鄉(xiāng)村振興背景下水電移民可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)研究
——以四川涉藏地區(qū)水電移民為例

吳杰王雨婷趙雷

(1.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130；2.四川農(nóng)業(yè)大學(xué)西南減貧與發(fā)展研究中心，四川 成都 611130)

1 研究背景

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)公平正義。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在讓更多的農(nóng)村居民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，推進(jìn)共同富裕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，需根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展情況，進(jìn)一步完善農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，并促進(jìn)農(nóng)民的增收增產(chǎn)。建國(guó)以來(lái)，為了推動(dòng)水電工程建設(shè)，水利水電工程移民人數(shù)已累計(jì)達(dá)2486萬(wàn)人，由于移民搬遷對(duì)水電移民生計(jì)的影響，水電移民次生貧困、返貧等后續(xù)生計(jì)發(fā)展問(wèn)題成為了水電移民后續(xù)扶持持續(xù)關(guān)注的核心內(nèi)容。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的重要階段，科學(xué)評(píng)價(jià)水電移民的可持續(xù)生計(jì)水平，對(duì)于水電移民后續(xù)扶持政策的精準(zhǔn)制定和實(shí)施具有重要意義。通過(guò)對(duì)水電移民搬遷后生計(jì)狀況的探討，針對(duì)移民生計(jì)資本、生計(jì)策略等的狀況，分析影響移民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)因素，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

四川涉藏地區(qū)被“三江”中的大渡河和雅礱江穿境而過(guò)，江河流域廣、直流多、水量極為豐富，在帶來(lái)豐富水電資源的同時(shí)，更為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展?jié)摿?；?jù)甘孜州和阿壩州統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘孜州的水資源總量達(dá)1397.83億m3，占四川水資源總量的1/3以上，阿壩州全州水資源總量達(dá)395.5億m3，境內(nèi)支流密布。四川涉藏地區(qū)水電資源豐富、開發(fā)總量大，在水電工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)水電移民的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展，不僅是水電事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不能忽略的重要問(wèn)題。通過(guò)對(duì)水電移民的生計(jì)可持續(xù)研究，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，加快搬遷戶融入安置社區(qū)環(huán)境、改善生計(jì)資本、提供生計(jì)策略具有重要的意義。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究

現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于可持續(xù)生計(jì)的研究主要從生計(jì)資本、生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)策略等方面展開分析，側(cè)重對(duì)生計(jì)的發(fā)展路徑和影響機(jī)理的討論。本文對(duì)生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建基于現(xiàn)有研究，以可持續(xù)生計(jì)框架為基礎(chǔ)，從生計(jì)資本、生計(jì)策略等角度來(lái)構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)。王富珍等以可持續(xù)生計(jì)分析框架為基礎(chǔ)，開展對(duì)脫貧穩(wěn)定性的研究分析，構(gòu)建了以自然、經(jīng)濟(jì)、能力、生活條件為準(zhǔn)則的指標(biāo)體系。在針對(duì)農(nóng)戶生計(jì)資本和生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等的指標(biāo)體系構(gòu)建中，崔曉明以生計(jì)資本的選擇作為農(nóng)戶生計(jì)策略和抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，將5大生計(jì)資本作為農(nóng)戶自適應(yīng)能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在對(duì)水電移民搬遷的生計(jì)資本指標(biāo)分析中，梁兵等以重構(gòu)移民生產(chǎn)生活系統(tǒng)為主，對(duì)比移民前后的生計(jì)資本分析，從5大生計(jì)資本來(lái)進(jìn)行生計(jì)的分析。除了利用5大生計(jì)資本來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系外，馬國(guó)璇等在對(duì)易地扶貧搬遷前后農(nóng)戶生計(jì)對(duì)比分析中，改進(jìn)了可持續(xù)生計(jì)框架，將除原5類生計(jì)資本以外的滿意度作為了第6類資本，以構(gòu)建生計(jì)指標(biāo)體系。利用生計(jì)分析框架可以更好地進(jìn)行生計(jì)評(píng)價(jià)，因此本文在該框架基礎(chǔ)上，構(gòu)建5大生計(jì)資本的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行生計(jì)分析。同時(shí)，現(xiàn)有研究的指標(biāo)體系構(gòu)建主要針對(duì)的是農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，缺乏對(duì)水電移民群體的生計(jì)多樣性、非農(nóng)就業(yè)等的研究，本文將著重探討水電移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。

2.2 生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)方法與結(jié)果的研究

現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果的分析研究中，對(duì)水庫(kù)移民的生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)研究還相對(duì)較少。黃興等在對(duì)水庫(kù)移民的可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)研究中認(rèn)為，可以通過(guò)社會(huì)保障體系、移民認(rèn)可度、健全組織體系等來(lái)促進(jìn)移民的可持續(xù)生計(jì)發(fā)展。在可持續(xù)生計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)中，王剛根據(jù)研究可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)得出，移民可持續(xù)生計(jì)會(huì)受到收入、就業(yè)保障等因素的影響。紀(jì)玉昭等在借鑒可持續(xù)生計(jì)分析框架的基礎(chǔ)上,構(gòu)建農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)指標(biāo)體系，結(jié)果表明，移民在搬遷后的自我發(fā)展能力對(duì)于促進(jìn)生計(jì)資本的增長(zhǎng)具有重要的作用。尚婷婷等在進(jìn)行生計(jì)可持續(xù)評(píng)價(jià)時(shí)，主要用生計(jì)得分、權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值來(lái)進(jìn)行生計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)。在生計(jì)脆弱性的研究結(jié)果中，和月月等基于“風(fēng)險(xiǎn)-適應(yīng)-敏感性”進(jìn)行生計(jì)分析框架的設(shè)計(jì),并構(gòu)建生計(jì)脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)果表明，生計(jì)脆弱性的差異會(huì)表現(xiàn)在收入、教育水平等方面。馬婷等通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)戶生計(jì)脆弱性的研究發(fā)現(xiàn),利用更加積極的扶貧政策可以幫助農(nóng)戶生計(jì)多樣性的提高。在生計(jì)評(píng)價(jià)方法的選擇上，蔡晶晶等綜合運(yùn)用主客觀權(quán)重法進(jìn)行生計(jì)評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)通過(guò)構(gòu)建更高水平的社會(huì)保障體系可以幫助移民提高抵御生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。趙雪雁等基于可持續(xù)生計(jì)分析框架建立了指標(biāo)分析框架,并采用綜合指數(shù)法和層次分析法來(lái)進(jìn)行生計(jì)評(píng)價(jià)，結(jié)果表明，移民的生計(jì)資本存在空間的異質(zhì)性。本文將在現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法和水電移民特征的基礎(chǔ)上，采用生計(jì)得分和標(biāo)準(zhǔn)化值來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用了2次實(shí)地調(diào)研的問(wèn)卷數(shù)據(jù)，分別是2020年1—2月、2021年1—2月于四川涉藏地區(qū)進(jìn)行的數(shù)據(jù)采集工作，總計(jì)回收問(wèn)卷494份，剔除不完整或邏輯錯(cuò)誤問(wèn)卷后整理得到有效問(wèn)卷432份。因本文研究對(duì)象是四川涉藏地區(qū)移民戶，需剔除304份普通戶問(wèn)卷，最終得到四川涉藏地區(qū)移民問(wèn)卷128份。

3.2 研究方法

本文采用熵值法來(lái)評(píng)價(jià)四川涉藏地區(qū)水電移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。熵值法是對(duì)數(shù)據(jù)分析內(nèi)容不確定性和信息量的反映，數(shù)據(jù)反映的信息量越大，不確定性就會(huì)越小，熵就越大，反之則相反。熵值法將對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)中攜帶的信息進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，并根據(jù)指標(biāo)權(quán)重來(lái)進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)分析，為政策建議提供分析依據(jù)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷所得的數(shù)據(jù)，首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，通過(guò)離散程度確定指標(biāo)權(quán)重并進(jìn)行生計(jì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)分析，最終獲得可持續(xù)生計(jì)的發(fā)展水平。

熵值法分析計(jì)算的主要步驟如下。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化矩陣，求得其中的最大值和最小值，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的處理：

x′ij=(xij-minxij)/maxxij-minxij

(1)

消除負(fù)值和零的影響，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體的平移處理；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化矩陣無(wú)量綱化處理，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)樣本的特征比重：

(2)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值和差異系數(shù)：

(3)

利用以上求得的熵值，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)權(quán)重：

(4)

計(jì)算綜合得分：

(5)

4 結(jié)果分析

根據(jù)可持續(xù)生計(jì)框架將生計(jì)資本分為5大生計(jì)資本，并根據(jù)四川涉藏地區(qū)水電移民發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，見表1；對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后，將對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)問(wèn)卷數(shù)據(jù)匯入Excel表格中，利用公式(1)計(jì)算出對(duì)應(yīng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，并將計(jì)算得到的標(biāo)準(zhǔn)化值代入公式(2)～(3)中計(jì)算相應(yīng)的熵值，利用得到的熵值進(jìn)一步求得指標(biāo)權(quán)重，利用公式(5)求得最終的總結(jié)評(píng)價(jià)得分，計(jì)算得到涉藏地區(qū)水電移民生計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。

表1 生計(jì)資本中一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)分類

4.1 可持續(xù)生計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

四川涉藏地區(qū)水電生計(jì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了二級(jí)指標(biāo)的分類，并根據(jù)熵值法的計(jì)算得到了生計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，見表2，具體的評(píng)價(jià)結(jié)果分析如下。

表2 四川涉藏地區(qū)水電移民生計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果

自然資本得分為0.3474，占生計(jì)資本總得分的39.50%，得分占比較高。其中，家庭耕地面積的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.0787，家庭牧草地情況的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.0417，家庭飲水變化情況的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.7091。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，甘孜州和阿壩州人均耕地面積為0.086hm2和0.066hm2，而本文水電移民人均面積約為0.033hm2。綜上，水電移民搬遷后獲得的耕地面積下降，家庭耕地資源相對(duì)以前較差；移民搬遷前往往位于山區(qū)，原有的牧草地較少，但隨著搬遷后環(huán)境的改善，家庭獲得的牧草地較以前會(huì)得到增加，以及搬遷后移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，居民飲水條件相比搬遷前將得到了改善。

人力資本得分為0.0647，其占生計(jì)資本總得分的7.36%，得分占比較低。其中，人力資本中家庭勞動(dòng)力水平的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.3117，評(píng)價(jià)指標(biāo)得分為0.0146；接受技能培訓(xùn)情況的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.3543，評(píng)價(jià)指標(biāo)得分為0.0333；個(gè)人健康狀況指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.5411，評(píng)價(jià)指標(biāo)得分為0.0168。據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，平均每個(gè)家庭戶的人數(shù)為2.62人，本文移民平均每個(gè)家庭戶的人數(shù)為4.84人，16～64歲勞動(dòng)力人數(shù)占移民家庭總?cè)藬?shù)也達(dá)60%以上，勞動(dòng)力水平較好；而移民接受過(guò)培訓(xùn)的僅有27%，因?yàn)樗娨泼穸酁橐淮涡再r償、前期實(shí)物補(bǔ)償?shù)?，缺乏后期扶持政策，在移民就業(yè)上缺乏合理的培訓(xùn)機(jī)制。

社會(huì)資本得分0.0344，其占生計(jì)資本總得分的3.91%，得分占比較低。其中，社會(huì)資本中的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)評(píng)價(jià)得分0.0064，標(biāo)準(zhǔn)化值0.5118；家庭社會(huì)地位指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)得分為0.0280，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.3907。移民搬遷后，其與親戚和鄰居的聯(lián)系不變甚至減少的分別占81%、69%；移民社會(huì)資本得分和社會(huì)聯(lián)系程度反映了水電移民搬遷后的社會(huì)資本的羸弱，可能的原因是個(gè)體的社會(huì)融入和人情架構(gòu)需要一定的時(shí)間周期。

物質(zhì)資本得分為0.0212，其占生計(jì)資本總得分的2.41%，得分占比較低。住房條件指標(biāo)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)得分0.0058，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.7407；基礎(chǔ)設(shè)施狀況指標(biāo)數(shù)據(jù)的得分為0.0154，標(biāo)準(zhǔn)化值為0.5939。在移民搬遷后的人均住房面積為36.4m2，低于我國(guó)2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的農(nóng)村人均住房面積47.3m2；而基礎(chǔ)設(shè)施方面，移民認(rèn)為在社區(qū)的文體娛樂等設(shè)施得到改善僅有20%。綜上，物質(zhì)資本呈現(xiàn)低水平發(fā)展的狀況，原因可能與后期扶持政策力度不足和移民社區(qū)后期基礎(chǔ)設(shè)施資金投入較低有關(guān)，導(dǎo)致物質(zhì)資本發(fā)展水平較低。

金融資本得分為0.4118，其占生計(jì)資本總得分的46.82%，得分占比較高。其中，借貸機(jī)會(huì)指標(biāo)的得分為0.1337，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.2892；移民補(bǔ)償款使用情況指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分為0.0651，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化值0.1291；農(nóng)業(yè)收入指標(biāo)的評(píng)價(jià)得分為0.1230，對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化值為0.1065；非農(nóng)收入指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果得分為0.0900，標(biāo)準(zhǔn)化值0.2387。移民平均每戶距離最近金融機(jī)構(gòu)距離為5.03km，移民自我認(rèn)為的銀行貸款可得性為71.09%，對(duì)銀行的認(rèn)可度較高；綜上，移民的借貸機(jī)會(huì)和各項(xiàng)收入指標(biāo)都呈現(xiàn)出較好的發(fā)展水平，這得益于水電移民搬遷后社區(qū)區(qū)位的改善和金融政策的支持，使金融可獲得性、便利性得到提升，而搬遷后的社會(huì)環(huán)境及就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，使水電移民的收入也得到提升。

4.2 生計(jì)活動(dòng)方式分析

涉藏地區(qū)水電移民搬遷到一個(gè)新的生產(chǎn)生活環(huán)境，在考慮生計(jì)資本變化的同時(shí)，移民的生計(jì)活動(dòng)情況也尤為重要，特別是搬遷后收入狀況、就業(yè)水平、非農(nóng)就業(yè)占比等方面都是衡量生計(jì)狀況的重要指標(biāo)。生計(jì)策略將直接影響到移民的生計(jì)資本水平，關(guān)乎到水電移民工程的建設(shè)質(zhì)量，所以需對(duì)移民的生計(jì)活動(dòng)方式進(jìn)行具體的分析。

4.2.1 水電移民的收入方面

對(duì)比搬遷后的生計(jì)變化情況，工資性收入在搬遷后明顯得到了改善或增加，其占比為62.5%；經(jīng)營(yíng)性收入搬遷后得到改善的占比較高，達(dá)47.7%，總體上移民的經(jīng)營(yíng)性收入表現(xiàn)為較平衡的狀況。水電移民在搬遷后，因搬遷環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)的變化，可能會(huì)帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，移民的工資性收入得到明顯增加。

4.2.2 水電移民就業(yè)狀況方面

就業(yè)作為農(nóng)戶開展生計(jì)活動(dòng)的重要方式，穩(wěn)定移民就業(yè)、改善就業(yè)環(huán)境是水電移民工程后期扶持工作的重心，同時(shí)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水電移民增收和社會(huì)穩(wěn)定和諧的重要手段。由結(jié)果可知，移民搬遷后的就業(yè)狀況得到改善的占比達(dá)50.0%，搬遷后就業(yè)狀況變差僅為12.5%，表明移民就業(yè)條件得到了較好的改善；在就業(yè)培訓(xùn)中，移民搬遷后無(wú)改變和搬遷后就業(yè)培訓(xùn)減少分別占28.9%和61.7%，表明搬遷后移民受到的就業(yè)培訓(xùn)相對(duì)以前來(lái)說(shuō)在減少，對(duì)于后期移民工作能力提升的重視力度不足；在非農(nóng)就業(yè)方面，移民在搬遷后從事非農(nóng)就業(yè)呈現(xiàn)越來(lái)越多的狀況，非農(nóng)就業(yè)狀況得到改善和增加達(dá)到59.4%，表明水電移民搬遷后就業(yè)環(huán)境得到較好的改變，更多的移民從事到非農(nóng)就業(yè)工作中。

表3 四川涉藏地區(qū)水電移民的生計(jì)活動(dòng)情況

4.2.3 水電移民土地生產(chǎn)方面

土地作為大部分移民搬遷前賴以生存和發(fā)展的生計(jì)方式之一，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，可以滿足移民最低生產(chǎn)生活的需求。搬遷后林業(yè)面積從占比上看，得到增加和改善的占比只有30.4%，搬遷后減少的占比達(dá)61.5%，所以林業(yè)面積總體上在搬遷后減少；耕地面積變化明顯，搬遷后減少的占比達(dá)61.0%，絕大多數(shù)的農(nóng)戶搬遷后的耕地面積都呈現(xiàn)減少的狀況；另外，農(nóng)戶的養(yǎng)殖數(shù)量變化最大，搬遷后71.1%的農(nóng)戶都減少了養(yǎng)殖規(guī)模?？傊?，水電移民的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在搬遷后呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，搬遷后土地生產(chǎn)資料的減少，并且更多的移民開始從事非農(nóng)就業(yè)，使傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖等活動(dòng)都在呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。

4.3 結(jié)論

因?yàn)樗拇ㄉ娌氐貐^(qū)水電移民工程的特殊性和重要性，水電移民工程往往位于生計(jì)活動(dòng)較為薄弱的區(qū)域，移民搬遷前主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為生計(jì)活動(dòng)，生計(jì)資本狀況總體上較差。隨著水電工程帶來(lái)的移民搬遷，移民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改變，對(duì)應(yīng)的生計(jì)資本狀況也隨之改變，移民的生計(jì)手段由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種向非農(nóng)就業(yè)等方向轉(zhuǎn)變。本研究通過(guò)對(duì)四川涉藏地區(qū)水電移民生計(jì)狀況的問(wèn)卷調(diào)查，基于可持續(xù)生計(jì)框架，將5大生計(jì)資本進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的分類處理，并對(duì)水電移民的生計(jì)活動(dòng)方式進(jìn)行了分析，得到以下結(jié)論。

4.3.1 水電移民生計(jì)資本結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的完善

在生計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果中，移民的金融資本和自然資本評(píng)價(jià)結(jié)果較好，而移民的物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本的評(píng)價(jià)結(jié)果較差；由此可見，四川涉藏地區(qū)水電移民搬遷之后，個(gè)人的人力資本和社會(huì)資本等沒有得到很好的改善，但是搬遷到更為便利的區(qū)域后，相對(duì)的自然資本和金融資本都得到了改善。所以，移民生計(jì)資本結(jié)構(gòu)存在分布不均衡的問(wèn)題，有待進(jìn)一步完善和調(diào)整，尤其是需提高移民的教育水平、就業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)度和基礎(chǔ)設(shè)施狀況。

4.3.2 四川涉藏地區(qū)水電移民的生計(jì)方式需不斷豐富，并進(jìn)一步補(bǔ)充其生計(jì)的多樣性

移民生計(jì)策略的評(píng)價(jià)結(jié)果占比較低，而在生計(jì)活動(dòng)方式中，雖然水電移民的工資性收入有所增長(zhǎng)、非農(nóng)就業(yè)的占比逐步提高，但是非農(nóng)就業(yè)總體仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，需得到更多的提升；另外，水電移民搬遷后就業(yè)培訓(xùn)相比于搬遷前來(lái)說(shuō)，就業(yè)培訓(xùn)總體水平呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)等方式可以豐富移民的生計(jì)多樣性，增加移民的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善生計(jì)狀況。

4.3.3 移民的生計(jì)狀況對(duì)可持續(xù)生計(jì)發(fā)展的影響顯著

非農(nóng)就業(yè)水平、勞動(dòng)力狀況、技能狀況等作為影響生計(jì)能力的重要因素，非農(nóng)就業(yè)既可以幫助移民提高總收入水平，也可以幫助移民通過(guò)外出就業(yè)積累社會(huì)資本，提高個(gè)人的生計(jì)能力，帶動(dòng)移民生產(chǎn)生活水平的不斷提高，并進(jìn)一步影響移民的可持續(xù)生計(jì)。

4.3.4 水電搬遷對(duì)移民的生產(chǎn)生活環(huán)境影響較大，需注重移民的后期扶持和幫扶力度

水電移民搬遷后，耕地、林地、畜牧業(yè)等生產(chǎn)資料發(fā)生了變化，就業(yè)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施也在影響移民的生產(chǎn)行為，后期扶持政策如果不能及時(shí)跟進(jìn)，移民可能會(huì)陷入發(fā)展緩慢的陷阱之中。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，移民的社會(huì)資本、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)培訓(xùn)等的發(fā)展水平較低，應(yīng)以后期扶持政策為主，注重幫助移民生計(jì)能力的提升，防止生計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

5 總結(jié)及政策建議

本文利用四川涉藏地區(qū)水電移民的問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)，通過(guò)熵值法計(jì)算了相關(guān)生計(jì)資本的權(quán)重和綜合評(píng)價(jià)得分，對(duì)水電移民的可持續(xù)生計(jì)水平進(jìn)行了分析。結(jié)果顯示，水電移民的生計(jì)資本狀況總體上得到了改善，但是其生計(jì)資本結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步的調(diào)整和完善，移民的生計(jì)方式和種類需從多方面來(lái)實(shí)現(xiàn)生計(jì)多樣性發(fā)展，而非農(nóng)就業(yè)水平、技能狀況等是影響移民可持續(xù)生計(jì)水平的重要影響因素。隨著四川涉藏地區(qū)水電工程的不斷開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水電移民社區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)移民后期發(fā)展成為了當(dāng)下最為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)四川涉藏地區(qū)水電移民的生計(jì)可持續(xù)發(fā)展，提出以下對(duì)策。

探索移民就業(yè)培訓(xùn)新模式，鞏固政府幫扶主導(dǎo)地位，面對(duì)移民人力資本較差的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該積極探索職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)、培訓(xùn)和教學(xué)相結(jié)合的模式，以促進(jìn)水電移民個(gè)人生計(jì)能力的提高，增加移民的就業(yè)機(jī)會(huì)；以移民訴求為發(fā)展切入點(diǎn)，增加財(cái)政資金的幫扶力度，水電移民搬遷過(guò)后，面對(duì)不同的生產(chǎn)生活環(huán)境，需要更多的適應(yīng)空間，政府可以在此過(guò)程中發(fā)揮指導(dǎo)作用，并增加財(cái)政資金對(duì)移民款、移民社區(qū)建設(shè)等的幫扶補(bǔ)貼力度；加強(qiáng)移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)部公共服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)強(qiáng)化移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以提升移民的物質(zhì)資本；同時(shí)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)民享受更多教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的服務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)水電移民生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。