陜西省創(chuàng)新人才推進計劃：實現(xiàn)陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

創(chuàng)新人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，也是陜西省實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)富裕和諧美麗陜西的重要力量。根據(jù)科技部《創(chuàng)新人才推進計劃實施方案》，制定陜西創(chuàng)新人才推進計劃實施方案。

目標(biāo)和任務(wù)

陜西省創(chuàng)新人才推進計劃（以下簡稱“推進計劃”）旨在通過創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化政策環(huán)境、強化保障措施，扶持和造就一批高水平優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、科技領(lǐng)軍人才和重點科技創(chuàng)新團隊，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強高層次創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動各類科技人才的發(fā)展，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型陜西提供有力的人才支撐。

一、扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

重點扶持200名運用自主知識產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、市場開拓和管理能力的企業(yè)家。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

1.申報人為企業(yè)主要創(chuàng)辦人（擁有20%以上企業(yè)股份），具有本科以上學(xué)歷和較強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；

2.創(chuàng)辦企業(yè)在中華人民共和國大陸境內(nèi)注冊，依法經(jīng)營，創(chuàng)辦時間不超過8年；

3.企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較好的經(jīng)營業(yè)績和成長性。

二、造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才

1.堅持科學(xué)精神，恪守科學(xué)道德，無學(xué)術(shù)不端行為；

2.在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

3.具有主持承擔(dān)國家級、省級重大科技項目的經(jīng)驗；

4.表現(xiàn)出較強的領(lǐng)軍才能、團隊組織能力；

5.擁有博士學(xué)位或副高級以上職稱，年齡在45周歲以下。

三、建設(shè)重點科技創(chuàng)新團隊

依托國家級、省級重大科研項目、重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)200個重點科技創(chuàng)新團隊，其中優(yōu)先培育50個省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家級和省級重大科研和工程任務(wù)，保持和提升陜西省在若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。重點科技創(chuàng)新團隊原則上應(yīng)具備以下基本條件：

2.2.2 對蘇丹草全磷的影響 不同接種劑對蘇丹草全磷含量均有影響，全磷含量由高至低的處理依次為F5>F6>MR>F1>F4>F3>CK>P>F2。各接種劑處理(除P、F2外)較CK全磷含量可提高6.7%～26.7%，F(xiàn)2最低為0.26%，F(xiàn)5含量最高，為0.38%，F(xiàn)5與CK存在顯著差異(P<0.05)，其余處理均與CK差異不顯著(圖2-B)。

1.所從事科研工作符合國家、陜西省產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向和長遠需求；

2.具有承擔(dān)國家、省級重大科研課題、重點工程和重大建設(shè)項目的經(jīng)歷；

3.團隊負責(zé)人在科技前沿和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有履職所需的能力和素質(zhì)，年齡不超過45周歲；

4.團隊組織結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、合理，核心成員一般不少于8人，其中45周歲以下成員不少于二分之一；

5.團隊創(chuàng)新業(yè)績突出，具有較好的發(fā)展前景；

6.團隊所在單位提出團隊建設(shè)和培養(yǎng)計劃并承諾為團隊發(fā)展提供必要保障條件。

四、建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地

以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造有利于科技人才潛心研究與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。重點支持國家級高新區(qū)（基地）、科研院所和高等學(xué)校等建設(shè)國家級創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；著力建設(shè)20個省級創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。創(chuàng)新人才培育示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：

1.牽頭單位為科技園區(qū)或高等學(xué)校（含其內(nèi)設(shè)教學(xué)研究機構(gòu)）、科研院所（含企業(yè)研發(fā)機構(gòu)）等；

2.牽頭單位高度重視人才培養(yǎng)工作，在人才培養(yǎng)的體制機制改革方面積極探索，成效明顯，能夠發(fā)揮較強的示范、輻射和帶動作用；

3.牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；

4.牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，積極開展國內(nèi)外人才交流與合作培養(yǎng)；

5.牽頭單位建立了科教資源面向社會開放共享的機制；

6.在人才培養(yǎng)的體制機制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強的示范、輻射和帶動作用。

五、選撥培養(yǎng)青年科技新星

遴選和培育400名青年科技新星。通過對其開展的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等活動提供項目資助等方式，培育學(xué)科和技術(shù)帶頭人，使其盡快進入國家和省級重大人才工程計劃，為建設(shè)西部強省提供技術(shù)和人才儲備。青年科技新星候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，專業(yè)基礎(chǔ)扎實、學(xué)術(shù)思想活躍，具備良好的科研作風(fēng)和科研道德；

2.所從事的研究開發(fā)領(lǐng)域?qū)儆趪覂?yōu)先發(fā)展的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，并對提高陜西省科技發(fā)展水平以及經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響；

3.被所在單位列為科技創(chuàng)新方面的重點培養(yǎng)對象；

4.獲得博士學(xué)位或副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡在35周歲以下；

5.具有較高的科研學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力，發(fā)展?jié)摿^大，已經(jīng)取得重要科研成果。

實施原則

堅持與重大任務(wù)相結(jié)合。以“人才（團隊）+項目（基地）+成果轉(zhuǎn)化”模式，加強高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在重大科技項目、重點工程建設(shè)項目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

堅持體制機制創(chuàng)新。遵循人才成長規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評價激勵等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻、求真務(wù)實的內(nèi)在動力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

堅持統(tǒng)籌協(xié)作。加強項目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進國家和省級科技計劃和人才培養(yǎng)計劃實施，加強省部會商，做好與國家和省級現(xiàn)有人才計劃的有效銜接，形成協(xié)調(diào)有效、落實有力、組織實施有序、資源配置合理的工作格局。

堅持分類推進。按照“整體部署、分類推進、試點先行、逐步完善”的工作原則，針對不同任務(wù)特點，確定具體的實施方法和工作步驟。對于探索性強、實施難度大的任務(wù)先行開展試點，逐步完善，積累經(jīng)驗后全面展開。

支持措施

強化政策落實。完善國家、省級的科技計劃和人才計劃的銜接，加大對國家科技部《創(chuàng)新人才推進計劃實施方案》《陜西省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的落實力度。根據(jù)推進計劃各項任務(wù)的具體情況，結(jié)合陜西省人才發(fā)展特點和趨勢，在科研管理、人事制度、經(jīng)費使用、考核評價、人員激勵等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

加強人才與項目、基地的有機結(jié)合。突出人才和團隊的培養(yǎng)，加強人才與基地的結(jié)合，促進省級人才計劃的支持對象發(fā)展成為國家級人才。改革省級科技計劃管理，簡化立項程序，對推進計劃入選對象中已承擔(dān)科研項目的，完成項目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項目的，可自主提出研究項目，符合陜西省科技計劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項。鼓勵依托單位發(fā)揮人才培育的作用，對符合條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)省（重點）實驗室、工程中心等創(chuàng)新基地。

加大經(jīng)費投入，完善經(jīng)費管理。統(tǒng)籌陜西全省科技計劃、人才計劃等相關(guān)經(jīng)費的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對推進計劃入選對象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對省級重點科技創(chuàng)新團隊等重點任務(wù)給予支持。推進計劃入選對象所在單位和部門要集成各方資源，加大資金支持力度。加強專項經(jīng)費監(jiān)督管理，提高經(jīng)費使用效益。

探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點的具體支持措施。對中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊加大培養(yǎng)和支持力度，擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)；保障科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的技術(shù)權(quán)益，實現(xiàn)績效工資、技能工資、獎金等短期激勵措施與期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長期激勵措施的有效搭配；鼓勵創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強體制機制改革與政策創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的積極作用，結(jié)合地區(qū)人才特點和發(fā)展趨勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，建立符合區(qū)域發(fā)展的人才發(fā)展機制。

營造良好社會氛圍。加強對國家和陜西省關(guān)于人才工作政策措施的宣傳和普及，提高計劃入選所在單位和部門對人才工作的認識，促進相關(guān)政策法規(guī)的完善，建立與政府協(xié)調(diào)的人才培育機制；及時總結(jié)推廣在推進計劃實施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗和成功做法，加強對優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊的宣傳報道，為加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)營造良好的社會氛圍。