關(guān)于“一體四翼”發(fā)展布局在青海電網(wǎng)落地的思考

青海民族大學(xué) 王 莉 國(guó)網(wǎng)青海電力公司海東供電公司 胡樂(lè)德

國(guó)家電網(wǎng)公司圍繞建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”發(fā)展總體布局，為公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。在構(gòu)建以電為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系中，作為能源行業(yè)樞紐的電網(wǎng)如何充分發(fā)揮平臺(tái)作用，將“一體四翼”發(fā)展布局與青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，將青海能源資源稟賦轉(zhuǎn)化為電網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一體四翼”在青海公司高質(zhì)量發(fā)展落地，值得探索。

1 背景

1.1 自然經(jīng)濟(jì)環(huán)境及能源發(fā)展戰(zhàn)略定位

青海地處青藏高原東北部，面積約計(jì)69.71萬(wàn)平方公里，與西藏同稱為“地球第三極”，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江發(fā)源地，平均海拔3000米以上，地勢(shì)高峻、氣候寒冷、植被覆蓋率低，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域之一。依據(jù)產(chǎn)業(yè)分類，其第一產(chǎn)業(yè)以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、藏醫(yī)藥植物為主，第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)、電力、采礦業(yè)等工業(yè)類為主，第三產(chǎn)業(yè)以社會(huì)消費(fèi)及服務(wù)為主。青海在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出異常突出的生態(tài)與發(fā)展之間的矛盾與沖突。

習(xí)近平總書(shū)記提出“使青海成為國(guó)家重要的新型能源產(chǎn)業(yè)基地”、“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”，為青海的發(fā)展指明了方向，提供了遵循，青海省“一優(yōu)兩高”新發(fā)展戰(zhàn)略就此落地。當(dāng)前在國(guó)家提出“碳達(dá)峰、碳中和”和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)目標(biāo)下，落實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將清潔能源作為推動(dòng)青海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一，既符合青海創(chuàng)建清潔能源示范省的戰(zhàn)略要求，又契合青海的綠色生態(tài)發(fā)展之路。

1.2 推動(dòng)“一體四翼”存在的瓶頸

常規(guī)電源裝機(jī)比例不足，影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！笆濉逼陂g我省新能源發(fā)展迅猛，新能源裝機(jī)呈持續(xù)集中式增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量達(dá)到1450萬(wàn)千瓦，相較而言常規(guī)電源建設(shè)呈滯后現(xiàn)象，系統(tǒng)轉(zhuǎn)動(dòng)慣量水平與系統(tǒng)容量規(guī)模不匹配，調(diào)壓調(diào)頻問(wèn)題逐漸凸顯，同時(shí)在系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大情況下，部分330kV及以上系統(tǒng)已經(jīng)存在或面臨短路電流超標(biāo)問(wèn)題，影響著電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

新能源裝機(jī)增長(zhǎng)快速，電力送出及消納存在壓力。省內(nèi)用電市場(chǎng)體量小，電能消納能力增長(zhǎng)緩慢；青海電網(wǎng)投資能力較弱，電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，電網(wǎng)發(fā)揮能源資源配置平臺(tái)功能作用不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力將達(dá)限，不能滿足新增新能源送出及消納需求，存在棄光、棄風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境日趨復(fù)雜，項(xiàng)目落地難度加大。省內(nèi)東部城市群站址廊道資源緊張，加大了選址選線難度；農(nóng)牧區(qū)生態(tài)保護(hù)范圍大，全省90%以上國(guó)土面積為禁止或限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，項(xiàng)目手續(xù)辦理困難，影響項(xiàng)目落地時(shí)序[1]。全省國(guó)土中，農(nóng)業(yè)用地占比64.75%、尚未使用的土地34.76%、可利用的建設(shè)用地僅0.49%

統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)不足，制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。電力系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，電網(wǎng)發(fā)展和電源發(fā)展均不能相互獨(dú)立。電網(wǎng)與電源、與用戶的溝通深度不夠，多方間信息存在不對(duì)稱性，資源配置平臺(tái)功能發(fā)揮不足等問(wèn)題，一定程度地制約著公司推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一體四翼”在青的高質(zhì)量落地。

2 “一體四翼”在青落地的幾點(diǎn)思考

2.1 聚焦“一體”業(yè)務(wù)，加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)

實(shí)施綠色發(fā)展提升工程。全面落實(shí)公司“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)方案，構(gòu)建綠色高效的資源配置平臺(tái)，圍繞省內(nèi)清潔能源基地的開(kāi)發(fā)和輸送、負(fù)荷中心地區(qū)電力需求增長(zhǎng)、省內(nèi)大型清潔電源接入需求，優(yōu)化調(diào)整“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，滿足省內(nèi)大型清潔能源基地互濟(jì)需求，優(yōu)化網(wǎng)內(nèi)調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，提升新能源省內(nèi)消納水平。加快電力外送方案研究論證和項(xiàng)目建設(shè)，立足省內(nèi)用電市場(chǎng)的實(shí)際情況，提升富裕電量跨省跨區(qū)輸出能力，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)方案，充分發(fā)揮我省清潔能源資源稟賦和電價(jià)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)青海能源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

實(shí)施智慧賦能提升工程。持續(xù)推動(dòng)電網(wǎng)形態(tài)、技術(shù)、功能升級(jí)，統(tǒng)籌地區(qū)電源、電網(wǎng)條件和特點(diǎn)，提出青海調(diào)頻調(diào)峰電源建設(shè)規(guī)模和布局，協(xié)同推動(dòng)水、光、風(fēng)、儲(chǔ)、氣等多類能源協(xié)同互補(bǔ)，統(tǒng)籌電力需求、運(yùn)行安全和利用效率的三者關(guān)系；推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放升級(jí)，推動(dòng)建立新能源與常規(guī)調(diào)頻調(diào)峰電源的互補(bǔ)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的青海模式，確保新能源在青健康平穩(wěn)地發(fā)展，打造統(tǒng)一開(kāi)放的電力市場(chǎng)，積極參與國(guó)家碳市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

實(shí)施安全保障提升工程。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。強(qiáng)化電網(wǎng)安全，深化規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、檢修、退役電網(wǎng)業(yè)務(wù)全過(guò)程安全管控，建立各電壓等級(jí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電網(wǎng)，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；強(qiáng)化設(shè)備安全，利用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段，實(shí)時(shí)感知重要設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，精益化設(shè)備管理，全面提升在運(yùn)設(shè)備安全運(yùn)行水平；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，增強(qiáng)全員網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，完善安全防護(hù)體系，建立主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；提升管控水平，建立安全管控專業(yè)人才隊(duì)伍，深化各類安全管控平臺(tái)應(yīng)用，深入開(kāi)展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

實(shí)施卓越服務(wù)提升工程。踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，全面堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思路。構(gòu)建面向用戶的友好型電網(wǎng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，堅(jiān)持以“客戶”為導(dǎo)向，滿足多元化客戶的不同用電需求；提供多元化的電力服務(wù)，從單一的用電服務(wù)，探索綜合性的用能服務(wù)，大力推動(dòng)三江源清潔供暖服務(wù)；持續(xù)優(yōu)化電力營(yíng)商業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)“放管服”政策，推行“三省、三零”服務(wù)，壓縮辦電環(huán)節(jié)，縮短接電時(shí)間，降低辦電成本，提升服務(wù)品質(zhì)。

實(shí)施價(jià)值創(chuàng)造提升工程。提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率效益，通過(guò)精益化規(guī)劃及運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，平衡在運(yùn)設(shè)備平均利用水平，持續(xù)提升電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行效率，推動(dòng)公司基礎(chǔ)資源專業(yè)化運(yùn)作，深化社會(huì)化利用；深入挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，依托青海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，綜合分析青海用能特點(diǎn)及用能分布，給政府及其他行業(yè)提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)。

2.2 創(chuàng)新“四翼”業(yè)務(wù)，科學(xué)構(gòu)筑有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

基于青海電網(wǎng)實(shí)際，積極拓展金融業(yè)務(wù)思路：堅(jiān)持根植主業(yè)，服務(wù)實(shí)業(yè)。充分利用融資租賃及信托等金融工具，開(kāi)展與電源企業(yè)的深度合作，切實(shí)推動(dòng)青海省新能源基地配套電網(wǎng)設(shè)施及送出通道建設(shè)；持續(xù)強(qiáng)化資本運(yùn)作，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過(guò)IPO等方式進(jìn)行有效融資，引入社會(huì)資本創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)基金，在特高壓、抽水蓄能、共享儲(chǔ)能、增量配電等領(lǐng)域開(kāi)展多元化股權(quán)合作，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)、電源企業(yè)的互利共贏。

立足青海戰(zhàn)略發(fā)展，試點(diǎn)探索國(guó)際業(yè)務(wù)模式：牢牢抓住青海省打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地的契機(jī)，支撐政府高水平舉辦“一帶一路”清潔能源國(guó)際論壇，打造論壇國(guó)際品牌，傳播綠色發(fā)展理念，引領(lǐng)國(guó)際能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)全球綠色發(fā)展，切實(shí)助力《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案》高質(zhì)量落地；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)清潔能源國(guó)際技術(shù)交流合作與培訓(xùn)，鼓勵(lì)公司骨干技術(shù)人才參與國(guó)際重要學(xué)術(shù)會(huì)議和技術(shù)研討，綜合全球先進(jìn)科技力量，打造源網(wǎng)荷儲(chǔ)及風(fēng)光水儲(chǔ)等各類實(shí)證基地，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，早日實(shí)現(xiàn)“零碳”目標(biāo)，打造清潔能源高低青海名片，為下一步理念和技術(shù)輸出奠定好基礎(chǔ)。

依托青海能源特色，優(yōu)化發(fā)展支撐產(chǎn)業(yè)體系：科研創(chuàng)新方面，將致力于科技創(chuàng)新的人員從繁雜的日常事務(wù)中解放出來(lái)，建立與其它業(yè)務(wù)不同的制度體系，完善運(yùn)轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依托青海能源發(fā)展特色，在雙高電力系統(tǒng)的運(yùn)行控制、新能源大數(shù)據(jù)、高海拔特高壓輸變電運(yùn)維、綜合能源利用等領(lǐng)域培育重大創(chuàng)新成果，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；服務(wù)保障方面，依托現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈、智慧后勤、智慧辦公等服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司物資在全省范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和智慧調(diào)撥，全面保障電網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)和企業(yè)高效率運(yùn)行；軟實(shí)力建設(shè)方面，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)，在多領(lǐng)域深化與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的重大研究課題合作，在實(shí)戰(zhàn)中強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，提升公司基礎(chǔ)專業(yè)人員水平，推動(dòng)青海能源行業(yè)“智庫(kù)”建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)高精尖人才，與電源企業(yè)合作開(kāi)展能源重大問(wèn)題研究，共享成果，服務(wù)公司和電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)青海能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以國(guó)網(wǎng)公司戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以青海“國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”為契機(jī)，立足青海能源資源和電網(wǎng)數(shù)據(jù)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，從“能源轉(zhuǎn)型新業(yè)務(wù)、能源數(shù)字新產(chǎn)品、能源平臺(tái)新服務(wù)”三個(gè)方向出發(fā)，做好既有產(chǎn)業(yè)的提升和突破，同時(shí)著力培育一批以服務(wù)電網(wǎng)主業(yè)和新能源發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)：一是繼續(xù)發(fā)展壯大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，充分利用市場(chǎng)化手段，推進(jìn)電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；二是推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施資源的共享運(yùn)營(yíng)，合作共贏，推動(dòng)數(shù)字新基建落地；三是依托人員和機(jī)構(gòu)布點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓面向新能源電站的一站式托管服務(wù)；四是打造電力市場(chǎng)狀態(tài)全息感知、業(yè)務(wù)多元發(fā)展、服務(wù)全新體驗(yàn)、生態(tài)開(kāi)放共享的新一代電力交易平臺(tái)，促進(jìn)新能源健康良性發(fā)展。

2.3 全要素發(fā)力，打造公司高質(zhì)量發(fā)展青海樣板

2.3.1 提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)生公司發(fā)展不竭動(dòng)力創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。隨著德國(guó)提出國(guó)家級(jí)高科技戰(zhàn)略“工業(yè)4.0”后，以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在加速突破，公司應(yīng)當(dāng)依托能源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，充分利用青海能源發(fā)展條件，加大研發(fā)投入力度，提升自創(chuàng)新能力，率先在“碳達(dá)峰、碳中和”及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面開(kāi)展課題研究和實(shí)踐落地，打造一批具有典型經(jīng)驗(yàn)的示范案例，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，把創(chuàng)新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)電網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)。

2.3.2 優(yōu)化公司內(nèi)控管理，形成高效協(xié)同的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

推進(jìn)公司管理變革。在國(guó)網(wǎng)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，深入研究，制定青海公司的實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化各業(yè)務(wù)現(xiàn)狀管理模式，破除體制機(jī)制障礙，消除專業(yè)壁壘和屏障，暢通公司業(yè)務(wù)鏈條內(nèi)外運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高現(xiàn)代化管理水平，提升提升效率和質(zhì)量；強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)，不斷完善人才引進(jìn)、使用和流動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建與業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的激勵(lì)和考核機(jī)制，激發(fā)人才活力。

2.3.3 深化數(shù)據(jù)價(jià)值應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型

深入實(shí)施電能替代工程。加快構(gòu)建以電能消費(fèi)為主導(dǎo)的清潔能源體系：一是深挖工業(yè)生產(chǎn)以電代煤、以電帶油，增強(qiáng)我省電力消納和用能水平；二是積極推進(jìn)清潔取暖工程，城鎮(zhèn)城區(qū)優(yōu)先發(fā)展清潔集中供暖，農(nóng)牧區(qū)積極發(fā)展集中和分布式清潔供暖，率先實(shí)現(xiàn)全省供暖清潔化；三是不斷提升交通領(lǐng)域電氣化水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)區(qū)域公務(wù)用車、公交車、出租車、市政用車、私家車新增車輛電動(dòng)化。

傾力打造清潔低碳的能源體系。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能化升級(jí)。中心城鎮(zhèn)區(qū)域圍繞發(fā)展定位和高可靠用電需求，建設(shè)智能互動(dòng)的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)，適度超前高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配電網(wǎng)，支撐新型城鎮(zhèn)化下的清潔用能需求。提升配電網(wǎng)柔性開(kāi)放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，積極服務(wù)分布式電源、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電、電采暖等多元化負(fù)荷接入需求。加強(qiáng)現(xiàn)代信息通信技術(shù)與配電網(wǎng)發(fā)展深度融合，推動(dòng)傳統(tǒng)配電網(wǎng)由部分感知、單向控制、計(jì)劃為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨雀兄?、雙向互動(dòng)、智能高效。