東部縣區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的路徑與模式研究
——以江蘇武進(jìn)為例

朱 琳

（常州市武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院，江蘇 常州213000）

0 引 言

近年來(lái)國(guó)家大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱75號(hào)文），對(duì)今后我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)做出了總體部署。中央財(cái)政引導(dǎo)資金支持了全國(guó)30個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)也帶動(dòng)了各省市開(kāi)展海綿城市建設(shè)工作。此后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)》，以綠色低碳理念引領(lǐng)縣城高質(zhì)量發(fā)展。

武進(jìn)是位于我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的典型縣區(qū)，綜合實(shí)力位于全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)前三。2016年武進(jìn)以全省唯一縣區(qū)級(jí)試點(diǎn)入選第一批省級(jí)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，由于發(fā)展年代早，城鎮(zhèn)化率較高，不宜大拆大建，因此不宜采用類似大城市以大集中、灰色為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，而要率先探索以綠色低碳理念引領(lǐng)的縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的海綿城市建設(shè)新路徑和新模式。

1 制定試點(diǎn)建設(shè)策略

早在2016年建設(shè)之初，武進(jìn)就事先規(guī)劃好海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的建設(shè)策略，即系統(tǒng)化全域覆蓋：頂層設(shè)計(jì)先行，分級(jí)分區(qū)深化，系統(tǒng)方案指導(dǎo)項(xiàng)目落地，全過(guò)程管理辦法指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，片區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)檢測(cè)建設(shè)成效。另外，多維化集聚各行業(yè)力量，依托全國(guó)唯一的常州（武進(jìn)）綠建區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚示范平臺(tái)，借助武進(jìn)高端智造能力，建立和引導(dǎo)武進(jìn)海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

2 探索精準(zhǔn)試點(diǎn)模式

在建設(shè)策略引領(lǐng)下實(shí)行“精準(zhǔn)試點(diǎn)”模式，主要做了以下三個(gè)方面的嘗試：一是以小型化、分散化、生態(tài)化方式為主，加強(qiáng)雨水資源的就近利用，并從全生命周期角度來(lái)降低涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等的綜合成本；二是結(jié)合本地城市更新的要求，探索了問(wèn)題—目標(biāo)—效果為導(dǎo)向的多種“海綿+”“+海綿”新模式，比如將海綿城市與老舊小區(qū)改造相結(jié)合解決綜合環(huán)境品質(zhì)差的問(wèn)題，將海綿城市與河道治理相結(jié)合解決黑臭水體污染問(wèn)題，將新區(qū)建設(shè)與海綿城市相結(jié)合實(shí)現(xiàn)新城不再內(nèi)澇的目標(biāo)。

2.1 精選三個(gè)獨(dú)具特色的試點(diǎn)片區(qū)

為做好海綿城市試點(diǎn)工作，精選了三個(gè)獨(dú)具特色的試點(diǎn)片區(qū)，即行政中心試點(diǎn)區(qū)、綠建區(qū)試點(diǎn)區(qū)及西太湖試點(diǎn)區(qū)（見(jiàn)圖1）。

圖1 武進(jìn)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)區(qū)位圖

2.1.1 行政中心試點(diǎn)區(qū)

試點(diǎn)面積1.1 km2，以建成區(qū)改造為主，用地類型多樣，選擇該區(qū)域作為試點(diǎn)最能體現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府率先垂范的決心。該片區(qū)以老城區(qū)改造為主，以問(wèn)題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決該區(qū)域影響群眾生產(chǎn)生活的積水點(diǎn)及河道水質(zhì)問(wèn)題，打造豐樂(lè)公寓老小區(qū)改造及護(hù)城河生態(tài)修復(fù)等樣板項(xiàng)目。

2.1.2 綠建區(qū)試點(diǎn)區(qū)

試點(diǎn)面積2.2 km2，主要為改造和新建相結(jié)合區(qū)域，以新建為主，以目標(biāo)為導(dǎo)向，用地以工業(yè)、生產(chǎn)研發(fā)及行政辦公為主。該片區(qū)主要探索海綿城市與綠色建筑協(xié)同管理與建設(shè)的新模式。重點(diǎn)融合海綿城市與綠色建筑理念，并結(jié)合海綿聯(lián)盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品應(yīng)用展示，打造新城建設(shè)踐行生態(tài)文明建設(shè)理念的示范引領(lǐng)區(qū)。

2.1.3 西太湖試點(diǎn)區(qū)

試點(diǎn)面積1.0 km2，主要為常州大學(xué)西太湖校區(qū)范圍。選擇此區(qū)域作為試點(diǎn)的主要目的是打造中澳合作海綿型校園示范樣板。該區(qū)域海綿咨詢方案由澳大利亞合作研究中心（CRC）負(fù)責(zé)編制。常州大學(xué)師生全過(guò)程參與，并延續(xù)課題研究項(xiàng)目。以新建為主，以目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合綠色建筑理念打造海綿生態(tài)新園區(qū)，重點(diǎn)融合雨水消納、凈化、處理、利用、科普及景觀功能等需求，構(gòu)建多系統(tǒng)融合的特色海綿生態(tài)校園。

2.2 精編三個(gè)片區(qū)的系統(tǒng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步精細(xì)化落實(shí)“精準(zhǔn)試點(diǎn)”目標(biāo)，行政中心試點(diǎn)區(qū)系統(tǒng)方案從問(wèn)題出發(fā)，主要解決多年來(lái)市政道路淹澇點(diǎn)和老小區(qū)的淹澇問(wèn)題，解決核心區(qū)環(huán)府河水質(zhì)提升問(wèn)題，有針對(duì)性地提出解決方案，保留原有低標(biāo)準(zhǔn)管網(wǎng)，結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行局部改造。打造集中連片的樣板示范區(qū)，涵蓋老小區(qū)、市政道路、雨水管網(wǎng)改造工程，采用灰、綠結(jié)合的辦法，以最小的投入解決最迫切的問(wèn)題，后經(jīng)模型驗(yàn)證，能達(dá)到規(guī)劃指標(biāo)要求。

綠建區(qū)片區(qū)系統(tǒng)方案將問(wèn)題、需求、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)相結(jié)合，以江蘇省綠色建筑博覽園為核心，推廣生態(tài)綠色城區(qū)樣板，形成一批優(yōu)秀的工業(yè)、辦公研發(fā)類用地海綿城市建設(shè)樣板。其中廣泛應(yīng)用海綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的各類新型產(chǎn)品，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的集中展示平臺(tái)。

西太湖片區(qū)以常州大學(xué)西太湖校區(qū)為主，其系統(tǒng)方案融和澳大利亞CRC先進(jìn)理念，結(jié)合本地情況和降雨分析，以規(guī)模型人工濕地為主要措施，解決校區(qū)內(nèi)部水景觀、水安全、水環(huán)境的要求。其中包括雨水人工濕地系統(tǒng)、生態(tài)滯留系統(tǒng)、懸浮鋪裝、雨水型生長(zhǎng)綠墻系統(tǒng)、被動(dòng)式景觀澆灌系統(tǒng)、森林節(jié)點(diǎn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)等，借助武進(jìn)強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮其巨大潛力，依靠產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展給生態(tài)武進(jìn)、海綿武進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

圖2為系統(tǒng)實(shí)施方案技術(shù)路線。

圖2 系統(tǒng)實(shí)施方案技術(shù)路線圖

2.3 精控建設(shè)項(xiàng)目投資

武進(jìn)的海綿試點(diǎn)建設(shè)既不貪大求洋，也不用力過(guò)猛，主要考慮區(qū)域性，進(jìn)行系統(tǒng)性分析，結(jié)合問(wèn)題和實(shí)際需求來(lái)編制方案。通過(guò)三個(gè)試點(diǎn)區(qū)系統(tǒng)建設(shè)方案的編制，明確了各自不同的試點(diǎn)目標(biāo)，并著重通過(guò)系統(tǒng)性、融合性思維來(lái)解決問(wèn)題。

新建項(xiàng)目通過(guò)不斷改進(jìn)海綿方案，將單位海綿增量投資由最初約50元/m2，降為現(xiàn)在約25元/m2。

改造項(xiàng)目從問(wèn)題著手，不大拆大建，只進(jìn)行局部改造就使片區(qū)指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)要求，以最經(jīng)濟(jì)的投入，有效解決片區(qū)多年未解決的淹澇問(wèn)題。

綠建片區(qū)的海綿產(chǎn)品應(yīng)用，考慮多試慎推。所有產(chǎn)品先少量試用，經(jīng)驗(yàn)證效果穩(wěn)定后再進(jìn)行推廣，試錯(cuò)成本低，有利于企業(yè)在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)技術(shù)。

3 多維化集聚各行業(yè)力量

發(fā)揮社會(huì)各界的力量聚焦突出問(wèn)題和有限目標(biāo)，解決歷史欠賬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

3.1 建立海綿城市建設(shè)技術(shù)中心

在試點(diǎn)之初，就籌建了武進(jìn)海綿聯(lián)盟技術(shù)中心，集結(jié)各部門核心技術(shù)管理人員，為武進(jìn)海綿城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，形成部門聯(lián)動(dòng)。

3.2 成立海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

成立了武進(jìn)海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，匯聚了國(guó)內(nèi)外各行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，可以為武進(jìn)海綿城市建設(shè)提供設(shè)計(jì)咨詢、項(xiàng)目管理、產(chǎn)品支持、質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等全程服務(wù)，同時(shí)為武進(jìn)提供了人才、技術(shù)、產(chǎn)品甚至是資金支持，也為武進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)地完成試點(diǎn)任務(wù)提供了保障。

4 收獲試點(diǎn)建設(shè)五大寶貴經(jīng)驗(yàn)

4.1 精準(zhǔn)試點(diǎn)，取得海綿城市建設(shè)成效

武進(jìn)考慮本地實(shí)際建設(shè)情況，結(jié)合不同試點(diǎn)目標(biāo)，先編制頂層設(shè)計(jì)方案，又考慮試點(diǎn)要求選定三個(gè)試點(diǎn)片區(qū)，以此作為海綿城市建設(shè)啟動(dòng)區(qū)。三個(gè)片區(qū)既各具特色又有不同側(cè)重，如行政中心片區(qū)通過(guò)海綿化改造，一攬子解決了武宜中路、府西路、豐樂(lè)公寓等積水點(diǎn)問(wèn)題，提升了半夜浜、護(hù)城河水質(zhì)條件，打造了以武宜中路、老年大學(xué)、府西路、文慧園、豐樂(lè)公寓及護(hù)城河為主的重點(diǎn)項(xiàng)目集中連片示范區(qū)域。建設(shè)效益突出，老百姓獲得感明顯。如綠建區(qū)片區(qū)在滿足海綿城市建設(shè)基本指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，融合并落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)理念，示范并應(yīng)用了本土技術(shù)措施和相關(guān)產(chǎn)品，開(kāi)展相關(guān)科研項(xiàng)目，對(duì)新城建設(shè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展起到了很好的示范效果和引領(lǐng)作用。如西太湖片區(qū)總體成效方面，以常州大學(xué)為主體，構(gòu)建了全系統(tǒng)、場(chǎng)景化海綿城市建設(shè)示范展示樣板，全面提升了校園水環(huán)境質(zhì)量、水安全保障、水生態(tài)品質(zhì)及水資源利用效果。建設(shè)效果見(jiàn)圖3、圖4。

圖3 改造前后20 a一遇降雨條件下積水情況對(duì)比圖

圖4 改造前后片區(qū)河道水質(zhì)檢測(cè)情況對(duì)比圖

4.2 協(xié)同共建，構(gòu)建海綿、綠建融合建設(shè)機(jī)制

4.2.1 海綿與綠建共融共管

武進(jìn)區(qū)是全國(guó)首創(chuàng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)行綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市“三合一”管理模式的地區(qū)，這一機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被《江蘇省綠色建筑發(fā)展報(bào)告（2018）》收錄。實(shí)踐證明，海綿城市涵蓋生態(tài)建設(shè)中涉水部分內(nèi)容，與綠色建筑中水資源利用的要求相統(tǒng)一。在協(xié)調(diào)推進(jìn)過(guò)程中，將海綿城市與綠色建筑中水資源利用要求相融合，并將該部分審查和監(jiān)管融為一體進(jìn)行管理，有效避免了重復(fù)投資，更好地完善了海綿城市綜合系統(tǒng)。該模式實(shí)現(xiàn)了集中審查、及時(shí)協(xié)調(diào)、高效管理、方便企業(yè)。

4.2.2 海綿與綠建相互借鑒

借鑒綠色建筑和裝配式建筑理念，武進(jìn)海綿城市產(chǎn)業(yè)也一舉邁進(jìn)裝配式集成化時(shí)代，如裝配式雨水花園、裝配式透水基礎(chǔ)塊、裝配式蓄水模塊等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，為海綿城市技術(shù)發(fā)展開(kāi)拓了嶄新的空間，并創(chuàng)造出更多組合型多功能海綿設(shè)施，具有劃時(shí)代的意義。綠色建筑與海綿互融，在綠色屋頂、垂直綠墻等提高建筑能效的措施上更進(jìn)一步，將建筑內(nèi)外的綠色緊密相連，建成綠色生態(tài)新城區(qū)。

4.3 產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，激活城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

4.3.1 推動(dòng)海綿城市技術(shù)產(chǎn)品集聚型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

為鞏固提升海綿產(chǎn)業(yè)，武進(jìn)結(jié)合試點(diǎn)推進(jìn)，編制了《武進(jìn)區(qū)海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究規(guī)劃》，旨在依托全國(guó)唯一的常州（武進(jìn)）綠建區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚示范平臺(tái)，全力構(gòu)筑“一中心一基地”的發(fā)展目標(biāo)，即“全國(guó)海綿城市產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心與集成服務(wù)基地”，形成相應(yīng)的三大核心功能定位，即“研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、集成建造運(yùn)營(yíng)管理區(qū)、工程金融配套服務(wù)區(qū)”。企業(yè)投身海綿城市的自主性、積極性、科技性大幅提升，市場(chǎng)化日趨成熟，為武進(jìn)特色海綿城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.3.2 促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展

將“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”是“十四五”期間國(guó)家的要求。武進(jìn)區(qū)將海綿城市建設(shè)與綠色建筑有機(jī)結(jié)合，以建設(shè)高質(zhì)量海綿項(xiàng)目為導(dǎo)向，培育了一批本地海綿企業(yè)。2018年成立的“生態(tài)海綿城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”圍繞“規(guī)劃咨詢、產(chǎn)品創(chuàng)新、科學(xué)施工、智慧運(yùn)維、人才培養(yǎng)”五個(gè)方面，以武進(jìn)為基點(diǎn)、華東為區(qū)塊，聯(lián)合長(zhǎng)三角，打造設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工、運(yùn)維四位一體的一流海綿城市建設(shè)團(tuán)體。

4.4 機(jī)制融合，海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理精細(xì)化

4.4.1 政府各部門齊抓共管

武進(jìn)區(qū)自申報(bào)試點(diǎn)城市以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視，成立海綿建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并建立各部門定期會(huì)議聯(lián)席制度，確保海綿城市建設(shè)有序推進(jìn)。頒布海綿城市全過(guò)程管理辦法，從項(xiàng)目前期立項(xiàng)開(kāi)始融入海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，確定海綿投資，發(fā)改局、自資局、住建局、行政審批局在流程中協(xié)助管理。

4.4.2 全過(guò)程管理務(wù)實(shí)到位

武進(jìn)的全過(guò)程管理辦法是在常州市管理辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化與落實(shí)，結(jié)合本地實(shí)際模式運(yùn)作。在“出讓條件-方案評(píng)審-設(shè)計(jì)審查-交底答疑-過(guò)程監(jiān)督-驗(yàn)收評(píng)估-跟蹤運(yùn)維”七大環(huán)節(jié)上層層把控，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

尤其在全省率先推行“三案同審”制度，即要求同時(shí)提交海綿設(shè)施布局圖、景觀總平面布局圖、綜合管網(wǎng)規(guī)劃圖聯(lián)合審查制度，三圖合一，確保各類設(shè)施能有序落地，并在管理中著重把控海綿專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)，確保方向正確、設(shè)計(jì)合理、投資適度。

武進(jìn)完善了規(guī)劃許可發(fā)放、施工圖審查、施工許可發(fā)放和工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中嵌入海綿城市建設(shè)管控要求的實(shí)施細(xì)則，通過(guò)實(shí)踐和優(yōu)化，深化國(guó)家“放管服”的行政理念，適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提升效能。

在過(guò)程監(jiān)管中提出樣板先行，由施工單位先按圖紙要求，每個(gè)典型設(shè)施先打樣，海綿辦負(fù)責(zé)派專家進(jìn)行指導(dǎo)后再全面施工，確保工程少返工。

施工結(jié)束后統(tǒng)一上傳監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合排水管理處雨污水分流監(jiān)測(cè)要求，多部門共管，確保海綿城市設(shè)施健康運(yùn)行。圖5為全過(guò)程管理流程圖。

圖5 全過(guò)程管理流程圖

4.4.3 全體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)

武進(jìn)編制了《常州市武進(jìn)區(qū)海綿城市建設(shè)常用設(shè)施設(shè)計(jì)及施工指南》《常州市武進(jìn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《常州市武進(jìn)區(qū)海綿城市建設(shè)植物種植設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《常州市武進(jìn)區(qū)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵參數(shù)研究》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)、審查、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維的具體操作和實(shí)施，保障了海綿城市由理念到措施的落地，并在執(zhí)行過(guò)程中，集思廣益，廣泛征集意見(jiàn)，跟蹤執(zhí)行效果，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

4.5 全域推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)海綿城市片區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化

4.5.1 穩(wěn)步推進(jìn)海綿試點(diǎn)成果

在申報(bào)之初，武進(jìn)就確定了全域建設(shè)的目標(biāo)，共分三個(gè)層次來(lái)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，即在試點(diǎn)區(qū)先行先試，在建成區(qū)重點(diǎn)推廣，在全域引導(dǎo)實(shí)施。武進(jìn)在試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)示范試點(diǎn)新技術(shù)新機(jī)制，并將成熟的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)一步推廣。通過(guò)樣板領(lǐng)路，在各片區(qū)形成以點(diǎn)帶面的燎原效應(yīng)。目前已經(jīng)完成了試點(diǎn)區(qū)至2020年20%的建成區(qū)建成海綿城市的要求。

4.5.2 因地制宜落實(shí)海綿要求

至2030年要達(dá)到80%的建成區(qū)建成海綿城市的要求，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但武進(jìn)不盲從、不躍進(jìn)，依然堅(jiān)持因地制宜建設(shè)海綿城市的原則，將技術(shù)指標(biāo)分解為試點(diǎn)區(qū)內(nèi)、試點(diǎn)區(qū)外建成區(qū)內(nèi)和建成區(qū)外三個(gè)圈層，重點(diǎn)考慮集中連片、系統(tǒng)謀劃，避免碎片化建設(shè)。試點(diǎn)區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、多嘗試；建成區(qū)內(nèi)應(yīng)用成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)投資；建成區(qū)外鼓勵(lì)海綿城市建設(shè)，主要考慮利用和維護(hù)本身的自然資源稟賦，以保護(hù)為主。

4.5.3本地孵化，培育海綿建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍本地化

武進(jìn)自建設(shè)海綿城市以來(lái)，與多家國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)單位和高校密切合作，以長(zhǎng)三角一體化的格局和思路培育本地全過(guò)程技術(shù)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)。本地技術(shù)團(tuán)隊(duì)不斷輸出，為本市、本省及外省項(xiàng)目提供了優(yōu)質(zhì)的海綿技術(shù)服務(wù)。

4.5.4 本地咨詢?cè)O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)培育

培養(yǎng)本地規(guī)劃咨詢類頂層設(shè)計(jì)單位。武進(jìn)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院是武進(jìn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)支撐單位，在試點(diǎn)建設(shè)期間與國(guó)內(nèi)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)密切合作，成長(zhǎng)較快，不僅拓寬眼界，提高技術(shù)水平，還加入中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CECS）第一屆海綿城市專業(yè)委員會(huì)，參編《海綿城市施工運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)》《海綿城市施工運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)》，為國(guó)標(biāo)《海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制建言獻(xiàn)策。

培養(yǎng)本地設(shè)計(jì)服務(wù)類技術(shù)單位。幾家本地設(shè)計(jì)單位在幾年試點(diǎn)建設(shè)中成長(zhǎng)迅速，由原來(lái)的一知半解到現(xiàn)在能獨(dú)立指導(dǎo)施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已成為武進(jìn)海綿城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)力量，為武進(jìn)海綿城市建設(shè)水平上臺(tái)階起到了重大推動(dòng)作用。

4.5.5 本地施工團(tuán)隊(duì)培育

施工團(tuán)隊(duì)培育一直是海綿城市建設(shè)領(lǐng)域的難點(diǎn)。武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)，與江蘇省人社廳合作進(jìn)行職業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，技術(shù)人員持證上崗，專業(yè)涉及海綿城市、綠色建筑各領(lǐng)域，同時(shí)還關(guān)聯(lián)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、科技服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等建筑產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、科研院所及高等院校。

5 結(jié)語(yǔ)

武進(jìn)在試點(diǎn)期間采取精準(zhǔn)試點(diǎn)模式，與綠色生態(tài)體系協(xié)同共建，以實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以縣區(qū)為載體的就地城鎮(zhèn)化改造，尤其在水體黑臭消除和試點(diǎn)區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)降低等方面成效顯著，還在機(jī)制融合和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了創(chuàng)新。以上經(jīng)驗(yàn)可以給同等級(jí)城市的綠色發(fā)展提供良好借鑒，但在運(yùn)行維護(hù)、績(jī)效考核、投融資上尚缺乏有效嘗試，應(yīng)繼續(xù)探索新模式與新路徑。

致謝：感謝江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心、江蘇省城鎮(zhèn)供水安全保障中心、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司、常州市武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)管理委員會(huì)以及各位省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)專家等提供的支持。