當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題與對策研究

李旭光

（安徽省宿州市泗縣墩集水利工作站，安徽 宿州 234300）

0 引言

近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷前進(jìn)的過程中，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于粗放性的狀態(tài)，這也讓一些有利的資源沒能被好好利用，導(dǎo)致了我國部分資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了我國社會向前發(fā)展的步伐。水資源在農(nóng)田節(jié)水灌溉方面的應(yīng)用占據(jù)了一大半的比例，因其水資源利用率低導(dǎo)致了后期浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，因此此項(xiàng)工作得到有效管理成為農(nóng)田水利工程管理工作中至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)。如今，人們生活質(zhì)量提升，其對于水資源和環(huán)境的保護(hù)意識逐漸增強(qiáng)，在意識增強(qiáng)的同時也為農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。此時管理工作應(yīng)該發(fā)揮出至關(guān)重要的作用，從水利工程建設(shè)的質(zhì)量和效益入手，對其后期發(fā)展進(jìn)行控制。所以水利工程管理部門一定要在建設(shè)的過程中遵循相應(yīng)的原則，加強(qiáng)技術(shù)的應(yīng)用，同時通過一系列的措施保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的完整性從而提升建設(shè)質(zhì)量。本文主要介紹的小型農(nóng)田來自于安徽某地區(qū)。

1 水利工程管理概述

對于水利工程管理工作而言，管理內(nèi)容和重要性直接導(dǎo)致管理人員思想層面的改變，基于此管理工作的梳理直接把握了管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，因此在掌握此項(xiàng)內(nèi)容時，還需能更進(jìn)一步推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理效率，面對問題選擇具有針對性的管理措施帶動管理水平的提升。當(dāng)前我國在水利工程管理工作之中，主要包括了以下幾個內(nèi)容：管理制度的建設(shè)、管理水平、管理模式。簡而言之，水利工程管理項(xiàng)目應(yīng)該立足于實(shí)際的項(xiàng)目情況，以此明確最終的管理目標(biāo)，制定出現(xiàn)代化水利工程管理方案。完備的管理制度能夠確保水利工程日常管理的順利實(shí)施。因此對于水利工程而言，管理水平需要建立有效的互通機(jī)制，通過各個部門之間的協(xié)調(diào)配合完成管理工作，才能提升整體管理水平。在管理過程中還應(yīng)該按照相應(yīng)的管理規(guī)章制度，去明確管理環(huán)節(jié)，以此才能發(fā)現(xiàn)管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)借助合理的管理手段，對其進(jìn)行處理。

為了能夠改善水利工程管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，相關(guān)管理人員還需梳理管理中的各方關(guān)系，以此確保管理工作能夠順利實(shí)施。在實(shí)際的運(yùn)行管理工作中，管理目標(biāo)和管理手段是管理工作的基礎(chǔ)，更是合理分配資源的基礎(chǔ)，在此過程中合理安排管理人員按照管理制度規(guī)劃管理工作。當(dāng)前管理工作中管理方法的完善，也是提高管理效果的有效途徑，基于此針對結(jié)果采取適當(dāng)?shù)墓芾硎侄?，才可提升整體管理水平[1]。水利工程如圖1 所示。

圖1 水利工程

2 小型農(nóng)田水利管理重要性

水利工程可以高效利用水資源，并且實(shí)現(xiàn)防洪抗旱功能，因此此類工程具有深遠(yuǎn)意義，并且也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此提高人民生活質(zhì)量。水利工程管理實(shí)際情況與實(shí)際施工質(zhì)量有一定關(guān)聯(lián)，并且還與后期維護(hù)工作有著密不可分的關(guān)系?；诖藦乃こ坦芾砀拍畹慕嵌葋矸治龃隧?xiàng)工作，管理方法和觀念是直接影響整體水平的關(guān)鍵，更是影響社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，所以管理工作需要合理化?？茖W(xué)合理的管理工作能夠優(yōu)化水資源的分配，在滿足日常需求的基礎(chǔ)上確保整體運(yùn)行。在一定基礎(chǔ)上也降低了成本，減少了額外支出。因此水利工程管理工作具有重要意義，所以現(xiàn)階段此項(xiàng)工作需要相關(guān)管理部門對其進(jìn)行重視，必要時采取相應(yīng)的措施，創(chuàng)新管理方案，以此彌補(bǔ)管理工作中的各類不足之處，不斷推動水利工程發(fā)展[2]。

3 小型農(nóng)田水利工程管理工作原則和管理特點(diǎn)

3.1 工作原則

小型農(nóng)田水利工程管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程，它需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行細(xì)化分析，才能制定管理內(nèi)容，并且管理內(nèi)容要結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行，相關(guān)部門還需要將國家的政策與農(nóng)田的實(shí)際建設(shè)情況相互融合，以此統(tǒng)一對管理內(nèi)容進(jìn)行分析，結(jié)合各類參數(shù)明確方案，合理地對管理項(xiàng)目進(jìn)行深化，以此為后續(xù)發(fā)展做出鋪墊，結(jié)合實(shí)際需求，針對各類參數(shù)問題，提高管理工作的合理性，并且將此項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際工作之中，以此不斷加大我國水利工程建設(shè)力度。在管理工作規(guī)劃過程中，相關(guān)的技術(shù)人員應(yīng)該根據(jù)水利工程建設(shè)實(shí)際情況，以此為基礎(chǔ)明確管理方向。相關(guān)人員還要明確具體的管理?xiàng)l例，嚴(yán)格落實(shí)管理?xiàng)l例，讓水利工程發(fā)揮出相應(yīng)的優(yōu)勢，并且還要提高效益性，在此基礎(chǔ)之上優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植情況。同時，也要加強(qiáng)管理技術(shù)方面的投入，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況進(jìn)行投資。相關(guān)部門也要分析小型農(nóng)田的優(yōu)勢，針對發(fā)展現(xiàn)狀制定相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用條例，同時也要制定管理模式，將多個管理模式相互結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)管理?xiàng)l例，后續(xù)走一體化管理道路，提高管理效率和質(zhì)量，完善管理水平，加大管理力度，尤其是對技術(shù)的使用方面，各類技術(shù)的整合，是提高管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素。小型水利工程管理組織如圖2 所示。

圖2 小型農(nóng)田水利工程管理組織

3.2 管理特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)工作過于復(fù)雜，在施工的過程中涉及各個方面的工作內(nèi)容，所以相關(guān)的管理項(xiàng)目內(nèi)容較多一些，同時水利工程項(xiàng)目管理工作涉及面較廣，涉及的領(lǐng)域過多，在管理的過程中因?yàn)槭艿讲豢煽沽σ蛩氐挠绊懖淮_定性較高，又受到了各個施工地區(qū)差異的影響，統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)很難實(shí)現(xiàn)。水利工程項(xiàng)目管理的相關(guān)法律法規(guī)過多，所以管理?xiàng)l例不僅要符合實(shí)際要求還要滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。在施工工藝方面要根據(jù)施工地的實(shí)際情況而定，每一種施工技術(shù)所適合的施工項(xiàng)目均有不同，施工的內(nèi)容和工藝都有一定差異，不同的施工項(xiàng)目管理方式也存在一定差異性。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的變動不可控，所以在施工的過程中會出現(xiàn)各種各樣的施工問題，要想提高整體的管理水平，其難度較大。

4 小型農(nóng)田水利設(shè)施管理存在的主要問題

4.1 管理觀念的落后

當(dāng)前我國水利工程管理工作總體起步較晚，所以各方面設(shè)施和管理模式并不能與現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)容相匹配，因此在一定基礎(chǔ)上此類工作發(fā)展過于緩慢。很多管理人員自身管理意識較為薄弱，并且也受到了傳統(tǒng)觀念的影響，讓其管理人員對于自身工作意識不到位整體認(rèn)知度較弱，所以并不能認(rèn)識到水利工程管理工作的重要性。相關(guān)管理人員在管理過程中將所有管理工作以一種觀念和方向進(jìn)行，因此各個管理方向的管理工作均存在一定影響性，所以很多管理工作都存在管理疏忽情況，嚴(yán)重制約了管理效率，最終對管理工作造成了消極影響。所以落后的水利工程管理觀念，制約了管理行為，并且粗放式的管理模式也造成了成本的提升，讓此項(xiàng)管理工作不能發(fā)揮實(shí)際作用。

4.2 管理體系的不健全

在水利工程管理體系中，水利工程整體管理工作包括了多個組成部分，如運(yùn)行、施工、后期維護(hù)等。其中工程建設(shè)和維護(hù)工作在管理工作中發(fā)揮了重要的影響作用。但當(dāng)前我國此項(xiàng)管理工作中的多個分支讓各個管理部門對其認(rèn)知程度較低，并且缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，使此項(xiàng)管理工作在機(jī)制構(gòu)建方面常出現(xiàn)缺陷，因此也就不能滿足實(shí)際管理要求，所以在出現(xiàn)問題后，很難在第一時間做出判斷，并且解決問題。由于管理體系的不健全，很多問題不能被第一時間發(fā)現(xiàn)，所以其中各類安全隱患也不能及時發(fā)現(xiàn)并解決，因此也就造成了管理效率的低下[3]。

4.3 管理經(jīng)費(fèi)問題

在工程建設(shè)過程中，相關(guān)管理人員應(yīng)該考慮后期的維護(hù)費(fèi)用，因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田在建設(shè)過程中很難有后期維護(hù)的資金積累，所以在管理過程中應(yīng)該提前做好準(zhǔn)備。由于建設(shè)地實(shí)際情況問題，并且當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下滑因素，導(dǎo)致了很多建設(shè)項(xiàng)目不能第一時間被完善，所以后期管理費(fèi)用很難滿足實(shí)際需求，并且在此過程中由于自然環(huán)境問題，整體工程建設(shè)的負(fù)荷逐漸加大，此情況對水利工程管理工作造成了一定制約影響。

5 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理的措施

5.1 管理制度的完善

管理目標(biāo)是水利工程運(yùn)行管理制度建設(shè)的基礎(chǔ)，通過目標(biāo)引導(dǎo)工作方向，并且進(jìn)一步細(xì)化管理工作可以讓其更符合實(shí)際管理需求。在此過程中相關(guān)管理人員需要借鑒其他水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，以此確?，F(xiàn)階段水利工程管理工作能夠與現(xiàn)狀相符合，并且在結(jié)合實(shí)際情況后，還可確保制度的建設(shè)符合實(shí)際要求，基于此在遇到問題后可以提出相應(yīng)的解決方案。針對水利工程而言，各個環(huán)節(jié)的制度化為后續(xù)管理流程提供了保障，同時也促進(jìn)了管理工作的水平，最終推動管理工作走科學(xué)化的發(fā)展道路，后續(xù)結(jié)合持續(xù)性的管理，以此實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

5.2 管理機(jī)制的優(yōu)化

當(dāng)前我國水利工程管理機(jī)制中存在了各類問題，為了規(guī)避此類問題的影響作用，相關(guān)管理人員需要以科學(xué)原則和實(shí)用性原則為基礎(chǔ)，站在實(shí)際角度綜合考慮，對水利工程管理機(jī)制進(jìn)行完善。在管理機(jī)制制定過程中，前期需要做好定期巡查工作，以此收集管理工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，后期結(jié)合管理?xiàng)l例，通過各類數(shù)據(jù)的支持，嚴(yán)格落實(shí)管理工作，在結(jié)合反饋機(jī)制高效排除各類問題。如在進(jìn)行水利工程管理工作時，相關(guān)管理人員建設(shè)了管理機(jī)制，后續(xù)結(jié)合相應(yīng)的規(guī)章制度，對水利工程中各部門管理人員日常工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，以此確保后續(xù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。在管理過程中，相關(guān)人員需要定期對工程進(jìn)行檢測，確保工程處于良好的狀態(tài)下，并且保證運(yùn)行，還需確保水資源的高效利用。并且此類工作還需設(shè)立專門小組對其現(xiàn)場情況定期考察，從而切實(shí)提升管理工作的質(zhì)量。其中調(diào)度管理也發(fā)揮了重要作用，是避免水資源短缺或者浪費(fèi)的關(guān)鍵因素，最終從根本角度上完善相關(guān)管理機(jī)制[4]。

5.3 管理人員自身素質(zhì)的提升

由于我國水利工程管理工作涉及的內(nèi)容較為廣泛，因此對于管理人員自身能力的要求較高，所以管理人員自身素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)直接決定著管理工作的水平。但是當(dāng)前我國水利工程管理工作質(zhì)量不斷下降，主要原因就是人員方面的影響。因此在管理工作中，人員培訓(xùn)是提升管理質(zhì)量的切入點(diǎn)，所以需要高度重視人員素質(zhì)問題。在培訓(xùn)工作開始之前，相關(guān)培訓(xùn)人員需要對員工自身能力進(jìn)行確定，并且以此開展一系列的調(diào)查，針對每位員工的自身問題，歸納總結(jié)，聘請專家對其進(jìn)行培訓(xùn)，以此提高整體專業(yè)性，并且積累相應(yīng)的專業(yè)知識。培訓(xùn)工作主要目的是幫助管理人員深化自身知識結(jié)構(gòu)，并且豐富工作經(jīng)驗(yàn)。并且在培訓(xùn)過程中還需要老技術(shù)人員的支持，讓其面對新員工進(jìn)行講座，為其傳授相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還可以定期組織交流會議，讓各部門員工進(jìn)行交流，互相學(xué)習(xí)豐富自身，以此有效提升管理人員自身專業(yè)素質(zhì)，為后續(xù)工作提供有力條件。培訓(xùn)結(jié)束之后還需對其進(jìn)行考核，考核方案以科學(xué)為主，科學(xué)考核方案才可提高管理人員積極性，才能讓其發(fā)揮出實(shí)際作用，最終推動水利工程管理工作質(zhì)量的提升。

5.4 管理與建設(shè)的融合

有機(jī)融合還需要管理單位和建設(shè)單位共同開展工作，總結(jié)出各類問題對其進(jìn)行改善彌補(bǔ)，在交接之后，問題得以解決，所以交接后可以直接將其投入到工程建設(shè)之中。為了高效結(jié)合水利工程管理和建設(shè)工作，相關(guān)管理工作應(yīng)該以初期建設(shè)為基礎(chǔ)，在前期設(shè)計(jì)階段做好后續(xù)管理工作的起始，同時設(shè)計(jì)階段也是工程投資的基礎(chǔ)，因此此項(xiàng)工作也會對成本造成影響，所以需要高度重視。在水利工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)階段是管理的前期階段，更能緊抓施工現(xiàn)場和后期管理，以此滿足實(shí)際施工需求。所以建設(shè)要想和運(yùn)行管理相結(jié)合，需要以實(shí)際施工情況為主，并且做到統(tǒng)籌兼顧，最終以科學(xué)有效的管理形式進(jìn)行工作。在預(yù)測方面結(jié)合規(guī)模和發(fā)展方向更能為后續(xù)管理工作提供具體方向。小型水利工程施工如圖3 所示。

圖3 水利工程施工

5.5 多方酬金強(qiáng)化管理

工程長期運(yùn)行，后期自身會出現(xiàn)各類問題，并且隨著時間的變化，需要對其本身作出一定維護(hù)舉措，此過程涉及一定的資金問題，此類資金問題是提高維護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對于小型工程而言，由于資金不充足長期導(dǎo)致管理工作的滯后，此時就需要以誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，以此對群眾投資投勞進(jìn)行此項(xiàng)工作的完善。在前期建設(shè)工作中，也要預(yù)留一定比例的資金用于后期維護(hù)工作，還可建設(shè)相對應(yīng)的專項(xiàng)基金，有關(guān)部門合理安排。并且在資金安排方面也要做到最優(yōu)化，確保每一筆資金的合理使用[5]。

6 結(jié)論

綜上所述，水利工程管理工作需要綜合進(jìn)行考慮，站在多個角度對其進(jìn)行深化，并且結(jié)合創(chuàng)新精神對相應(yīng)途徑進(jìn)行優(yōu)化，以此確保后續(xù)管理工作能夠滿足實(shí)際要求，并且最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，完成相應(yīng)的管理工作。隨著我國近幾年經(jīng)濟(jì)的不斷變化，粗放的管理模式不符合水利工程實(shí)際的管理需求，因此也就造成了水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，為了提高了水利工程工作效率，需要從各方面技術(shù)入手，加大技術(shù)的應(yīng)用力度，以此減少水資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理工作能夠直接影響整體的工程質(zhì)量問題，因此必須制定符合實(shí)際需求的管理?xiàng)l例，為施工管理工作奠定相關(guān)基礎(chǔ)，后續(xù)適當(dāng)?shù)貙芾砣藛T進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高管理人員的整體管理水平，讓其能夠在相應(yīng)的崗位上發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，以此讓我國水利過程建設(shè)繼續(xù)深化和不斷完善。