基于主成分分析與灰色預(yù)測(cè)的新型城鎮(zhèn)化綜合水平測(cè)度
——以湖南省為例

劉鵬飛 黃仕元 張鴻欽 丁志鵬 李贏杰

1 研究背景

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平持續(xù)提高，對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展也越來(lái)越重視，黨的十六大提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，此后的十六屆五中全會(huì)又提出了“新四化”，十七大提出“新五化”[1]。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示。要求以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，把人作為城鎮(zhèn)的核心，著重于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力讓人民群眾獲得幸福感。而黨的十九大報(bào)告則指出要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為解決區(qū)域發(fā)展“不平衡不充分”的重要手段。跟隨國(guó)家的腳步[2]，湖南省近幾年也在積極推進(jìn)省內(nèi)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，頒布《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》，開(kāi)展湖南省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，以城市群為主要形態(tài)，輻射帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展，走出一條具有湖南特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

直到2018年，湖南省的城鎮(zhèn)化率已達(dá)56.02%，相比于5年前的47.96%增加了8.06個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速。通過(guò)比較湖南省及其各市的城鎮(zhèn)化率可以看出湖南省總體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平一直都在穩(wěn)步提升，其各市城鎮(zhèn)化率發(fā)展的趨勢(shì)同全省的綜合發(fā)展趨勢(shì)大致相同，尤其是其中的長(zhǎng)沙市、湘潭市、株洲市、岳陽(yáng)市的城鎮(zhèn)化率在此時(shí)間段內(nèi)始終高于全省的綜合水平，這與近幾年湖南省“3+5城市群”的發(fā)展政策密不可分。但從整體上看，湖南省的城鎮(zhèn)化率與北京，天津這種大城市相比，其城鎮(zhèn)化率并不高，還存在著巨大差距。從全國(guó)范圍來(lái)看，湖南省的城鎮(zhèn)化率從2010年到2018年間始終低于全國(guó)平均水平（圖1），總體上城鎮(zhèn)化水平較低；2018年二者城鎮(zhèn)化率差值為3.56%，2017年為3.9%，2016年為4.6%，2015年為5.21%，2014年為5.49%，可以看到二者差距逐年縮小，說(shuō)明近些年來(lái)湖南省的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度超過(guò)全國(guó)平均水平，但2018年仍低于全國(guó)水平3.56個(gè)百分點(diǎn)。湖南省在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面并沒(méi)有走在全國(guó)前列，如何繼續(xù)保持發(fā)展勢(shì)頭和發(fā)展質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不可忽視的問(wèn)題。

圖1 湖南省及全國(guó)城鎮(zhèn)化率比較圖

2 研究方法

評(píng)判城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素有很多，如何能在眾多因素中找到其主要影響因素，是剖析湖南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的關(guān)鍵。本文采用降維方式排除其他相關(guān)因素的線性干擾，利用主成分分析法[3]，對(duì)湖南省13個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行解析。相比于往年對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的研究，本文在指標(biāo)體系創(chuàng)建方面進(jìn)行了改進(jìn)，更加強(qiáng)調(diào)人的可獲得性，其次本文利用灰色預(yù)測(cè)GM模型對(duì)湖南省未來(lái)5年的城鎮(zhèn)化進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的創(chuàng)建

新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)多元的概念，不能僅僅依靠城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎剡@一單一指標(biāo)去進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過(guò)閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)前人對(duì)于新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究多是在新型城鎮(zhèn)化概念內(nèi)涵上，結(jié)合前人研究觀點(diǎn)確定指標(biāo)因子，再進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、處理和分析。竇銀娣在已有概念的基礎(chǔ)上，將城市人居環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合在一起，從資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、基礎(chǔ)設(shè)施、人口等多個(gè)維度去構(gòu)建指標(biāo)體系[4]。沈彥等人根據(jù)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，在已有評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上構(gòu)建了土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。王富喜等人從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)化效率等6個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。本文從經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化、綠化環(huán)境、污染治理等方面出發(fā)，更加注重居民的人均可獲得性，將指標(biāo)體系劃分為3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)具體指標(biāo)因子。考慮到2011年統(tǒng)計(jì)年鑒部分指標(biāo)數(shù)據(jù)缺失及數(shù)據(jù)的時(shí)效性，主要數(shù)據(jù)來(lái)源為2019年—2012年湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，此外，根據(jù)現(xiàn)行全國(guó)教育水平及湖南本省的教育情況（除長(zhǎng)株潭高等教育水平遠(yuǎn)超其他市外，其他市區(qū)該層面基本相差不大），本文教育指標(biāo)選取的是更偏向基層的中等教育層面（表1）。

表1 湖南省新型城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 主成分分析

由于直接綜合比較分析湖南省13個(gè)地級(jí)市不同維度的25項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)是一件比較困難的事情，數(shù)據(jù)多且復(fù)雜，而以往的權(quán)重計(jì)算或多或少會(huì)充滿著主觀性，為了讓分析的結(jié)果更加科學(xué)、綜合，更有說(shuō)服力，我們需要采取降維處理的方式，用少數(shù)幾個(gè)綜合性變量來(lái)代替原來(lái)眾多的指標(biāo)數(shù)據(jù)，即將原來(lái)單一的原始因子中所包含的信息投影到新的綜合性因子中。在不影響因子所含信息的前提下，以少數(shù)代替多數(shù)，將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，可視化。

（1）數(shù)據(jù)處理和分析

本文利用SPPS19.0進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。首先進(jìn)行KMO值檢驗(yàn)，由表2可知，本案例KMO值為0.789，巴特利特球形卡方為4686.233，sig值=0.000＜0.05，變量之間相關(guān)性很強(qiáng)，適合進(jìn)行因子分析。根據(jù)特征值大于1，累計(jì)貢獻(xiàn)率85%以上的要求，本文選取了5個(gè)主成分（表3～4）。

表2 KMO和Bartlett檢驗(yàn)

表3 總方差解釋

通過(guò)表4，我們可以更加直觀地看到各因子在主成分上的解釋量。

表4 因子載荷矩陣

第一主成分在X8、X9、X1、X2、X12、X13、X3、X4、X14、X15、X16、X5、X6、X7等方面因子解釋量大，綜合反映了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量，因此將第一主成分定義為“城鎮(zhèn)現(xiàn)代化因子”。

第二主成分在X19、X20、X21、X22等方面因子解釋量大，綜合反映了城鎮(zhèn)教育文化發(fā)展水平，因此將第二主成分定義為“教育文化因子”。

第三主成分在X10、X11等方面的因子解釋量大，綜合反映了城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，因此將第三主成分定義為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因子”。

第四主成分在X24、X25方面因子解釋量大，因此定義為“環(huán)境治理因子”。

第五主成分在X23方面因子解釋量大，因此定義為“城鎮(zhèn)綠化因子”。

根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)，求得主成分載荷矩陣，從而可得5個(gè)主成分F1、F2、F3、F4、F5的得分。

根據(jù)主成分得分（表5），我們可以更直觀地分析湖南省13個(gè)地級(jí)市的城市發(fā)展情況。以2018年為例，長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、郴州市等城市在F1上的得分較高，而邵陽(yáng)、懷化、婁底得分則靠后，說(shuō)明在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活質(zhì)量方面，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭等市走在前列，而邵陽(yáng)、懷化、婁底則需要加強(qiáng)這兩方面的發(fā)展；衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、懷化在F2上的得分較高、張家界、婁底、益陽(yáng)得分較低，說(shuō)明前者在中等教育層面發(fā)展不錯(cuò)，而后者則需要加大自身對(duì)教育領(lǐng)域的投入（長(zhǎng)株潭三市作為最先起步的新型城市群，擁有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件，各方面基本上走在全省的前列，通過(guò)數(shù)據(jù)觀察，三者的中等教育層面略低，但考慮到長(zhǎng)沙作為新一線城市，株洲湘潭作為其左膀右臂，其教育服務(wù)的重點(diǎn)已經(jīng)不只是面向基層，三者的高等教育水平遠(yuǎn)超其他市區(qū)，并且由于這三市綜合得分排名高居前三位，對(duì)結(jié)果影響不大，所以該層面可忽略不計(jì)）；張家界、懷化在F3上的得分較高，說(shuō)明其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)優(yōu)化，而郴州則需要優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局；長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等在F4上的得分較高，說(shuō)明其城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于環(huán)境污染治理方面比較重視，而邵陽(yáng)、郴州、懷化在這方面則需要加強(qiáng)。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭在F5上的得分比較高，說(shuō)明其城鎮(zhèn)的發(fā)展注重綠化，注重人民的生活環(huán)境質(zhì)量，懷化、益陽(yáng)、邵陽(yáng)要加強(qiáng)其城鎮(zhèn)的綠化種植，提升城鎮(zhèn)的舒適度。

表5 2018年湖南省13個(gè)地級(jí)市各主成分得分比較

通過(guò)觀察這7年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)湖南省13個(gè)地級(jí)市兩級(jí)分化，得分高的一直很高，而得分低的始終在低分段徘徊，雖然整體都在提高，但整體得分排名浮動(dòng)不大。將各年份的各主成分最高分與最低分差值△F匯總到一個(gè)表中（表6），發(fā)現(xiàn)：

表6 湖南省13個(gè)地級(jí)市各主成分得分差值比較

自2011年以來(lái)，F(xiàn)1的差值逐年增大，說(shuō)明湖南省這13個(gè)城市在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量方面越來(lái)越兩極分化，差距在逐年拉大。

F2的差值從2011年—2014年持續(xù)降低，2014年后開(kāi)始平穩(wěn)，浮動(dòng)不大。說(shuō)明湖南省這13個(gè)城市在中端教育水平層面差距在縮小，并且逐漸達(dá)到了適應(yīng)其自身發(fā)展水平的教育程度。

F3的差值自2011年—2017年逐年降低，說(shuō)明湖南省在各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面付出了行動(dòng)，且結(jié)果顯著，利于全省經(jīng)濟(jì)格局向更高層次躍進(jìn)。2018年數(shù)值拉大是由于張家界第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重又創(chuàng)新高。

F4代表的是環(huán)境治理因子，其差值總體上降低說(shuō)明湖南省這幾年越來(lái)越注意城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)無(wú)公害處理廢棄物的能力，嚴(yán)格管控污水的排放和處理，營(yíng)造更加舒適的人居環(huán)境。

F5代表的是城鎮(zhèn)綠化因子，其差值由2011年和2012年的7.34、6.90突然降到2013年的4.11，究其原因，是張家界在2013年人均公園面積急劇縮小，城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)奚斯珗@綠化面積，公園綠地由360多hm2驟降到220多hm2。而其他市域變化較小，從而產(chǎn)生了這個(gè)結(jié)果。自2016年差距拉大，是由于株洲、湘潭等市越來(lái)越注重城市的綠化環(huán)境，發(fā)展迅速，分值逐漸拉開(kāi)，2018年差距縮小是因?yàn)閼鸦谶@一年開(kāi)始注重人均公園面積的可得性。

最后計(jì)算各個(gè)地級(jí)市的綜合得分，△F1表示某地區(qū)2011年到2018年綜合得分的差值，△F2表示某年份綜合得分最高的城市與綜合得分最低的城市的差值（表7）。

表7 湖南省13個(gè)地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平動(dòng)態(tài)綜合測(cè)度（2011—2018）

（2）結(jié)果分析

根據(jù)表7的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平動(dòng)態(tài)綜合測(cè)度得分，我們可以看出：

從時(shí)間序列上看，湖南省13個(gè)地級(jí)市的綜合發(fā)展得分維持在穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。從2011年—2018年，長(zhǎng)沙增幅穩(wěn)居第一，增長(zhǎng)了5.5376個(gè)單位，其次是株洲、郴州、湘潭，說(shuō)明這幾個(gè)地區(qū)8年間在綜合發(fā)展方面取得了很大的進(jìn)步；而懷化、婁底的增幅不高，說(shuō)明其發(fā)展勢(shì)頭不足，通過(guò)觀察其八年間的各主成分得分，我們發(fā)現(xiàn)二者的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平都不高，尤其是懷化F1因子得分很低，而F1的權(quán)重高達(dá)44.903%，說(shuō)明城鎮(zhèn)現(xiàn)代化因子對(duì)于新型城鎮(zhèn)化至關(guān)重要，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足是導(dǎo)致二者發(fā)展程度小的主要原因。

從空間序列上看，湖南省的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，從每年的綜合得分可以看到，長(zhǎng)沙的綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，穩(wěn)居全省第一，其次是株洲、湘潭等地，得分也較高，而得分較低的有婁底、張家界、懷化等地，總體上呈現(xiàn)出東北高，西南低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。雖然綜合測(cè)評(píng)分逐年增加、但地域間的差異卻在逐年拉大，從表7的△F2可以看到，每年最高得分和最低得分的差距越來(lái)越大，長(zhǎng)株潭的快速發(fā)展對(duì)于位置偏西的地區(qū)輻射帶動(dòng)效果較弱。

2.3 基于GM模型的湖南省城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)

本文借助軟件Python來(lái)對(duì)湖南省城鎮(zhèn)化率進(jìn)行灰色預(yù)測(cè)，精度測(cè)試如表8、圖2所示，預(yù)測(cè)結(jié)果如表9所示。

表8 湖南省城鎮(zhèn)化率灰色GM模型精度測(cè)試（2011—2018）

圖2 湖南省城鎮(zhèn)化率灰色GM模型精度測(cè)試及預(yù)測(cè)

表9 湖南省城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)（2019—2023）

本文數(shù)據(jù)來(lái)源來(lái)自湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒、全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。由于在本文完成前2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)局還未發(fā)布，所以將2019年作為預(yù)測(cè)值。通過(guò)預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出湖南省未來(lái)5年的城鎮(zhèn)化率持續(xù)穩(wěn)步提升。湖南省自身對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展越來(lái)越重視，頒布《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015—2020年）》，開(kāi)展湖南省新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，制定“3+5”城市群快速發(fā)展政策，再加上東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的重視，未來(lái)幾年湖南省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平將會(huì)快速發(fā)展。

根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》提到的世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，可知湖南省仍處于城鎮(zhèn)化率30%～70%的快速發(fā)展階段，如果繼續(xù)以傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式發(fā)展，可能會(huì)落入“中等收入陷阱”，造成產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢、資源環(huán)境惡化、社會(huì)矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響城市現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著內(nèi)外部環(huán)境和條件的深刻變化，城鎮(zhèn)化必須進(jìn)入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。在如此背景之下，我們更應(yīng)該全方位寬領(lǐng)域多層次地做好新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)工作，讓湖南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加穩(wěn)定高效，最終帶領(lǐng)全省走向共同富裕的現(xiàn)代化道路。

3 政策建議、結(jié)論與展望

綜合上述研究，發(fā)現(xiàn)湖南省新型城鎮(zhèn)化還存在一些弊端：城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高、各市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展在不同方面存在短板、整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分不高、區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異明顯、城市群的快速發(fā)展對(duì)于位置偏西的地區(qū)輻射帶動(dòng)效果較弱。針對(duì)以上問(wèn)題，本文提出些許建議，希望對(duì)湖南省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展有參考意義。

（1）組建城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌總體發(fā)展

由于不同地區(qū)的地形、資源、區(qū)位、歷史文化、政策等條件的不同，導(dǎo)致湖南省各區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距明顯。東部實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于西部，這也與我國(guó)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)相似。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在區(qū)域布局上實(shí)行的是“梯度推進(jìn)戰(zhàn)略”，但在一定程度上形成了“馬太效應(yīng)”，加劇了中西部與東部沿海的差距[7]。根據(jù)綜合得分，我們也發(fā)現(xiàn)了湖南省各市的差距在拉大，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展城市群輻射帶動(dòng)周邊的效果并不突出。本文認(rèn)為，之所以增長(zhǎng)極的作用弱，是由于沒(méi)把握好各級(jí)輻射范圍導(dǎo)致的，為此我們可以借鑒許均的些許成果：通過(guò)中心職能計(jì)算出城市質(zhì)量，根據(jù)城市之間綜合交通距離得出交通可達(dá)性，引進(jìn)改進(jìn)的模型來(lái)分析出各城市之間的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，根據(jù)輻射范圍將全省劃分為六大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)[8]，我們只需要增強(qiáng)其核心城市，加大各經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市的空間聯(lián)系，形成水滴效應(yīng)，統(tǒng)籌全局發(fā)展。

（2）幫扶西部待開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)共同發(fā)展

湖南省經(jīng)濟(jì)差異變大很大一部分原因在于東部尤其是長(zhǎng)株潭的發(fā)展過(guò)快，西部區(qū)域發(fā)展緩慢造成的。從主成分得分中就可以看出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍落后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于劣勢(shì)，要想整體提高全省的發(fā)展層次，必須要在資源、政策、產(chǎn)業(yè)上予以傾斜[9]。我國(guó)為了解決東西部差異問(wèn)題，提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，湖南省也可借鑒國(guó)家對(duì)西的相應(yīng)政策[10]，建設(shè)一個(gè)西部增長(zhǎng)極，城市初期發(fā)展除了資源問(wèn)題，更重要的是交通條件，與外界聯(lián)系的能力。懷化市是西部規(guī)模最大的城市，是多條鐵路的交匯中心，擁有上瑞和懷新兩條高速以及芷江機(jī)場(chǎng)，是全國(guó)性綜合交通樞紐。應(yīng)該充分利用其便捷的交通優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)展成西部的經(jīng)濟(jì)交匯中心。西部地區(qū)自然、人文旅游資源豐富，這種不可復(fù)制、壟斷性的條件更應(yīng)該整合起來(lái)，作為湖南省的獨(dú)特之處走出去。同時(shí)，科技水平和人口素質(zhì)是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要因素[7]。通過(guò)各主成分得分，我們可以看到西部的教育水平普遍低于東部，加大教育投資，吸引和留住人才也是縮小差距的重要手段。

（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量

新型城鎮(zhèn)化需要升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不是被取代，而是要通過(guò)創(chuàng)新去實(shí)現(xiàn)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值、提高技術(shù)含量。中西部要積極利用長(zhǎng)三角、珠三角的溢出效應(yīng)，主動(dòng)承接其優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)、人才和資本。東部其發(fā)展程度足以支撐其發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，只需繼續(xù)加快高新技術(shù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，也要鼓勵(lì)各地實(shí)施差異化的科技創(chuàng)新政策[11]，以提高科技創(chuàng)新水平，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。