習(xí)近平關(guān)于國(guó)家政治安全的重要論述探析

李 戈

（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100044）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從世情、國(guó)情和黨情出發(fā)，圍繞國(guó)家政治安全闡述了一系列帶有根本性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、方向性的重大問(wèn)題，深刻闡述了維護(hù)政治安全對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展進(jìn)步的極端重要性，指出了如何更好地維護(hù)政治安全這條紅線，為新時(shí)代背景下黨和國(guó)家做好政治安全工作指明方向、定準(zhǔn)目標(biāo)、畫(huà)好路線。將黨和國(guó)家對(duì)政治安全的總體認(rèn)識(shí)提高到一個(gè)前所未有的新高度、新領(lǐng)域、新境界，對(duì)未來(lái)進(jìn)一步做好國(guó)家整體建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保證和思想引領(lǐng)。

一、國(guó)家政治安全觀的科學(xué)內(nèi)涵

政治安全就是指政治主體 （通常即國(guó)家） 在政治主權(quán)、政治制度、政治意識(shí)以及政治秩序等方面免于遭受內(nèi)部或外部各種侵害、威脅、破壞的客觀狀態(tài)。

（一） 國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整

國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，是國(guó)家政治安全的基本前提。國(guó)家的平穩(wěn)發(fā)展與國(guó)民的幸福生活時(shí)時(shí)刻刻都離不開(kāi)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整這兩項(xiàng)基本條件。當(dāng)今世界主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整、民族平等、不干預(yù)內(nèi)政等國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則已基本建立完善，并成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。中華民族曾是一個(gè)命運(yùn)多舛、飽經(jīng)滄桑、受盡屈辱的苦難民族，近代以來(lái)西方列強(qiáng)暴力干涉中國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)迫中國(guó)簽訂不平等條約，侵占國(guó)家領(lǐng)土、分裂中華民族、掠奪市場(chǎng)資源。回望歷史，砥礪前行?！叭魏稳硕疾灰凸乐袊?guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力！”[1]這是習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念辛亥革命110周年大會(huì)上講話時(shí)代表全體中華兒女發(fā)出的錚錚誓言，也表達(dá)了中國(guó)共產(chǎn)黨和全體中國(guó)人民在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整核心利益方面的堅(jiān)強(qiáng)決心和頑強(qiáng)毅力。

（二） 國(guó)家政權(quán)安全和制度安全

2021年11月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局會(huì)議上的講話中指出：“要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全”。政權(quán)安全和制度安全是國(guó)家政治安全的核心要義。維護(hù)我國(guó)政權(quán)安全與制度安全，不僅是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要保證，也是關(guān)系到國(guó)家利益和民族利益的重要前提。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，即人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，就是維護(hù)制度安全的主要內(nèi)容。社會(huì)主義政權(quán)在意識(shí)形態(tài)上是與資本主義相對(duì)立的，從它誕生的那一刻起就必然遭到來(lái)自資本主義的孤立、打壓、圍剿，當(dāng)今世界依然充斥著大量的“西方中心論”“中國(guó)崩潰論”“歷史終結(jié)論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，并且西方世界對(duì)中國(guó)開(kāi)展的“顏色革命”與“西化”也從未真正停止過(guò)，顛覆中國(guó)現(xiàn)有政權(quán)，瓦解中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，一直是部分西方政治家所追求的政治目標(biāo)。在這種狀況下，唯有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度這一歷史和人民的最終選擇，才能更好地捍衛(wèi)我國(guó)政治安全。

（三） 國(guó)家政治秩序和意識(shí)形態(tài)安全

2015年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議的講話指出：“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)……也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)家政治秩序和意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家政治安全的現(xiàn)實(shí)要求。無(wú)規(guī)矩不成方圓，國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定運(yùn)行和政治活動(dòng)有序開(kāi)展的前提基礎(chǔ)就是建立規(guī)范有序的國(guó)家政治秩序。只有使政治運(yùn)行和政治活動(dòng)進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，才能構(gòu)建良好的政治秩序。同時(shí)，政治安全的另外一個(gè)不可或缺的方面就是意識(shí)形態(tài)安全。能否把意識(shí)形態(tài)工作做好，這是事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、民族凝心聚力、社會(huì)和諧進(jìn)步的重大問(wèn)題。

二、國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略地位

我國(guó)目前所構(gòu)建的“總體國(guó)家安全觀”不是孤立的存在，而是由諸多領(lǐng)域安全共同組成的科學(xué)體系，其中涵蓋了整體安全、體系安全、系統(tǒng)安全等，政治安全在國(guó)家安全體系中占據(jù)核心位置。無(wú)論歷史成就亦或是百年變局，其核心與關(guān)鍵均在于政治安全，事業(yè)成敗、國(guó)家命運(yùn)、民族未來(lái)根本也在于政治安全。

（一） 政治安全是我國(guó)總體國(guó)家安全的根本

國(guó)家政治安全作為總體安全觀的基本范疇，事關(guān)國(guó)家安全的根本與核心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要“以政治安全為根本”。[2]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，闡明了要把政治安全提升到國(guó)家安全體系建設(shè)的首要位置上來(lái)。政治安全建設(shè)直接關(guān)系到我國(guó)主權(quán)與發(fā)展安全，關(guān)系到黨的執(zhí)政安全與中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化安全，關(guān)系到全體中國(guó)人民安全。如果政治安全在國(guó)家安全體系建設(shè)中的地位不能得到肯定，政治安全也將無(wú)法得到充分保障，將給黨、國(guó)家、人民以及當(dāng)前開(kāi)展的現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)巨大的沖擊。此外，從某種意義上來(lái)說(shuō)，所有的安全事務(wù)最終也可以歸結(jié)為政治安全，即國(guó)家建設(shè)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等，如果不能得到有效的化解，都有可能惡化并引起社會(huì)動(dòng)蕩，最終威脅到政治安全。

（二） 世界各國(guó)都將政治安全置于國(guó)家安全的首位

迄今為止人類(lèi)歷史經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)、多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)和無(wú)計(jì)其數(shù)的地緣沖突，給各個(gè)國(guó)家的政治建設(shè)、人民生命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大威脅。有鑒于此，近年來(lái)世界各國(guó)越來(lái)越重視安全問(wèn)題，很多國(guó)家都把安全問(wèn)題放在國(guó)家治理體系中的重要位置。尤其是政治安全被眾多國(guó)家視為自身的核心利益來(lái)對(duì)待。例如，美國(guó)歷屆政府所制定的 《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》，無(wú)一例外都提到了要把確保本國(guó)人民安全和國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定、意識(shí)形態(tài)安全和民主價(jià)值觀安全作為首要任務(wù)來(lái)對(duì)待。進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)來(lái)自西方世界的“顏色革命”、北約東擴(kuò)和世界范圍內(nèi)的恐怖主義等多重威脅，俄羅斯政府也建立了俄羅斯聯(lián)邦安全局等相關(guān)部門(mén)，旨在維護(hù)和保障本國(guó)政治安全及其他方面安全建設(shè)。

（三） 政治安全是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的保障

2016年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際作出重要指示：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事?！本S護(hù)我國(guó)政治安全，就是要為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)提供條件保障。一方面，從國(guó)際視野來(lái)看，只有維護(hù)好自身的政治安全，才能有效應(yīng)對(duì)來(lái)自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，尤其是面對(duì)諸如中美關(guān)系日益惡化、各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)全面展開(kāi)，新冠病毒肆虐，國(guó)際需求全面萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，西方普世價(jià)值輸入、民粹主義盛行等，可以做到臨危不亂、有效化解。另一方面，從國(guó)內(nèi)視野來(lái)看，不斷加強(qiáng)自身政治安全建設(shè)，特別是營(yíng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部政治環(huán)境，才能確保新時(shí)代條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，社會(huì)主義民主制度日益完善，馬克思主義意識(shí)形態(tài)持續(xù)穩(wěn)固，民生建設(shè)成就更加突出。

三、國(guó)家政治安全的多重維護(hù)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)安全工作。” 政治安全是總體安全觀所涉及與涵蓋領(lǐng)域中最核心與最根本的部分，而整個(gè)國(guó)家安全體系的建設(shè)也最終在政治安全得到維護(hù)的基礎(chǔ)上才能獲得保障。

（一） 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為政治安全提供根本保證

2018年4月17日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議講話時(shí)指出:“要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”。在黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵3]維護(hù)政治安全的最根本保證就是時(shí)刻堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)政治安全面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，前進(jìn)過(guò)程中存在著的阻力和矛盾較為突出，政治安全整體形勢(shì)不容樂(lè)觀。要堅(jiān)持做到以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)好國(guó)家相關(guān)安全部門(mén)關(guān)于政治安全工作的重大決策部署，在維護(hù)政治安全方面真正做到集中統(tǒng)一、精準(zhǔn)站位、科學(xué)規(guī)劃、權(quán)威高效。面對(duì)日趨復(fù)雜化、多樣化的國(guó)際環(huán)境，要有危機(jī)意識(shí)，做到居安思危、安不忘虞，堅(jiān)決杜絕一切顛覆性錯(cuò)誤，而做到以上幾點(diǎn)必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 堅(jiān)持人民立場(chǎng)，為政治安全提供根本力量

2016年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日到來(lái)之際作出重要指示：“要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量”。中國(guó)人民書(shū)寫(xiě)了氣勢(shì)恢宏的中華發(fā)展史，創(chuàng)造了經(jīng)天緯地的中華古文明，培育了歷久彌新的中華民族精神，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了波瀾壯闊的歷史性飛躍。我們黨興國(guó)強(qiáng)國(guó)的根基所在就是人民，我們黨執(zhí)掌政權(quán)的最大底氣也是人民。政治安全的建設(shè)，不能僅僅依靠國(guó)家安全部門(mén)，更需要?jiǎng)訂T全體人民，依靠群體的力量才能構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)可靠的政治安全屏障。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位來(lái)源于人民群眾的擁護(hù)與支持，全面徹底地為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的宗旨，維護(hù)國(guó)家的政治安全是共產(chǎn)黨人的責(zé)任與使命，共產(chǎn)黨人為了人民、依靠人民，是百年大黨永葆青春、立于不敗之地的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家政治安全建設(shè)有了人民的參與和支持，國(guó)家安全的銅墻鐵壁就會(huì)永遠(yuǎn)屹立不倒。

（三） 捍衛(wèi)馬克思主義，為政治安全提供根本指導(dǎo)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，必須建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和吸引力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值觀念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。中國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)的中央，世界范圍內(nèi)的反華勢(shì)力也趁勢(shì)加緊對(duì)中國(guó)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)方面的滲透，新自由主義、民粹主義、普世價(jià)值和歷史虛無(wú)主義等西方主導(dǎo)下的社會(huì)思潮蜂擁而來(lái)，他們往往借助更加隱蔽、更加多元、更具迷惑性的方式方法來(lái)抨擊中國(guó)的政黨制度和民主制度。不僅如此，新時(shí)代以來(lái)隨著中國(guó)日趨國(guó)際化、信息化、市場(chǎng)化的推進(jìn)，各類(lèi)社會(huì)新舊矛盾交織疊加，人們的思維方式、價(jià)值理念也悄然而變，各種社會(huì)思潮不斷出現(xiàn)。針對(duì)上述問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，這不僅是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是當(dāng)前我們?nèi)〉酶黜?xiàng)事業(yè)進(jìn)步的思想保證。牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，始終確保馬克思主義在主流意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，確保我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作真正服務(wù)于國(guó)家安全和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。