論本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

李鴻瑞

摘 要 電力安全生產(chǎn)的過程具備較強的生產(chǎn)流程性，這種生產(chǎn)流程性與電力安全生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用要求相關(guān)，也與安全管理體系的應(yīng)用要求相關(guān)。實際上，現(xiàn)階段安全管理體系的結(jié)構(gòu)化屬性較為明顯，也正是在這種結(jié)構(gòu)化屬性的影響下，其在實際的管理過程中才出現(xiàn)了與結(jié)構(gòu)管理相關(guān)的不同管理結(jié)構(gòu)類型，包括風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)、組織管理結(jié)構(gòu)以及事故因果評價管理結(jié)構(gòu)等?；诖?，本文首先對本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用結(jié)構(gòu)性進行了分析，并討論了此類管理體系的應(yīng)用方法。

關(guān)鍵詞 本質(zhì)安全管理體系 電力安全生產(chǎn) 結(jié)構(gòu)化屬性

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）01-0085-03

本質(zhì)安全管理體系是全過程性的安全管理體系，其涉及電力安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，并且在本質(zhì)安全管理體系的影響下，安全管理工作可滲透到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中。此間，安全生產(chǎn)管理部門需要注重電力生產(chǎn)過程中的風(fēng)險管控要求，并需要從安全生產(chǎn)的角度分析相關(guān)工作人員生產(chǎn)行為的合理性，從而做好安全事故預(yù)防工作，制定詳實有效的本質(zhì)安全管理辦法。

本質(zhì)安全管理體系應(yīng)具備明確的安全管理目標，其實際的安全管理內(nèi)容應(yīng)具備細節(jié)性、持續(xù)性以及全面性的特點，對于電力安全生產(chǎn)管理工作，管理部門需要從工作人員、生產(chǎn)系統(tǒng)以及設(shè)備運行等角度對生產(chǎn)過程的安全性進行分析，確定其中存在的安全隱患，并及時修復(fù)安全生產(chǎn)漏洞。更為關(guān)鍵的是，管理部門需要落實安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)流程，促使工作人員可在生產(chǎn)實踐中嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)范，并及時處理生產(chǎn)中的安全小問題，避免此類問題誘發(fā)重大安全事故。從此角度分析，不難看出本質(zhì)安全管理體現(xiàn)在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用流程與人力資源管理相關(guān)，并且這種相關(guān)性可以滲透到人員本質(zhì)管理的過程中。同時，以人員本質(zhì)安全管理為基礎(chǔ)，管理部門也需要將這種安全管理體系落實到設(shè)備運行質(zhì)量本質(zhì)管理以及風(fēng)險本質(zhì)管理的過程中。這樣，才能借助這種本質(zhì)安全管理體系，提升電力安全生產(chǎn)工作的整體質(zhì)量。

1 本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用結(jié)構(gòu)性分析

1.1 風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)分析

風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)是本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，與此相關(guān)的安全生產(chǎn)問題也是電力生產(chǎn)過程中需要積極思考和注意的問題，此類問題往往具有整體性特點，具體的問題表現(xiàn)形式也較為復(fù)雜。從本質(zhì)安全管理基本要求的角度分析，在風(fēng)險管理的要求下，管理部門需要對電力安全生產(chǎn)過程中存在的危險源進行全面評估，并確定此類危險源的基本表現(xiàn)形式，從而對風(fēng)險系數(shù)進行有效評估。但由于電力安全生產(chǎn)的實際環(huán)境存在一定的動態(tài)特點，為此，在進行風(fēng)險評估的時候管理部門應(yīng)確定其中的動態(tài)因子，一般情況下，如果此動態(tài)因子對風(fēng)險評估的實際結(jié)果影響不大，則管理部門可對此類動態(tài)因子進行風(fēng)險消除預(yù)估，轉(zhuǎn)化為固定風(fēng)險值進行評測，這樣也可提高風(fēng)險評估工作的準確性。

另外，針對風(fēng)險管理中的各種風(fēng)險管理對象，管理部門需要根據(jù)不同對象的特點，包括電力生產(chǎn)動力設(shè)備、預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備等，制定詳實有效的風(fēng)險管理標準和措施，這樣方可進一步優(yōu)化風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)[1]。需要注意的是，這種風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)在實際的應(yīng)用過程中需要表現(xiàn)出較好的應(yīng)用穩(wěn)定性，并且這種應(yīng)用穩(wěn)定性需要持續(xù)到系統(tǒng)管理層面，這樣才能形成有效的風(fēng)險管理促進作用，從而能夠有效提升風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)的應(yīng)用穩(wěn)定性。

1.2 組織管理結(jié)構(gòu)分析

組織管理結(jié)構(gòu)一般可分為人員管理結(jié)構(gòu)和設(shè)備管理結(jié)構(gòu)，其中，人員管理結(jié)構(gòu)的重點內(nèi)容與電力安全生產(chǎn)過程中的工作人員行為有關(guān)，包括材料應(yīng)用行為、設(shè)備操控行為以及相關(guān)保養(yǎng)和系統(tǒng)維護行為等，此類行為可在一定程度上反應(yīng)出工作人員的安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)意識水平。設(shè)備管理結(jié)構(gòu)的重點內(nèi)容為設(shè)備的運行維護和保養(yǎng)，期間涉及到設(shè)備運行行為管理和設(shè)備保養(yǎng)工作程序的制定等具體的工作內(nèi)容。在本質(zhì)安全管理體系的要求下，組織管理結(jié)構(gòu)應(yīng)具有全面性的特點，這種全面性不僅可為人員不安全的生產(chǎn)行為提供約束條件，還可促使組織保障管理工作更具流程性特點，并且這種流程性特點還可為風(fēng)險管理工作創(chuàng)造有利條件。針對電力安全生產(chǎn)管理工作，管理部門需要重視落實組織結(jié)構(gòu)要求，從崗位職責(zé)的角度落實管理責(zé)任，要求相關(guān)生產(chǎn)管理人員積極做好管理記錄工作，分析和總結(jié)在電力安全生產(chǎn)過程中存在的問題，并將此類問題與工作人員的工作行為和相關(guān)技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用形式對應(yīng)起來，針對其中出現(xiàn)的不合理情況應(yīng)積極指正，針對其中工作能力不合格的工作人員應(yīng)積極進行培訓(xùn)，這樣方可為電力安全生產(chǎn)提供有力保障[2]。

1.3 事故因果評價結(jié)構(gòu)分析

在本質(zhì)安全管理體系中，事故因果評價結(jié)構(gòu)是非常關(guān)鍵的管理結(jié)構(gòu)，在這種管理結(jié)構(gòu)的支持下，人員行為、設(shè)備操作以及風(fēng)險評估等工作的具體目標和方向?qū)忧逦Ｊ鹿室蚬u價結(jié)構(gòu)要求管理部門在進行風(fēng)險分析的過程中，需要針對可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故進行因果關(guān)系分析。例如，針對電力安全生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的火災(zāi)事故或者壓力容器事故，管理部門需要對此類事故的一般形式進行分析，并結(jié)合電力安全生產(chǎn)的基本環(huán)境，對誘發(fā)此類事故的原因進行研究探討[3]。一般而言，具體的事故原因可能相對復(fù)雜，其中包含的人員行為、環(huán)境因素也可能較為復(fù)雜，但從事故發(fā)生的基本模式的角度進行分析，在事故因果評價結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)下，其具體的事故發(fā)生模式依舊可得到較好的預(yù)估，這樣即可為后續(xù)的電力安全生產(chǎn)管理工作提供有效的經(jīng)驗，包括技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗、安全監(jiān)察經(jīng)驗、現(xiàn)場管理經(jīng)驗以及班組安全管理經(jīng)驗等，從而可在整體上提高電力安全生產(chǎn)管理水平，促使本質(zhì)安全管理體系的應(yīng)用更高效，更具安全生產(chǎn)管理的持續(xù)性。需要注意的是，事故因果評價結(jié)構(gòu)具有一定的傳遞性，這種傳遞性與因果關(guān)系的復(fù)雜程度相關(guān)，也與因果關(guān)系中各元素之間的聯(lián)系相關(guān)。若想切實提高此類事故因果評價結(jié)構(gòu)的應(yīng)用合理性，則需要重點關(guān)注因果關(guān)系元素之間的關(guān)系，這樣才能有效調(diào)節(jié)各個元素之間的因果傳遞性。

2 本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用方法分析

2.1 人員本質(zhì)安全管理

人員本質(zhì)安全管理分為人員生產(chǎn)行為安全管理和人員安全生產(chǎn)意識管理。針對人員生產(chǎn)行為安全管理，需要以人員安全生產(chǎn)意識管理為基礎(chǔ)，只有在安全生產(chǎn)意識的引導(dǎo)下，人員的生產(chǎn)行為才會更加合理和規(guī)范，在電力安全生產(chǎn)過程中也是如此。為此，為了強化工作人員的安全生產(chǎn)意識，管理部門需要重視安全宣傳工作，將電力生產(chǎn)過程中的不合理行為與安全隱患、安全事故聯(lián)系起來，促使工作人員可明確此類不良生產(chǎn)行為的后果。之后，管理部門需要嚴格落實安全生產(chǎn)管理規(guī)范，并借助此類規(guī)范嚴格管理工作人員的安全生產(chǎn)行為，包括設(shè)備應(yīng)用行為和故障檢修行為等。此間，為了促使安全意識的強化過程切實高效，管理部門應(yīng)制定生產(chǎn)行為考核制度，以現(xiàn)場演示和理論考核的方式，檢驗電力生產(chǎn)工作人員的安全管理意識和安全管理行為能力。以此為基礎(chǔ)，管理部門需要分析各崗位工作人員在工作過程中的不合理行為表現(xiàn)和不合理的生產(chǎn)行為習(xí)慣，尤其是此類不合理的生產(chǎn)行為習(xí)慣，例如不按照安全生產(chǎn)管理要求穿著安全生產(chǎn)防護衣物、出現(xiàn)臨時調(diào)整時未及時上報等，管理部門一定要重點關(guān)注此類安全生產(chǎn)行為，糾正電力生產(chǎn)行為錯誤問題，提高人員本質(zhì)安全管理工作的整體有效性。另外，人員本質(zhì)安全管理工作應(yīng)具有較好的持續(xù)性，不能松懈，也不能應(yīng)付，應(yīng)這樣方可將人員本質(zhì)管理切實落實到電力安全生產(chǎn)中[4]。

2.2 設(shè)備運行本質(zhì)安全管理

設(shè)備是電力安全生產(chǎn)中的關(guān)鍵條件，雖然現(xiàn)階段電力生產(chǎn)中的大部分設(shè)備均具備了自動化生產(chǎn)的特點，一部分設(shè)備也具備了反饋調(diào)節(jié)機制，但這并不意味著此類設(shè)備可自行消除在運行期間的安全隱患，針對此類安全隱患問題，依舊需要工作人員的參與，并制定詳實有效的設(shè)備管理行為安全管理規(guī)范。從此角度分析，為了強化設(shè)備運行安全本質(zhì)管理工作質(zhì)量，電力生產(chǎn)管理部門首先要明確在生產(chǎn)中需要應(yīng)用到的電力生產(chǎn)設(shè)備，包括動力設(shè)備、開關(guān)轉(zhuǎn)換設(shè)備、絕緣設(shè)備和限流裝置設(shè)備等。實際上，電力生產(chǎn)過程中需要應(yīng)用到的設(shè)備種類較多，其中包含的電力一次設(shè)備和電力二次設(shè)備的設(shè)備運行行為管理和設(shè)備檢修質(zhì)量要求不同，管理部門在針對此類設(shè)備進行質(zhì)量管理工作時，應(yīng)從電力生產(chǎn)的基本要求出發(fā)，從設(shè)備應(yīng)用周期和設(shè)備應(yīng)用效率的角度對設(shè)備應(yīng)用安全性進行評估，從而確定設(shè)備運行安全本質(zhì)管理的具體細節(jié)，并將此類細節(jié)落實到電力安全生產(chǎn)的設(shè)備管理過程中，完善質(zhì)量管理體系，優(yōu)化本質(zhì)安全管理結(jié)構(gòu)[5]。其次，管理部門需要從設(shè)備運行結(jié)構(gòu)的層面，將自反饋結(jié)構(gòu)與設(shè)備運行結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來。在這種自反饋結(jié)構(gòu)的支持下，設(shè)備運行系統(tǒng)可對運行期間出現(xiàn)的不和諧信號進行分析和定位，并根據(jù)電力設(shè)備的歷史運行數(shù)據(jù)，對此類不和諧信號產(chǎn)生的原因進行初步的評估。實際上，在自反饋管理結(jié)構(gòu)的支持下，設(shè)備運行系統(tǒng)的自動化管理屬性也會得到強化，并且這種強化的過程往往較為具體，可以直接應(yīng)用到更為復(fù)雜的設(shè)備運行系統(tǒng)中，從而可從系統(tǒng)的層面改善電力安全生產(chǎn)中相關(guān)設(shè)備的運行安全性。

2.3 風(fēng)險本質(zhì)安全管理

風(fēng)險本質(zhì)安全管理需要以組織安全管理辦法為基礎(chǔ)，其實際的風(fēng)險預(yù)估和管理工作也具有較為明顯的組織性特點。此間，電力生產(chǎn)安全管理部門需要結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗，對電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險進行預(yù)估，并評價此種風(fēng)險的影響程度和影響范圍。以此為基礎(chǔ)，安全管理部門需要對此類風(fēng)險進行分類，包括動力型風(fēng)險、行為風(fēng)險以及設(shè)備應(yīng)用型風(fēng)險和現(xiàn)場管理型風(fēng)險等。之后，管理部門需要針對此類風(fēng)險制定安全管理制度規(guī)范，并且將此類安全管理制度規(guī)范與各崗位的工作職能對應(yīng)起來。為了充分落實此種安全管理制度規(guī)范，管理部門可組建流動監(jiān)察小組，要求小組工作人員深入電力生產(chǎn)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，其中包含的具體監(jiān)察內(nèi)容為電力安全生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，以及相關(guān)工作人員的現(xiàn)場施工行為是否合理等。為了完善電力安全監(jiān)察體系，管理部門需要以風(fēng)險管控為基本目標，選擇合適的角度分析在現(xiàn)場管理中可能出現(xiàn)的問題，并將此類問題與實際的生產(chǎn)內(nèi)容相對應(yīng)，包括電力生產(chǎn)中的材料運輸、火災(zāi)預(yù)防以及壓力容器檢修等[6]。此外，針對電力安全生產(chǎn)中的電氣誤操作風(fēng)險，管理部門應(yīng)在培訓(xùn)工作中積極進行技術(shù)交流，引導(dǎo)工作人員學(xué)習(xí)并遵守電氣操作規(guī)范，同時，還需要落實獎懲制度，這樣方可切實約束相關(guān)工作人員的工作行為，提高電力生產(chǎn)風(fēng)險的本質(zhì)安全管理效能。

3 結(jié)語

總之，本質(zhì)安全管理體系的應(yīng)用過程相對細致，其實際的應(yīng)用過程往往也會被分成不同的部分，并且不同安全管理內(nèi)容之間存在內(nèi)在的聯(lián)系。實際上，在現(xiàn)代化的電力安全生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)條件是此類安全生產(chǎn)活動的開展基礎(chǔ)，其已經(jīng)成為了一種硬性的通過性標準。但是，為了促使這種標準可具備較好的管理適應(yīng)性，除了需要將這種電力安全生產(chǎn)工作進行細分管理之外，還需要應(yīng)用本質(zhì)安全管理體系對電力安全生產(chǎn)過程進行優(yōu)化。本文著重分析了本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用辦法，并將這種應(yīng)用辦法與電力安全生產(chǎn)過程中人員管理、部門建設(shè)以及風(fēng)險管理等工作聯(lián)系起來。在實踐應(yīng)用過程中，本質(zhì)安全管理體系在電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)用形式和應(yīng)用內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實際的電力生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境和具體的生產(chǎn)要求，管理部門也需要分析和總結(jié)電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)場管理要求，將此類現(xiàn)場管理與人員管理、設(shè)備管理以及制度建設(shè)等工作對應(yīng)起來，完善本質(zhì)安全管理體系，優(yōu)化本質(zhì)安全管理措施。更為關(guān)鍵的是，在這過程中，應(yīng)積極積累本質(zhì)安全管理體系的應(yīng)用經(jīng)驗，以體系建設(shè)經(jīng)驗為基礎(chǔ)，優(yōu)化體系的實踐應(yīng)用流程，進而切實提高電力安全生產(chǎn)管理工作的整體質(zhì)量。

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