文/陳吉妮 廣州園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司 廣東廣州 510000
茂名市自2005 年起開始大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸由工業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)。在此經(jīng)濟(jì)形勢(shì)背景推動(dòng)下,位于茂名市南部沿海的環(huán)水東灣新城,是引領(lǐng)茂名邁向?yàn)I海時(shí)代的關(guān)鍵門戶,水東灣區(qū)作為南海濱海發(fā)展軸和茂名城市發(fā)展軸的交點(diǎn),承載濱海時(shí)代發(fā)展使命。
水東灣新城地理區(qū)位優(yōu)越,有得天獨(dú)厚的內(nèi)灣外??臻g格局。水東內(nèi)海是一個(gè)半封閉的古瀉湖灣,其獨(dú)特的地理格局造就了灣線綿長的海岸線,也帶來了大量價(jià)值極高的濱水土地資源。
基于這一優(yōu)越的地理資源條件,茂名市多年來不斷致力于招商引資,開發(fā)濱水土地活力,推動(dòng)新城產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為了地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,碧道的規(guī)劃建設(shè)與城市開發(fā)并行,在保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基本前提下,聯(lián)動(dòng)城市空間提升區(qū)域景觀風(fēng)貌,旨在為地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來便利。
碧道規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍為水東灣新城環(huán)內(nèi)灣—南海旅游島環(huán)島的線性空間,總長約44km,平均寬度20m,規(guī)劃面積約88 公頃。不同于高密度的城市建成區(qū),對(duì)于這片方興未艾的土地,其城市規(guī)劃和建設(shè)仍處在探索與有待更新的階段。
水東灣具有天然內(nèi)灣外海的空間格局,外海面風(fēng)迎浪,發(fā)育出自然沙灘海岸。內(nèi)灣依托南海島的天然屏障,擁有相對(duì)穩(wěn)定安全的內(nèi)灣,承接內(nèi)陸匯水形成多條生態(tài)河口區(qū)。區(qū)域整體具有優(yōu)質(zhì)的山水格局,但灣內(nèi)臨水也缺水,面臨淤泥堆積,水域縮小的問題。水東灣是南海沿海區(qū)域的生態(tài)重地,分布有河口、紅樹林、防風(fēng)林等多樣的生態(tài)群落。
水東灣碧道的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍,在行政區(qū)劃上,分屬于水東灣新城、電白區(qū)兩個(gè)行政區(qū)劃。在推進(jìn)工作的過程當(dāng)中,碧道規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍與原有計(jì)劃中的城市建設(shè)、道路更新改造等項(xiàng)目有沖突,存在不同城市管理主體分項(xiàng)分區(qū)而治的情況,導(dǎo)致城市空間被機(jī)械地分割,濱水空間被點(diǎn)狀無序開發(fā),導(dǎo)致城市濱水空間雜亂無序,歷史遺留問題較多。
首先,輻射面最廣的主要問題,集中在灰色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)藍(lán)綠空間的侵占、割裂上?,F(xiàn)狀存在蓋板河、現(xiàn)行規(guī)劃中的建設(shè)用地、道路規(guī)劃等未留足濱水活動(dòng)帶空間的問題。
其次,現(xiàn)狀濱水及涉水空間內(nèi)布有私人魚塘、工業(yè)油罐廠、倉儲(chǔ)等用地,其中又有許多亟待開發(fā)的用地功能屬性尚不明晰,與濱水空間相互交織,部分地塊與碧道規(guī)劃建設(shè)范圍甚至相重疊。養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)、倉儲(chǔ)等功能空間占據(jù)著一線濱水空間,環(huán)境受到污染,景觀空間也呈現(xiàn)破碎化,碧道貫通存在阻礙,低效產(chǎn)業(yè)地塊亟待騰退升級(jí)。
隨著生態(tài)意識(shí)的提高,近年來全國范圍在水治理的進(jìn)程都加快了腳步,積累了較多經(jīng)驗(yàn),然而針對(duì)水東灣內(nèi)灣海域的水生態(tài)污染現(xiàn)狀,則不容易處理。
作為長期以來沿海居民主要的生產(chǎn)生活的方式之一,低效能的漁業(yè)產(chǎn)生了廢水排放,漁船油污也對(duì)內(nèi)灣的海域造成了一定的污染,內(nèi)灣地理格局環(huán)境又限制了外海與內(nèi)灣海水的交換,多年來污染物與淤泥不斷沉積,內(nèi)灣的水環(huán)境發(fā)展情勢(shì)不容樂觀。
由于對(duì)水環(huán)境的生態(tài)價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值認(rèn)知不足,也出于資金的限制,在水東灣的城市治理中,更多精力集中于陸地上的環(huán)境整治工程,開發(fā)內(nèi)容較為片面單一。盡管困難重重,然而良好的內(nèi)灣水生態(tài)環(huán)境將帶來豐富的生物種群和良好的水文環(huán)境,促進(jìn)濱水土地的價(jià)值提升,帶來海濱文旅、海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)的萌芽,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境資源價(jià)值多維度的開發(fā)與利用與更長足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以上談及的無序開發(fā)與片面開發(fā)問題均是由于缺乏一個(gè)長足的開發(fā)與環(huán)境提升的計(jì)劃。單一片面地針對(duì)陸地某一個(gè)局部范圍進(jìn)行環(huán)境整治提升,只能增大整體空間格局的無序性與局限性,而單純地聚焦陸地開發(fā)整治,雖在短期內(nèi)帶來了較為顯著的品質(zhì)改善,但從功能上缺乏與濱水地塊的整合融入,從長遠(yuǎn)上看,功能性的缺失將限制區(qū)域的整體發(fā)展。
水東灣碧道作為銜接城市灰色空間到海域藍(lán)色空間的一個(gè)過渡帶,是能通過水產(chǎn)城融合,激發(fā)水陸聯(lián)動(dòng),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文、生態(tài)價(jià)值的城市藍(lán)綠空間。針對(duì)水東灣的城市發(fā)展與地理特點(diǎn),碧道促進(jìn)水產(chǎn)城融合有兩個(gè)方面的機(jī)遇和策略,一個(gè)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角,發(fā)展產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。而另一個(gè)則是從生態(tài)環(huán)境發(fā)展的視角,改善水生態(tài)環(huán)境的機(jī)遇。
從城市土地利用現(xiàn)狀中不難看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大量機(jī)遇。由于水東灣濱水存在大量的待開發(fā)土地,擁有廣闊的藍(lán)綠空間潛力,碧道建設(shè)是城市對(duì)于景觀空間的拓展。這種拓展意味著水東灣的碧道有更多的空間與可能性去融合未來各種類型的產(chǎn)業(yè)需求,給未來的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇,吸引產(chǎn)業(yè)入駐,激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。
改善水生態(tài)環(huán)境的機(jī)遇是圍繞水東灣和南海旅游島最核心的自然生態(tài)價(jià)值展開的。碧道建設(shè)的意義,不僅是空間上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,更是改善并保持區(qū)域賴以長期發(fā)展生存的良好海濱生態(tài)環(huán)境。因此,一個(gè)能夠保持長期良好的宜居宜業(yè)宜游的海濱城市,關(guān)注并致力于水東海灣與海島的全面韌性生態(tài)環(huán)境發(fā)展,是必不可少的前瞻之舉。
3.2.1 深入腹地,流域共建
碧道是一種以水為媒的城市休閑線性空間,根據(jù)水流互相聯(lián)通的特性,我們應(yīng)當(dāng)確保沿水系的生態(tài)廊道與休閑空間的整體貫通。因此,我們將規(guī)劃的研究范圍擴(kuò)大至全流域,從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度,剖析碧道規(guī)劃對(duì)于城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,為城市建設(shè)發(fā)展的提供基礎(chǔ)引導(dǎo)。
宏觀上看,規(guī)劃方案從全域尺度劃分了六種生態(tài)分區(qū),七條生態(tài)廊道,明確了區(qū)域內(nèi)從河到海的連續(xù)生境演變的改善措施,并通過構(gòu)建生態(tài)空間骨架的方式,反向推動(dòng)城市空間的優(yōu)化。規(guī)劃方案著重整合與加強(qiáng)了匯水徑流線上的水凈化措施,從源頭控制污染,提升水環(huán)境。建議國土空間規(guī)劃全方位地加大對(duì)于藍(lán)綠生態(tài)空間以及環(huán)境可持續(xù)發(fā)展上的思考比重,優(yōu)化灰色基礎(chǔ)設(shè)施的空間落位,使城市開發(fā)與綠色空間的關(guān)系趨于和諧。
3.2.2 內(nèi)灣保育,外海防護(hù)
通過研究發(fā)現(xiàn),內(nèi)灣和海島面臨著截然不同的生態(tài)策略需求。從自然地理與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度來看內(nèi)灣,內(nèi)灣的環(huán)境較為穩(wěn)定,維持內(nèi)灣瀉湖水環(huán)境的生態(tài)平衡和紅樹林保育至關(guān)重要。而南海旅游島作為外海一線海濱,面臨著極端劇烈的潮汐漲落、風(fēng)暴潮和難以預(yù)測(cè)的極端氣候條件,因此外海的碧道需要做好海岸的安全防護(hù)措施。
(1)內(nèi)灣
需要強(qiáng)調(diào)的是,規(guī)劃方案建議內(nèi)灣以保育為主,并非是要降低內(nèi)灣的海防安全強(qiáng)度,而是探索一個(gè)綠色生態(tài)的韌性防護(hù)途徑。從歷史影像中,我們可以探知岸線的發(fā)展軌跡,城市空間處在不斷向內(nèi)灣水域進(jìn)行拓展的狀態(tài)。在陸地向海域不斷發(fā)展的過程中,自然岸線逐漸消退,瀉湖的生態(tài)平衡被人為打破,這些自然生態(tài)本底的變化將在未來風(fēng)暴潮來臨時(shí)面臨極大的挑戰(zhàn)。
城市與海潮間的灘涂用地,是生態(tài)的敏感區(qū)也是海城之間的緩沖地帶,具有很高的生態(tài)價(jià)值,同時(shí),灘涂上生長的紅樹林,本身就是良好的天然屏障,能阻擋或削弱極端氣候下的風(fēng)暴潮。因此,水東灣與其斥巨資建設(shè)巨型的灰色基礎(chǔ)設(shè)施來保障海防安全,不如建立一個(gè)長期性的生態(tài)保育計(jì)劃,解決當(dāng)下紅樹林外來物種入侵的問題。規(guī)劃建議分階段分區(qū)域,采用斑塊式樹種更替的方式,豐富紅樹林群落,恢復(fù)本土紅樹林及底棲生境多樣性,保護(hù)并發(fā)展好在一線守護(hù)家園的綠色衛(wèi)士。
(2)外海
南海旅游島南岸濱海一線的碧道,在應(yīng)對(duì)外海的極端氣候條件上,安全防護(hù)是主要目標(biāo),同時(shí)也應(yīng)兼顧沙灘的養(yǎng)護(hù)管理。
在人為干預(yù)和城市建設(shè)之前,沙灘通過海水對(duì)基巖海岸剝蝕作用進(jìn)行天然補(bǔ)給。經(jīng)過城市海防建設(shè)后的沙灘被基礎(chǔ)設(shè)施阻斷了自然補(bǔ)給,海灘上的沙子在海浪的長期侵蝕下,被不斷卷入深海區(qū)域中,造成濱海邊界韌性降低。
規(guī)劃提出多級(jí)海岸防護(hù)的策略,調(diào)節(jié)極端氣候帶來的超高大浪,同時(shí)以軟性景觀措施固沙,并采用定期人工補(bǔ)給養(yǎng)灘的方式保證南海旅游島濱海沙灘持續(xù)地保持安全與品質(zhì)。
多級(jí)海岸防護(hù)策略一方面通過多層步道,多孔材料和構(gòu)筑物進(jìn)行破浪,消解極端大浪對(duì)提防,道路和腹地城市的影響。另一方面,在濱海步道和沙灘片區(qū)建立植被固沙片區(qū),利用植物根系固沙,多層步道本身也提供一定程度的固沙作用。在沙灘的養(yǎng)護(hù)管理措施上,應(yīng)定期或在風(fēng)暴潮席卷過后,人工打撈被浪潮帶走的沉積物用以補(bǔ)養(yǎng)沙灘。
3.2.3 水陸聯(lián)動(dòng)策略與方案
規(guī)劃建議在水東灣建立生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū),在保護(hù)生態(tài)敏感灘涂生境的同時(shí),指導(dǎo)城市建設(shè)開發(fā),平衡城市發(fā)展和生態(tài)保育。本小節(jié)主要探討的是在城市開發(fā)與生態(tài)保育在空間發(fā)展上的融合方案。
水產(chǎn)城融合的一個(gè)重要策略,是將空間上的聯(lián)系緊密加強(qiáng),消除堤壩、城市道路等灰色基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)藍(lán)綠空間的割裂,增大濱水公共空間的可達(dá)性,強(qiáng)化濱水與城市的有機(jī)互聯(lián)。規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)碧道建設(shè)從單一公共空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為復(fù)合的多維基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)設(shè)計(jì),將碧道結(jié)合水利防護(hù)、清淤、城市公共休閑等需求,通過碧道建設(shè)進(jìn)行巧妙融合,并對(duì)不同地塊需求與使用場(chǎng)景提出了不同的解決策略。
(1)在內(nèi)灣,將淤泥過度堆積、灰色基礎(chǔ)設(shè)施割裂藍(lán)綠空間的問題化整合一,結(jié)合政府的清淤計(jì)劃,通過清淤與土壤改良技術(shù),對(duì)堤壩兩側(cè)整體覆土,形成城市到水岸的自然綠色緩坡。該方案能夠解決清出的淤泥無處消化處理的問題,變廢為寶,且就地化解堤壩對(duì)藍(lán)綠空間的割裂,消解生硬的灰色基礎(chǔ)設(shè)施帶來的視覺壓迫。方案在營造生態(tài)自然的景觀風(fēng)貌的同時(shí),實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)交換,加強(qiáng)水陸空間的聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠的自然過渡與銜接,給區(qū)域帶來重要的生態(tài)效益。
圖1 清淤后就地利用的多級(jí)海岸防護(hù)系統(tǒng)方案示意圖
(2)針對(duì)海灘、城市等開發(fā)強(qiáng)度需求較大,卻缺少公共綠化用地的局促的空間,我們提出了復(fù)合堤壩的方式,在縱向維度疊加與融合更多的城市功能,使得原本硬質(zhì)的灰色基礎(chǔ)釋放出多元的活動(dòng)空間,讓城市煥發(fā)出新的活力。
(3)針對(duì)有特殊要求的地段,采用具有針對(duì)性的生態(tài)技術(shù)措施,構(gòu)筑碧道的功能性與環(huán)境的相融性。
一是保持晏鏡嶺海角山底的沙灘的步道處理,通過土壤固化技術(shù),使沙土地面的就地硬化,實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)上保持其原生態(tài)粗放的視覺效果,又滿足硬化通行的功能需求。二是針對(duì)宗地等有特殊需求的場(chǎng)地,通過沸石、海泡石等具有吸附性及多孔結(jié)構(gòu)、層狀結(jié)構(gòu)的礦物,以及清潔安全的活性生物材料羥基磷灰石,進(jìn)行重金屬的固化,以達(dá)到污染土壤改良與修復(fù)的作用。
圖2 晏鏡嶺海角段的環(huán)境相融型景觀碧道
規(guī)劃從城市發(fā)展戰(zhàn)略角度,全面剖析碧道規(guī)劃對(duì)于城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,通過碧道,為城市建設(shè)帶來更多的可能性與可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)。
首先,從產(chǎn)業(yè)在本地發(fā)展的人本關(guān)懷角度出發(fā),關(guān)注本地人的生產(chǎn)生活與新流入人口群體之間的融合。通過對(duì)城市發(fā)展定位與未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分析,刻畫了城市濱水空間的使用者人群和訴求。規(guī)劃旨在通過景觀生態(tài)建設(shè)提高了周邊居民和游客在生活空間上的品質(zhì),并充分考慮當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼鈦碛慰?、外來?wù)工人員等多種人群的需求,結(jié)合原有產(chǎn)業(yè)與外來產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求,融合設(shè)計(jì)碧道的空間形態(tài)。在植入新的城市功能與產(chǎn)業(yè)元素同時(shí),尊重原有的生活生產(chǎn)方式,將原來的養(yǎng)殖塘改造為非硬底化的生態(tài)有機(jī)養(yǎng)殖塘,通過去產(chǎn)量化,提高品質(zhì)的方式,創(chuàng)立生態(tài)有機(jī)品牌,引導(dǎo)全新的高端消費(fèi)模式。這種方式將降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型給當(dāng)?shù)鼐用駧淼奈幕瘺_擊,把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì),既延續(xù)了水東灣漁業(yè)、石油業(yè)等原有生產(chǎn)生活文化記憶,弘揚(yáng)當(dāng)?shù)乇就廖幕?,也給游客和外來居民提供了全新的文化、消費(fèi)、娛樂體驗(yàn)。
其次,緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,借著碧道建設(shè)的契機(jī),融入5G 智慧基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),預(yù)留管廊與定期修理維護(hù)的空間,提前考慮未來城市發(fā)展的訴求。通過預(yù)設(shè)未來訴求,預(yù)留彈性空間,長遠(yuǎn)規(guī)劃,讓碧道充分融入城市基礎(chǔ)功能,也為未來碧道空間發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)價(jià)值奠定基礎(chǔ)。
再者,通過從區(qū)域角度整合梳理碧道周邊地塊,充分結(jié)合了現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)進(jìn)程的功能訴求,從城市設(shè)計(jì)的視角,在空間上建立城市與海濱的空間聯(lián)系和可達(dá)性,提升地塊的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案從形象空間上,通過復(fù)合多樣化的空間給場(chǎng)地使用帶來了未來發(fā)展的多維潛力,為高科技、文旅等產(chǎn)業(yè)入駐奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。對(duì)于尚未明確開發(fā)方案的地塊,預(yù)留足夠的彈性空間,一方面節(jié)省建設(shè)資金,另一方面為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠的彈性空間,有利于針對(duì)性地吸引更多企業(yè)的扎根,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。
最后,結(jié)合水東灣當(dāng)?shù)氐奈幕瘜傩裕邉澲黝}節(jié)慶活動(dòng),并切實(shí)根據(jù)活動(dòng)的預(yù)測(cè)人流量,以及相關(guān)活動(dòng)的通用規(guī)范,規(guī)劃設(shè)計(jì)組織碧道空間,并配置相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施,如驛站、飲水設(shè)備、自動(dòng)售賣等。通過節(jié)慶活動(dòng)引流,不斷強(qiáng)化地域特色文化屬性傳播,帶來更具有活力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
水東灣碧道涉及規(guī)劃、住建、林業(yè)、城管、水務(wù)等多個(gè)部門,而要確保碧道規(guī)劃建設(shè)的順利推進(jìn)與落地,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)城融合的目標(biāo),建議一個(gè)長效協(xié)同機(jī)制是關(guān)鍵。首先,建議根據(jù)《廣東萬里碧道總體規(guī)劃(2020-2035 年)》的總體要求,參考廣州市碧道總體規(guī)劃的成果經(jīng)驗(yàn),結(jié)合水東灣的實(shí)際情況與特點(diǎn),組織各部門編制《茂名市水東灣碧道建設(shè)總體規(guī)劃》,明確建設(shè)的總體目標(biāo)、內(nèi)容與實(shí)施路徑,劃定生態(tài)管控邊界與生態(tài)敏感緩沖帶,并納入國土空間的專項(xiàng)規(guī)劃中,輔助城市土地利用空間格局優(yōu)化。其次,編制《茂名水東灣碧道建設(shè)實(shí)施方案》,明確近遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃與名錄,提出明確的建設(shè)指標(biāo)與實(shí)施途徑,確定實(shí)施主體與部門協(xié)作的工作機(jī)制,并制定建成后的日常監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。
碧道是以水為媒,鏈接水與陸地的重要過渡地帶,于城市而言,是重要的城市開放空間,也是保護(hù)城市財(cái)產(chǎn)不受水災(zāi)的第一道屏障,于水生態(tài)而言,是重要的生態(tài)緩沖地帶,也是城市生產(chǎn)的污染物排放至水中的最后一道屏障。碧道規(guī)劃建設(shè)的重要核心,在于平衡好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,在保護(hù)中尋求發(fā)展的策略,秉持通過構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境本底來促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路,是碧道規(guī)劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的研究方向。
水東灣碧道建設(shè)終究是一項(xiàng)長期、復(fù)雜又充滿博弈的工作。能否在建設(shè)中保持好初心,尊重環(huán)境,維護(hù)生態(tài)價(jià)值,在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展,并持續(xù)做好后期維護(hù)管理監(jiān)測(cè),是需要不斷努力探索并堅(jiān)持執(zhí)行的方向所在。