中華民族共同體建設(shè)與民族干部成長(zhǎng)
----以佤山地區(qū)民族干部人生歷程為研究視角

馬 威

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 文法學(xué)院，湖北 武漢 430070)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)與任用。黨通過積極引領(lǐng)民族干部工作，使少數(shù)民族加深對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)識(shí)，鞏固中華民族共同體認(rèn)同并推動(dòng)著民族地區(qū)快速進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展軌道。歷史上，世居滇西南山地的佤族與中央政權(quán)長(zhǎng)期保持距離，近代以前，對(duì)于中央王朝而言，該地屬于羈縻之地，佤族群體中缺少國(guó)家、王朝概念，保持著原始部落狀態(tài)[1]。20世紀(jì)50年代，隨著一大批民族干部迅速成長(zhǎng)，將黨和國(guó)家的觀念、方針、政策帶入佤山，中華民族共同體意識(shí)從此牢固扎根于佤山。根據(jù)20世紀(jì)50年代到21世紀(jì)初不同時(shí)期佤族干部的回憶和口述，可以生動(dòng)還原佤族干部成長(zhǎng)歷程，清晰把握民族地區(qū)干部接受培養(yǎng)并承擔(dān)使命的人生經(jīng)歷。民族地區(qū)干部經(jīng)歷階段性的“契機(jī)”“際遇”“抉擇”，將個(gè)體人生融入國(guó)家發(fā)展，以個(gè)體成長(zhǎng)歷程折射佤山地區(qū)融入民族-國(guó)家共同體的發(fā)展道路。

本文通過對(duì)民族干部的成長(zhǎng)歷程研究，具體呈現(xiàn)民族工作開展的現(xiàn)實(shí)脈絡(luò)，剖析黨的民族工作理論如何進(jìn)行具體實(shí)踐，民族干部自身如何與一個(gè)個(gè)“契機(jī)”與“轉(zhuǎn)折”相契合，并以自身能動(dòng)性證明了黨的民族政策的歷史規(guī)律與現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

一、黨在佤山地區(qū)的政權(quán)建設(shè)

阿佤山區(qū)地處云南南部中緬邊界沿線兩側(cè)的北緯22°-30°與東經(jīng)99°-100°之間，位于瀾滄江-湄公河以西和怒江-薩爾溫江東岸的廣袤地區(qū)，地形地貌以山地、丘陵、河谷叢林占絕對(duì)主導(dǎo)地位，中間有少量盆地-壩子[2]。佤族聚居于此，傳統(tǒng)社會(huì)內(nèi)部沒有建立過統(tǒng)一政權(quán)，也沒有嚴(yán)密的政治組織。清中葉以后才開始慢慢出現(xiàn)“土司”“圈官”等由官方授予的國(guó)家代理人。根據(jù)《1958年3月至6月云南滄源卡瓦族社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告》描述，佤族村寨本身具有濃厚的山區(qū)村社的色彩。20世紀(jì)30年代開始，反對(duì)英帝國(guó)主義勢(shì)力入侵與抗日斗爭(zhēng)持續(xù)不斷，佤山地區(qū)成為對(duì)敵前沿戰(zhàn)場(chǎng)，佤族群眾與抗戰(zhàn)軍隊(duì)合作愈加緊密，也加深了對(duì)外界的認(rèn)識(shí)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，1946年6月，中共云南工委成立中共思普特別支部，派駐共產(chǎn)黨員何宏年、肖源、昌恩澤等到景谷勐主和瀾滄縣謙糯一帶活動(dòng)，派出黨員李培倫、魏文才(佤族)進(jìn)入佤山腹地，開展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1948年11月，李培倫一行踏入阿佤山，根據(jù)一路上調(diào)研，李培倫確定了通過思想工作動(dòng)員上層，團(tuán)結(jié)頭人，自上而下開展工作的方針。中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了對(duì)佤山地區(qū)的民族工作及政權(quán)建設(shè)工作。1949年3月，在李培倫等人推動(dòng)下，地方頭人田子昌、田興文和田興武接受和平解放滄源的倡議，接受武裝改編，1949年5月，田子昌率領(lǐng)守備大隊(duì)武裝和巖帥部分村寨民兵武裝近200人解放勐董(國(guó)民黨滄源縣駐地)[3]。

1949年11月14日，毛澤東給中央西北局指示電報(bào)中指出：“各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)均應(yīng)按各民族人口多少，分配名額，大量吸收少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作……在目前時(shí)期，應(yīng)一律組織聯(lián)合政府，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政府。”[4]1951年2月5日，政務(wù)院發(fā)布關(guān)于民族事務(wù)的幾項(xiàng)決定，要求各大行政區(qū)指導(dǎo)有關(guān)省、市、專區(qū)人民政府認(rèn)真推行民族區(qū)域自治及建立民族民主聯(lián)合政府的政策。同年3月，張沖和王連芳受宋任窮委托，在寧洱地委做試點(diǎn)，籌備成立聯(lián)合政府，巖帥頭人、已經(jīng)任滄源臨時(shí)政府縣長(zhǎng)的田興武雖然沒有到場(chǎng)，但是被委任為普洱專區(qū)各族各界聯(lián)合政府副專員。各民族代表稱贊民族區(qū)域自治和建立民族民主聯(lián)合政府是“自古未有的大事”，有的代表比喻說：“現(xiàn)在成立聯(lián)合政府，毛主席給我們掌舵，各民族來聯(lián)合劃船，船就一定會(huì)走的快了?！盵5]

伴隨新政權(quán)建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨用馬克思主義民族政策刷新了佤山地區(qū)各少數(shù)民族的觀念，培養(yǎng)出佤族第一位縣長(zhǎng)，建立了第一支佤族的革命武裝，這種緊密團(tuán)結(jié)與充分信任，無疑深刻地影響著佤族對(duì)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)，也深刻地改變了佤族對(duì)自身的認(rèn)知。

新政權(quán)在阿佤山建立后帶來了大山之外的現(xiàn)代化文明。中央民委受毛澤東、周恩來委托，籌建民族訪問團(tuán)以增進(jìn)民族間的了解，訪問團(tuán)配備醫(yī)療隊(duì)、文工隊(duì)、展覽組、放映隊(duì)和攝影組，所到之處，表演文藝節(jié)目，放映電影，給少數(shù)民族群眾醫(yī)病療傷，給當(dāng)?shù)厣蠈尤耸抠?zèng)送布匹、紀(jì)念章等禮物[5]。很多人在回憶錄中都寫道，電影、醫(yī)療隊(duì)、文藝隊(duì)給他們留下深刻印象，讓他們了解到外面的世界。世代生活在阿佤山的人民通過國(guó)家清晰地感受到現(xiàn)代文明的價(jià)值，并在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下親身投入到現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)之中。

黨的基層政權(quán)的建立推動(dòng)了佤山地區(qū)的制度建設(shè)，讓當(dāng)?shù)刎糇宄浞煮w驗(yàn)到國(guó)家的在場(chǎng)，感受到作為共同體一員的使命與責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一，劃定行政區(qū)屬。從1950年開始，瀾滄、西盟、滄源等地按照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真討論籌建自治人民政府。以西盟為例，1956年6月，選舉組成西盟佤族自治縣協(xié)商委員會(huì)和西盟佤族自治縣籌備委員會(huì)，之后，舉辦11次培訓(xùn)班，培訓(xùn)900余骨干分子，建立鄉(xiāng)的前身——愛國(guó)生產(chǎn)委員會(huì)，并在此基礎(chǔ)上建立33個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民政府。1965年3月5日，經(jīng)過近十年的艱苦籌備，西盟佤族自治縣正式成立[6]。

第二，安排上層人士。據(jù)1956年滄源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)計(jì)：佤族大、小頭人490人，屬于國(guó)家級(jí)安排的有3人；省級(jí)安排的有4人;擔(dān)任實(shí)職的有胡忠華、趙布景、趙安民、達(dá)尚、胡德勝、班中國(guó)、高壽華、胡忠銀、雙干、衛(wèi)老大、肖進(jìn)山、鮑正榮等58人，被安排為鄉(xiāng)、村級(jí)副主席或常委、委員[7]。瀾滄地區(qū)1954年統(tǒng)計(jì)，縣政協(xié)委員中，民族上層人士為45人。自1953年至1963年，安置上層人士110人。

第三，劃定國(guó)境線。1956年11月，中緬重啟劃界談判，雙方達(dá)成共識(shí)，廢除了緬甸對(duì)勐仰(今瑞麗)三角地的永租關(guān)系，把勐仰三角地劃歸緬甸，將班老部落劃歸中國(guó)，勐董壩南部騎線村寨的永和、龍乃劃歸中國(guó)，羊柏、班孔、班弄、紹興、大蠻海、班歪等村寨劃歸緬甸。1961年10月13日，周恩來總理代表中國(guó)政府與緬甸聯(lián)邦總理吳努在北京簽訂了《中華人民共和國(guó)政府和緬甸聯(lián)邦政府關(guān)于兩國(guó)邊界的議定書》[8]。

國(guó)家政權(quán)框架迅速在佤山地區(qū)得以搭建，當(dāng)?shù)刎糇迦罕妵?guó)家認(rèn)同意識(shí)明確，上層人士效力國(guó)家;借助于現(xiàn)代化體系框架，交通、電力、水利等現(xiàn)代化硬件設(shè)施建設(shè)在佤山陸續(xù)展開，學(xué)校、文化站等文教機(jī)構(gòu)也開始扎根佤山。國(guó)家化與現(xiàn)代化兩項(xiàng)任務(wù)啟動(dòng)了持續(xù)發(fā)展的腳步，佤族的民族干部成長(zhǎng)正是在這一背景下展開的。

二、佤山地區(qū)民族干部基本情況

本文資料主要來源于佤語文研究專家王敬騮教授所主編的《佤山人物系列》叢書，該叢書由云南民族出版社陸續(xù)出版，不僅記錄了佤山的部落歷史和近代以來的解放斗爭(zhēng)史，而且還記錄了新中國(guó)成立以來，接受共產(chǎn)黨培養(yǎng)而成長(zhǎng)起來的民族干部的事跡。這些干部以佤族為主，他們成長(zhǎng)于佤山，在佤山參加工作，并親身經(jīng)歷、親自參與乃至領(lǐng)導(dǎo)過佤山建設(shè)的各個(gè)階段工作。他們的人生經(jīng)歷直接反映出新中國(guó)成立以來中國(guó)共產(chǎn)黨在民族干部培養(yǎng)方面所取得的成就，通過分析他們的經(jīng)歷，能夠清晰梳理出黨培養(yǎng)民族干部的思路和方法。與此同時(shí)，通過對(duì)這些民族干部人生歷程的剖析，也能夠?yàn)槊褡甯刹吭诿褡宓貐^(qū)所發(fā)揮的作用進(jìn)行更為準(zhǔn)確的定位。

《佤山人物系列》以傳記形式，每本呈現(xiàn)一到三位傳主的人生經(jīng)歷，本文選取了14位人物作為分析對(duì)象。他們中13位為男性，1位為女性，最年長(zhǎng)的是滄源佤族自治縣第一任縣長(zhǎng)肖哥長(zhǎng)，生于1894年，最年輕的是瀾滄拉祜族自治縣人大常委會(huì)主任魏安裕，出生于1951年;這些人中，鄧國(guó)強(qiáng)為漢族，其他都為佤族，其中有5位擔(dān)任廳級(jí)干部，在廳級(jí)或副廳崗位退休，分別是魏應(yīng)昌、肖子富、鄧國(guó)強(qiáng)、趙家順、趙家碧，其余是處級(jí)干部，分別是肖哥長(zhǎng)、李有清、趙賽嘎、王有明、魏學(xué)先、趙巖茸、魏安裕。這些干部大多還擔(dān)任著各級(jí)別人大代表或政協(xié)委員職務(wù)。(見表1)

通過初步分析，佤山地區(qū)民族干部的人生歷程呈現(xiàn)出三個(gè)方面特點(diǎn)。

第一，這些民族干部不少為教師出身，從教師崗位提拔到管理崗，并進(jìn)而成長(zhǎng)為民族干部，如鄧國(guó)強(qiáng)、趙家順、趙家碧、魏學(xué)先等。這主要是由于佤山在新中國(guó)成立初期急缺本地教師，當(dāng)?shù)貙⒋髮Ｒ陨蠈W(xué)歷的佤族青年知識(shí)分子作為教師培養(yǎng)，隨著佤山地區(qū)行政建設(shè)發(fā)展，他們又充實(shí)到管理崗位之中，成為民族干部隊(duì)伍中的一員。

第二，干部學(xué)歷越來越正規(guī)化，干部培養(yǎng)越來越系統(tǒng)化。從20世紀(jì)50年代到21世紀(jì)初，跨越半個(gè)世紀(jì)的民族干部培養(yǎng)與選拔實(shí)踐可以看出，黨對(duì)于干部的選拔越來越重視。通過民族干部的正規(guī)化培養(yǎng)，民族干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平大幅度提升，民族地區(qū)快速融入到國(guó)家整體發(fā)展軌道之中。

表1 民族干部基本情況表

第三，這些民族干部擁有在佤山地區(qū)工作的共同經(jīng)歷。佤山地區(qū)很多重大歷史事件在不同傳主回憶中得到多次表述，如20世紀(jì)60-70年代的“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”，1988年的“11.6大地震”和20世紀(jì)90年代以來的打造阿佤山文化旅游等，多側(cè)面的表述有助于對(duì)佤山歷史事件的完整呈現(xiàn)，幫助我們更加立體感知在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下阿佤山地區(qū)面貌如何得到了根本轉(zhuǎn)變。

三、民族干部成長(zhǎng)歷程與使命擔(dān)當(dāng)

1950年8月19日，中共中央西南局《關(guān)于邊界地區(qū)工作方針問題》中給云南省委的批復(fù)指出：“云南面臨著國(guó)防、民族和土匪三個(gè)重大的問題，核心是民族問題，只有解決民族問題，才能解決國(guó)防和土匪問題。”[9]1952年前后，云南省委根據(jù)中央和西南局要求，制定了“團(tuán)結(jié)對(duì)敵”的工作原則，著重指出：“與少數(shù)民族上層愛國(guó)人士結(jié)成廣泛的聯(lián)盟，是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要內(nèi)容之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中的一個(gè)重要戰(zhàn)略和策略?！盵10]。中國(guó)共產(chǎn)黨通過幫助、團(tuán)結(jié)等方式，充分信任民族上層人士，保障民族上層人士權(quán)利和地位，在民族上層人士中培養(yǎng)了早期的邊疆地區(qū)民族干部，為開辟佤山革命根據(jù)地，建立和鞏固新政權(quán)起到了重要作用。至此，民族地區(qū)以民族干部為橋梁邁入到國(guó)家共同體建設(shè)的嶄新時(shí)代。

1.培養(yǎng)與成長(zhǎng)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視民族工作，關(guān)心民族干部成長(zhǎng)，并在革命與建設(shè)過程中探索和總結(jié)了成熟的民族干部培養(yǎng)模式，不僅著重對(duì)民族干部的使用，而且還特別重視對(duì)民族干部的培養(yǎng)。1939年初，中國(guó)共產(chǎn)黨西北工作委員會(huì)成立，承擔(dān)具體工作的李維漢依托陜北公學(xué)開展了對(duì)民族干部的培養(yǎng)。陜北公學(xué)民族干部培養(yǎng)以扎實(shí)理論為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合實(shí)踐，開創(chuàng)了民族干部培養(yǎng)模式[11]。1940年8月，委員會(huì)下設(shè)少數(shù)民族工作隊(duì)，專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部。大批民族干部通過接受培訓(xùn)，奠定了開展民族工作的扎實(shí)基礎(chǔ)。

1950年，云南全省解放，民族地區(qū)尤其邊疆民族地區(qū)急缺民族干部，開展工作主要依靠?jī)?nèi)地南下干部。曾任云南省民族干部學(xué)校校長(zhǎng)的馬紹忠回憶，在1958-1959年下放滄源期間，整個(gè)縣委辦公室只有他一個(gè)人，“既是辦公室領(lǐng)導(dǎo)，又是秘書和一般工作人員”[12]，培養(yǎng)干部成為當(dāng)時(shí)急需開展的工作。1951年8月，云南民族學(xué)院成立，1953年初，開設(shè)了民族政策研究班和政治訓(xùn)練班，短期培訓(xùn)少數(shù)民族干部，三年內(nèi)培養(yǎng)少數(shù)民族干部1476人。各專區(qū)也相繼開辦民族干部培訓(xùn)班。表1中的肖子生、肖子富都是經(jīng)過云南民族學(xué)院干訓(xùn)班培養(yǎng)后進(jìn)入干部序列。肖子富回憶，1953年底，經(jīng)由當(dāng)時(shí)的滄源縣第一任縣長(zhǎng)肖哥長(zhǎng)推薦，肖子富來到云南民院，編入二部三班并擔(dān)任班長(zhǎng)。1955年4月，肖子富作為學(xué)生代表受到周恩來總理的親切接見。肖子富在學(xué)校期間入團(tuán)、入黨，成為滄源佤山第一位中共黨員[13]8-9。

數(shù)量更多的民族干部則是先參加工作，再接受培訓(xùn)，一邊工作一邊培訓(xùn)，各區(qū)縣組織的民族培訓(xùn)班成為干部培訓(xùn)的重要場(chǎng)所。李有清童年沒有機(jī)會(huì)上學(xué)，15歲自愿進(jìn)入巖帥政府組織的鹽幫趕馬，開拓了眼界。1955年，他在賀南鄉(xiāng)長(zhǎng)動(dòng)員下到滄源縣民族培訓(xùn)班學(xué)習(xí)?！皡⒓訉W(xué)習(xí)班的人很多，全縣約有60多個(gè)男女青年，學(xué)習(xí)時(shí)間是4個(gè)多月，9月份團(tuán)組織在班里發(fā)展黨員，10月1日舉辦入黨宣誓儀式，之后，征求大家意見，愿意參加工作的留下，共有46人報(bào)名?！盵13]23李有清在培訓(xùn)班系統(tǒng)接收理論知識(shí)，樹立了共產(chǎn)主義信念?！皬拇耍蚁露Q心一輩子聽黨的話，跟著中國(guó)共產(chǎn)黨走，永遠(yuǎn)不能忘記黨的恩情?！盵14]37

教育發(fā)展與干部成長(zhǎng)緊密相連。1952-1953年，新政權(quán)在佤山鞏固下來，學(xué)校隨之開辦。1952年9月，巖帥區(qū)作為當(dāng)時(shí)滄源縣政府所在地開辦了第一所正規(guī)小學(xué)——賀南省立小學(xué)，招募以賀南四寨為主的少數(shù)民族學(xué)生，巖帥賀南也逐漸成為滄源佤族干部成長(zhǎng)的搖籃，趙家碧、趙家順、趙巖茸、趙賽嘎等都是經(jīng)過賀南小學(xué)培養(yǎng)，通過升學(xué)一步步成長(zhǎng)起來的。

民族地區(qū)小學(xué)承擔(dān)著傳播文化知識(shí)和塑造國(guó)家形象的雙重使命。賀南省立小學(xué)第一任老師鄧國(guó)強(qiáng)回憶，賀南小學(xué)校址就建在原村里的耶穌教堂里，剛剛到校，鄧國(guó)強(qiáng)就和同事黃倫與當(dāng)?shù)毓そ骋黄鹌秸賵?chǎng)并樹立起懸掛五星紅旗的旗桿。1954年9月，趙家碧作為當(dāng)時(shí)的第三批學(xué)生正式入校，入學(xué)時(shí)，老師給他起了漢族名字，學(xué)習(xí)了拼音、認(rèn)識(shí)了漢字，學(xué)習(xí)了《我愛北京天安門》《讓我們蕩起雙槳》等歌曲，并加入了少年先鋒隊(duì)，接受了入隊(duì)儀式訓(xùn)練，初步培養(yǎng)起共產(chǎn)主義覺悟和組織意識(shí)[15]16-19。

教育培訓(xùn)不僅在民族干部早期培養(yǎng)中發(fā)揮作用，而且還伴隨著民族干部的整個(gè)職業(yè)生涯。民族干部從一個(gè)崗位到另一個(gè)崗位，需要進(jìn)行知識(shí)更新，構(gòu)建新的知識(shí)體系，這都需要接受干部培訓(xùn)。有的培訓(xùn)是授課為主，提高理論水平；有的培訓(xùn)則以參觀交流為主，增長(zhǎng)見識(shí)，拓展思路。從芒卡壩農(nóng)業(yè)中學(xué)黨委書記一職調(diào)任臨滄地委民委主任一職的趙家碧，在正式調(diào)任之后立即被派往云南省民族干部學(xué)校接受為期四個(gè)月的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容讓趙家碧受益匪淺，成為其日后工作的指南[15]73-76。

在佤族群眾心目中，“賀南山是最高的，可以頂天，賀南的河很寬很長(zhǎng)，不知山外還有山，河外還有海”[14]31，當(dāng)這些民族干部從進(jìn)入學(xué)校的那一刻開始，就邁入到共同體的大家庭中，徹底轉(zhuǎn)變了原本限于一地、一家、一族的世界觀。對(duì)于當(dāng)?shù)孛褡甯刹慷裕ㄟ^接受教育不斷拓展認(rèn)知，將黨和國(guó)家的概念不斷具體化，成為凝聚中華民族共同體共識(shí)的內(nèi)在核心，內(nèi)化到價(jià)值觀并落實(shí)于實(shí)踐之中。

2.使命與擔(dān)當(dāng)。新政權(quán)建立起來后，民族干部主要承擔(dān)的使命是讓黨的領(lǐng)導(dǎo)深入佤山，鞏固新政權(quán)：一方面要推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，向群眾宣講馬克思主義理論，宣講黨的政策，發(fā)展進(jìn)步青年入團(tuán)、入黨；另一方面則是要解放生產(chǎn)力，通過推廣現(xiàn)代生產(chǎn)方式來增加糧食種植面積，提高糧食產(chǎn)量。

正如前文介紹，新中國(guó)成立以前，佤族地區(qū)長(zhǎng)期與外界隔絕，政府對(duì)佤族實(shí)行羈縻統(tǒng)治，佤族內(nèi)部各部落或聯(lián)合或?qū)χ?，缺乏統(tǒng)一政權(quán)。與此同時(shí)，佤山保持較為原始的生產(chǎn)方式，刀耕火種為主，狩獵采集為輔。據(jù)社會(huì)歷史調(diào)查報(bào)告記錄，滄源地區(qū)佤族一半家庭所種植糧食只能滿足大半年所需，其他需要靠狩獵采集補(bǔ)充?，F(xiàn)代化生產(chǎn)方式完全沒有進(jìn)入佤山，基本醫(yī)療設(shè)施完全沒有，常常遭受瘟疫侵害。滄源縣第一任縣長(zhǎng)肖哥長(zhǎng)，1951年1月在滄源參加了第一屆各族各屆代表大會(huì)，聽到云南省委對(duì)邊疆工作的“團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)、進(jìn)步”六字方針后，感到非常合心意。他按照這六個(gè)字來指導(dǎo)滄源縣工作，領(lǐng)導(dǎo)群眾開溝造田，在大班壩(在肖哥長(zhǎng)任內(nèi)改為“聯(lián)合鄉(xiāng)”)開挖了40公里的聯(lián)合大溝，又大規(guī)模開辟了梯田，開展水稻種植。與旱谷相比，水稻產(chǎn)量很高，解決了糧食問題。肖哥長(zhǎng)又推廣經(jīng)濟(jì)作物，替代以前的大煙種植；發(fā)展基礎(chǔ)教育，開辦“巖帥小學(xué)”，推薦優(yōu)秀青年去云南民族學(xué)院學(xué)習(xí)。20世紀(jì)50年代，“聯(lián)合鄉(xiāng)”出來接受培訓(xùn)、參加工作的青年有數(shù)十人之多[16]。

20世紀(jì)60-70年代，佤山地區(qū)民族干部參加到籌建基層組織、發(fā)展合作社的工作中，在基層發(fā)展團(tuán)員、黨員，真正使黨組織扎根基層，走群眾路線，做群眾工作，讓群眾理解和接受黨的方針政策。他們駐扎村寨，與群眾共同生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)進(jìn)步青年，宣傳黨的政策，幫助村寨一步步建立合作社。新中國(guó)成立前，佤山信奉萬物有靈，迷信思想嚴(yán)重，堅(jiān)信稻谷只能一年一收，一年兩收的谷子不能吃。1958年，時(shí)任西盟縣工委工作組組長(zhǎng)的魏應(yīng)昌深入王牙大寨，做頭人工作，以雄辯和勇氣說服頭人放棄舊俗[17]。1957年4月，時(shí)任勐省副書記的肖子富被組織派到拉勐組織合作社，推廣雙季稻種植，遭到頭人阻擾，肖子富團(tuán)結(jié)青年積極分子，開水田，種植雙季稻，并且在秋收時(shí)召開大小會(huì)議，率先煮吃雙季稻，起到了良好的示范效應(yīng)。隨后若干年，佤山開始大規(guī)模興修水利，賀南李保惹帶領(lǐng)和組織群眾興修賀南大溝、和平大溝、班奈大溝；李賽惹負(fù)責(zé)公罕的兩條大溝[14]13，用三年時(shí)間修通了賀南大溝，開田500多畝，修通了公罕水溝，開田200多畝。此后，惠益更多村寨的班列、班棚大溝等也陸續(xù)修建，結(jié)束了佤山糧食種植靠天吃飯的歷史。1970年，落水洞工程啟動(dòng)，經(jīng)過近十年改造完工，使落水洞上游勐角壩、勐董壩、勐來壩的萬畝良田雨季不再遭受水淹，上游再增添水田三萬畝，佤山糧食完全實(shí)現(xiàn)了自給自足。

20世紀(jì)50年代前，阻撓佤山地區(qū)發(fā)展、導(dǎo)致佤山地區(qū)長(zhǎng)期落后的另一個(gè)因素是地方武裝亂象。傳統(tǒng)佤族生活在各村寨，在各部落頭人的庇護(hù)下生活，部落頭人依靠武力相互制衡。在民國(guó)時(shí)期，佤山地區(qū)鴉片種植泛濫，部落頭人以鴉片換取槍支，實(shí)現(xiàn)村寨自保，部落間仇殺現(xiàn)象極為普遍，村寨之間存在世仇的情況比比皆是[18]。

這些歷史遺留矛盾不僅阻礙了新政權(quán)建設(shè)，阻礙了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響著黨和政府的執(zhí)政權(quán)威性。早期民族干部在處理和解決民族矛盾和糾紛過程中起到了不可替代的作用，為當(dāng)?shù)卣?quán)穩(wěn)固發(fā)揮了重要作用。民族干部在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中形成了預(yù)判能力，能把握動(dòng)向，防患于未然，對(duì)涉及宗教、民族關(guān)系等敏感問題，能主動(dòng)介入，把握大局。曾擔(dān)任滄源佤族自治縣人大主任的李有清回憶，新中國(guó)成立后，滄源縣很少出現(xiàn)大規(guī)模的民族械斗，粗略統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全縣出現(xiàn)大規(guī)模民族糾紛僅12起，每10年出現(xiàn)1-2起，比新中國(guó)成立前每年都有10數(shù)起的發(fā)生量，減少了很多[14]114-115。

進(jìn)入新世紀(jì)后，佤山各方面形勢(shì)穩(wěn)定，在民族干部帶領(lǐng)下從溫飽向小康全面邁進(jìn)，民族干部開始將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取資金、發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面。由于少數(shù)民族普遍市場(chǎng)觀念淡薄，佤族更是有輕視經(jīng)商的傳統(tǒng)，佤族民族干部親自養(yǎng)豬賣肉，向老百姓示范如何經(jīng)商，改變民眾觀念。20世紀(jì)80年代之前，佤山地區(qū)工業(yè)發(fā)展基本為空白。1971年，滄源佤族自治縣地方財(cái)政收入僅有107萬元，國(guó)家給予各項(xiàng)補(bǔ)助達(dá)431萬元，財(cái)政僅能維持干部、職工的工資。從20世紀(jì)80年代開始，民族干部開始積極向上級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)支持，發(fā)展礦業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，開辟茶園，種植經(jīng)濟(jì)作物。1979年，滄源茶廠建成，到1985年，茶葉初制所達(dá)40多個(gè)，縣茶廠產(chǎn)量達(dá)78萬斤，茶廠年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58萬元[17]36-37。在魏學(xué)先任縣長(zhǎng)期間，縣政府積極向各方籌措資金，先后組建了滄源縣能源建材集團(tuán)有限責(zé)任公司、勐省糖業(yè)集團(tuán)有限公司、蓮花塘煤礦責(zé)任有限公司等，經(jīng)濟(jì)得到了更進(jìn)一步發(fā)展。截至2001年底，滄源佤族自治縣已經(jīng)發(fā)展了10多個(gè)行業(yè)、16家私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5299萬元[19]180-182，比30年前增長(zhǎng)了15倍。

1988年11月6日晚，發(fā)生了震中在瀾滄、耿馬的7.6級(jí)強(qiáng)烈地震，88人喪生，24243間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)22013.6萬元。這一重要事件在魏學(xué)先、趙家碧、魏應(yīng)昌、肖子富、王有明等人的自傳中均有體現(xiàn)。地震發(fā)生后，滄源、瀾滄、西盟的縣委縣政府緊急召集所有領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)任務(wù)，投身救災(zāi)工作。時(shí)任滄源縣委組織部長(zhǎng)的魏學(xué)先與時(shí)任副縣長(zhǎng)的李有清等成為“滄源縣抗震救災(zāi)前沿指揮部”成員。在抗震救災(zāi)的同時(shí)，魏學(xué)先等還冒著生命危險(xiǎn)多次步行深入受災(zāi)最嚴(yán)重路段、受災(zāi)最嚴(yán)重村寨搶拍災(zāi)情場(chǎng)景，保留了真實(shí)資料，起到了向外界匯報(bào)災(zāi)情爭(zhēng)取支持的重要作用[19]127-129。

新中國(guó)成立七十年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，大批民族干部得到成長(zhǎng)，投身到民族發(fā)展和地區(qū)建設(shè)的工作之中，為維護(hù)佤山地區(qū)政權(quán)穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固、地區(qū)發(fā)展、人民幸福的局面作出了貢獻(xiàn)。佤山人民通過民族干部的踏實(shí)奉獻(xiàn)，直觀認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨作為人民政黨的本質(zhì)與追求，親身體會(huì)到“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)”的深刻含義，緊緊跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展軌道，與國(guó)家同呼吸共命運(yùn)，成為中華民族共同體不可或缺的有機(jī)部分。

四、民族干部生命歷程與共同體構(gòu)建

借助生命歷程理論，將民族干部成長(zhǎng)放置于國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的整體構(gòu)架中，用生命歷程鏈接起國(guó)家與個(gè)體的關(guān)系，這一視角可以幫助我們更加深刻地理解民族干部對(duì)于國(guó)家共同體構(gòu)建的意義。

生命歷程研究作為一種研究路徑，是通過個(gè)體生命歷程來研究社會(huì)結(jié)構(gòu)的切入視角[20]?，F(xiàn)代人的生命歷程，蘊(yùn)含在整個(gè)社會(huì)制度的規(guī)則系統(tǒng)之中[20]。生命歷程研究的主要主題包括：第一，生命與歷史時(shí)間。人類的生命歷程是嵌入到社會(huì)時(shí)空中的，年作為人生命的計(jì)算單位時(shí)，將人生與社會(huì)時(shí)間共同放置進(jìn)入社會(huì)結(jié)構(gòu)之中[21]。第二，生命的時(shí)機(jī)點(diǎn)。隨著年齡變化，人會(huì)嵌入到生命某個(gè)階段所必須要經(jīng)歷的角色，同時(shí)，在更高層面，歷史或個(gè)人重大事件對(duì)生命歷程有決定性影響。第三，生命的聯(lián)結(jié)。一個(gè)人的生命歷程在社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中會(huì)與其他人的生命歷程相互依賴、相互影響。第四，人類能動(dòng)性。個(gè)人依據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)來發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性[20]。

中國(guó)共產(chǎn)黨在民族地區(qū)開展的種種工作，既是新政權(quán)建設(shè)，同時(shí)也是現(xiàn)代化建設(shè)。黨對(duì)于民族地區(qū)系列改造，根本目的都是為了將民族地區(qū)帶進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展軌道，而培養(yǎng)和任用民族干部，本身也是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的有機(jī)構(gòu)成。民族干部的生命歷程恰好可以與前述四個(gè)主題吻合。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于民族干部的培養(yǎng)始于現(xiàn)代化教育，民族干部通過接受教育與國(guó)家共同體發(fā)生緊密聯(lián)系，國(guó)家也為其鋪墊進(jìn)入執(zhí)政履職的階梯，提供其作為領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)會(huì)。如果將民族干部成長(zhǎng)的時(shí)間序列想象成經(jīng)線，那么不同的崗位職責(zé)就是緯線，以接受教育為起點(diǎn)，民族干部按照經(jīng)線序列不斷成長(zhǎng)，獲得任用，承擔(dān)使命，同時(shí)，又在緯度上不斷豐富閱歷，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和能力的整合和遷移。通過經(jīng)緯兩個(gè)維度，將民族干部的個(gè)人生命編織進(jìn)入現(xiàn)代化、國(guó)家化進(jìn)程。

首先，生命時(shí)間社會(huì)結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)社會(huì)的佤族百姓并不以公歷記歲，也沒有工作和退休的二分階段。自民族干部開始，在學(xué)校明確了年齡概念，用公歷計(jì)歲，并按照年級(jí)累加學(xué)歷，進(jìn)入工作崗位之后，以屆為單位進(jìn)行崗位調(diào)整，并有了與年齡嚴(yán)密對(duì)應(yīng)的退休階段，這都是生命時(shí)間社會(huì)結(jié)構(gòu)化的重要標(biāo)志。

其次，生命時(shí)機(jī)的特點(diǎn)。根據(jù)傳記材料，幾任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都是在本科畢業(yè)后，擔(dān)任了兩到三屆的縣科級(jí)部門負(fù)責(zé)人后，提拔到縣處級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，其時(shí)機(jī)與相對(duì)固定的時(shí)間節(jié)奏吻合。這就表明民族干部都已經(jīng)是進(jìn)入到社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代生命個(gè)體，按照現(xiàn)代教育體制獲得一定的學(xué)歷、學(xué)位，并以此與行政系統(tǒng)選任干部所提供的機(jī)會(huì)契合。

再次，生命聯(lián)結(jié)的特點(diǎn)。傳統(tǒng)佤山民族生活狀態(tài)非常封閉，大部分佤族終生固守本村寨本部落，不與外界世界聯(lián)系，而黨對(duì)民族干部的培養(yǎng)都是從開拓認(rèn)知開始：通過選送優(yōu)秀分子到臨滄、昆明乃至北京讀書開始，強(qiáng)化民族干部與外界的聯(lián)系，將民族干部培養(yǎng)為聯(lián)結(jié)本民族與內(nèi)地、與國(guó)家的橋梁，并通過參政議政平臺(tái)，將民族干部培養(yǎng)為縣、地區(qū)、省乃至國(guó)家的人大、政協(xié)代表，進(jìn)入共同體融合的實(shí)踐平臺(tái)。

最后，個(gè)人的能動(dòng)特點(diǎn)。民族干部傳記中大量細(xì)節(jié)都充滿著生命個(gè)體的主體性與能動(dòng)性：民族干部出身背景各異，經(jīng)歷了各種機(jī)遇與轉(zhuǎn)折，尤其新政權(quán)建立初期，民族干部面對(duì)更多選擇和考驗(yàn)，而他們是通過主動(dòng)思考、認(rèn)真感受，積極接受黨組織培養(yǎng)，作出了為新政權(quán)奉獻(xiàn)終身的重大決定。

綜上，作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨嚴(yán)格落實(shí)了馬克思主義民族理論精髓，解放了長(zhǎng)期作為被壓迫者的少數(shù)民族，并切實(shí)賦予了少數(shù)民族平等的政治地位。民族干部的培養(yǎng)和使用既是馬克思主義民族政策實(shí)踐的具體體現(xiàn)，又是保障黨的民族政策在民族地區(qū)發(fā)揮重要作用的前提條件。通過大批民族干部培養(yǎng)，使少數(shù)民族群眾直觀理解和認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策與發(fā)展思路，充分發(fā)揮了自身的主體性優(yōu)勢(shì)，快速投入到國(guó)家政權(quán)建設(shè)中，由此徹底打破了歷史上的民族隔閡，完全融入中華民族大家庭，各少數(shù)民族平等、自覺、自愿地成為構(gòu)筑中華民族共同體的重要成員。