京津冀地區(qū)水資源空間均衡評(píng)價(jià)及調(diào)控措施

郭旭寧,酈建強(qiáng),李云玲,何 君,金菊良

(1.水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，北京 100120; 2.合肥工業(yè)大學(xué)土木與水利工程學(xué)院，安徽 合肥 230009;3.合肥工業(yè)大學(xué)水資源與環(huán)境系統(tǒng)工程研究所，安徽 合肥 230009)

空間均衡的核心要義是人口經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境均衡，具體到水資源空間均衡就是要堅(jiān)持以水定需、量水而行、因水制宜，通過(guò)水資源的高效利用、適度開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、合理布局，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。國(guó)外關(guān)于空間均衡的研究經(jīng)歷了區(qū)域分工、區(qū)位選擇和新經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件下的空間均衡3個(gè)階段[1]，國(guó)內(nèi)對(duì)空間均衡的研究較多集中于國(guó)家政策引領(lǐng)下的國(guó)土資源空間均衡發(fā)展理論分析和宏觀評(píng)估方面[2-4]。關(guān)于水資源空間均衡研究國(guó)外鮮有報(bào)道，近幾年國(guó)內(nèi)學(xué)者開(kāi)展了系列探討工作。王慧等[5-8]從貫徹落實(shí)“十六字”治水思路的角度，論述了對(duì)水資源空間均衡的理解和相關(guān)行業(yè)管理工作的思考。金菊良等[9]從概念內(nèi)涵、分析識(shí)別、評(píng)價(jià)方法和調(diào)控方法等方面對(duì)水資源空間均衡進(jìn)行了綜述，指出了水資源空間均衡未來(lái)研究趨勢(shì)，其中“采用有效方法進(jìn)行區(qū)域水資源空間均衡評(píng)價(jià)”即是未來(lái)研究趨勢(shì)之一。楊亞鋒等[10]考慮水資源負(fù)載、水土資源匹配以及用水效益等水資源空間均衡條件，兼顧評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊性和決策信息的動(dòng)態(tài)性，建立了基于可變集與偏聯(lián)系數(shù)方法的水資源空間均衡評(píng)估模型。夏帆等[11]基于水資源負(fù)載指數(shù)、水土資源匹配系數(shù)和用水效益計(jì)算水資源空間均衡系數(shù)，分析了水資源在空間分布、開(kāi)發(fā)利用及經(jīng)濟(jì)效益方面的均衡狀態(tài)。范嘉煒等[12]基于洛倫茲曲線和基尼系數(shù)方法，對(duì)廣州市用水結(jié)構(gòu)整體趨勢(shì)及均衡差異性進(jìn)行了分析。金菊良等[13]為定量分析評(píng)價(jià)水資源空間均衡狀況和空間差異，提出了基于聯(lián)系數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度的區(qū)域水資源空間均衡評(píng)價(jià)方法。左其亭等提出了水資源空間均衡理論方法和應(yīng)用研究框架[14]以及應(yīng)用規(guī)則和量化方法[15]。酈建強(qiáng)等[1，16]分析了水資源空間均衡要義和基本特征，研究了其理論方法和對(duì)策措施。綜上可見(jiàn)，水資源空間均衡研究受到廣泛關(guān)注，成為水資源領(lǐng)域的熱點(diǎn)研究問(wèn)題之一，但以水資源供需平衡分析為基礎(chǔ)，對(duì)水資源空間均衡狀態(tài)開(kāi)展具有一定物理意義的定量評(píng)價(jià)研究相對(duì)較少。本文以京津冀地區(qū)為研究對(duì)象，基于水資源供需分析，考慮供水不足、河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水被擠占和地下水超采等因素，通過(guò)計(jì)算綜合缺水率，采用水資源空間均衡度對(duì)京津冀地區(qū)現(xiàn)狀和未來(lái)多種情景下的空間均衡狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從供需兩端提出京津冀地區(qū)“約束倒逼”和“優(yōu)化提升”的水資源空間均衡調(diào)控措施。

1 研究區(qū)概況

京津冀地區(qū)是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科技中心，是我國(guó)北方地區(qū)的重要增長(zhǎng)極，是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，是高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的戰(zhàn)略區(qū)域。京津冀地區(qū)包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北省11個(gè)地級(jí)市及雄安新區(qū)，總面積 21.6萬(wàn)km2，平原區(qū)面積占48%，主要涉及海河、遼河、內(nèi)陸河三大流域。2018年京津冀常住人口1.13億人，城鎮(zhèn)化率為66%，地區(qū)生產(chǎn)總值8.51萬(wàn)億元，農(nóng)田有效灌溉面積2 981萬(wàn)hm2。京津冀地區(qū)2018年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)見(jiàn)表1。

2010年以來(lái)，京津冀地區(qū)供水總量變化不大，其中地下水供水量逐年下降，外調(diào)水供水量呈增加趨勢(shì)；用水總量變化也不大，農(nóng)業(yè)用水量逐年下降，工業(yè)用水量呈波動(dòng)變化但整體變幅不大，生活、河道外生態(tài)環(huán)境用水量呈增加趨勢(shì)。受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件等因素影響，京津冀地區(qū)各城市間用水類別空間差異較大，尤其是生活用水量與工業(yè)用水量不均衡度加劇，空間差異明顯[17]。

表1 京津冀地區(qū)2018年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)Table 1 The main economic and social indices inBeijing-Tianjin-Hebei Region in 2018

2018年京津冀地區(qū)供水總量250.1億m3，其中本地地表水、外調(diào)水、地下水、非常規(guī)水水源占總供水量比例分別為23.4%、17.4%、50.7%和8.5%，生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和河道外生態(tài)環(huán)境用水占總用水量的比例分別為21.4%、11.1%、54.1%和13.4%。京津冀地區(qū)2010—2018年年均供用水量為251.7億m3，京津冀現(xiàn)狀地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為69%，水資源總量開(kāi)發(fā)利用率高達(dá)119%。京津冀地區(qū)現(xiàn)狀萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為11 m3，是全國(guó)平均值的27%；農(nóng)田單位面積灌溉用水量為3 060 m3/hm2，為全國(guó)平均值的56%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.676，用水效率在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。

2 評(píng)價(jià)方法

開(kāi)展水資源空間均衡評(píng)價(jià)是判斷和檢驗(yàn)水資源供需平衡水平的重要手段，是有效解決“面多了加水”“無(wú)序調(diào)水”等突出問(wèn)題的有力抓手，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)水的一個(gè)前置條件，最終目標(biāo)是引導(dǎo)科學(xué)有序謀劃水資源配置工程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的水資源空間均衡。為定量評(píng)價(jià)空間均衡狀態(tài)，本文引入空間均衡度的概念，進(jìn)一步完善空間均衡度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和技術(shù)方法。酈建強(qiáng)等[1]提出了水資源空間均衡的基本概念及內(nèi)涵，并對(duì)其基本特征進(jìn)行了剖析，提出了水資源空間均衡評(píng)價(jià)方向，在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步細(xì)化水資源空間均衡度計(jì)算方法，提出水資源空間均衡評(píng)價(jià)的具體步驟：①進(jìn)行河道外的供需平衡計(jì)算，用缺水量和缺水率表示，體現(xiàn)供水不足；②把現(xiàn)狀的不合理用水，主要包括超采的地下水、被擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水，轉(zhuǎn)換成缺水量，再加上河道外的供需平衡差值形成綜合缺水量，將其作為水資源空間均衡度測(cè)算的定量值；③綜合缺水量轉(zhuǎn)換為綜合缺水率α，再進(jìn)行歸一化和正向處理，得到水資源空間均衡度β：

β=1-α/αmax(0≤β≤1)

(1)

式中αmax為評(píng)價(jià)區(qū)域最大綜合缺水率。

由于不同區(qū)域的自然地理特征、主體功能定位、水工程布局狀況、未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情景和水安全保障需求存在差異，各地的水資源空間均衡閾值也不相同。京津冀地區(qū)綜合缺水率較大，經(jīng)測(cè)算京津冀地區(qū)綜合缺水率的最大值為50%，初步以β取值[0～0.4)、[0.4～0.7)、[0.7～0.9)、[0.9～1.0]來(lái)間接反映水資源空間嚴(yán)重不均衡、不均衡、基本均衡、高質(zhì)量均衡的狀態(tài)。水資源空間均衡度計(jì)算流程見(jiàn)圖1。

圖1 水資源空間均衡度計(jì)算流程Fig.1 The computing procedure of water resourcesspatial equilibrium degree

3 評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 現(xiàn)狀情景

京津冀地區(qū)現(xiàn)狀(2018年)綜合缺水主要表現(xiàn)為供水不足、地下水超采和擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水。根據(jù)現(xiàn)狀供需平衡計(jì)算，供水不足16.1億m3，地下水超采42.0億m3，擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水15.3億m3，合計(jì)現(xiàn)狀綜合缺水量為73.4億m3，綜合缺水率為27.6%。京津冀地區(qū)現(xiàn)狀水資源供需分析結(jié)果見(jiàn)表2。

根據(jù)空間均衡評(píng)價(jià)方法，京津冀地區(qū)水資源整體空間均衡度為0.45，處于不均衡狀態(tài)。以北京、天津、雄安新區(qū)和河北11個(gè)地級(jí)行政區(qū)為分析單元進(jìn)行水資源空間均衡評(píng)價(jià)，邯鄲、邢臺(tái)、滄州、廊坊、衡水和雄安新區(qū)6個(gè)單元處于嚴(yán)重不均衡狀態(tài)，石家莊、唐山、保定和張家口4個(gè)單元處于不均衡狀態(tài)，北京、天津、承德和秦皇島4個(gè)單元處于基本均衡狀態(tài)?，F(xiàn)狀和未來(lái)不同情景下京津冀地區(qū)水資源空間均衡度見(jiàn)表3。

表2 京津冀地區(qū)現(xiàn)狀水資源供需分析結(jié)果Table 2 Analysis of current water resources supply-demandstatus in Beijing-Tianjin-Hebei Region

表3 不同情景下京津冀地區(qū)水資源空間均衡度評(píng)價(jià)結(jié)果Table 3 The evaluating results of water resources spatialequilibrium degree in Beijing-Tianjin-HebeiRegion under different scenarios

3.2 未來(lái)情景

綜合考慮京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展空間布局，落實(shí)以水定發(fā)展的要求，按照優(yōu)先使用外調(diào)水、加大使用非常規(guī)水、控制使用地下水、合理利用地表水的原則，在強(qiáng)化節(jié)水的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)一配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，開(kāi)展水資源供需平衡分析。在未來(lái)情景下，考慮充分節(jié)水要求，從供需兩側(cè)分析相關(guān)因素變化對(duì)京津冀水資源空間均衡的影響。在供給側(cè)考慮不同外調(diào)水規(guī)模的影響，在需求側(cè)考慮不同層次需水得到滿足的情況，共分為3種不同的情景進(jìn)行評(píng)價(jià)：①未來(lái)情景1，即充分節(jié)水，南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水達(dá)到調(diào)水規(guī)模的情景；②未來(lái)情景2，即充分節(jié)水，新增外調(diào)水解決剛性缺水的情景；③未來(lái)情景3，即充分節(jié)水，新增外調(diào)水基本解決缺水的情景。不同情景下京津冀地區(qū)水資源空間均衡度評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3。

a.未來(lái)情景1。在充分節(jié)水和現(xiàn)狀供水能力達(dá)標(biāo)、南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水達(dá)到調(diào)水規(guī)模的條件下，綜合考慮不同行業(yè)用水的重要程度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先保證剛性需水，進(jìn)行供需平衡計(jì)算。在充分節(jié)水條件下，2035年京津冀地區(qū)多年平均河道外總需水量為254.7億m3，考慮退還地下水超采量和地表水被擠占量，在南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水達(dá)到調(diào)水規(guī)模的情況下，總需水共配置216.3億m3，總?cè)彼?8.4億m3，缺水率為15.1%，缺水主要集中在農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水，還有少量工業(yè)生產(chǎn)用水。其中，剛性需水配置水量為208.9億m3，剛性需水缺水量為19.2億m3，缺水率為8.4%，缺水主要集中在農(nóng)業(yè)灌溉以及生態(tài)環(huán)境用水。由此計(jì)算，京津冀地區(qū)水資源整體空間均衡度為0.69，處于不均衡狀態(tài)。對(duì)京津冀地區(qū)14個(gè)分析單元開(kāi)展水資源空間均衡評(píng)價(jià)，石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊和衡水8個(gè)單元處于不均衡狀態(tài)，北京、天津和雄安新區(qū)3個(gè)單元處于基本均衡狀態(tài)，秦皇島、張家口和承德3個(gè)單元處于高質(zhì)量均衡狀態(tài)。從空間不均衡關(guān)鍵因素看，地下水超采嚴(yán)重的衡水、滄州地區(qū)仍存在剛性缺水，唐山、廊坊等仍存在一定程度缺水，表現(xiàn)為基本的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水不足。因此，為滿足用水需求，京津冀地區(qū)缺水需要考慮增加跨流域調(diào)水量才能實(shí)現(xiàn)供需基本平衡。

b.未來(lái)情景2。考慮增加南水北調(diào)東線二期工程調(diào)水到京津冀地區(qū)，來(lái)滿足剛性用水需求，以達(dá)到水資源供需基本平衡?？紤]水源置換，外調(diào)水滿足生活、工業(yè)需水，置換出本地水滿足農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水。考慮充分節(jié)水和現(xiàn)狀供水能力達(dá)標(biāo)、南水北調(diào)中線一期工程調(diào)水達(dá)到規(guī)模、新增南水北調(diào)東線二期19.2億m3調(diào)水量，剛性需水缺水得到解決，合理性需水缺水量為19.2億m3，缺水率為7.5%。經(jīng)計(jì)算京津冀地區(qū)水資源整體空間均衡度為0.85，處于基本均衡狀態(tài)。對(duì)京津冀地區(qū)14個(gè)分析單元開(kāi)展水資源空間均衡評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，滄州和衡水2個(gè)單元處于不均衡狀態(tài)，天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定和廊坊7個(gè)單元處于基本均衡狀態(tài)，北京、秦皇島、張家口、承德和雄安新區(qū)5個(gè)單元處于高質(zhì)量均衡狀態(tài)。從空間不均衡關(guān)鍵因素看，剛性需求得到滿足，但衡水、滄州等地區(qū)仍存在一定程度缺水，生態(tài)環(huán)境需水滿足程度較低。根據(jù)上述分析結(jié)果可知，未來(lái)考慮南水北調(diào)東線二期工程新增調(diào)水量19.2億m3，京津冀地區(qū)剛性需水得到滿足，剛性需水基本實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。但其他合理需水仍不能滿足，要滿足全部合理需水量，需要考慮再增加調(diào)水量，以實(shí)現(xiàn)高水平的水資源供需平衡。

c.未來(lái)情景3。考慮充分節(jié)水和現(xiàn)狀供水能力達(dá)標(biāo)、南水北調(diào)中線一期工程達(dá)到調(diào)水規(guī)模、新增南水北調(diào)東線二期調(diào)水、新建其他調(diào)水工程，在增加19.2億m3調(diào)水量滿足剛性用水需求的基礎(chǔ)上，再新增19.2億m3的調(diào)水量，京津冀地區(qū)合理性需水基本得到滿足。根據(jù)供需平衡計(jì)算，總配置水量達(dá)到244.8億m3，枯水年缺水量為9.9億m3，缺水率為3.9%，缺水主要為少量農(nóng)業(yè)灌溉用水。在此條件下，京津冀地區(qū)合理性需水基本得到滿足，能夠達(dá)到高水平的水資源供需平衡狀態(tài)。在此情景下，京津冀地區(qū)水資源整體空間均衡度達(dá)到0.92，處于高質(zhì)量均衡狀態(tài)；石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州和廊坊等8個(gè)單元處于基本均衡狀態(tài)，北京、天津、秦皇島、張家口、承德和雄安新區(qū)6個(gè)單元處于高質(zhì)量均衡狀態(tài)。

4 調(diào)控措施

從京津冀地區(qū)水資源空間均衡評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，空間均衡度客觀反映了空間均衡水平。按酈建強(qiáng)等[1]提出的實(shí)現(xiàn)空間均衡的思路和措施，通過(guò)“約束倒逼”和“優(yōu)化提升”供需雙向發(fā)力，在需求側(cè)把水資源承載力作為剛性約束貫徹到水資源管理各項(xiàng)工作中，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，在供給側(cè)通過(guò)水資源配置、調(diào)度、管理等，構(gòu)建科學(xué)合理、運(yùn)行高效的供配水體系。

a.確定開(kāi)發(fā)上限。嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，根據(jù)流域和區(qū)域水資源條件及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的要求，研究制定灤河、薊運(yùn)河、潮白河、北運(yùn)河、永定河、大清河、滹沱河、滏陽(yáng)河和漳衛(wèi)河水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境需水保障的控制指標(biāo)，作為流域和區(qū)域水資源綜合管理的管控指標(biāo)。至2035年，京津冀地區(qū)14個(gè)分析單元的水資源總量開(kāi)發(fā)利用率降低到70%以下，其中地表水開(kāi)發(fā)利用率控制在54%左右。

b.強(qiáng)化節(jié)約用水。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，在地下水超采區(qū)，不得新建擴(kuò)建高用水項(xiàng)目。嚴(yán)格高耗水工業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，依法壓減或淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能用水。優(yōu)先發(fā)展國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)能環(huán)保等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)，降低高耗水行業(yè)比重。嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督考核，在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水灌溉、節(jié)水養(yǎng)殖、農(nóng)村節(jié)水器具推廣等，開(kāi)展節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水養(yǎng)殖場(chǎng)等示范區(qū)建設(shè)；在工業(yè)節(jié)水方面，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水改造，推廣水循環(huán)梯級(jí)利用，加快節(jié)水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)；在城鎮(zhèn)節(jié)水方面，重點(diǎn)是緊抓節(jié)水型城市建設(shè)，提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性。

c.退減不合理用水。在實(shí)施節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，從減少灌溉面積、壓減工業(yè)產(chǎn)能等方面退減不合理用水。在減少灌溉面積方面，實(shí)施季節(jié)性休耕，改種抗旱作物或改“兩季”變“一季”等方式，適度減少冬小麥種植面積，在深層承壓水超采區(qū)，適度退減部分地下水灌溉面積。在壓減工業(yè)產(chǎn)能方面，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和化解過(guò)剩產(chǎn)能，依法依規(guī)減少或淘汰高耗水產(chǎn)業(yè)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)適水式發(fā)展[18]。

d.保障生態(tài)環(huán)境用水。以保護(hù)水資源可持續(xù)更新能力，保障生態(tài)環(huán)境用水下泄，恢復(fù)河道生態(tài)功能為主，退還被擠占的河道生態(tài)環(huán)境用水，增加再生水用作補(bǔ)充河道內(nèi)的生態(tài)環(huán)境需求。以“六河五湖”為重點(diǎn)，重點(diǎn)保障灤河入河口、大黑汀、于橋水庫(kù)，潮白河寧車沽、密云水庫(kù)，永定河屈家店，大清河?xùn)|茨村、進(jìn)洪閘，南運(yùn)河第六堡等重要斷面生態(tài)環(huán)境用水下泄，退還河湖被擠占的生態(tài)環(huán)境用水量 15億m3。

e.多渠道增加供給。用足用好南水北調(diào)中線工程所調(diào)水量，后期完善南水北調(diào)中線配套工程，使供水能力達(dá)到51億m3；后續(xù)通過(guò)引江補(bǔ)漢工程，增加中線工程供水能力近30億m3。同時(shí)，根據(jù)丹江口水庫(kù)水源條件，相機(jī)為京津冀河湖水系進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)充，回補(bǔ)地下水，增供南水北調(diào)東線工程調(diào)水量。到2035年前，南水北調(diào)東線二期通水達(dá)到調(diào)水規(guī)模，滿足剛性合理的需求，至少需要新增可供水量25億m3左右。根據(jù)黃河來(lái)水條件和華北地下水壓采、河湖生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水等的要求，通過(guò)位山引黃、潘莊引黃、李家岸引黃等工程相機(jī)增加引黃水量。

f.健全法制體制機(jī)制。完善實(shí)現(xiàn)水資源空間均衡的法制體制機(jī)制，確保以水定需各項(xiàng)舉措能夠真正落實(shí)落地。法制上，在涉水法規(guī)體系中強(qiáng)化水資源承載力剛性約束的作用和地位，把水資源空間均衡評(píng)價(jià)作為相關(guān)規(guī)劃或項(xiàng)目前期論證的重要環(huán)節(jié)。體制上，進(jìn)一步完善水資源統(tǒng)一管理體制，強(qiáng)化對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管。機(jī)制上，建立溝通協(xié)商機(jī)制，建立并完善水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

5 結(jié) 語(yǔ)

開(kāi)展水資源空間均衡評(píng)價(jià)是落實(shí)“十六字”治水思路的重要舉措之一，是實(shí)現(xiàn)以水而定、量水而行的有力抓手。當(dāng)前水資源空間均衡研究受到廣泛關(guān)注，成為水資源領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，但以水資源供需平衡分析為基礎(chǔ)，具有一定物理意義的水資源空間均衡定量評(píng)價(jià)研究相對(duì)較少。本文以京津冀地區(qū)為研究對(duì)象，在前期研究基礎(chǔ)上，基于水資源供需平衡分析，考慮供水不足、河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水被擠占和地下水超采等因素，通過(guò)計(jì)算綜合缺水率對(duì)京津冀地區(qū)現(xiàn)狀和未來(lái)多種情景下的水資源空間均衡狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)結(jié)果從供、需兩端提出水資源空間均衡的調(diào)控措施，對(duì)于提高京津冀地區(qū)水資源空間均衡水平具有重要意義。