用心用情守護(hù)未成年人“向陽(yáng)而生”
——部分全國(guó)、省人大代表視察未成年人檢察工作側(cè)記

□劉慧敏

10月12日至15日，省人大常委會(huì)、省檢察院組織部分全國(guó)、省人大代表，赴濰坊、東營(yíng)兩市開展未成年人檢察工作專題視察。

少年兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，如何更好維護(hù)和保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展？幾天的實(shí)地視察中,代表們一路看、一路議、一路思考。

在家門口守護(hù)“少年的你”

“實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)村域未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作力度相對(duì)較弱。為此，高密市人民檢察院延伸檢察保護(hù)觸角，建立‘村級(jí)未成年人工作站’，打通了未成年人保護(hù)‘最后一公里’……”10月13日，隨著高密市人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任鄧艷的講解，代表們實(shí)地察看了柏城鎮(zhèn)柏城村“村級(jí)未成年人工作站”。

法治宣傳、教育挽救、觀護(hù)幫教……代表們了解到，工作站整合公安、民政、婦聯(lián)等各部門力量，選聘村婦聯(lián)主席、優(yōu)秀村民等擔(dān)任“村級(jí)未成年人保護(hù)專員”，實(shí)時(shí)掌握各村未成年人動(dòng)態(tài)，聯(lián)動(dòng)開展各項(xiàng)工作。

“依托各村新時(shí)代文明實(shí)踐站，全市設(shè)立866個(gè)村級(jí)未成年人工作站。”鄧艷介紹道，“我們還傾力打造4所未檢鄉(xiāng)村‘振興學(xué)堂’，青年檢察官輪班給孩子們上課，已組織舉辦活動(dòng)16場(chǎng)次，1.2萬(wàn)余名學(xué)生受教育。”

“這樣的課堂，孩子們太需要了，普法要從娃娃抓起！”省人大代表、高密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)馮家莊小學(xué)一級(jí)教師單美華說(shuō)。作為一名教師,單美華對(duì)這樣為農(nóng)村孩子“量身定制”的法治宣傳教育非常歡迎。她告訴記者，她創(chuàng)辦的寶德書院也是高密市4所未檢鄉(xiāng)村‘振興學(xué)堂’之一。“建議加大對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的法治宣傳教育，讓孩子們多接受法律知識(shí)的熏陶，將法治的種子深植于內(nèi)心。如果幼兒園小朋友都知道怎樣保護(hù)自己，那么性侵、校園暴力等違法行為也就沒有存在土壤了?！?/p>

隨后,代表們來(lái)到高密市青少年法治教育基地?！拔覟楦呙軝z察工作點(diǎn)贊！”省人大代表、昌邑市祥裕塑料制品有限公司維修工人史國(guó)良一邊感慨，一邊舉起手機(jī)拍下各展區(qū)展示墻。他認(rèn)為，要進(jìn)一步提高現(xiàn)有資源的使用效能，組織廣大青少年走近教育基地。

10月13日，代表們實(shí)地察看高密市青少年法治教育基地

在基地二樓，代表們看到豪邁中學(xué)初一新生正在講解員薛智聰?shù)闹笇?dǎo)下開展模擬法庭活動(dòng)。學(xué)生們通過案情分析、角色劃分、法律文書準(zhǔn)備、預(yù)演、正式開庭等環(huán)節(jié)模擬庭審過程?！澳M法庭是非常具有實(shí)踐性的普法教育方式，通過營(yíng)造具體法律情境，讓學(xué)生們了解司法審判過程，學(xué)習(xí)與案件相關(guān)的實(shí)體法和程序法等，更能真切體會(huì)到遵紀(jì)守法的重要性?！笔∪舜蟠怼⑹∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)委員、山東卓創(chuàng)資訊股份有限公司法務(wù)總監(jiān)董士慧說(shuō)。

“感覺收獲頗豐、不虛此行?！比珖?guó)人大代表、山東省射擊自行車運(yùn)動(dòng)管理中心手槍隊(duì)運(yùn)動(dòng)員張夢(mèng)雪表示，體校大多是寄宿制，學(xué)生遇到問題跟家長(zhǎng)溝通不及時(shí)，有時(shí)候也不愿意跟老師、教練溝通?！跋Ｍㄖ谓逃芏嘧哌M(jìn)體校，幫助學(xué)生們更好地知法、懂法、守法、護(hù)法，也能更好保護(hù)自己。”

“一站詢問”避免二次傷害

視察過程中，代表們認(rèn)真聽取介紹，仔細(xì)察看現(xiàn)場(chǎng)，與檢察官進(jìn)行面對(duì)面交流。

在諸城市中西結(jié)合醫(yī)院，諸城市人民檢察院建立了濰坊市首家性侵案件未成年被害人“一站式”詢問救助中心?！爸埃闯赡晔芎θ艘?jīng)過公安、檢察院、法院多次詢問?！徽臼健儐柧戎行某闪⒑?，將多次詢問合而為一，讓未成年受害者免于多次回憶講述。同時(shí)，‘一站式’的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了在同一場(chǎng)所一次性完成案件詢問、證據(jù)提取、醫(yī)療檢查、心理輔導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，能夠更加及時(shí)、全面地維護(hù)被害人合法權(quán)益?！敝T城市人民檢察院檢委會(huì)委員、第二檢察部主任鞠莎介紹。

10月14日，代表們視察黃河口未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心

“一站式”詢問救助中心由接待室、內(nèi)部工作室、詢問室、心理咨詢室4個(gè)功能區(qū)域組成。代表們看到，接待室房間更像是一間兒童房，房間裝飾得尤為溫馨，有書籍、漫畫、玩偶等元素?！坝行┪闯赡瓯缓θ四挲g比較小，表述不清楚自己受侵犯的部位，詢問室內(nèi)還準(zhǔn)備了人形布偶，供她們指認(rèn)身體部位?！敝T城市人民檢察院有關(guān)工作人員表示。

“有擔(dān)當(dāng)，有溫度，有亮點(diǎn)！”省人大代表、濰坊陽(yáng)光融合醫(yī)院產(chǎn)科副主任醫(yī)師單秀麗表示，自己在工作中曾接觸過未成年被害人，他們身心健康遭受巨大傷害。當(dāng)時(shí)，自己對(duì)公檢法工作程序不太了解，只知道他們要進(jìn)行調(diào)查，去了一波又一波，有時(shí)候一天甚至好幾波。“在醫(yī)院建立‘一站式’詢問救助中心，將最大限度保護(hù)未成年被害人的隱私和身心健康，全方位呵護(hù)未成年被害人的健康成長(zhǎng)。”

未成年人檢察工作，可以說(shuō)是檢察事業(yè)中最柔軟、最溫情的一部分。全省已建成兼具取證、救助功能的“一站式”辦案場(chǎng)所63處，詢問未成年被害人及證人時(shí)，依法進(jìn)行身體檢查、調(diào)查取證，邀請(qǐng)心理咨詢師或?qū)I(yè)社工等給予幫助，爭(zhēng)取整個(gè)訴訟過程只詢問一次，避免因重復(fù)詢問造成“二次傷害”。今年以來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)為393名未成年被害人提供心理疏導(dǎo)，為672名未成年被害人提供法律援助，幫助179名未成年被害人申請(qǐng)入學(xué)，提供各類救助金121萬(wàn)。

多方聯(lián)動(dòng)“照亮”未來(lái)之路

2019年，東營(yíng)市人民檢察院被最高檢、共青團(tuán)中央確定為全國(guó)首批未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)試點(diǎn)單位。此后，東營(yíng)市不斷深化檢團(tuán)配合，突出抓好專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，搭建東營(yíng)市12355青少年服務(wù)臺(tái)，將未檢工作納入12355青少年服務(wù)熱線內(nèi)容，實(shí)體化注冊(cè)，專業(yè)化運(yùn)作。

在團(tuán)市委12355青少年服務(wù)臺(tái)、未成年人檢察工作社會(huì)支持體系基地，齊家社工負(fù)責(zé)人介紹道，通過政府購(gòu)買服務(wù)、志愿者招募等形式，構(gòu)建起由300余人組成的“未檢檢察官+團(tuán)干部+專家+社工+志愿者”的支持隊(duì)伍；嚴(yán)格執(zhí)行“一案一策”制度，案件受理后，檢察院、共青團(tuán)、司法社工及時(shí)對(duì)接，以教育矯正、再犯罪預(yù)防、再社會(huì)化為導(dǎo)向，共同商定個(gè)案支持方案……

“檢察機(jī)關(guān)與各種社會(huì)力量對(duì)接，將社會(huì)服務(wù)納入未檢工作刑事訴訟的一個(gè)程序當(dāng)中，是非常有益的制度創(chuàng)新和司法實(shí)踐，需要總結(jié)、提升，甚至是推廣?！笔∪舜蟠?、山東開言律師事務(wù)所主任賈濤表示，由于案件涉及個(gè)人隱私、刑事案情保密等的一些工作機(jī)制銜接，建議進(jìn)一步推進(jìn)案件管理規(guī)范化、工作專業(yè)化，不斷完善未成年人司法保護(hù)制度。“通過這次視察活動(dòng)，我對(duì)‘未成年人檢察工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)’這句話有了更深的體會(huì)，也感受到了沉甸甸的責(zé)任和使命?！?/p>

“沒想到未成年人檢察工作做得這么好，可以說(shuō)是服務(wù)大局有分量、求真務(wù)實(shí)有質(zhì)量、目標(biāo)明確有力量。”省人大代表、夏津縣雙廟鎮(zhèn)范樓村黨支部書記杜海霞不住贊嘆，“特別是通過向司法社工購(gòu)買服務(wù)等，推動(dòng)專業(yè)化辦案和社會(huì)化保護(hù)實(shí)現(xiàn)有效銜接這一點(diǎn)，非常實(shí)，非常不錯(cuò)。”

此外，東營(yíng)市人民檢察院還與市教育局打造了青少年法治教育示范型綜合實(shí)踐基地——黃河口未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心。禁毒知識(shí)互動(dòng)搶答、VR虛擬毒駕設(shè)備體驗(yàn)、“青春的腳印”互動(dòng)地投系統(tǒng)等讓許多代表駐足留目?！斑@種方式生動(dòng)有趣、互動(dòng)感強(qiáng)，很適合未成年人。”賈濤認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)在于直接接觸、參與、主導(dǎo)司法實(shí)踐，有很多鮮活、具體的案例?！跋Ｍ麢z察機(jī)關(guān)多通過通俗易懂的語(yǔ)言給未成年人講案例、講法治故事。相比法律條文，這能給未成年人留下更為深刻的印象?！?/p>

代表建言推動(dòng)形成保護(hù)合力

“檢察機(jī)關(guān)在推進(jìn)未成年人司法保護(hù)方面做了大量工作，這幾天我切實(shí)感受到了檢察機(jī)關(guān)的擔(dān)當(dāng)與情懷?！?0月15日，在視察組召開的座談會(huì)上，全國(guó)人大代表、勝利油田采油工首席技師吳娟感慨道。2020年“國(guó)家憲法日”前夕，東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)檢察院設(shè)立了以全國(guó)人大代表吳娟名字命名的未成年人關(guān)護(hù)站。多年來(lái)，吳娟主動(dòng)參與未成年人檢察工作，思考并探索在未成年人保護(hù)方面存在問題的原因，通過什么樣渠道進(jìn)行法治宣傳才能達(dá)到理想預(yù)防效果。她認(rèn)為，做好未成年人保護(hù)工作需要下慢功夫?！敖ㄗh加大檢校合作力度，把像微電影、法治宣傳平臺(tái)等好的檢察產(chǎn)品與學(xué)校共享，督促學(xué)生在校完成法治、安全教育。從學(xué)生實(shí)際來(lái)看，很多在課后、家里完成的任務(wù)，有的只是達(dá)到觀看時(shí)長(zhǎng)而已，未必能真正起到普法效果?！眳蔷暾f(shuō)道。

其他人大代表們也紛紛建言獻(xiàn)策，用心用情守護(hù)未成年人“向陽(yáng)而生”——

省人大代表、山東大學(xué)腦與類腦科學(xué)研究院院長(zhǎng)李新鋼建議，檢察機(jī)關(guān)與教育部門聯(lián)合制定強(qiáng)制性的、常規(guī)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織學(xué)生到未成年人聯(lián)合關(guān)愛中心、青少年法治教育基地等學(xué)習(xí)，并成為學(xué)校固定課程的一部分。

省人大代表、中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司濟(jì)南西機(jī)務(wù)段濟(jì)西運(yùn)用一車間電力機(jī)車司機(jī)賈乾峰表示，自己前期調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)校沒有最新的、權(quán)威的法治教材，導(dǎo)致老師不敢去普法，害怕引用法律錯(cuò)誤，只能用道德與法治的教材做相關(guān)課件。建議檢察機(jī)關(guān)能給學(xué)校多提供一些權(quán)威的法治素材，并組織老師開展相關(guān)培訓(xùn)?！拔闯赡耆藱z察工作是‘捕訴監(jiān)防教’，我認(rèn)為應(yīng)該反過來(lái)，變成‘教防監(jiān)訴捕’?！?/p>

“現(xiàn)在，全省檢察機(jī)關(guān)共有2041人擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)在未成年人司法保護(hù)方面做的努力，我深有感觸。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)！關(guān)愛未成年人確實(shí)需要家庭、學(xué)校、公檢法、社會(huì)機(jī)構(gòu)共同參與?！笔∪舜蟠怼⑻┌驳诙袑W(xué)政教處副主任劉芳表示，校園欺凌、未成年性侵等行為呈現(xiàn)出低齡化、隱蔽式特點(diǎn)，要多關(guān)注中職、高職、初中以下學(xué)生。在未檢工作過程中，要切實(shí)保護(hù)好未成年人的合法權(quán)益與個(gè)人隱私。

“對(duì)代表們提出的意見建議，我們會(huì)認(rèn)真梳理、匯總、研究，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，把意見建議轉(zhuǎn)化成今后加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的具體舉措。同時(shí)，呼吁社會(huì)各界給未成年人更多關(guān)注，共同護(hù)航他們健康成長(zhǎng)?！笔z察院檢委會(huì)專職委員劉繼祥表示。