煤礦安全管理存在問題及其防控措施

＊趙柯柯

（山西蘭花集團東峰煤礦有限公司 山西 048000）

引言

隨著社會的不斷發(fā)展，越來越多的煤礦被開采，國家資源需求被滿足的同時，煤礦安全事故也相繼出現(xiàn)，每一次嚴重的煤礦安全事故都不僅給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，嚴重時還會危害工作人員的生命安全。因此，煤礦企業(yè)必須要重視安全管理工作，尤其是要加強開采現(xiàn)場的安全管理工作，及時發(fā)現(xiàn)開采作業(yè)中的問題并解決，合理制定防控措施，確保整體煤礦生產(chǎn)過程中的安全性。

1.煤礦安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

煤礦安全生產(chǎn)管理主要是針對煤礦生產(chǎn)過程中的事故，保證避免事故發(fā)生而進行的整體生產(chǎn)管理。在整體煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)中，安全生產(chǎn)管理機制最為重要，是煤礦企業(yè)避免威脅工作人員生命安全的有效保證。煤礦安全生產(chǎn)管理需要管理者對整個煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)流程，包括設(shè)備、人員、工序等全部環(huán)節(jié)，進行周密計劃、合理協(xié)調(diào)和嚴格控制的一系列活動，時刻將生命安全放在工作的首位，有效推進煤礦生產(chǎn)的順利進行，提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)效率。

同其他生產(chǎn)作業(yè)相比，煤礦生產(chǎn)作業(yè)在自身工作性質(zhì)上就存在一定的特殊性，一旦在開采過程中出現(xiàn)事故，就會給極大范圍內(nèi)的人員造成傷亡。其次，礦采人員基本都需要在地下很深的礦井里進行作業(yè)，煤礦作業(yè)的自身工作環(huán)境就具有危險性，不僅容易導(dǎo)致礦采人員吸入大量粉塵而感染上跟肺部有關(guān)的疾病，同時，由于礦井下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，還會使得工作人員患上其他職業(yè)病。如果能夠加強煤礦安全生產(chǎn)管理工作，采取措施有效預(yù)防煤礦生產(chǎn)過程中的安全事故，嚴格把控開采過程中的各種不安全因素，就可以大大降低煤礦安全事故的發(fā)生率。

2.煤礦安全管理存在的問題

(1)煤礦安全管理觀念落后，缺乏安全管理意識

我國煤礦開采事業(yè)本身起步較慢，煤礦企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)如今的階段，安全生產(chǎn)管理的理念仍然處于落后階段。大多數(shù)煤礦企業(yè)在開采作業(yè)中，只注重提高自身經(jīng)濟效益，而對于煤礦的安全工作并沒有投入應(yīng)該投入的精力，因為違章開采、違規(guī)操作而導(dǎo)致的煤礦安全事故時常發(fā)生，并且在安全事故發(fā)生后相關(guān)煤礦企業(yè)只是給予遇難者家屬經(jīng)濟賠償，對于導(dǎo)致本次事故的安全隱患未能采取先進的管理技術(shù)措施徹底消除，更不會進一步對安全隱患進行排查工作。國家所要求的“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，在實際的煤礦生產(chǎn)作業(yè)中并沒有得到真正有效的落實，以至于安全隱患越來越多，導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)[1]。另外一些煤礦企業(yè)雖然設(shè)立了專門的安全管理機構(gòu)，并且配備了專職安全管理人員，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加注重生產(chǎn)經(jīng)濟效益，往往削弱了安全管理意識，以至于一些安全管理制度形同虛設(shè)，很難落地到實處。企業(yè)的安全管理意識不強，直接導(dǎo)致各個層級管理人員在安全管理方面執(zhí)行力差，被動的監(jiān)管模式以至于管理工作流于形式，在實際生產(chǎn)作業(yè)當中，由于安全管理落實不到位，管理形式過于單一，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識淡薄，違章操作極易造成安全事故發(fā)生。

(2)煤礦安全管理的技術(shù)不成熟

煤礦能源的開采對于我國經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，但與發(fā)達國家相比，現(xiàn)階段我國煤礦企業(yè)的開采技術(shù)仍存在著很多安全問題，相關(guān)開采技術(shù)并不能滿足實際的煤礦開采需求，一方面礦采工人的安全得不到保證，另一方面管理者的安全管理工作難以進行。隨著社會的不斷發(fā)展進步，我國已經(jīng)對煤礦生產(chǎn)企業(yè)提出安全生產(chǎn)要求，要求煤礦企業(yè)時刻將安全放在生產(chǎn)的第一位，積極引進先進的煤礦安全生產(chǎn)管理技術(shù)，盡最大的努力減少煤礦安全事故的發(fā)生。同時，在我國煤礦安全管理技術(shù)不斷革新的過程中，煤礦企業(yè)的日常安全管理工作依舊不能松懈。在煤礦開采作業(yè)中缺乏現(xiàn)代化高新技術(shù)的加持，一些潛在的安全隱患很難被排查到，而傳統(tǒng)的安全處理技術(shù)由于長時間的應(yīng)用得不到及時的升級優(yōu)化，更讓現(xiàn)場的安全隱患得不到及時的排除，技術(shù)的落后直接影響到煤礦企業(yè)安全管理工作的有效開展，企業(yè)效益受損的同時也對作業(yè)人員的人身安全造成了嚴重的威脅。

(3)煤礦安全生產(chǎn)的人員設(shè)施不完備

較發(fā)達國家的煤礦開采生產(chǎn)相比，我國煤炭開采生產(chǎn)的設(shè)備和技術(shù)都存在較大差距，其使用的煤礦開采工具大多已經(jīng)使用過很多年，早已不能滿足現(xiàn)階段我國實際的煤礦開采需求。同時，由于資金投入不足，很多煤礦開采的機電設(shè)備，早已超出了自身的使用年限，沒有得到及時的更新?lián)Q代，這也就導(dǎo)致了對于煤礦開采機電設(shè)備的安全管理難以順利進行。其次，由于煤礦作業(yè)本身就是屬于高危行業(yè)，盡管煤礦企業(yè)薪資待遇還不錯，但由于危險性較大，一些真正具有高技術(shù)的人才，并不愿意從事煤礦開采工作。導(dǎo)致真正投入到煤礦開采的工作人員綜合素質(zhì)和工作能力都存在一定不足，整體素質(zhì)較低，自身安全管理意識較為薄弱，無法按照國家標準進行煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)[2]。在實際生產(chǎn)工作當中，缺少專業(yè)且有經(jīng)驗的安全管理技術(shù)人才，會直接導(dǎo)致煤礦開采過程當中比較棘手的安全隱患問題得不到有效及時的處理，加大了作業(yè)操作風險，事故發(fā)生的幾率也會隨之增加。

(4)相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管力度不足

雖然國家對于煤礦安全越來越重視，相關(guān)部門也制定了許多加強煤礦安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，但煤礦安全監(jiān)察方面仍然沒有構(gòu)建出一套結(jié)合實際、真正可行的法律法規(guī)體系。部分煤礦企業(yè)在開采生產(chǎn)時，并沒有嚴格按照生產(chǎn)標準和相關(guān)法律法規(guī)進行作業(yè)，違規(guī)違章現(xiàn)象仍十分普遍，且不同的煤礦生產(chǎn)公司所制定的安全管理制度參差不齊，落實情況也不盡如人意。此外，很多煤礦生產(chǎn)企業(yè)過分注重自身的經(jīng)濟收益，選擇鉆相關(guān)法律法規(guī)的空子，在沒有遵守相關(guān)規(guī)章制度的情況下便進行煤礦開采生產(chǎn)作業(yè)，煤礦的安全管理工作也并沒有嚴格按照國家所規(guī)定的進行，大大增加了煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全隱患。

圖1 煤礦安全生產(chǎn)管理流程圖

3.煤礦安全管理問題的防控措施

(1)建立健全煤礦安全管理制度

現(xiàn)階段大多數(shù)發(fā)生的煤礦安全事故，都存在著煤礦安全管理體系不完善的問題，沒有做到嚴格監(jiān)察員工的實際礦采作業(yè)是否規(guī)范。因此，現(xiàn)階段必須要結(jié)合實際的煤礦開采生產(chǎn)工作，嚴格遵守國家規(guī)定，有效落實相關(guān)政策，完善煤礦安全生產(chǎn)管理制度。要結(jié)合企業(yè)的實際發(fā)展需求和煤礦開采特點，對生產(chǎn)制度和開采標準進行有針對性的完善，對員工采取柔性管理，無論是對員工進行獎勵還是懲罰，都要時刻謹記把員工的安全放在第一位[3]。因此，煤礦企業(yè)要高度重視安全管理制度的建立，首先要建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，從企業(yè)主要負責人到一線操作員工，各個層級必須明確自身的安全工作職責，并嚴格落實，對任何人都要盡職免責，失職追責。其次煤礦企業(yè)的安全管理機構(gòu)要組織制定煤礦開采作業(yè)中每項工作的安全標準化作業(yè)規(guī)程，對于以往的安全規(guī)程每年要進行修訂完善，并且要求每一位作業(yè)操作人員熟記，并且嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)。同時，管理者要加強對礦采工作各設(shè)備、人員、操作細節(jié)的監(jiān)管力度，將管理制度落實到工作的每一處，從而形成合理完善的煤礦安全管理體制，確保礦采工作順利進行。

(2)加強企業(yè)技術(shù)人員安全意識教育

在整體的煤礦安全生產(chǎn)管理工作中，人為因素占據(jù)了很重要的一部分，因此，煤礦企業(yè)應(yīng)當加強對工作人員的安全教育，對基層礦工到管理領(lǐng)導(dǎo)層的全體工作人員進行安全教育，建立安全意識自身的第一道防線，對于新入職人員嚴格執(zhí)行四級安全教育培訓，即公司級安全培訓、廠部級安全培訓、車間級安全培訓、班組級安全培訓，所有參與培訓的人員對于安全知識的學習，必須經(jīng)過考試合格后方可上崗作業(yè)。其次，也要安排礦采人員的親友接受安全教育，建立好安全意識的第二道防線，進一步提高員工的安全防范意識，讓所有員工真正做到高高興興上班，平平安安回家。同時，結(jié)合工作人員的實際工作情況，對工作人員實際工作操作內(nèi)容進行定期的針對性培訓，并定期進行考核以驗收培訓成果，在提高整體安全意識的同時進一步提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，消除煤礦企業(yè)開采生產(chǎn)中由于人為因素所導(dǎo)致的安全隱患。

(3)引進先進的信息化管理技術(shù)

越來越多的領(lǐng)域隨著先進技術(shù)的應(yīng)用都迅速發(fā)展，煤礦開采領(lǐng)域也不例外，許多煤礦企業(yè)已經(jīng)開始運用先進的信息化技術(shù)，提高了企業(yè)效率的同時，也進一步確保了礦采工作的安全。我國煤礦企業(yè)應(yīng)當在積極引進國外先進信息化管理技術(shù)的同時，加大資金投入力度，進行煤礦企業(yè)安全技術(shù)研究，一方面要積極對采礦技術(shù)防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)能力的創(chuàng)新研究，另一方面要改善對煤礦開采作業(yè)中安全設(shè)備的控制研究。在實際的煤礦開采過程中，要重視將科研成果合理有效地融入到實際礦采中，加大對安全生產(chǎn)管理的投入，確保能夠有效地解決安全隱患，提高煤礦開采工作的效率。

(4)加強對設(shè)備的精細化管理，排除安全隱患

表1 煤礦安全管理風險要素、存在問題和防控措施

在煤礦開采生產(chǎn)過程中，全體工作人員都必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定和標準，并結(jié)合實際的煤礦開采需求和特點對設(shè)備進行精細化管理，在此基礎(chǔ)上不斷完善對開采設(shè)備的精細化管理制度，并確保相應(yīng)管理制度嚴格落實到每一臺開采設(shè)備上，確保在煤礦開采生產(chǎn)工作過程中，不會由于設(shè)備問題而出現(xiàn)煤礦安全事故。在安全管理方面，要定期組織對設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場環(huán)境進行安全隱患排查，對查到的隱患及時進行整改，通過安全的精細化管理排除一切人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)以及管理方面的缺失?？傊畬γ旱V開采設(shè)備進行精細化管理，不僅可以為煤礦開采企業(yè)自身生產(chǎn)安全管理制度的建立打下良好的基礎(chǔ)，還可以激勵工作人員在實際的煤礦開采作業(yè)中不斷強化自身的綜合素質(zhì)，端正工作態(tài)度，從而為煤礦企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理工作的順利進行提供有效保障。

4.總結(jié)

盡管近幾年，我國已經(jīng)加大煤礦安全生產(chǎn)管理的重視程度，并努力作出改善，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生?，F(xiàn)階段我國的實際煤礦開采作業(yè)過程中，仍然存在著安全生產(chǎn)管理理念落后，安全管理技術(shù)不成熟，基礎(chǔ)安全生產(chǎn)設(shè)備不完備，礦采人員安全意識不足，相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)管力度不足等問題。針對以上問題，煤礦企業(yè)應(yīng)當建立健全煤礦安全管理制度，加強企業(yè)技術(shù)人員安全意識培訓，引進先進的信息化技術(shù)，加強對設(shè)備的精細化管理，多措并舉減少煤礦安全事故的發(fā)生，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。