活力“小微”韌性十足

本刊編輯部

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“我們從容應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，奮力完成改革發(fā)展艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開(kāi)局?！敝泄仓醒胝尉?021年12月6日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出這樣的判斷。

上億市場(chǎng)主體是中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性、潛力所在。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，小微企業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、保障就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)觸角遍及社會(huì)各個(gè)角落，小微企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的感觸最為靈敏。它們是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，在全國(guó)各類市場(chǎng)主體中占據(jù)絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。自2016到2020年間，全國(guó)各類市場(chǎng)主體從8705.4萬(wàn)戶上升到13840.7萬(wàn)戶，而小微企業(yè)占比從94.1%增長(zhǎng)到96.8%。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基石

小微活，經(jīng)濟(jì)興。小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要源泉，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，小微企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著舉足輕重的作用，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基石，也是解決民生就業(yè)的重要載體。

從小微企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上看，央行行長(zhǎng)易綱2018年在《關(guān)于改善小微企業(yè)金融服務(wù)的幾個(gè)視角》的演講報(bào)告中曾指出，中國(guó)小微企業(yè)最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占GDP的比例約60%，納稅占國(guó)家稅收總額的比例超過(guò)50%，除此之外，還提供了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)貢獻(xiàn)。

量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的重要支撐。截至2021年4月末，全國(guó)小微企業(yè)總數(shù)超過(guò)4400萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶超過(guò)9500萬(wàn)戶。

長(zhǎng)期以來(lái)，“三駕馬車”帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而最近幾年，在中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、房產(chǎn)投資市場(chǎng)萎靡、消費(fèi)增速放緩等各方面因素疊加影響下，我國(guó)處于較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力中。2015年，我國(guó)GDP同比增速首“破七”，后持續(xù)放緩。受新冠肺炎疫情暴發(fā)影響，2020年我國(guó)GDP同比增速大幅度下滑至2.3%。

得益于大量蓬勃發(fā)展的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，仍然保持了強(qiáng)大的活力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受上年同期基數(shù)抬升影響以及疫情、汛情沖擊，2021年前三季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%，增速比上半年有所回落，但高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。環(huán)比看，2021年第三季度GDP增長(zhǎng)0.2%，延續(xù)擴(kuò)張勢(shì)頭。展望全年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

營(yíng)收增加信心回升

2021年第三季度，小微企業(yè)的營(yíng)收數(shù)據(jù)十分亮眼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合螞蟻集團(tuán)研究院和網(wǎng)商銀行發(fā)布的《中國(guó)小微經(jīng)營(yíng)者調(diào)查2021年三季度報(bào)告》顯示，2021年第三季度，小微經(jīng)營(yíng)者平均季度營(yíng)收達(dá)13.1萬(wàn)元，創(chuàng)下近一年來(lái)新高。2021年第三季度相對(duì)2019年第三季度的經(jīng)營(yíng)恢復(fù)比例達(dá)到36.1%，保持高位，高出過(guò)去四個(gè)季度相對(duì)2019年同期的恢復(fù)比例均值34.9%約1.2個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)營(yíng)情況好轉(zhuǎn)的同時(shí)，小微企業(yè)發(fā)展的信心也在不斷增強(qiáng)。2021年起小微經(jīng)營(yíng)者的信心指數(shù)轉(zhuǎn)入樂(lè)觀區(qū)間，成本顧慮也有所緩和，雇員信心指數(shù)回復(fù)到榮枯線上（50%）?！吨袊?guó)小微經(jīng)營(yíng)者調(diào)查2021年三季度報(bào)告》顯示，小微企業(yè)信心指數(shù)平穩(wěn)回升，連續(xù)三個(gè)季度保持在樂(lè)觀區(qū)間。小微企業(yè)2021年第四季度信心指數(shù)樂(lè)觀中略有下滑，而個(gè)體戶信心依舊穩(wěn)定，采用線上和線下同時(shí)經(jīng)營(yíng)方式的小微經(jīng)營(yíng)者各方面信心較好，純線上的小微經(jīng)營(yíng)者對(duì)運(yùn)營(yíng)成本的信心指數(shù)最為樂(lè)觀。

中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)2021年12月9日公布的數(shù)據(jù)也給出了同樣的答案。數(shù)據(jù)顯示，受益于一系列惠企紓困政策陸續(xù)出臺(tái)生效，中小企業(yè)信心提振，市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定。2021年11月，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)回升至86.3，比2021年10月上升0.2點(diǎn);反映企業(yè)信心的宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)為99.9，比2021年10月上升0.3點(diǎn)。

另兩組數(shù)據(jù)也揭示了市場(chǎng)主體的信心所在。工信部數(shù)據(jù)顯示，2021年1—10月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)21.5%、30.4%;工信部對(duì)小微企業(yè)用電大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，2021年10月，小微企業(yè)景氣指數(shù)為100.4，連續(xù)兩個(gè)月處于景氣擴(kuò)張區(qū)間。

發(fā)展空間不斷拓展

從政策的支持力度以及政策文件的部署速度來(lái)看，面對(duì)中小微企業(yè)生存環(huán)境困難的局面，我國(guó)政府積極出手大力扶持中小微企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展。

2016年至今，國(guó)務(wù)院發(fā)布15條促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，并持續(xù)加快推進(jìn)中小微企業(yè)扶持計(jì)劃。其中，以國(guó)務(wù)院副總理為組長(zhǎng)的中小企業(yè)發(fā)展工作小組成立，“優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”也被列入“十四五”規(guī)劃中。

由于小微企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，因此針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策也在一定程度上拓展了小微企業(yè)的發(fā)展空間。2019年12月，民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域出臺(tái)首個(gè)中央文件——《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。兩年多來(lái)，各地嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照“非禁即入”“非限即入”原則，打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

在政策的加持下，小微企業(yè)投資興業(yè)的舞臺(tái)越來(lái)越大。全國(guó)工商聯(lián)2021年11月發(fā)布的2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，民營(yíng)企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意度連續(xù)3年上升，營(yíng)商環(huán)境百分制評(píng)價(jià)總分由2019年的68.71分升至77.18分，反映出我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

在實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度方面，我國(guó)著力健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度，嚴(yán)厲打擊社會(huì)反響強(qiáng)烈的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。反壟斷法頒布實(shí)施以來(lái)，共查處各類壟斷案件741件;反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法頒布實(shí)施以來(lái)，共查處各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件75.5萬(wàn)件。

金融滋潤(rùn)帶來(lái)活力

當(dāng)下，政府促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策，從“活下來(lái)”“活得好”兩個(gè)方向，幫助中小微企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)融資。

一方面，給予中小微企業(yè)扶持性政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資成本，幫助中小微企業(yè)活下來(lái)，如減免稅費(fèi)、普惠金融政策等;另一方面，優(yōu)化中小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，頒布規(guī)范性與創(chuàng)新性政策，幫助中小微企業(yè)“活得好”，如清理違規(guī)收費(fèi)、拓寬企業(yè)融資渠道等。

2021年以來(lái)，中小微企業(yè)接連收到減稅降費(fèi)政策“大禮包”。延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅……政策力度不斷加碼，助力量大面廣的中小微企業(yè)渡難關(guān)、增后勁。

創(chuàng)設(shè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具、深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、設(shè)立北京證券交易所……近年來(lái)，我國(guó)多措并舉加大金融支持中小微企業(yè)力度，全力破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。持續(xù)不斷的金融“活水”，為中小微企業(yè)帶來(lái)生機(jī)和活力。

中國(guó)人民銀行去年創(chuàng)設(shè)兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計(jì)劃，運(yùn)用央行資金激勵(lì)銀行對(duì)普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，大幅增加信用貸款投放。中國(guó)人民銀行發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年10月末，我國(guó)普惠小微貸款余額18.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.7%。到10月末，普惠小微貸款累計(jì)支持小微經(jīng)營(yíng)主體4217萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)34.1%。