基于農(nóng)戶滿意度的農(nóng)村廁所改革效果實證研究

殷博厚,汪紅梅

基于農(nóng)戶滿意度的農(nóng)村廁所改革效果實證研究

殷博厚,汪紅梅*

西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院, 陜西 楊凌 712100.

“小廁所，大民生”，農(nóng)村廁所是鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的短板。通過查閱相關(guān)文獻，本文以陜西省10個縣區(qū)的近300名農(nóng)戶為調(diào)查對象，基于農(nóng)戶滿意度的視角，從廁所硬件、配套管理、經(jīng)濟效益、科學利用維度，選取20個單項指標，構(gòu)建了農(nóng)村廁改效果評價指標體系，依據(jù)層次分析模型確定出各個指標的權(quán)重值，運用模糊綜合評價模型分析了農(nóng)村廁所改革效果。最終結(jié)果：陜西省10個縣區(qū)農(nóng)村廁所改革效果的評價總得分是71.84，其中廁所硬件、配套管理、經(jīng)濟效益、科學利用四項指標的評價得分分別為：76.40分、65.69分、71.51分、74.60分，表明這10縣區(qū)農(nóng)戶對廁改的評價處于一般和比較滿意之間，較偏向于比較滿意。該研究為農(nóng)村“廁所革命”作為提升農(nóng)村人居環(huán)境、促進民生事業(yè)發(fā)展、營建農(nóng)民美麗家園的惠民政策的實施效果評價提供科學依據(jù)，為其他省市農(nóng)村廁改評價提供參考。

農(nóng)戶滿意度; 廁改; 綜合評價

“小廁所，大民生”，農(nóng)村廁所是鄉(xiāng)村生態(tài)振興中的短板。農(nóng)村廁改歷程與新中國的發(fā)展密切相關(guān)，隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》的實施，黨中央陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)農(nóng)村廁所改革的指導意見，要求各地要順應(yīng)人民對美好生活的向往，把農(nóng)村“廁所革命”作為提升農(nóng)村人居環(huán)境、促進民生事業(yè)發(fā)展、營建農(nóng)民美麗家園的重要舉措[1]。農(nóng)村“廁所革命”政策的提出引起了地方政府和學術(shù)界的高度重視，農(nóng)村廁所改革工作在全國范圍內(nèi)迅速鋪開，“廁改”成為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。因此，新問題隨之出現(xiàn)：農(nóng)村廁改效果如何、農(nóng)戶對廁改是否滿意、怎樣評價廁所改革效果等問題成了廁改的研究重點[2]。縱觀以往研究，多數(shù)學者對于農(nóng)村廁改的研究都是針對如何解決某地區(qū)的某具體問題進行研究，至今尚未形成系統(tǒng)科學的評價體系。本文基于陜西省10個縣區(qū)的廁改調(diào)查，借鑒滿意度理論在“三農(nóng)”領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建了農(nóng)村廁改效果評價指標體系，應(yīng)用層次分析模型確定各個指標權(quán)重，運用模糊綜合評價模型對各個評價指標進行評分，以此反映農(nóng)村廁改效果，方法便捷、結(jié)果直觀，為陜西省其他地區(qū)乃至全國農(nóng)村廁改效果的評價提供參考。

1 確定基于農(nóng)戶滿意度視角下的指標體系

1.1 滿意度理論

滿意度理論起初應(yīng)用于消費領(lǐng)域。近些年，該理論的應(yīng)用逐步擴大到政府績效評估領(lǐng)域，隨后，“滿意度”調(diào)查測評法在“三農(nóng)”領(lǐng)域中也得以推廣。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。農(nóng)戶是廁改的使用者和受益者，農(nóng)戶滿意度直接反映農(nóng)村廁所改革的效果。以農(nóng)戶滿意度這一主觀感知為切入點的廁改效果研究具有重要現(xiàn)實意義，不但可以豐富農(nóng)村廁改效果評價體系內(nèi)容，而且通過評價可以及時發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)村廁改滿意度的因素，為當?shù)卣嗅槍π缘丶右愿倪M提供方向，確保農(nóng)村“廁所革命”得以順利實施，進而加快鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。在初步調(diào)研的基礎(chǔ)上，廁改效果滿意度包括農(nóng)戶對廁所硬件、配套管理、經(jīng)濟效益、科學利用四個層面的滿意程度，每一層面有不同評價內(nèi)容。為了量化農(nóng)戶對各個指標的滿意程度，滿意度的測量采用“李克特量表”，用5、4、3、2、1分別代表非常滿意、比較滿意、一般、不滿意、極不滿意。

1.2 確定農(nóng)村廁改效果評價指標體系

本文基于陜西省農(nóng)村廁所改革的實地調(diào)查，依據(jù)農(nóng)村廁改的政策文件，建立了農(nóng)戶視角下農(nóng)村廁改效果評價指標體系如表1所示。

表1 農(nóng)村廁改效果評價指標體系與問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)匯總結(jié)果

2 研究數(shù)據(jù)來源

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文從陜西省的10個縣（太白縣、永壽縣、白水縣、富平縣、洛川縣、宜川縣、米脂縣、佳縣、商南縣、山陽縣）隨機抽取樣本農(nóng)戶作為實證調(diào)研的對象。抽樣采用三階段法：在選定縣區(qū)隨機抽取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取1個行政村，每個行政村隨機抽取15個農(nóng)戶，共選取290戶作為調(diào)查對象。

本研究發(fā)放問卷290份，回收有效問卷273份。問卷調(diào)查結(jié)果如表1所示。

2.2 樣本描述性統(tǒng)計分析

為保證調(diào)查問卷的可靠性和有效性，本文通過SPSS21.0軟件對問卷進行了信度和效度檢驗，結(jié)果如表2所示。

表2 問卷信度及效度檢驗結(jié)果

由表2可知，本研究設(shè)計的調(diào)查問卷信度及效度較高，具有較強的科學性和實用價值。

3 實證分析

3.1 層次分析模型確定指標權(quán)重

綜合專家的意見，結(jié)合表1中的指標體系，通過上面的步驟，借助Matlab軟件，得到準則層與指標層的權(quán)重值結(jié)果如表1所示。

3.2 模糊綜合評價模型分析農(nóng)村廁改效果

3.2.1 確立評價對象集本文的總對象集是：農(nóng)村廁改效果，分為廁所硬件1，配套管理2，經(jīng)濟效益3，科學利用4，即={1,2,3,4}。四個因素子集分別為：1={11,12,13,…,16}，2={21,22,23,24}，3={31,32,33,…,36}，4={41,42,43,44}。

3.2.2 構(gòu)造評價等集為避免因評價人員的認知差異而導致的評估結(jié)果出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，問卷填寫時使用非常滿意，比較滿意，一般，不滿意，極不滿意，再分別與不同百分數(shù)對應(yīng)。設(shè)極不滿意20分，不滿意40分，一般60分，比較滿意80分，非常滿意100分，故決策評判集合={非常滿意，比較滿意，一般，不滿意，極不滿意}={100,80,60,40,20}。

3.2.3 確定單因素隸屬度運用模糊統(tǒng)計法確定單因素隸屬度。評價指標中一確定元素0對的隸屬頻率，當值越來越大時，隸屬頻率越來越趨向一個確定值，該確定值就是0對的隸屬度值，其中是模糊集。通過計算，得出的農(nóng)村廁所改革效果評價單因素隸屬度如表3所示[4]。

表 3 農(nóng)村廁改效果評價單因素隸屬度表

3.2.4 構(gòu)建模糊評價矩陣對調(diào)研數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計匯總，得到準則層各指標的一級模糊評價矩陣分別為1，2，3，4。

3.2.5 模糊綜合評價（1）農(nóng)村廁改效果一級模糊評價計算：層次分析法確定的指標層各評價指標的權(quán)重值如表1所示，指標層X對應(yīng)的準則層X(=1,2,3,4)權(quán)重矩陣分別為1=[0.2031 0.1892 0.1653 0.1765 0.1541 0.1118]；2=[0.2130 0.1201 0.2130 0.4539]；3=[0.1453 0.2341 0.1924 0.1924 0.1245 0.1113]；4=[0.2433 0.2433 0.4058 0.1076]。

第一級評價為指標層對準則層。根據(jù)公式：=?(=1,2,3,4)計算評價指標權(quán)重矩陣與模糊評價矩陣的乘積。

同理，對“配套管理”、經(jīng)濟效益”、“科學利用”指標的第一級模糊綜合評價分別為：

2=2?2=[0.1351 0.3047 0.2978 0.2342 0.0282]。

3=3?3=[0.2260 0.2918 0.337 0.1298 0.0179]。

4=4?4=[0.221 0.3811 0.3142 0.0695 0.0123]。

表4 農(nóng)村廁改效果綜合評價得分

3.2.6 模糊綜合評價結(jié)果分析為了直觀表示模糊綜合評價得分，將表4準則層得分繪制成柱狀圖，如圖1。

圖1 準則層四個指標模糊綜合評分柱狀圖

最終目標層的綜合評價得分是71.84，處于一般和比較滿意之間，較偏向于比較滿意；準則層中，農(nóng)民對廁所硬件滿意度評分最高為76.40，其次是科學利用74.58，再次是經(jīng)濟效益71.51，配套管理評價分數(shù)最低為65.69。這一結(jié)果反映出陜西省10縣區(qū)農(nóng)戶對廁所改革整體比較滿意，說明被調(diào)查10縣區(qū)廁改政策實施比較順利，廁改效果較好。同時反映出信息化管理、設(shè)備檢修和環(huán)境改善后鄉(xiāng)村旅游收益等方面農(nóng)戶滿意度較低，亟需進一步改善。

4 總結(jié)與建議

基于以上綜合評價，給出以下建議。

（1）多措并舉，加強宣傳。采用多種形式，大力宣傳廁所改革這一惠民政策，以及與之相關(guān)的健康知識、環(huán)保知識和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等系列鄉(xiāng)村振興政策。讓政策深入人心，使戶戶參與廁改；

（2）制定制度，保障管理。農(nóng)村廁所“三分建、七分管”。各縣區(qū)乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)實際情況建立廁所使用檢查、評比、獎勵制度，加強廁改后的管理工作；

（3）引進技術(shù)，智能管護。建立戶廁智能化管護平臺，錄入戶廁信息、管護數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動監(jiān)控、云端存儲，利用大數(shù)據(jù)為智能管護提供支持和監(jiān)管依據(jù)；

（4）健全組織，專人專責。各行政村成立廁所管理辦公室，結(jié)合智能化管理平臺，專門負責管護平臺運轉(zhuǎn)、廁具維修、糞污抽取、糞污運輸以及無害化利用等日常工作，制定本村廁所衛(wèi)生管理辦法，定期檢查農(nóng)廁使用情況、衛(wèi)生情況；

（5）開發(fā)項目，創(chuàng)效增收。通過開發(fā)地方傳統(tǒng)文化、自然風光、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)等經(jīng)濟創(chuàng)收項目實現(xiàn)資源開發(fā)，以及科學運作糞污無害化處理實現(xiàn)資源再利用，節(jié)支增產(chǎn)，增強廁改帶給農(nóng)戶的獲得感。

[1] 金書秦,韓冬梅.從"兩山"理論到農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展[J].中國井岡山干部學院學報,2020(3):18-24

[2] 陳勝東,周丙娟.生態(tài)移民政策實施農(nóng)戶滿意度及其影響因素分析——以贛南原中央蘇區(qū)為例[J].農(nóng)林經(jīng)濟管理學 報,2020,19(5):602-610

[3] 范萍,劉靜.基于數(shù)學模型的泰安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價[J].山東農(nóng)業(yè)大學學報(自然科學版),2019,50(4):54-59

[4] 趙穎,趙小蘭.基于模糊綜合評價構(gòu)建慢性病風險評估系統(tǒng)開發(fā)[J].航空軍醫(yī),2015(13):4-5

Empirical Research on Performance Evaluation of Farmers' Satisfaction for Rural Toilet Reform

YIN Bo-hou, WANG Hong-mei*

712000,

"Small Toilet, Big People’s Livelihood". Rural toilet is a weak point in rural ecological revitalization.In this study, nearly 300 farmers in 10 counties of Shaanxi Province were selected as the respondents on the basis of consulting the relevant literature.From the perspective of farmer satisfaction and from the four dimensions of toilet hardware, supporting management, economic benefits, and scientific utilization,twenty individual indexes were selected.The evaluation index system of rural toilet reform was constructed.Analytic hierarchy model was used to determine the weight of each index,and fuzzy comprehensive evaluation model was employed to analyze the effect of rural toilet reform.The final results showed that : The total evaluation score of rural toilet reform in the ten counties and districts of Shaanxi Province was 71.84, among which the evaluation scores of toilet hardware, supporting management, economic benefit and scientific utilization were 76.40, 65.69, 71.51 and 74.60 respectively, indicating that the evaluation of rural toilet reform in these 10 counties is between general and relatively satisfied, and tends to be relatively satisfied.This study provided a scientific basis for the evaluation of implementation effect of the rural "toilet revolution" as a policy to improve the rural living environment, to promote the development of people’s livelihood and to create a beautiful home for farmers, and also provided a reference for the evaluation of rural toilet reform in other provinces and cities.

Farmers' satisfaction; toilet reform; comprehensive evaluation

F323.89

A

1000-2324(2021)06-1069-06

2020-10-20

2020-11-10

2020年省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目(S202010712737);陜西省軟科學項目:后扶貧時代陜西農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式及效應(yīng)研究(2021KRM051);國家自然科學基金項目:農(nóng)村環(huán)境治理中政府與社區(qū)互補和替代效應(yīng)機理研究(71603206)

殷博厚(2000-),男,本科生,專業(yè):經(jīng)濟學. E-mail:1559490608@qq.com

通訊作者:Author for correspondence. E-mail:whmeco@nwsuaf.edu.cn