江蘇省與遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)比分析**

戎 暢 ，張疏淮 ，劉 爽 ，程寒露

（南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，江蘇 南京 210023）

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)實(shí)施符合當(dāng)前時(shí)代潮流，有助于加快更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，直接影響著糧食產(chǎn)量的提高，間接提高了農(nóng)民的生活水平，改善了農(nóng)民的勞動(dòng)環(huán)境。在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化背景下，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)型耕種勞動(dòng)力大量剩余現(xiàn)象急需解決，通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找到發(fā)展空間，這不僅能夠促進(jìn)農(nóng)民致富，也能吸引更多的有志之士進(jìn)入到農(nóng)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域。

1 江蘇省農(nóng)業(yè)概況

1.1 江蘇省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值縱向分析

隨著中國(guó)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)從最初的傳統(tǒng)農(nóng)耕逐步發(fā)展成了新時(shí)代的智慧農(nóng)業(yè)。國(guó)家對(duì)智慧農(nóng)業(yè)給予高度重視，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在波動(dòng)中穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)增加值自2015年起不斷加速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地總面積因?yàn)楝F(xiàn)代化進(jìn)程的加快呈下降趨勢(shì)，2015年后耕地面積逐漸保持穩(wěn)定，截至2020年江蘇省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)4 100億元，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)966.5萬(wàn)公頃。

1.2 江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2020年年末，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)5 193.9萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積、新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積都在不斷增長(zhǎng)。機(jī)械化程度是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是中?guó)與美國(guó)農(nóng)業(yè)的重要差距所在。江蘇省由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過(guò)快也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，例如：工業(yè)等其他領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)耕地的占用亂用，人口數(shù)量不斷增加對(duì)住房的需求增加等因素影響，成為了農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高的一大阻礙[1]。

1.3 江蘇省農(nóng)業(yè)人口數(shù)量變化

從整體來(lái)看，江蘇省從事農(nóng)業(yè)的總?cè)丝诓粩鄿p少，且呈平緩減少趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比例也隨之不斷下降，鄉(xiāng)村戶數(shù)保持平穩(wěn)，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力稍有減少，農(nóng)村人口數(shù)量減少符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)。從細(xì)節(jié)來(lái)看，江蘇省對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體培育加快，全省示范農(nóng)村、示范社數(shù)量不斷增加。2020年返鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員超過(guò)40萬(wàn)人，培育高素質(zhì)農(nóng)民20萬(wàn)人。越來(lái)越多的農(nóng)民在向高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變，彌補(bǔ)了我國(guó)農(nóng)業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民缺少的短板。體力型農(nóng)民向高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣和應(yīng)用，讓更多的耕地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，最終實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的耕地完全自動(dòng)化，中國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平追趕并達(dá)到世界一流水平。

1.4 江蘇省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)與新型職業(yè)

隨著江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)出許許多多新的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，重點(diǎn)發(fā)展“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，以多元化創(chuàng)新創(chuàng)意增添農(nóng)業(yè)發(fā)展活力[2]，突出城鄉(xiāng)融合、三產(chǎn)融合，旅游農(nóng)業(yè)帶來(lái)的年綜合收入巨大。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)不斷做大，為農(nóng)民提供了許多勞動(dòng)崗位，也為農(nóng)民致富提供了機(jī)會(huì)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有巨大發(fā)展空間和發(fā)展前景，受到廣大都市人群的喜愛(ài)，且受地理因素影響較小，該產(chǎn)業(yè)可以在全國(guó)范圍進(jìn)行復(fù)制并推廣，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多農(nóng)民投身其中，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

在高端農(nóng)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新領(lǐng)域也在不斷衍生出新的職業(yè)和職位，江蘇省作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、養(yǎng)豬大省，種豬性能鑒定師、螃蟹品鑒師、雞管家等富農(nóng)新職業(yè)逐漸受到人們的關(guān)注和重視[3]，目前這些職業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量雖少，但其重要作用不容忽視，這些新職業(yè)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品起到把關(guān)作用，也為更多的大學(xué)生就業(yè)、現(xiàn)有農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了更多的方向選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)銷售，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道、銷售平臺(tái)不斷創(chuàng)新發(fā)展，讓更多農(nóng)產(chǎn)品得到有效推廣，對(duì)助力農(nóng)民增收影響重大，有利于縮小城鄉(xiāng)差距[4]。

1.5 江蘇省農(nóng)業(yè)前景分析

江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、創(chuàng)新程度等均處于全國(guó)較高水平，農(nóng)業(yè)在創(chuàng)新中穩(wěn)步增長(zhǎng)，智慧農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)和有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施邁上新的臺(tái)階。江蘇省農(nóng)業(yè)前景良好，隨著智能農(nóng)機(jī)具的研發(fā)與應(yīng)用，智慧農(nóng)場(chǎng)最終將實(shí)現(xiàn)智能化、無(wú)人化，加快了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向新興農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

2 遼寧省農(nóng)業(yè)概況

2.1 遼寧省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分析

遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相較于其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份仍有很大欠缺，在耕種機(jī)器使用方面，仍多為簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)輔助機(jī)械，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下遼寧省暫時(shí)沒(méi)有做出較大的改變。伴隨著數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣與廣泛應(yīng)用，遼寧省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有著巨大的潛力和發(fā)展空間。遼寧省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在2016年經(jīng)歷小幅度下降后呈現(xiàn)平緩上升的趨勢(shì)，也僅在2016年同比下降5%，其他年份均呈現(xiàn)同比上升趨勢(shì)，其中撫順、本溪、營(yíng)口、盤錦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值相比于其他市較低，所統(tǒng)計(jì)年份的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)均在80億元以下。

2.2 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度

自2004年國(guó)家實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái)，遼寧省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在不斷提高。截至2019年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到2 353.8萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)持有量1.7萬(wàn)臺(tái)，小型拖拉機(jī)持有量4.0萬(wàn)臺(tái)，還有相關(guān)配套農(nóng)具12.3萬(wàn)部；拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、灌溉類機(jī)械等多種農(nóng)業(yè)機(jī)械持有量都呈現(xiàn)逐年上升的發(fā)展趨勢(shì)[5]。目前，遼寧省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平不斷上升。但是，遼寧省機(jī)收水平和收獲類機(jī)械數(shù)量均嚴(yán)重不足，政府以及相關(guān)部門還需要鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)相關(guān)機(jī)械的使用量和購(gòu)買量，同時(shí)也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才扶持政策的推廣與實(shí)施力度，進(jìn)而破除遼寧省現(xiàn)階段所面臨的問(wèn)題，以更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.3 遼寧省農(nóng)業(yè)人口數(shù)量變化

遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量巨大，農(nóng)村有良好的人力基礎(chǔ)，15～64歲的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力占59.52%，遼寧省人力資源具有巨大的開(kāi)發(fā)空間，若是進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，可加速促進(jìn)遼寧省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)與社會(huì)發(fā)展都有重要意義[6]。

2.4 遼寧省農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)與新型職業(yè)

遼寧省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的水平不斷提高，涌現(xiàn)了許多農(nóng)業(yè)新成果，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的凌源花卉、桓仁野山參，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)有遼中區(qū)肖寨門鎮(zhèn)、大石橋市高坎鎮(zhèn)、朝陽(yáng)縣勝利鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品也不斷提高品質(zhì)。糧油、調(diào)味品、生鮮等農(nóng)產(chǎn)品和加工品在網(wǎng)絡(luò)銷售方面也不斷顯現(xiàn)佳績(jī)，證實(shí)了農(nóng)村電子商務(wù)模式的可行性。

2.5 遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化前景分析

遼寧省農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力豐富，但受農(nóng)業(yè)從業(yè)人群受教育程度的影響，該部分人群對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械等數(shù)字化產(chǎn)品的使用與接受能力較差，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)高新機(jī)械的了解，不愿在更新農(nóng)業(yè)機(jī)械方面投入大量資金，大部分人群仍使用且只會(huì)使用簡(jiǎn)單低端農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕種[7]。遼寧省2021年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金較2020年有所減少，使用比例從95.10%下降到71.59%，2021年遼寧省總體補(bǔ)貼資金使用、結(jié)算進(jìn)度都較為遲緩。

采用高新農(nóng)業(yè)機(jī)械代替低端農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充滿困難。只有通過(guò)解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者受教育程度低的問(wèn)題，才能從根本上解決機(jī)械化落后問(wèn)題，通過(guò)對(duì)青壯年農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行機(jī)械使用等培訓(xùn)，引導(dǎo)有興趣的青壯年留在農(nóng)村發(fā)展，同時(shí)引進(jìn)高新農(nóng)業(yè)機(jī)械。在引進(jìn)初期，對(duì)于高新農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額度要稍高，價(jià)格應(yīng)在農(nóng)民的可承受范圍之內(nèi)，并且短期內(nèi)對(duì)原有機(jī)械不進(jìn)行更替，高端與低端多種機(jī)械因地制宜、合理使用。對(duì)人才的培訓(xùn)培育需要一定的時(shí)間，短期內(nèi)遼寧省機(jī)械化程度會(huì)平緩增長(zhǎng)，人才培育真正落實(shí)后，會(huì)存在一個(gè)較大的機(jī)械化程度快速提高時(shí)期，進(jìn)而改變遼寧省農(nóng)業(yè)落后現(xiàn)狀[8]。

3 江蘇省、遼寧省2016—2019年有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比分析

江蘇和遼寧兩省2016—2019年有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比如表1所示，詳細(xì)分析如下。

表1 江蘇和遼寧兩省2016—2019年有關(guān)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)對(duì)比

3.1 兩省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)江蘇省、遼寧省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行差值計(jì)算分析可知，江蘇省與遼寧省的總產(chǎn)值差值從2 070億元縮小到1 918億元，差距逐漸縮小，但速度緩慢。江蘇省對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新興領(lǐng)域的支持使農(nóng)業(yè)得到快速進(jìn)步，而遼寧省整體農(nóng)業(yè)發(fā)展平緩，創(chuàng)新不足，老舊的耕種方式使農(nóng)業(yè)難以快速發(fā)展，因此農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值未能有效提升，遼寧省只有改變固有的生產(chǎn)方式，才能逐步追趕上江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.2 兩省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口對(duì)比分析

通過(guò)對(duì)江蘇省與遼寧省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口進(jìn)行差額分析，江蘇省和遼寧省農(nóng)業(yè)從業(yè)人口相差數(shù)量保持穩(wěn)定，基本上維持在1 370萬(wàn)～1 380萬(wàn)人的范圍內(nèi)，但差距先緩慢縮小再較大幅度拉大，符合近兩年數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。江蘇省大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，開(kāi)展試點(diǎn)，逐步培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，加大力度應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)，而遼寧省仍普遍停留在簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用中，遼寧省應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持力度，以縮小與江蘇省的差距[9]。

3.3 兩省農(nóng)業(yè)機(jī)械單位動(dòng)力對(duì)比分析

由江蘇省與遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力和耕地總面積的比值的差值分析可知，其差值相對(duì)穩(wěn)定地呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值對(duì)比分析和農(nóng)業(yè)從業(yè)人口對(duì)比分析，基本上可以排除江蘇省浪費(fèi)更多機(jī)械動(dòng)力，即效用低下的情況。故可推測(cè)在農(nóng)業(yè)用地的利用率上，江蘇省一直高于遼寧省，且差距在不斷拉大，進(jìn)而可預(yù)估江蘇省在農(nóng)業(yè)機(jī)械智慧應(yīng)用等方面有更為建設(shè)性的方案與政策，能夠在單位面積更高效地利用數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)，合理使用更多機(jī)械動(dòng)力。

3.4 兩省創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ρ?/h3>

江蘇省對(duì)農(nóng)業(yè)各方面不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，極大地助推了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，2020年綜合收入突破800億元，提高了農(nóng)業(yè)收入水平。遼寧省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新不足，江蘇省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)同樣適合在遼寧省進(jìn)行推廣，遼寧省應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒江蘇省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)用到現(xiàn)有農(nóng)業(yè)中，助力農(nóng)民增收。

4 有關(guān)兩省農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

4.1 政策方面

加大政策扶持力度，增加資源的投入，針對(duì)公益事業(yè)選擇首要發(fā)展農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，嚴(yán)格把握農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的要求與指標(biāo)，發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)地域性品牌項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，分別引導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)相關(guān)組織研究高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)給予專項(xiàng)資金的扶持，動(dòng)態(tài)監(jiān)控全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量。

4.2 技術(shù)推廣

加快技術(shù)推廣，完善技術(shù)服務(wù)，通過(guò)推廣產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)并普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的一體化服務(wù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

4.3 法律法規(guī)

加快立法進(jìn)程與質(zhì)量監(jiān)管，制定《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)法律規(guī)定以輔助施行。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)評(píng)估制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急調(diào)整速度。以實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品的保護(hù)與監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。與此同時(shí)，完善法律法規(guī)以保證補(bǔ)貼政策的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼政策過(guò)程的監(jiān)管。

5 結(jié)論

鄉(xiāng)村現(xiàn)代化使鄉(xiāng)村體力型人口減少，符合時(shí)代發(fā)展潮流[10]，對(duì)新型高素質(zhì)農(nóng)民的培育不僅可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，更有助于改變?nèi)藗儗?duì)農(nóng)業(yè)的偏見(jiàn)，讓更多青壯年正視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。希望政府可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)讓農(nóng)民了解機(jī)械化可對(duì)自身收入帶來(lái)的最直觀的變化，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力。