商業(yè)銀行推廣農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)的現(xiàn)狀及思考
——基于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行視角

■中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行課題組

一、農(nóng)村集體“三資”管理工作的推進(jìn)概況

（一）國(guó)家層面推進(jìn)概況

黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，圍繞如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收致富出臺(tái)了系列文件。2016年，國(guó)家印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的意見》，明確要求利用三年時(shí)間完成農(nóng)村集體清產(chǎn)核資，利用五年時(shí)間完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。

隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，特別是適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，農(nóng)村集體“三資”管理工作被擺上更加重要的位置，農(nóng)村集體“三資”管理工作開始實(shí)現(xiàn)由單純抓財(cái)務(wù)管理向民主管理、民主監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)抓資金管理向全面加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源管理轉(zhuǎn)變，由注重指導(dǎo)集體直接經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)向承包、租賃、股份合作等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村集體“三資”管理水平不斷提高，工作不斷深入。黨的十九大報(bào)告，首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)固本之策在于夯實(shí)基層基礎(chǔ)，而在實(shí)際農(nóng)村基礎(chǔ)工作中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理無疑占據(jù)著極其重要的地位。2019年中央一號(hào)文件，更是明確提出要建立“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”，對(duì)農(nóng)村集體所有的資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性等各類資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，數(shù)據(jù)納入平臺(tái)逐級(jí)匯總上報(bào)，并專門開發(fā)“全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼管理系統(tǒng)”，逐步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化管理，提升鄉(xiāng)村治理信息化水平，從而順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，全國(guó)各地已全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作，目前大部分地區(qū)已完成農(nóng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，東南部等發(fā)達(dá)地區(qū)更是完成了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。尤其是在當(dāng)前扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的時(shí)代背景下，推廣運(yùn)用好農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，可在擦亮農(nóng)村清廉底色的同時(shí)，進(jìn)一步有效激活和增值利用農(nóng)村閑置的集體資金、資產(chǎn)和資源，有力地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助力農(nóng)民共同富裕。

（二）湖北省推進(jìn)概況

湖北省始終將強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理作為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重大舉措來抓，推進(jìn)工作走在全國(guó)前列。

2007年，湖北省作為全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革首批試點(diǎn)地區(qū)，開始在城中村、城郊村、園中村等“三村”探索開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作，并總結(jié)出分權(quán)不分產(chǎn)、發(fā)展不征地、營(yíng)運(yùn)不經(jīng)營(yíng)、分紅不分利的“檀溪模式”。

2014年，湖北省先后印發(fā)《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》《農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)證發(fā)放管理辦法》等15項(xiàng)操作性強(qiáng)的制度，基本完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革制度建設(shè)的“四梁八柱”。2016年，湖北省又開展了為期7個(gè)月的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，確保形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2017年，湖北省正式啟動(dòng)全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，分2017年-2018年、2019年-2020年兩個(gè)階段，通過重點(diǎn)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作、建立健全集體資產(chǎn)和成員管理制度、開展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)、全面開展集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等舉措，逐步建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，確保2020年底前基本完成全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作。

截至2021年9月末，按照2020年末最新修訂的“三資”管理辦法要求，湖北省大規(guī)模清產(chǎn)核資已經(jīng)完成，并基本完成村集體經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立及賦碼工作。另外，湖北省“三資”管理試點(diǎn)工作已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，37個(gè)縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為全國(guó)“三資”管理示范縣，20個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為省級(jí)“三資”管理示范縣。

二、湖北省農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)的推進(jìn)現(xiàn)狀

為做好農(nóng)村集體“三資”管理工作，國(guó)家、湖北省級(jí)相關(guān)政府部門以及湖北省內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)紛紛推出促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理高效化、透明化的系統(tǒng)平臺(tái)，服務(wù)于鄉(xiāng)村治理信息化、數(shù)字化建設(shè)。具體情況如下：

（一）國(guó)家及湖北省層面“三資”管理平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及問題

為組織實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)上報(bào)工作，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2018年正式上線運(yùn)行全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要包括貨幣資金清查登記表等32張表格，由全國(guó)各村級(jí)機(jī)構(gòu)集中調(diào)查、采集、審核和錄入，逐步逐級(jí)匯總、上報(bào)至國(guó)家層面，以便摸清家底，并加強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督，擴(kuò)大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升農(nóng)村“三資”管理水平。

為配合湖北省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，2017年，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照省委、省政府要求，采用“統(tǒng)一開發(fā)、集中部署、分級(jí)使用”的模式，在湖北省轄內(nèi)大力構(gòu)建湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)提供給各地使用。通過轄內(nèi)村級(jí)機(jī)構(gòu)逐級(jí)申報(bào)審核后，在湖北農(nóng)村資產(chǎn)交易管理信息平臺(tái)的“三資公開”欄目予以公示，以便實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系。

總體來看，國(guó)家、省級(jí)政府在“三資”管理平臺(tái)建設(shè)上起步較早，目前基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)全面鋪開，覆蓋56家縣市區(qū)。但政府平臺(tái)推廣使用上也有著三大提升空間：

1.進(jìn)度有待進(jìn)一步統(tǒng)一。雖湖北省“三資”管理平臺(tái)建設(shè)走在全國(guó)前列，但推廣運(yùn)用和平臺(tái)選型并未做強(qiáng)制要求，導(dǎo)致各地區(qū)對(duì)平臺(tái)使用的重視程度不一，也直接導(dǎo)致平臺(tái)使用的進(jìn)度不一。如宜昌地區(qū)主要使用省級(jí)管理平臺(tái)，孝感地區(qū)主要使用國(guó)家級(jí)管理平臺(tái)，十堰武當(dāng)山地區(qū)還沒有使用“三資”平臺(tái)。

2.機(jī)制有待進(jìn)一步暢通。在省、市層面，“三資”管理平臺(tái)推廣工作主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局負(fù)責(zé)，而到廣大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，村財(cái)務(wù)管理與“三資”監(jiān)管平臺(tái)則由當(dāng)?shù)刎?cái)政所負(fù)責(zé)，政府內(nèi)部推廣機(jī)制并不順暢，各地方自主權(quán)相對(duì)較大，明顯存在一定的組織梗阻。如在荊州地區(qū)的松滋縣使用省級(jí)管理平臺(tái)，而洪湖市則使用第三方公司的管理平臺(tái)。

3.功能有待進(jìn)一步完善。當(dāng)前無論是國(guó)家級(jí)還是省級(jí)管理平臺(tái)，都無法有效地滿足各地區(qū)“三資”管理多樣化的需求，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)重點(diǎn)在于查清“三資”情況，并未涉及管理與服務(wù)模塊，因此部分地區(qū)已自主研發(fā)符合自身特色的管理平臺(tái)。如武漢新洲區(qū)已開發(fā)自身“三資”管理平臺(tái)系統(tǒng)，目前該系統(tǒng)中仍在不斷增加新功能、新模塊，便于自身管理需要。

（二）湖北省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“三資”管理平臺(tái)建設(shè)情況及問題

自2019年末以來，湖北省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)已紛紛開啟多形式的“三資”管理平臺(tái)建設(shè)推廣工作。經(jīng)課題組調(diào)研了解，目前湖北省內(nèi)“三資”管理平臺(tái)主要推廣模式有以下三種：

1.自有成熟平臺(tái)推廣模式。湖北省中行、農(nóng)行目前主推此種模式，即向農(nóng)村集體組織管理機(jī)構(gòu)直接推介使用由其總行開發(fā)的“三資”管理平臺(tái)。其中，農(nóng)行版“三資”管理平臺(tái)，內(nèi)含資產(chǎn)資源管理、資金管理、支付結(jié)算、股權(quán)管理、資產(chǎn)交易、鄉(xiāng)村治理、金融服務(wù)等七大功能模塊；中行的“中銀E農(nóng)通”“三資”管理服務(wù)平臺(tái)，主要有資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)合同、民主議事、村級(jí)公章、金融服務(wù)等六大功能模塊。

經(jīng)課題組調(diào)研了解，目前銀行機(jī)構(gòu)自主研發(fā)的“三資”管理平臺(tái)與政府部門開發(fā)的平臺(tái)相比，具有一定的優(yōu)勢(shì)：銀行版平臺(tái)嵌入配套金融服務(wù)及與“三資”管理相關(guān)的服務(wù)輔助板塊，如支付結(jié)算、鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟(jì)合同等，而政府版平臺(tái)僅具有單一的報(bào)表統(tǒng)計(jì)類功能。使用銀行版平臺(tái)可有效滿足各農(nóng)村集體組織省錢、拿來即用、日常管理等多樣化要求。但推廣中則存在與政府版平臺(tái)管理沖突的問題，有大部分縣市會(huì)以上級(jí)要求必須使用政府版平臺(tái)為由，拒絕金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷對(duì)接。

2.政府固有平臺(tái)嵌入模式。湖北省內(nèi)不少金融機(jī)構(gòu)，如工行、建行、農(nóng)商行、郵儲(chǔ)等，采用在湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的“三資”管理平臺(tái)上獨(dú)家加載自身金融服務(wù)模塊的方式進(jìn)行推廣。其中，農(nóng)商行、郵儲(chǔ)等部分同業(yè)已準(zhǔn)備出資幫助地方政府加載特色管理模塊，以便開展進(jìn)一步深度合作。之所以采取此種合作方式，主要基于省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳曾明確表示不排斥任何一家銀行機(jī)構(gòu)為其提供金融服務(wù)，至于特色管理模塊則可由各市縣自行具體對(duì)接。此種合作方式，具有深化銀政關(guān)系、溝通時(shí)間成本低、易于培訓(xùn)接受等優(yōu)勢(shì)，但因不具有排他性，且部分地方政府相對(duì)保守，認(rèn)為存在信息數(shù)據(jù)安全信息數(shù)據(jù)共享等安全問題，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)營(yíng)銷推廣上仍存在著較大的不確定性。

3.全新合作平臺(tái)打造模式。目前湖北省內(nèi)建行、農(nóng)行部分分支機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣?lián)合建設(shè)獨(dú)具特色的“三資”管理平臺(tái)，如建行在荊門沙洋地區(qū)以APP形式來解決該地“三資”管理問題；農(nóng)行在襄陽(yáng)地區(qū)“i襄陽(yáng)”APP政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上定制化開發(fā)“智慧農(nóng)業(yè)”板塊，功能包括“三資”平臺(tái)所有功能，并加載農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等特色功能。此種推廣模式，由銀政雙方共同合作打造，特色性強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)也較大，易于全面推廣覆蓋，以實(shí)現(xiàn)利益最大化，但存在溝通磋商時(shí)間長(zhǎng)、研發(fā)周期長(zhǎng)、軟件費(fèi)用相對(duì)較高等問題。

三、湖北農(nóng)行推廣“三資”管理平臺(tái)的做法及成效

自2019年以來，湖北農(nóng)行高度重視“三資”平臺(tái)營(yíng)銷推廣工作，立足“快準(zhǔn)實(shí)”，搶抓政策市場(chǎng)機(jī)遇，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶以及“三資”平臺(tái)營(yíng)銷取得了較好成效，在湖北省金融機(jī)構(gòu)中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（一）立足于“快”，搶占營(yíng)銷先機(jī)

一是快速反應(yīng)，摸清情況定目標(biāo)。該行組織轄內(nèi)69家縣域支行和所有城郊支行，深入農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門和鎮(zhèn)村組，了解湖北省產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)度、集體組織賦碼發(fā)證、同業(yè)動(dòng)態(tài)等情況。同時(shí)針對(duì)全省賦碼登記多、但同業(yè)尚未規(guī)模行動(dòng)的窗口機(jī)遇，迅速確定集中時(shí)間、集中人員、集中精力搶先機(jī)的營(yíng)銷策略，截至9月末，累計(jì)開立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶8236戶，占全省發(fā)證數(shù)的44.6%。二是快速動(dòng)員，開展專項(xiàng)營(yíng)銷搶先機(jī)。為搶抓窗口期，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶及“三資”平臺(tái)專項(xiàng)營(yíng)銷的“颶風(fēng)行動(dòng)”，并組織專項(xiàng)培訓(xùn)，確保營(yíng)銷責(zé)任壓實(shí)到行、到部門、到網(wǎng)點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步激發(fā)全員營(yíng)銷積極性。

（二）立足于“準(zhǔn)”，鎖定重點(diǎn)目標(biāo)

一是找準(zhǔn)關(guān)鍵人?！叭Y”管理賬戶營(yíng)銷的關(guān)鍵人是財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。該行轄內(nèi)各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，分層營(yíng)銷關(guān)鍵人，宣講農(nóng)行服務(wù)，全力拓展?fàn)I銷成果。二是抓住關(guān)鍵事。該行確立以賬戶營(yíng)銷推動(dòng)平臺(tái)營(yíng)銷，以平臺(tái)營(yíng)銷穩(wěn)定賬戶開戶的基本策略，通過賬戶營(yíng)銷搶抓鄉(xiāng)村客戶和鄉(xiāng)村存款。同時(shí)以上線“三資”平臺(tái)為手段，深度鎖定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶。三是突出關(guān)鍵區(qū)域。明確城中村、城關(guān)鎮(zhèn)、縣域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有農(nóng)行網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及實(shí)施整村推進(jìn)的村組等為關(guān)鍵區(qū)域，優(yōu)先推進(jìn)營(yíng)銷工作。截至9月末，轄內(nèi)53家縣支行與當(dāng)?shù)卣炗啞叭Y”平臺(tái)合作協(xié)議，上線管理平臺(tái)26個(gè)，賬戶開立及平臺(tái)上線數(shù)量均居全省金融同業(yè)第一。

（三）立足于“實(shí)”，強(qiáng)化營(yíng)銷保障

一是靈活精準(zhǔn)營(yíng)銷。即“批量施策”，對(duì)銀政關(guān)系緊密、改革到位的縣市，采取“政府—村委會(huì)”“財(cái)政部門—村委會(huì)”的營(yíng)銷對(duì)接方式，實(shí)現(xiàn)批量開戶；“一鎮(zhèn)一策”，對(duì)賦碼發(fā)證進(jìn)度不一、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施逐鄉(xiāng)逐村突破?！敖稻S施策”，針對(duì)銀政關(guān)系需全面突破、營(yíng)銷工作需助力的地區(qū)，省市分行領(lǐng)導(dǎo)帶頭“降維”營(yíng)銷。二是放大營(yíng)銷成果。堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶營(yíng)銷與“三資”平臺(tái)推廣聯(lián)動(dòng)，與農(nóng)戶信息建檔整村推進(jìn)聯(lián)動(dòng)，與“惠農(nóng)通”服務(wù)點(diǎn)升級(jí)提效聯(lián)動(dòng)。同時(shí)在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新“美麗宜村貸”產(chǎn)品，滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展融資需求。

總體上看，湖北農(nóng)行“三資”管理平臺(tái)推廣工作起步較早，但根據(jù)本地特色，因地制宜，多模式并行營(yíng)銷推進(jìn)做得還不夠，需進(jìn)一步整合資源、放大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升“三資”管理平臺(tái)的覆蓋面。

四、對(duì)商業(yè)銀行推廣“三資”管理平臺(tái)的相關(guān)思考建議

基于前面的調(diào)研分析思考，課題組認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及數(shù)字鄉(xiāng)村的大力建設(shè)，商業(yè)銀行應(yīng)切實(shí)把握住當(dāng)前推廣“三資”管理平臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮好自身金融優(yōu)勢(shì)，從認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新、機(jī)制三個(gè)維度加大擔(dān)當(dāng)作為，以高質(zhì)量的金融服務(wù)助力農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)推廣，在助力農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕中爭(zhēng)做更大的作為。

（一）提認(rèn)識(shí)，加快“三資”管理平臺(tái)推廣步伐

抓鄉(xiāng)村客戶賬戶、抓農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息是商業(yè)銀行抓好“三農(nóng)”和縣域業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)，而“三資”管理平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手。商業(yè)銀行要進(jìn)一步提升思想認(rèn)識(shí)，加快“三資”管理平臺(tái)推廣步伐，力爭(zhēng)在履行好政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新發(fā)展、新進(jìn)步。一是要建立自上而下的與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭(zhēng)取更大的戰(zhàn)略支持和政策傾斜，全面維護(hù)好與政府核心客戶的合作關(guān)系，尤其解決好銀政雙方數(shù)據(jù)應(yīng)用與共享這一核心問題，有效提升平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平，助力基層營(yíng)銷。二是要根據(jù)各級(jí)政府“三資”管理平臺(tái)建設(shè)特色，因地制宜地介入“三資”管理平臺(tái)建設(shè)，立足已有的技術(shù)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，做好適應(yīng)性地升級(jí)改造，將其作為金融助力地方政府智慧政務(wù)、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，充分釋放“三資”平臺(tái)的帶動(dòng)效應(yīng)。三是要依托“三資”平臺(tái)積累的數(shù)據(jù)，深入開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，挖掘出更多的客戶；加大數(shù)據(jù)挖掘利用，深挖客戶價(jià)值，不斷提升“三資”管理平臺(tái)的營(yíng)銷戰(zhàn)果。

（二）抓創(chuàng)新，拓展“三資”管理平臺(tái)服務(wù)范圍

中央高度重視加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，地方政府對(duì)提升鄉(xiāng)村治理信息化水平需求迫切。商業(yè)銀行要不斷創(chuàng)新拓展“三資”管理平臺(tái)服務(wù)范圍，著力解決好鄉(xiāng)村治理難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，確保進(jìn)一步加深銀政合作、密切關(guān)系，增強(qiáng)營(yíng)銷的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。一是要圍繞國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)層面確定的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)以“三資”管理平臺(tái)內(nèi)含的資產(chǎn)/股權(quán)交易系統(tǒng)為重點(diǎn)，助力提升農(nóng)村集體組織的物業(yè)租賃、廠房出租和土地流轉(zhuǎn)等管理效率，并有機(jī)融入保證金管理、支付結(jié)算、金融租賃等金融服務(wù)，進(jìn)一步豐富“三資”管理平臺(tái)服務(wù)內(nèi)涵。二是要主動(dòng)收集研究先進(jìn)金融同業(yè)在推廣“三資”管理平臺(tái)中的創(chuàng)新產(chǎn)品、做法，盡快推出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款等多樣化的線上產(chǎn)品，以“貸款+”豐富平臺(tái)金融服務(wù)功能。同時(shí)要擇優(yōu)選擇有產(chǎn)業(yè)支撐、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣為試點(diǎn)，對(duì)接好其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的多元化金融需求，并總結(jié)推廣好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三資”管理平臺(tái)的綜合金融服務(wù)能力。三是要積極探索提供“三資”專戶管理、保值增值、賬戶資金實(shí)時(shí)查詢等金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶及資金管理的“一攬子”服務(wù)，做好對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員補(bǔ)貼資金賬戶、分紅賬戶等的營(yíng)銷工作，不斷增加資金留存。

（三）活機(jī)制，做實(shí)“三資”管理平臺(tái)資源保障

商業(yè)銀行要想做好“三資”平臺(tái)的營(yíng)銷推廣工作，必須要進(jìn)一步強(qiáng)化支持保障，方能形成合力，取得良好的效果。一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)分配人力物力財(cái)力，適當(dāng)安排部分戰(zhàn)略固定資產(chǎn)計(jì)劃、無形資產(chǎn)計(jì)劃和戰(zhàn)略費(fèi)用計(jì)劃，確保有限的資源發(fā)揮最大的作用。其中要重點(diǎn)建立“三資”管理平臺(tái)的立項(xiàng)、采購(gòu)、審批綠色通道，為基層一線營(yíng)銷予以政策上的最大支持。二是要配套獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐級(jí)組建專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)，按規(guī)定匹配好營(yíng)銷費(fèi)用和獎(jiǎng)勵(lì)工資，優(yōu)先保障好轄內(nèi)“三資”管理平臺(tái)推廣需要，并合理安排營(yíng)銷進(jìn)度，先拿下城郊縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣等重點(diǎn)區(qū)域，以點(diǎn)帶面來加快推廣覆蓋速度。三是要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，選擇村集體實(shí)力強(qiáng)、政府對(duì)平臺(tái)接受程度高的縣域，打造“三資”平臺(tái)應(yīng)用示范點(diǎn)，以實(shí)實(shí)在在的成效取得政府部門的支持和認(rèn)可。同時(shí)要適時(shí)加大“三資”管理平臺(tái)功能培訓(xùn)力度，確保各層級(jí)均可及時(shí)掌握平臺(tái)最新的功能、賣點(diǎn)、操作方法以及后期維護(hù)等情況，以便做好營(yíng)銷推廣，提升營(yíng)銷效果。

農(nóng)行發(fā)放“光伏貸”金融扶貧“萬盞燈” 攝影：河北省承德市 于紹禮