淺談新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新問(wèn)題

黃佳 郴州市人大代表服務(wù)中心

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，機(jī)關(guān)單位如果想要充分滿足社會(huì)發(fā)展需求，就必須要能夠深化改革，需要能夠滿足時(shí)代發(fā)展需求，確保機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方法已經(jīng)無(wú)法為機(jī)關(guān)單位發(fā)展提供幫助，只有正確對(duì)待面臨的新問(wèn)題，有效的創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理，才能幫助機(jī)關(guān)單位順利完成工作。

一、新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要點(diǎn)

（一）特殊性和針對(duì)性

在新時(shí)期下，機(jī)關(guān)單位在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理過(guò)程中要能夠充分了解財(cái)務(wù)管理的特殊性和針對(duì)性。因?yàn)椋袌?chǎng)在不斷變化，所以機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理也在積極改變，需要能夠滿足多方面需求[1]。與此同時(shí)，因?yàn)闄C(jī)關(guān)單位收入較為穩(wěn)定，所以在財(cái)務(wù)管理上就需要有針對(duì)性的管理，要能夠根據(jù)自身情況來(lái)采取相應(yīng)管理方法，要具有特點(diǎn)。通過(guò)積極創(chuàng)新來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分類和管理，并由專人負(fù)責(zé)，明確具體資金使用情況，確保各項(xiàng)資源都能夠得到合理應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)管理制度

因?yàn)樵诋?dāng)前市場(chǎng)發(fā)展中，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所變化，所以就需要能夠重視對(duì)制度的創(chuàng)新，這樣才能夠更好的幫助機(jī)關(guān)單位穩(wěn)定向前發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度也是能夠保證財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展的重要基礎(chǔ)[2]。因此，在新時(shí)期下就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)管理制度的重視，要能夠選擇適合的管理制度，明確財(cái)務(wù)管理定位，確保滿足時(shí)代發(fā)展需求，為機(jī)關(guān)單位發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（三）重視預(yù)算管理

在新時(shí)期下，機(jī)關(guān)單位在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，更應(yīng)該重視預(yù)算管理，并將其作為財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，這樣才能夠更好的提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)、規(guī)范性，有效的提高資金的利用率。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，也需要積極對(duì)資金系統(tǒng)加以優(yōu)化，不斷的提高機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理水平。機(jī)關(guān)單位自身也要重視這一內(nèi)容，保證預(yù)算工作的有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)資金的最大化利用，確保各項(xiàng)資金都能夠得到充分利用。

二、新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新存在的問(wèn)題

（一）創(chuàng)新理念不足

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作是否能夠順利開(kāi)展與相關(guān)的理念有著直接的聯(lián)系，從當(dāng)前機(jī)關(guān)單位工作中能夠看出，財(cái)務(wù)管理理念并沒(méi)有迎合時(shí)代發(fā)展積極更新，這樣就使得機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)理念并不能夠滿足社會(huì)發(fā)展需求[3]。一些機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理人員也沒(méi)有根據(jù)時(shí)代的變化建立相應(yīng)理念，相關(guān)管理人員缺少對(duì)自身工作的正確認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有充分了解財(cái)務(wù)工作面臨的新環(huán)境，無(wú)法為機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展提供幫助，這樣就使得我國(guó)很多機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作都存在著一些問(wèn)題。與此同時(shí)，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作也沒(méi)有制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范制度。受到社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的影響，機(jī)關(guān)單位也可能會(huì)面臨很多問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，機(jī)關(guān)單位發(fā)展可能會(huì)面臨較多風(fēng)險(xiǎn)，所以也需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，然而很多機(jī)關(guān)單位并沒(méi)有達(dá)到這一要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新無(wú)法取得理想效果。還有一些機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作理念不正確，財(cái)務(wù)管理只重視支出，而忽略了財(cái)務(wù)管理在全局性的作用。在這種情況下就需要機(jī)關(guān)單位能夠積極建立明確的工作意識(shí)、全面意識(shí)，這樣才能夠推動(dòng)單位自身發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)工作不足

從當(dāng)前機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理制度上能夠看出，很多機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理制度并不滿足要求，相應(yīng)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)還有著很多問(wèn)題沒(méi)有解決[4]。而且，機(jī)關(guān)單位內(nèi)所制定的監(jiān)督制度沒(méi)有發(fā)揮作用，不能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作起到約束作用。機(jī)關(guān)單位針對(duì)人員的分配沒(méi)有深入分析和研究，存在著不科學(xué)的現(xiàn)象，在這種情況下使得我國(guó)很多機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理人員工作責(zé)任不明確，工作態(tài)度不正確，在工作過(guò)程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。此外，從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作上分析，一些機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理核算不按照要求進(jìn)行，會(huì)計(jì)工作效率不高，也會(huì)影響機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新。

（三）管理人員素質(zhì)不足

財(cái)務(wù)管理人員自身專業(yè)水平就直接影響機(jī)關(guān)單位管理工作質(zhì)量，很多機(jī)關(guān)單位缺少對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平不滿足工作要求。首先，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)水平與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展需求不相符，導(dǎo)致在開(kāi)展工作上出現(xiàn)很多問(wèn)題。其次，機(jī)關(guān)單位缺少專業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)管理人員，雖然很多財(cái)務(wù)管理人員有從業(yè)資格和證書，但是卻沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在開(kāi)展工作上遇到的問(wèn)題并不能夠及時(shí)解決[5]。在新制度落實(shí)的今天，財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)不足的問(wèn)題就越來(lái)越明顯。而且，從財(cái)務(wù)管理人員自身情況上也能夠看出，針對(duì)當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)和手段沒(méi)有及時(shí)的更新，對(duì)于外部市場(chǎng)環(huán)境和相關(guān)政策也不夠了解，這些都影響機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

三、新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理

在機(jī)關(guān)單位發(fā)展過(guò)程中，要能夠重視預(yù)算管理，并將其作為財(cái)務(wù)管理核心。機(jī)關(guān)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理上，要保證財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的科學(xué)合理化，更好的提高資金利用率。而在這其中的預(yù)算管理也就非常重要，如何能夠系統(tǒng)化的管理預(yù)算資金是機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理中的重要問(wèn)題。相關(guān)工作人員要能夠積極編制具體完整的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，這樣才能夠讓機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作更加順利的開(kāi)展。首先，機(jī)關(guān)單位要能夠做好對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理重視，定期對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督和審查，保證財(cái)務(wù)工作開(kāi)展的順利。其次，要能加強(qiáng)對(duì)資金的核算。針對(duì)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理而言，只有科學(xué)合理的核算，才能確保管理的正確，同時(shí)也需要加強(qiáng)監(jiān)督。比如在編制具體核算方案時(shí)，就需要能夠根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行，機(jī)關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案來(lái)科學(xué)合理的使用資金。最后，要能夠加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，根據(jù)機(jī)關(guān)單位的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行管理和編制，科學(xué)合理的分配資金。

（二）因地制宜管理

在新時(shí)期下，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題更多，而且具有很強(qiáng)的變化性。比如，機(jī)關(guān)單位中的服務(wù)類型和內(nèi)容各不相同，那么針對(duì)不同類型的單位國(guó)家財(cái)政支出也各不相同，所以機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理就不能夠按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)進(jìn)行，要能夠重點(diǎn)對(duì)支出和收入加以分析。因此，在財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新上就需要能充分認(rèn)識(shí)到這一方面的特殊性，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)單位的要求來(lái)進(jìn)行管理，如圖1所示，保證機(jī)關(guān)單位資金的正確合理應(yīng)用。特別是針對(duì)一些有收費(fèi)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)單位，更加需要能夠強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)督，積極完善財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。

圖1 管理流程

（三）重視日常管理

機(jī)關(guān)單位的日常資金運(yùn)行是保證機(jī)關(guān)單位穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，那么如何從發(fā)展角度來(lái)積極創(chuàng)新管理方法，在降低成本的基礎(chǔ)上，提高資金利用率，這是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新要研究的重點(diǎn)有問(wèn)題。首先，要能夠?qū)崿F(xiàn)運(yùn)營(yíng)資金的高度集中管理，有效的避免資金的閑置和分散，定期對(duì)資金進(jìn)行收集。其次，還應(yīng)該注重建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，要能夠做好對(duì)資金票據(jù)的管控，進(jìn)而來(lái)優(yōu)化資金配置。與此同時(shí)，還應(yīng)該及時(shí)的清理長(zhǎng)期掛賬款項(xiàng)，保證資金的高速率，積極做好資金管理績(jī)效考核，嚴(yán)格遵守精細(xì)化管理，做好事前預(yù)期、事中控制等管理對(duì)策。

四、新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

在新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)單位要積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念，滿足社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求。首先，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理人員要能夠充分了解我國(guó)相關(guān)法律，并嚴(yán)格按照法律要求來(lái)開(kāi)展工作。財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該能夠明確機(jī)關(guān)單位管理制度要求，并運(yùn)用正確的法律來(lái)推動(dòng)自身管理工作的順利開(kāi)展。針對(duì)機(jī)關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而言，也應(yīng)該積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)法律，糾正自己的思想，才能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)單位發(fā)展提供幫助。其次，財(cái)務(wù)管理人員也要充分了解社會(huì)發(fā)展和政策變化情況，針對(duì)新時(shí)期新政策來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，積極和相關(guān)部門進(jìn)行溝通，有效的整理信息來(lái)提高機(jī)關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)水平。最后，要在了解單位自身情況和政策發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理的分配使用機(jī)關(guān)單位資金，這樣才能夠幫助機(jī)關(guān)單位發(fā)展。財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)該樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提前制定防范對(duì)策，避免風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于機(jī)關(guān)單位發(fā)展產(chǎn)生影響。

（二）建立完善財(cái)務(wù)管理制度

機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理人員工作是否能夠順利開(kāi)展的重要因素，機(jī)關(guān)單位要能夠根據(jù)自身情況來(lái)制定財(cái)務(wù)管理制度，針對(duì)規(guī)模較小的機(jī)關(guān)單位，則是需要明確財(cái)務(wù)管理權(quán)利劃分，如圖2所示，通過(guò)集中管理的方法來(lái)取得理想的管理效果[6]。針對(duì)規(guī)模較大的機(jī)關(guān)單位，則是需要分層進(jìn)行管理，保證財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的順利，讓各部門都能夠很好的參與到其中，讓財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到理想的效果。

圖2 管理審批

（三）建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍

機(jī)關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)，定期對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)，并制定考核制度，考核通過(guò)后才能夠上崗工作。此外，還應(yīng)該積極對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行道德培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的道德水平，只有這樣才能夠保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。機(jī)關(guān)單位要能夠?qū)W習(xí)相關(guān)法律，讓財(cái)務(wù)管理人員在法律的基礎(chǔ)上更好的開(kāi)展工作。

五、新時(shí)期機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理注意事項(xiàng)

（一）營(yíng)造良好環(huán)境

針對(duì)財(cái)務(wù)管理而言所涉及到的內(nèi)容較多，所以在管理上就需要能夠營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境[7]。各個(gè)管理環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系的，所以在新時(shí)期下機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理就必須要能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理環(huán)境，則是能夠取得理想財(cái)務(wù)管理的重要條件。不僅要能夠?qū)Ξ?dāng)前時(shí)代下的財(cái)務(wù)管理有正確的認(rèn)識(shí)，而且還要能夠積極完善財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，通過(guò)制度來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提供幫助。

（二）拓展報(bào)告信息

以往的機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的反饋，而在當(dāng)前形勢(shì)下則是需要能夠提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，所以就需要積極完善在財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問(wèn)題，不僅僅是對(duì)機(jī)關(guān)單位的發(fā)展情況加以了解，更要保證財(cái)務(wù)報(bào)告的全面性。要能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，針對(duì)一些非財(cái)務(wù)信息上的內(nèi)容能夠及時(shí)掌握，為機(jī)關(guān)單位的管理人員提供有用信息，這樣才能夠真正提高財(cái)務(wù)管理效率[8]。此外，還應(yīng)該在財(cái)務(wù)管理形式上加以創(chuàng)新，要能夠做好財(cái)務(wù)報(bào)表的編排工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定向前發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理也要能夠充分體現(xiàn)信息化。要能夠以財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，來(lái)制定具體的信息平臺(tái)，如圖3所示，完成機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化運(yùn)營(yíng)，更好的保證財(cái)務(wù)科學(xué)化管理水平[9]。機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)必須要能夠迎合時(shí)代發(fā)展需求，保證信息的真實(shí)性，這樣才能夠確保管理真正發(fā)揮作用。

圖3 信息平臺(tái)環(huán)節(jié)

（四）解決技術(shù)問(wèn)題

在信息化財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，需要能夠積極完善技術(shù)，機(jī)關(guān)單位可以從當(dāng)前的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)上入手，來(lái)完善財(cái)務(wù)核算方法，從而更好的提高機(jī)關(guān)單位的管理水平。機(jī)關(guān)單位需要投入足夠的成本，來(lái)保證財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定，更好的提高運(yùn)行效率。還應(yīng)該能夠保證建立的平臺(tái)與機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)工作發(fā)展情況相符，從而保證管理人員能夠更好的掌握財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，減少風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)[10]。在這其中，機(jī)關(guān)單位不僅僅要為其建立一個(gè)良好的環(huán)境，滿足財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新需求，而且還要有相應(yīng)技術(shù)人員，保證工作的順利進(jìn)行，要積極從管理人員和財(cái)務(wù)人員方面入手，通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)來(lái)提高技術(shù)水平和創(chuàng)新意識(shí)，這樣才能夠達(dá)到理想的管理創(chuàng)新效果。

六、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)期下機(jī)關(guān)單位想要能夠更好的為社會(huì)服務(wù)，就需要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作，有效的解決其中的問(wèn)題，并建立完善的制度，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，糾正落后的財(cái)務(wù)管理理念。只有這樣機(jī)關(guān)單位才能夠更好的發(fā)展，更好的服務(wù)社會(huì)。