世衛(wèi)組織推改革方案,美國反對

本報駐比利時特派記者 張朋輝

“美國反對加強(qiáng)世衛(wèi)組織權(quán)力的改革方案”一—據(jù)據(jù)路透社路透社22日報道，美國政府反對一項旨在增強(qiáng)世衛(wèi)組織獨(dú)立性、增加成員國常設(shè)年度捐款的改革計劃。相反，美國試圖提出一項替代計劃，設(shè)立由捐助者控制的獨(dú)立基金，但該計劃受到諸多國家的質(zhì)疑。

報道稱，世衛(wèi)組織可持續(xù)融資工作組日前發(fā)布了一份文件，建議對世衛(wèi)組織融資體制進(jìn)行改革，增加成員國常設(shè)捐款：該方案要求自2024年起逐步增加成員國的強(qiáng)制性捐款,以期到2028年使成員國強(qiáng)制繳納費(fèi)用比例提高到世衛(wèi)組織年度核心預(yù)算20億美元的一半，當(dāng)前這一比例還不到20%。世衛(wèi)組織相當(dāng)-部分資金目前依靠成員國及一些基金會的自愿捐助。

路透社引述匿名人士的話稱，參與會談的4名歐洲官員證實了美國的反對意見。報道稱，作為世衛(wèi)組織的最大捐助國，美國政府拒絕上述提議，此舉“引發(fā)了人們對拜登政府對聯(lián)合國長期支持的質(zhì)疑”。2020年，時任美國總統(tǒng)特朗普以世衛(wèi)組織“不獨(dú)立、偏向中國”為由宣布退出。拜登政府上任后重新加入世衛(wèi)組織，但認(rèn)為世衛(wèi)組織需要“重大改革”。與世衛(wèi)組織的改革方案相反，美國政府正在推動成立一個由捐助者直接控制的獨(dú)立基金，用于資助預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

據(jù)路透社稱，歐盟及一些非洲、南亞、拉美及阿拉伯國家支持世衛(wèi)組織的改革方案，日本、巴西等國則猶豫不決。一位不具名的巴西官員表示，該國為應(yīng)對新冠疫情已出現(xiàn)財政赤字，世衛(wèi)組織應(yīng)考慮其他籌集資金的方式，如對其服務(wù)收費(fèi)、削減成本或?qū)I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到更便宜的國家，“提高捐款額應(yīng)該是最后的手段”。報道稱，中國尚未對該方案表達(dá)立場。世衛(wèi)組織執(zhí)行委員會將于本月24日至29日召開會議，預(yù)計將討論該方案。不過，鑒于成員國之間存在分歧，該方案可能會遭遇較大阻力。

新冠疫情暴發(fā)后，世衛(wèi)組織成立了多個工作組、專家咨詢小組，以改善世衛(wèi)組織融資體系、提高世衛(wèi)組織應(yīng)對類似大流行的能力。其中，提高預(yù)算保障是一項重點(diǎn)。世衛(wèi)組織主導(dǎo)的大流行防范和應(yīng)對獨(dú)立小組此前呼吁將成員國強(qiáng)制性繳費(fèi)大幅增加至核心預(yù)算的75%,認(rèn)為現(xiàn)行制度“對世衛(wèi)組織的完整性和獨(dú)立性構(gòu)成重大風(fēng)險”。該組織表示，只有靈活和可預(yù)測的資金才能使世衛(wèi)組織充分實施成員國的優(yōu)先事項。但各成員國之間目前尚未就融資體制改革達(dá)成共識。▲