預(yù)備在積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)后將其升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)指揮部。為了吸取相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，印度專門派員去以色列學(xué)習(xí)了其對(duì)伊朗網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)病毒攻擊的做法，以便為未來的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)做更充足的準(zhǔn)備［22］。這一系列的軍事行為有利于強(qiáng)國(guó)霸權(quán)的維系，但對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家并沒有絲毫的好處，反而產(chǎn)生了不小的威脅。無論是從道義上還是實(shí)際效果上看，這都無益于良好“網(wǎng)絡(luò)空間”秩序的產(chǎn)生和維系。

安全問題已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)空間良序運(yùn)行的基本問題，世界各國(guó)都為解決網(wǎng)絡(luò)空間安全問題絞盡腦汁。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出，“《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的主權(quán)平等原則是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，覆蓋國(guó)與國(guó)交往各個(gè)領(lǐng)域，其原則和精神也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間”［23］。2016年，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家第17屆首腦峰會(huì)公開反對(duì)以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家力圖將網(wǎng)絡(luò)空間開辟為新戰(zhàn)場(chǎng)的做法，宣稱“一些國(guó)家表示要使用傳統(tǒng)武器回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家對(duì)此深感憂慮。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)國(guó)家認(rèn)為，應(yīng)對(duì)這些新威脅的最佳途徑是各國(guó)攜手合作，避免網(wǎng)絡(luò)空間成為軍事行動(dòng)的角斗場(chǎng)”［24］。當(dāng)前，全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的治理和維護(hù)離不開全球各國(guó)的合作。首要問題是從西方主導(dǎo)的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)思維的框架中解脫，不把網(wǎng)絡(luò)空間變成追逐個(gè)人或國(guó)家利益的狩獵場(chǎng)。那種只維護(hù)極少數(shù)國(guó)家利益而損害大多數(shù)國(guó)家利益的霸凌主義做法是不可取的。中國(guó)一貫主張以尊重世界各國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為前提的合作模式。網(wǎng)絡(luò)空間作為全人類共同享有的第五空間，理應(yīng)讓每個(gè)人、每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族都平等地享有權(quán)益，按照《聯(lián)合國(guó)憲章》的相關(guān)要求保障和尊重各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中的公平權(quán)利，而不應(yīng)該去追逐所謂的“網(wǎng)絡(luò)空間霸權(quán)”。只有用多邊主義的立場(chǎng)推動(dòng)各國(guó)間的合作，創(chuàng)建全球性的治理框架才能推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

自習(xí)近平提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念以來，越來越多的國(guó)家自發(fā)加入這一框架中合作促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間安全的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等多個(gè)國(guó)家達(dá)成了網(wǎng)絡(luò)安全方面的共識(shí)，并與其中部分國(guó)家簽署了合作協(xié)議。為了推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，還需要在“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值理念和框架下推動(dòng)以下幾項(xiàng)重要領(lǐng)域的合作。首先，要在全球范圍內(nèi)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與安全保衛(wèi)工作。網(wǎng)絡(luò)空間源于最底層的互聯(lián)網(wǎng)物理鏈路的建構(gòu)與鋪設(shè)。近現(xiàn)代以來，很多發(fā)展中國(guó)家因限于自身經(jīng)濟(jì)能力，尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與覆蓋水平，也缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全保障技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)上的先天不足既導(dǎo)致了發(fā)展中國(guó)家的民眾未公平享受到與發(fā)達(dá)國(guó)家民眾相同的網(wǎng)絡(luò)空間使用權(quán)，也使得發(fā)展中國(guó)家民眾的計(jì)算機(jī)更易受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，不知不覺中成為黑客用來實(shí)施犯罪的“肉雞”和擋箭牌。這就要求發(fā)達(dá)國(guó)家給予更多的資金支持和技術(shù)輔助，幫助發(fā)展中國(guó)家更快更好地發(fā)展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。其次，全球需要在“人類命運(yùn)共同體”的框架下，設(shè)立一個(gè)所有國(guó)家都能平等參與、共同掌控的有著完備條約體系的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)構(gòu)。這一安全機(jī)構(gòu)不能由某一個(gè)或某幾個(gè)強(qiáng)權(quán)國(guó)家把持，而應(yīng)當(dāng)采取多邊主義的合作管理辦法，以全人類在網(wǎng)絡(luò)空間中的公共福祉為己任，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的多國(guó)合作共治。最后，必須教育公眾提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，同時(shí)儲(chǔ)備大量的網(wǎng)絡(luò)安全人才。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間最大的不同在于其扁平化，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶都是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在理論上享有相同的權(quán)利。因此，最重要的安全保障就是要培養(yǎng)每一個(gè)用戶的安全意識(shí)，做好自我網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，使得每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都牢不可破。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際教育合作，培養(yǎng)更多具有“人類命運(yùn)共同體”大局觀的有專業(yè)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)安全專家，以維護(hù)網(wǎng)民的基本安全和網(wǎng)絡(luò)空間的良序運(yùn)轉(zhuǎn)［25］。

總之，正處于百年未有之大變局中的世界亟須重新調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)空間中的秩序，這一過程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是前所未有的。一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的高新技術(shù)不斷發(fā)展和突破，極大改善了人類的生產(chǎn)生活環(huán)境，給全人類帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；另一方面，以西方為主導(dǎo)的霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維還未退場(chǎng)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為了保全自身地位和利益仍然固守單邊主義的國(guó)際秩序，并在全球范圍內(nèi)故意挑起爭(zhēng)端，給網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。舊有的國(guó)際秩序已經(jīng)完全不能容納信息技術(shù)的快速發(fā)展所帶來的發(fā)展機(jī)遇，更無法滿足全人類日益增長(zhǎng)的共同發(fā)展愿望。習(xí)近平提出的“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”無疑順應(yīng)了時(shí)代潮流，為世界貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，掀起了新的國(guó)際秩序變革的序幕。網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體不是一個(gè)空泛的口號(hào)，而是一場(chǎng)以平臺(tái)共建、全球治理和安全維護(hù)“三位一體”的前無古人的偉大工程。其中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，全球治理則是運(yùn)作模式，網(wǎng)絡(luò)安全是基本的保障，只有在“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”這一價(jià)值觀念引領(lǐng)下才能凝聚全球的力量，共同將網(wǎng)絡(luò)空間打造成全人類共建共治共享的一片樂土。