反壟斷

被調(diào)查4個(gè)月后，阿里巴巴集團(tuán)“二選一”案有了結(jié)果。2021年4月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布處罰決定書，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止濫用市場(chǎng)支配地位行為，并處以其2019年中國(guó)境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計(jì)182.28億元。同時(shí)向該集團(tuán)發(fā)出行政指導(dǎo)書，要求其全面整改，并連續(xù)3年向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提交自查合規(guī)報(bào)告。

182.28億元，是中國(guó)“反壟斷法”實(shí)施以來開出的最大罰單。

2021年4月13日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國(guó)家稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，百度、騰訊、滴滴、京東、拼多多、美團(tuán)、字節(jié)跳動(dòng)、攜程等34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)代表參加。會(huì)議要求，各平臺(tái)企業(yè)要在1個(gè)月內(nèi)全面自檢自查，逐項(xiàng)徹底整改，并向社會(huì)公開《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》，接受社會(huì)監(jiān)督。市場(chǎng)監(jiān)管部門將組織對(duì)平臺(tái)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，整改期后再發(fā)現(xiàn)有平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等違法行為，一律依法從重從嚴(yán)處罰。

強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”、濫用市場(chǎng)支配地位、實(shí)施“掐尖并購(gòu)”、燒錢搶占“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”市場(chǎng)、實(shí)施“大數(shù)據(jù)殺熟”、漠視假冒偽劣、信息泄露以及實(shí)施涉稅違法行為，這些平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，早已引起不少人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者的關(guān)注。

2021年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制。2021年2月7日，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，旨在預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

根據(jù)最高人民法院2021年10月29日公布的一份意見，人民法院將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)法治環(huán)境，依法妥善審理反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。

2021年11月18日，國(guó)家反壟斷局掛牌。

掛牌第三天，這一新成立的機(jī)構(gòu)就開啟了對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的集中處罰，掛牌兩周內(nèi)共發(fā)布46張?zhí)幜P書，劍指醫(yī)藥、燃?xì)夂突ヂ?lián)網(wǎng)等行業(yè)壟斷違規(guī)行為。

資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無(wú)序擴(kuò)張，就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范，讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用，而不是與社區(qū)商販爭(zhēng)奪最后一塊“銅板”。

應(yīng)該看到，通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則，部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序行為得到糾正，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見成效，也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。

在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，必將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治。我國(guó)是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國(guó)家之一，更需要通過規(guī)范治理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。只有從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，才能更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。

（編輯/陳璠）