中國新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展研究

李璐璐 王 策

（1.漯河市召陵區(qū)統(tǒng)計局，河南 漯河 462300；2.中國人民銀行漯河市中心支行，河南 漯河 462300）

一、引言

隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型踏入深水區(qū)，必須高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興對于高質(zhì)量發(fā)展的重大作用[1][2][3]，把握發(fā)展機遇，深入研究城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新形勢，積極應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)。

國家建設(shè)過程中，城鎮(zhèn)化并非是唯一的出路，鄉(xiāng)村振興也是實現(xiàn)發(fā)展的重要路徑。城市與鄉(xiāng)村是有機結(jié)合的整體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興是不可分離的整體，只有二者協(xié)同發(fā)展，才能夠真正破除城鄉(xiāng)二元體制，從而實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標[4]。

基于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展的互動關(guān)系，研究二者的協(xié)同效應(yīng)，對于科學推進我國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展具有重要的理論與現(xiàn)實意義[5]。因此，科學測度新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平，分析二者之間的耦合水平，對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推動社會結(jié)構(gòu)的合理變革具有重大作用，有助于顯著提高居民就業(yè)率和生產(chǎn)要素配置效率，最終實現(xiàn)國家繁榮富強和中華民族偉大復興。

新時代背景下新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家工作的重中之重，國內(nèi)學者對此方面的研究較為豐富，主要包括在全國及省份層面進行新型城鎮(zhèn)化的測度和時空對比分析[6][7][8]，單獨構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評價體系[9][10][11]，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合模型[12][13]，縣域經(jīng)濟與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間協(xié)同性分析[14]，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[15][16][17]，以及城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展下的鄉(xiāng)村振興研究[18][19]。但對鄉(xiāng)村振興的綜合評價研究較為匱乏，對于二者的協(xié)同研究更是鳳毛麟角。本文構(gòu)建了綜合評價指標體系，在熵值法的基礎(chǔ)上建立耦合協(xié)調(diào)模型，研究近年來我國整體及省際尺度上兩大戰(zhàn)略的綜合發(fā)展指數(shù)及協(xié)調(diào)水平，提出協(xié)同發(fā)展路徑，為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒。

二、研究方法與數(shù)據(jù)

（一）數(shù)據(jù)來源與處理

研究對象為我國整體，以及除港澳臺地區(qū)外的31個省級行政單元。文中所涉及數(shù)據(jù)均來自2001—2018年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境狀況公報》《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報》和各省（區(qū)市）統(tǒng)計年鑒及歷年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。針對難以直接取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一般參考相關(guān)文獻數(shù)據(jù)方法間接取得或在已獲取數(shù)據(jù)的條件下采取分段插值等方法取得。

從選取的指標體系看，存在指標屬性和量綱量級上的差異，需要對原始數(shù)據(jù)預先處理。針對屬性問題，由于負向指標數(shù)值越大則鄉(xiāng)村振興程度越低，若直接把不同屬性的指標相加則難以正確反映合理的綜合結(jié)果。因此，在數(shù)據(jù)處理過程中把負向指標轉(zhuǎn)換為正向指標，使所有指標均趨于同向作用。對于不同量綱量級的指標，參考多數(shù)學者的方法，基于變異性、簡易性和穩(wěn)定性的無量綱處理原則，選取極差標準化法處理原始數(shù)據(jù)。其正、負向計算公式分別為：

其中，Xij表示為第i年第j個指標的原始數(shù)據(jù)；max{Xij}和min{Xij}分別表示某一年第j個指標的最大值和最小值；Sij為數(shù)據(jù)標準化值。

（二）研究方法

1.構(gòu)建指標體系

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興涉及城市和鄉(xiāng)村各個方面。要想對其進行全面科學的研究，單靠個別指標是不夠的，因此，在參考眾多學者研究成果的同時，鑒于數(shù)據(jù)可得性、科學合理性、綜合全面性等原則，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的評價指標體系：（1）從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、生態(tài)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化四個部分選取17個具體指標測度新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平。（2）根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個層面選取14個指標反映鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平（見表1）。

表1 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評價指標體系

（續(xù)表）

2.熵值法

測度多個基礎(chǔ)指標評價體系的綜合發(fā)展水平有很多種方法，主要分為主觀評價法和客觀評價法，其中主觀評價法是指評價者根據(jù)自身豐富經(jīng)驗來確定權(quán)重給予評分。常見的客觀評價法有層次分析法、熵值法、因子分析法以及主成分分析法等。考慮到選取的指標較多，因此選用熵值法對指標進行分析。熵值法的核心思想是由基礎(chǔ)指標的變異性來衡量其地位，信息熵越大表明其離散程度越小，則包含的信息量就比較少，對綜合評價的影響較弱，因此在整個指標體系的權(quán)重占比就比較小。本文選用熵值法來確定指標權(quán)重，從而合成綜合指數(shù)來對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及鄉(xiāng)村振興發(fā)展進行量化，具體步驟如下：

計算指標的比例：

計算第j個指標的熵值：

其中，k 為調(diào)節(jié)系數(shù)，k=1/ln（n），ej≥ 0

計算第j個指標效用值為：

則第j個指標權(quán)重為：

最后，計算各年份綜合指數(shù)為：

U=Wj×Pij

3.模型構(gòu)建

耦合關(guān)系是指兩個系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響，系統(tǒng)之間的反饋，決定著系統(tǒng)的演化進程[20]。參考唐未兵和唐譚嶺的研究方法[21]，引入耦合度模型和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型。耦合度體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展互相作用的程度，由于僅有新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩個子系統(tǒng)，根據(jù)多維系統(tǒng)下的互動作用耦合度的原始模型，經(jīng)過降維得到研究模型如下：

其中：C 為耦合度（C∈[0，1]），U1，U2分別為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平。耦合度越接近于1，則說明新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興良性作用越強，耦合度越接近于0，則反映出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合狀態(tài)越差。若C=1，表明二者相互作用，良性發(fā)展，若C=0，表明二者之間互無關(guān)聯(lián)。

耦合模型僅可以體現(xiàn)二者互動耦合程度，不能完全反映其協(xié)同發(fā)展狀態(tài)，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型可以有效分析二者的協(xié)調(diào)發(fā)展水平及各子系統(tǒng)具體狀態(tài)，模型表達為：

其中T為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，α、β分別為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的貢獻度，本文認為二者在新時代背景下對于中國夢的實現(xiàn)具有同等重要價值，因此取α＝β＝0.5，D為耦合協(xié)調(diào)度（D∈[0，1]），耦合協(xié)調(diào)度越大說明該區(qū)域二者發(fā)展水平越協(xié)調(diào)，反之則反映協(xié)同程度低（見表2）。

表2 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)調(diào)發(fā)展類型及評價標準

三、結(jié)果分析

（一）我國2000—2017年新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評價

1.指標權(quán)重的確定及綜合指數(shù)的計算

根據(jù)熵值法計算我國新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價的權(quán)重，結(jié)果見表3、表4。

表3 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平各指標評價權(quán)重

表4 鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平各指標評價權(quán)重

根據(jù)表3、表4的新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)各指標權(quán)重值，分別乘以相對應(yīng)的無量綱處理后的數(shù)據(jù)即可得出其綜合指數(shù)，以反映兩系統(tǒng)的發(fā)展水平。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合指數(shù)為：

鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數(shù)為：

2.對我國2000—2017年新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評價

基于新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指標體系，最終得出我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)程度和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平及二者的耦合協(xié)調(diào)度，結(jié)果如圖1所示。

圖1 2000—2017年我國新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)及二者耦合協(xié)調(diào)度

由圖1可知，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)程度和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平在整體上都呈快速上升的趨勢。其中，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合指數(shù)從2000年的0.1244提高到2017年的0.869，年均增長4.65%。2013年到2017年年均增長4.44%，顯著快于2009年至2013年的年均增速，表明黨的十八大以來我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成就。2000年至2017年我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平從0.1902上升到0.6522，年均增長2.89%，明顯慢于同期新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

從耦合度看，2000—2017年我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的耦合度介于0.9—1.0，其極大極小值偏離僅為0.0387，說明二者存在高水平耦合關(guān)系，有著良性互動作用，得以共同發(fā)展。從耦合協(xié)調(diào)度來看，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度從2000年的0.3922提高到2017年的0.8677，協(xié)同發(fā)展水平實現(xiàn)了顯著進步。

（二）我國省域新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評價

根據(jù)上述構(gòu)建的指標體系和研究方法，基于數(shù)據(jù)可得性和結(jié)果可對比性，本文選擇2005年、2010年、2015年三個時間節(jié)點的31個省份為研究對象，利用省級面板數(shù)據(jù)進行了更深一步的研究，希望得到我國各?。▍^(qū)市）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的綜合指數(shù)和二者的耦合協(xié)調(diào)狀況。通過分析研究我國新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興存在的問題和時空演變狀況，探究當前兩大戰(zhàn)略推進過程中的緊要任務(wù)和突出問題，從而找出統(tǒng)籌發(fā)展的路徑和方法，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

圖2 2000—2017年中國各省份新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)

圖3 2005年、2010年、2015年中國各省份耦合協(xié)調(diào)度水平

可以明顯看出這三個時間節(jié)點上，我國各?。▍^(qū)市）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)低于鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數(shù)，這表明不論是從整體考慮，還是參考各個區(qū)劃，我國鄉(xiāng)村的發(fā)展問題都應(yīng)該得到極大的重視，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的滯后嚴重限制了二者的協(xié)同發(fā)展。

近年來我國各省（區(qū)市）城鄉(xiāng)系統(tǒng)間的耦合度依然保持在高耦合度水平，表明我國各個省、自治區(qū)、直轄市的城鄉(xiāng)系統(tǒng)都存在較好的互聯(lián)關(guān)系。但也發(fā)現(xiàn)甘肅、貴州、云南、西藏的耦合度相對落后于其他省（區(qū)市）。其中，2010年、2015年甘肅鄉(xiāng)村發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化指數(shù)差距為0.2077、0.1703，西藏差距分別為0.2196、0.1627。云南省在2015年鄉(xiāng)村振興指數(shù)為0.4097，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指數(shù)為0.2492。北京市鄉(xiāng)村振興水平為0.5314，新型城鎮(zhèn)化水平為0.7041。由于這四個省份城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導致耦合度偏低。

由表5和圖4可知我國各?。▍^(qū)市）新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展程度有著明顯的時空差異，2005年51.61%的?。▍^(qū)市）處于勉強失調(diào)的階段，處于初級協(xié)調(diào)階段的有25.81%，江蘇、浙江、天津、上海為中級協(xié)調(diào)，瀕臨失調(diào)的有寧夏和貴州，良好協(xié)調(diào)的只有北京。2010年勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)、中級協(xié)調(diào)的占比分別為32.26%、45.16%、22.58%，瀕臨失調(diào)和良好協(xié)調(diào)的情況都轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋?，全國大部分?。▍^(qū)市）都處于初中級協(xié)調(diào)階段。2015年黑龍江和吉林省由勉強失調(diào)跨越到初級協(xié)調(diào)，此時近四分之三的?。▍^(qū)市）已經(jīng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展階段，表明我國省級區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了巨大的進步。

表5 中國新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合評價指數(shù)（T）、耦合度（C）和協(xié)調(diào)度（D）

圖4 各省份新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型頻率統(tǒng)計

分析2005年、2010年、2015年數(shù)據(jù)可知，各區(qū)域的耦合協(xié)調(diào)度均值分別為 0.5937、0.6426、0.6477，表明2010年較2005年有了相當大的進步，此時全國基本步入勉強協(xié)調(diào)和一般協(xié)調(diào)的階段。2015年與2010年比，雖然大部分?。▍^(qū)市）的耦合協(xié)調(diào)度得到提高，但并未有質(zhì)的飛躍，沒有跨入到新的發(fā)展階段。經(jīng)過計算，我國各?。▍^(qū)市）在2005年、2010年、2015年耦合協(xié)調(diào)標準差分別為0.0805、0.0653、0.0623，變異系數(shù)為0.1433、0.1017、0.0962，表明隨著我國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，各區(qū)域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度差異越來越小，我國各區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展取得了相當大的進展。

四、結(jié)論

本文以中國整體及31個省（區(qū)市）為研究對象，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的指標體系和耦合協(xié)調(diào)模型，分析了2000年至2017年我國整體及2005年、2010年和2015年各省份新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的綜合指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)水平，并探究了其協(xié)調(diào)度的時空差異。結(jié)論如下：

1.2000—2017年中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)程度與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平整體有較大的提高，分別達到了598.44%、242.91%的增長速度，尤其是黨的十八大后發(fā)展水平和協(xié)調(diào)程度都得到了較快提高。

2.空間上，沿海地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平及協(xié)同水平均高于中西部，西部地區(qū)協(xié)調(diào)度最低。在2005年、2010年、2015年時間截面下各省（區(qū)市）綜合指數(shù)及耦合協(xié)調(diào)度差異明顯。時間維度上，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展水平逐步提高，協(xié)同水平也取得相當大的進展，2015年已有近四分之三的?。▍^(qū)市）處于協(xié)調(diào)階段。

五、推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的對策建議

（一）注重城鄉(xiāng)協(xié)同關(guān)聯(lián)，加強系統(tǒng)間的相互作用

城鄉(xiāng)問題是全局問題，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是當前我國工作的重中之重，兩者在發(fā)展理念、推行方式、具體步驟都存在一致協(xié)調(diào)性，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展可以實現(xiàn)頂層設(shè)計與具體實施的對接。城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展是相互促進、相輔相成的，一個系統(tǒng)的發(fā)展可以促進另一系統(tǒng)的進步，因此要做到兩者的聯(lián)動治理，推動農(nóng)村和城市的齊頭并進。在差異化原則的基礎(chǔ)上采取不同的策略，對發(fā)展相對薄弱的鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)給予更大的支持，不斷加大鄉(xiāng)村發(fā)展水平，從而提高整個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，進一步實現(xiàn)社會進步及發(fā)展機會的均等化，使全體人民共享國家改革發(fā)展的成果。

（二）建立健全現(xiàn)代經(jīng)濟體系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

國家應(yīng)加快財稅和投融資改革步伐，積極進行金融經(jīng)濟創(chuàng)新以及放寬市場準入，致力于建成多元化、寬領(lǐng)域、全方位的資金保障體系。要強力打破原本支持區(qū)域差異及城鄉(xiāng)失衡的經(jīng)濟體系，改變傳統(tǒng)的固化思維，促進我國經(jīng)濟資源在全國范圍內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的優(yōu)化配置。積極將金融資源引向農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行補助和政策傾斜，逐步放寬金融市場準入，允許成立民間金融機構(gòu)以解決融資難問題，解決新型城鎮(zhèn)化缺地、鄉(xiāng)村振興發(fā)展缺資金的難題，有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。充分發(fā)揮財政政策引導資源配置的作用，政府對投身于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的企業(yè)予以稅收減免、財政貼補、風險補償?shù)葍?yōu)惠政策，吸引更廣大的金融機構(gòu)積極地參與到新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設(shè)中。大力推進金融創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)造方式集中優(yōu)質(zhì)金融資源，實施差別化、專業(yè)化、精算化信貸政策，積極引導金融資源投向欠發(fā)達區(qū)域，在工作中不斷研究改革經(jīng)濟支持方式方法，促進金融資源的合理優(yōu)化配置，為推進更加高效的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展做出更大貢獻。為改變區(qū)域不協(xié)調(diào)問題，應(yīng)引導中東部的優(yōu)勢資源帶動西部快速發(fā)展，縮小區(qū)域間差異，實現(xiàn)更為均衡的協(xié)同進步。

（三）全面深化改革，深入推進精準扶助

加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新體制機制改革，政府需要在推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中扮演合理的角色，從國家層面制定促進協(xié)同發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃，有力發(fā)揮相關(guān)政策的協(xié)調(diào)引導作用。政府要在經(jīng)濟、社會、文化領(lǐng)域出臺相應(yīng)的政策，協(xié)調(diào)好各方面的利益，滿足城鄉(xiāng)人民群眾對于美好生活的向往，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興積聚力量。在此過程中必須要注重政策制定與落實、觀念引導與大力建設(shè)的協(xié)同一致問題。針對城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)的差異，在國家戰(zhàn)略層面上不斷加強支持力度，促進兩者協(xié)同發(fā)展全面進步。對于農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的情況，政府應(yīng)制定相關(guān)政策，逐步改革與完善土地政策、產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度及要素市場化配置，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精準扶助急需支持的區(qū)域，力爭做到科學有效的識別與幫扶。在發(fā)展過程中對不同水平的區(qū)域制定差異的策略，對發(fā)展極度落后的特定區(qū)域，因地制宜的推進精準扶助，以實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在整體上的協(xié)同發(fā)展。

六、討論

新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系尚在探索階段，本文從協(xié)調(diào)發(fā)展角度對我國當前兩大重要戰(zhàn)略進行研究，在考慮實際的基礎(chǔ)上提出了協(xié)調(diào)路徑，期望為兩者協(xié)同發(fā)展提供參考思路。面對城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興這樣的國家重大戰(zhàn)略需求，當前理論基礎(chǔ)和方法支撐都還比較薄弱。城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的理論基礎(chǔ)還需要進一步提煉，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興科學理論體系已是當務(wù)之急[22]。需要指出的是當前對鄉(xiāng)村振興的量化指標多為經(jīng)濟、環(huán)境指標，而對社會治理、文化發(fā)展量化的指標未能納入其中，今后應(yīng)不斷完善兩者綜合指標評價體系，進行更為準確的測度分析，為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展狀況的度量和評價提供基礎(chǔ)。新時代背景下協(xié)同發(fā)展的重點在于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，按照推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)共榮、分工協(xié)作、融合互補的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系[23]。