推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的成效、問(wèn)題與對(duì)策
——基于兩次問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析

孫一平，呂廷君

（1.中共北京市委黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100044；2.中共北京市委黨校 教務(wù)處，北京 100044）

黨的十九大以來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走、往心里走，成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)?！巴罾镒摺薄巴鶎?shí)里走”“往心里走”三者密不可分，有機(jī)統(tǒng)一。其中“往深里走”是基礎(chǔ)，“往實(shí)里走”是關(guān)鍵，“往心里走”是目的和歸宿。也可以說(shuō)，“學(xué)深悟透弄通做實(shí)”最終要在“入心入腦”上取得成效。因此，“往心里走”是根本，是檢驗(yàn)全黨全社會(huì)凝聚力、向心力的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要前提。近幾年，各級(jí)黨委、政府在中央統(tǒng)一部署下，紛紛加大落實(shí)力度，在“往心里走”上取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也面臨一些亟待解決的問(wèn)題。

為獲得更為準(zhǔn)確的一手?jǐn)?shù)據(jù)，項(xiàng)目組深入開展線上問(wèn)卷調(diào)查、答題測(cè)試、訪談座談等多種形式的調(diào)研。其中，進(jìn)行線上調(diào)研兩次。第一次從2020年7月至9月，面向全國(guó)32 家省級(jí)黨校、15 家副省級(jí)黨校、55 家北京市基層黨校和社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)，主要對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，共收到29 個(gè)省、直轄市有效答卷數(shù)3252 份；第二次從2021年1月至2月，集中面向大學(xué)生、私企職員、自由職業(yè)者等群眾（不包括公務(wù)員、國(guó)企工作人員），共回收有效問(wèn)卷3156 份。通過(guò)一系列調(diào)研、統(tǒng)計(jì)，試圖全面、客觀地了解不同群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)知、情感、實(shí)踐的真實(shí)狀況。以此考察當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的成效和問(wèn)題，并提出對(duì)策建議。

一、當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的特點(diǎn)與成效

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹。中央在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中逐漸形成了一套推動(dòng)重大戰(zhàn)略思想入腦入心的有效措施，并在新時(shí)代得到了創(chuàng)造性的發(fā)展。

（一）當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的重要舉措及特點(diǎn)

這些措施主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)教育、宣傳和學(xué)術(shù)研究三個(gè)層面上。針對(duì)實(shí)施主體不同，既有硬性的規(guī)定要求，也有潛移默化的引導(dǎo)。

在學(xué)習(xí)教育舉措方面。及時(shí)出版《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國(guó)理政》（1—3 卷）《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威文獻(xiàn)，為全民學(xué)習(xí)教育提供文本支撐；通過(guò)將集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與經(jīng)常性教育相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員學(xué)習(xí)教育提供基本路徑，特別是通過(guò)實(shí)施重大政治理論輪訓(xùn)機(jī)制、干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進(jìn)修制度、干部在職自學(xué)制度，以及將主題學(xué)習(xí)教育融入基層黨組織全年組織生活中，以最大限度地學(xué)習(xí)教育、最高頻率的督促引導(dǎo)廣大干部、黨員學(xué)習(xí)貫徹指導(dǎo)思想；推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，挖掘各專業(yè)與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相對(duì)應(yīng)的核心元素，將培養(yǎng)學(xué)生正確“三觀”與學(xué)習(xí)指導(dǎo)思想進(jìn)行一體化教育。

在社會(huì)宣傳舉措方面。強(qiáng)化常規(guī)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮媒體融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用多種媒體平臺(tái)，形成了全方位、多層次、多“聲部”傳播黨的創(chuàng)新理論的輿論矩陣。宣傳部門圍繞習(xí)近平總書記本人的成長(zhǎng)歷程和新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論創(chuàng)作了大量準(zhǔn)確生動(dòng)、真實(shí)深刻的文藝精品。如制作微視頻——《初心》，創(chuàng)作《平“語(yǔ)”近人——習(xí)近平總書記用典》、編寫《習(xí)近平講故事》等等。深入開展宣講活動(dòng)。如各級(jí)黨委通過(guò)制定相應(yīng)規(guī)章制度推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部宣講常態(tài)化；各省市成立宣講團(tuán)，形成一支面向大眾的專業(yè)宣講團(tuán)隊(duì)；利用融媒體技術(shù)，搭建微平臺(tái)、運(yùn)用生動(dòng)活潑、接地氣的語(yǔ)言講好微故事等等。

在學(xué)術(shù)研究舉措方面。2017年經(jīng)黨中央批準(zhǔn)成立了首批10 家習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心（院），2021年第二批7 家習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心成立，不斷深化對(duì)這一思想的研究闡釋。各地高校也紛紛成立“研究中心”“研究聯(lián)盟”，投入研究闡釋的熱潮中，形成了理論研究的浩蕩大軍。聚集、培養(yǎng)了一批理論功底扎實(shí)，有志于黨的理論創(chuàng)新研究的青年人才和骨干人才。

黨的十九大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府在推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”上，注重整體性、全面性的方法，體現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：

第一，在“教好”“講好”“干好”“帶好”上同時(shí)發(fā)力，為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心提供總體思路。“往心里走”是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及教育培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)、增強(qiáng)獲得感、提升參與感等多方面因素。其中，“教好”是基礎(chǔ)，“講好”是路徑，“干好”是根本，“帶好”是關(guān)鍵。通過(guò)建立縱向到底、橫向到邊的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，從紙媒、廣播電視到網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)宣傳全覆蓋。通過(guò)釋放反腐“紅利”，落實(shí)惠民政策，讓民眾看到這一思想給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的積極變化，增強(qiáng)民眾對(duì)這一思想的認(rèn)可和信任。通過(guò)引導(dǎo)民眾“跟著干”，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，使民眾真正把這一思想融入自己的觀念之中，變成干事創(chuàng)業(yè)的根本遵循。

第二，整體強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的精神認(rèn)同、政治認(rèn)同、服從意識(shí)、制度意識(shí)，使“關(guān)鍵少數(shù)”在推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”上先學(xué)先懂先行。在實(shí)踐中，各級(jí)黨委更加注重綜合提升精神認(rèn)同、政治認(rèn)同、服從意識(shí)、制度意識(shí)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的系統(tǒng)性。往往是通過(guò)某一兩項(xiàng)舉措達(dá)到整體強(qiáng)化的目標(biāo)。例如，在歷次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，都將堅(jiān)定理想信念、深化治國(guó)理念、增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)相結(jié)合。

第三，宣傳形式在用俗語(yǔ)做俗事、講故事明道理、抓熱點(diǎn)看日常上全面下功夫，多渠道、多角度展開習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的社會(huì)宣傳。宣傳形式是否得當(dāng)是宣傳工作能否取得好效果的關(guān)鍵所在，也是以往宣傳工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)宣講的針對(duì)性和實(shí)效性。如用方言俗語(yǔ)講活新思想，把書面話變?yōu)榇蟀自?、普通話變?yōu)榉窖?，在素有“歌海”之稱的壯鄉(xiāng)廣西更是采取了山歌宣講的形式；用以事說(shuō)理的形式，最終以理服人，如《初心》用豐富的歷史資料和人物訪談，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記深切的為民情懷；充分利用熱點(diǎn)事件開展宣傳活動(dòng)，并將學(xué)習(xí)融入“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話等黨內(nèi)組織生活中，作為基層黨組織的常規(guī)工作。

（二）當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的顯著成效

當(dāng)前，在各項(xiàng)舉措共同作用下，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”取得了明顯的成效。基于項(xiàng)目組開展的一系列調(diào)研，可以從基本認(rèn)知、情感認(rèn)同、行為考察這三個(gè)層面進(jìn)行總結(jié)。

第一，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)知加深。在認(rèn)知問(wèn)題上，項(xiàng)目組就“印象最深的原創(chuàng)性觀點(diǎn)”和“理論精髓”進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。發(fā)現(xiàn)干部版問(wèn)卷在“印象最深的原創(chuàng)性觀點(diǎn)”中，出現(xiàn)次數(shù)最多的前10 個(gè)關(guān)鍵詞，依次是生態(tài)、人民（群眾）、堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、黨領(lǐng)導(dǎo)一切、人類命運(yùn)共同體、主要矛盾、不忘初心、中國(guó)夢(mèng)、發(fā)展理念、新時(shí)代。而普通群眾版問(wèn)卷則是堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、生態(tài)、扶貧/共同富裕、人民（群眾）、新時(shí)代、中國(guó)夢(mèng)、人類命運(yùn)共同體、不忘初心，牢記使命、知行合一、主要矛盾（如圖1 所示）。在對(duì)“理論精髓”的認(rèn)知上，受訪干部的回答集中在以人民為中心、實(shí)事求是、知行合一、新時(shí)代、馬克思主義中國(guó)化的最新成果、黨的領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題上，這說(shuō)明通過(guò)學(xué)習(xí)教育，干部對(duì)新思想所蘊(yùn)含的價(jià)值和方法有了一定的把握。

圖1 印象最深的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想原創(chuàng)性觀點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)

通過(guò)數(shù)據(jù)和關(guān)鍵詞分布，我們可以看出，受訪者對(duì)思想的“原創(chuàng)性觀點(diǎn)”體現(xiàn)出不同角度、不同領(lǐng)域、不同層次的認(rèn)知，涉及習(xí)近平總書記關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會(huì)、外交、黨建等各個(gè)方面，既有宏觀層面的理念與戰(zhàn)略問(wèn)題，也有中觀和微觀層面的具體策略和方法問(wèn)題。這與受訪者受到的宣傳教育和實(shí)踐感受直接相關(guān)。從大類上講，干部與群眾認(rèn)知程度也不同。黨內(nèi)對(duì)某種觀點(diǎn)學(xué)習(xí)教育的頻率越高，干部的認(rèn)知越深；社會(huì)對(duì)某種觀點(diǎn)宣傳的頻率越高，群眾的印象就越深。前者對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)一切、不忘初心、全面從嚴(yán)治黨（廉政）的認(rèn)知要高于后者，而后者則對(duì)新時(shí)代、扶貧、中國(guó)夢(mèng)等內(nèi)容印象更深刻。同時(shí)，不同群體對(duì)思想的認(rèn)知，也形成了相對(duì)的共識(shí)，特別是在習(xí)近平生態(tài)文明思想、以人民為中心、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、人類命運(yùn)共同體等方面，共識(shí)度較高。總之，全黨全社會(huì)對(duì)這一思想的認(rèn)知體現(xiàn)出不同程度的深化。

第二，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的情感加深。在情感問(wèn)題上，問(wèn)卷涉及一個(gè)多選題：“您對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真實(shí)想法”。選擇“我與這一思想達(dá)到了高度的情感認(rèn)同”的，在干部和群眾版分別占到34.32%和18.35%；選擇“能將這一思想能夠作為案頭卷、工具書、座右銘”的，分別占到45.76%和40.11%；選擇“學(xué)點(diǎn)兒就管用”的，分別占到4.77%和26.11%；選擇“學(xué)了也未必能行”的，分別占到0.31%和6.46%?？梢?jiàn)，社會(huì)各階層對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想形成了初步的情感認(rèn)同，且干部的情感認(rèn)同高于普通群眾。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)不同職級(jí)的情感認(rèn)同進(jìn)行分析（如圖2 所示），我們發(fā)現(xiàn)級(jí)別越高，情感認(rèn)同越強(qiáng)。這與黨中央對(duì)不同職級(jí)干部在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上的差異化要求是相一致的?，F(xiàn)實(shí)中，這種情感認(rèn)同隨著新時(shí)代的新氣象、新作為在全社會(huì)各階層持續(xù)提升，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，初步形成了思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的時(shí)代氛圍。

圖2 受訪者職級(jí)與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真實(shí)想法的交叉分析

第三，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的捍衛(wèi)和實(shí)踐初顯。行為考察是檢驗(yàn)“往心里走”的重要方式?！巴睦镒摺钡男袨榭疾熘辽偕婕皟蓚€(gè)方面。一是能否主動(dòng)捍衛(wèi)。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的分析發(fā)現(xiàn)，選擇“對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)能夠批駁、亮劍”的，在干部和群眾版，分別占到55.84%和32.32%；選擇“對(duì)一些問(wèn)題能夠答疑解惑”的，分別占到51.88%和39.89%；選擇“能夠積極引導(dǎo)輿論”的，分別占到41.33%和25.6%；選擇“自己不跟著發(fā)表類似言論”的，分別占到43.48%和48.95%；選擇“明白這些言論不對(duì)，但因有顧慮，只能保持沉默”的，分別占到5.5%和31.12%；選擇“自己也比較困惑”的，分別占到2.46%和16.89%?？梢?jiàn)，干部與群眾在維護(hù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上，差異較大，干部對(duì)這一思想更能起到捍衛(wèi)的作用。通過(guò)將不同職級(jí)、培訓(xùn)次數(shù)進(jìn)行交叉分析，我們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)職級(jí)越高、培訓(xùn)次數(shù)越多，取正向評(píng)價(jià)做法的比例越高。（如圖3-1、3-2 所示）

圖3-1 面對(duì)社會(huì)上網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的錯(cuò)誤理解或不正確認(rèn)識(shí)， 受訪者采取做法與其職級(jí)之間的交叉分析（黨員、干部版）

二是能否積極踐行。選擇“能夠很好運(yùn)用到實(shí)際工作中”的，在干部和群眾版，分別占到27.74%和13.62%；選擇“能夠基本運(yùn)用到實(shí)際工作中”的，分別占到45.36%和36.82%；選擇“能夠通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新豐富習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的，分別占到16.08%和17.24%；選擇“理論容易理解，但實(shí)踐難行”的，分別占到10.24%和31.59%。通過(guò)數(shù)據(jù)分析顯示，社會(huì)各階層對(duì)思想的認(rèn)知和感情在一定程度能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。同時(shí)，相對(duì)于認(rèn)知和感情認(rèn)同，對(duì)踐行思想的水平相對(duì)較低。

圖3-2 面對(duì)社會(huì)上網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的錯(cuò)誤理解或不正確認(rèn)識(shí)， 受訪者采取做法與其接受培訓(xùn)次數(shù)的交叉分析（黨員、干部版）

綜上，調(diào)研結(jié)果表明，黨的十九大以來(lái)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳教育起到了初步的效果，但離真正的“入腦入心”、“刻骨銘心”還有一定的差距，需要進(jìn)一步完善措施、改進(jìn)方法。

二、當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的問(wèn)題及其成因

指導(dǎo)思想的深入人心主要涉及教育培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)踐行、社會(huì)宣傳和評(píng)價(jià)體系等五個(gè)方面，本文簡(jiǎn)化為教、學(xué)、用、宣、評(píng)這五個(gè)要素，并以此為框架分析“往心里走”面臨的問(wèn)題及其成因。

（一）教：課程內(nèi)容與學(xué)習(xí)者需求存在一定的差距

黨的十九大以來(lái)，教育培訓(xùn)力度持續(xù)加大，也取得了一定的成效。但同時(shí)，在培訓(xùn)內(nèi)容上存在諸多問(wèn)題，其中最為突出的是內(nèi)容過(guò)于理論化，不接地氣，不能通俗易懂。項(xiàng)目組在關(guān)于“教育培訓(xùn)、宣傳中存在的不足”的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，受訪者對(duì)其所選選項(xiàng)按嚴(yán)重程度從高到低排序，結(jié)果顯示，無(wú)論是干部版還是群眾版的問(wèn)卷，“內(nèi)容過(guò)于理論化，不接地氣，不能通俗易懂”這一項(xiàng)的得分都是最高的（如圖4 所示）。部分授課內(nèi)容過(guò)于宏觀，從理論到理論，機(jī)械地傳達(dá)中央精神，雖然在政治上不會(huì)出差錯(cuò)，但達(dá)不到授課的目的，既不解決聽眾的理論困惑，也不聯(lián)系聽眾的生活、工作實(shí)際，聽起來(lái)乏味、空洞，云里霧里，全是大道理，不接地氣，不能通俗易懂。因此，如何講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使學(xué)習(xí)者有所獲，課程有吸引力，這是教育培訓(xùn)亟待解決的問(wèn)題。

圖4 受訪者所選存在的不足的嚴(yán)重程度排序

產(chǎn)生這種困境的根源，在于師資培訓(xùn)少、授課內(nèi)容更新快、聽眾需求多樣化等三重挑戰(zhàn)。在師資方面，目前針對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育的師資培訓(xùn)投入并沒(méi)有跟上，缺少針對(duì)性的指導(dǎo)機(jī)制、定期交流機(jī)制、優(yōu)秀課程的觀摩機(jī)制等等。這也是專題教學(xué)陷入“不解渴”困境的重要因素。在課程內(nèi)容方面，存在課程更新不及時(shí)、課程內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)容極為豐富，且不斷發(fā)展，內(nèi)容之間又環(huán)環(huán)相扣、一以貫之，具有很強(qiáng)的連貫性。要做到貫通、比較、前后聯(lián)系，這增加了授課的難度。在聽眾需求方面，對(duì)課程內(nèi)容也提出了更高的要求。由于對(duì)這一思想的學(xué)習(xí)宣傳已經(jīng)持續(xù)了將近4年的時(shí)間。通過(guò)調(diào)研也得知，民眾對(duì)其主要內(nèi)容和核心要義都有了不同程度的認(rèn)知和理解。現(xiàn)在聽眾既希望通過(guò)課程講解回答自身的理論困惑，又要在課程中找到解決實(shí)際問(wèn)題的路徑。面對(duì)聽眾需求的變化，課程內(nèi)容也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

（二）學(xué)：知識(shí)理解碎片化、模糊化、表面化、形式化

從自主學(xué)習(xí)的角度來(lái)看，當(dāng)前在理論學(xué)習(xí)中普遍存在如下問(wèn)題。其一，碎片化。學(xué)習(xí)者往往對(duì)有關(guān)自己工作領(lǐng)域的理論內(nèi)容或感興趣的問(wèn)題比較熟悉，而沒(méi)有形成對(duì)理論的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，結(jié)果造成以偏概全、記東忘西，割裂著學(xué)，產(chǎn)生知識(shí)理解碎片化的現(xiàn)象。其二，模糊化。在測(cè)試中我們發(fā)現(xiàn)一些干部平時(shí)聽得很多、甚至講得很多的詞語(yǔ)，落實(shí)到紙面上就會(huì)寫錯(cuò)。如“改革開放以來(lái)黨的全部理論和實(shí)踐的主題是___________?！蹦軌驕?zhǔn)確填寫出“中國(guó)特色社會(huì)主義”的比例僅為38%～77%（不同班次）；“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干、是人民的公仆，要做到___________。”能夠準(zhǔn)確填寫出“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的比例僅為40%～66%。其三，表面化和形式化。這是“往心里走”的主要障礙，如僅知道幾個(gè)名詞，對(duì)內(nèi)容一知半解，在學(xué)習(xí)過(guò)程中走馬觀花，應(yīng)付了事，甚至弄虛作假，把完成學(xué)時(shí)作為衡量學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)，不注重學(xué)習(xí)效果的轉(zhuǎn)化，對(duì)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容仍是一問(wèn)三不知或不解其意，沒(méi)有真正做到“學(xué)習(xí)上心”“思想入心”。

上述問(wèn)題，究其根源，在于學(xué)習(xí)主體在學(xué)習(xí)意愿、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方式上面臨新的考驗(yàn)。在學(xué)習(xí)意愿上，學(xué)習(xí)意識(shí)沒(méi)有完全跟上時(shí)代的腳步，認(rèn)為“學(xué)一點(diǎn)就管用”的大有人在，心態(tài)上不端正，沒(méi)有樹立一個(gè)正確的學(xué)習(xí)觀。這直接導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)不用心，“能躲就躲”，或者為了完成任務(wù)看兩眼、抄幾句。沒(méi)有積極的學(xué)習(xí)意愿，學(xué)習(xí)效果自然不會(huì)好。在學(xué)習(xí)能力上，沒(méi)有充分做到對(duì)重大戰(zhàn)略思想理解的及時(shí)、準(zhǔn)確、深入。目前理論學(xué)習(xí)呈現(xiàn)出的諸多問(wèn)題體現(xiàn)出了學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力的不足，使學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、貫通性等。在學(xué)習(xí)方式上，多靠集中學(xué)習(xí)，而有效自學(xué)時(shí)間嚴(yán)重不足。即便是自學(xué)，也僅限于自身工作的相關(guān)領(lǐng)域，缺少系統(tǒng)而深入的閱讀和學(xué)習(xí)。

（三）用：實(shí)踐不足、轉(zhuǎn)化不當(dāng)、成效不達(dá)預(yù)期

“往心里走”與“往實(shí)里走”是相輔相成、互為表里的。成功的實(shí)踐能夠激發(fā)人們發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同指導(dǎo)思想?？梢哉f(shuō)，“往實(shí)里走”是“往心里走”的關(guān)鍵一步。實(shí)踐的困境也自然成為“往心里走”的重大障礙。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有39.2%的干部和23.7%的群眾認(rèn)為“往心里走”遇到的最大障礙是實(shí)踐問(wèn)題（“實(shí)踐不夠”“學(xué)用統(tǒng)一的問(wèn)題”“理解不到位”等，如圖5 所示），體現(xiàn)在不知道如何落實(shí)或搞指標(biāo)式落實(shí)、虛假式落實(shí)，或地方實(shí)踐達(dá)不到中央的要求等等。這既是“往心里走”程度不高的反映，也會(huì)最終影響“往心里走”。領(lǐng)導(dǎo)干部的“不會(huì)用”，必然帶來(lái)較差的政策效果，進(jìn)而降低這一思想在群眾中的認(rèn)可度。

圖5 推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”遇到的最大障礙

這種實(shí)踐困境體現(xiàn)出精神狀態(tài)、實(shí)踐方法、機(jī)制保障等方面的深層次問(wèn)題。在精神狀態(tài)層面，仍存在畏難情緒，對(duì)改革的信心不足。如在工作實(shí)踐中困難問(wèn)題擺出一大堆，而缺少建設(shè)性意見(jiàn)。這種畏難情緒會(huì)導(dǎo)致精神狀態(tài)低迷，工作難以推進(jìn)，改革陷入停滯。沒(méi)有良好的精神狀態(tài)和正確的態(tài)度，會(huì)影響“往心里走”的深度。在實(shí)踐方法層面，學(xué)與用的脫節(jié)較為突出。一方面，“學(xué)”后不想“用”。經(jīng)常出現(xiàn)“學(xué)一套，做一套”，“學(xué)歸學(xué)，做歸做”，沒(méi)有學(xué)以致用的意識(shí)，結(jié)果是“學(xué)”與“做”的效果都很差。另一方面，“學(xué)”后不會(huì)“用”。有時(shí)人們會(huì)覺(jué)得學(xué)的時(shí)候很明白，但做的時(shí)候發(fā)現(xiàn)不管用。這是因?yàn)椤皩W(xué)”與“做”之間并不是直接相連的，學(xué)到的是更為基礎(chǔ)的方法論，要進(jìn)一步通過(guò)反復(fù)思考和謹(jǐn)慎實(shí)踐轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的方法。這個(gè)中間過(guò)程往往被人們忽視，而想當(dāng)然地認(rèn)為“學(xué)”不管用。在機(jī)制保障層面，保障“用”的體制機(jī)制尚不完善。目前，盡管有選人用人的激勵(lì)機(jī)制，但改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制落實(shí)不夠充分；有完善的監(jiān)督考核機(jī)制、巡視巡察制度，但缺乏推動(dòng)指導(dǎo)思想深入實(shí)踐的引導(dǎo)機(jī)制，特別是在試點(diǎn)推廣、實(shí)踐指導(dǎo)上還沒(méi)有形成規(guī)范化、常態(tài)化的機(jī)制；有原則性的考核檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但沒(méi)有建立起有效、管用的指標(biāo)體系。

（四）宣：宣傳力度與宣傳成效不匹配

如上文所述，黨的十九大以來(lái)，宣傳力度之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、范圍之廣都是空前的。但同時(shí)，宣傳的效果并不能與宣傳力度相匹配，產(chǎn)生了事倍功半的困境。具體而言，群眾的感受與宣傳力度不匹配。在調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，群眾在回答目前“往心里走”遇到的最大障礙時(shí)，出現(xiàn)次數(shù)最多的是“宣傳不夠”，占到20%（如圖5 所示）。這說(shuō)明，盡管我們做了大量的宣傳工作，但并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，群眾仍然感覺(jué)離習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想很遠(yuǎn)。同時(shí)，宣傳質(zhì)量與宣傳力度不匹配。宣傳仍存在模式化、套路化現(xiàn)象，千篇一律，形式刻板，缺乏吸引力；或者充斥著表態(tài)式的宣傳報(bào)道，內(nèi)容大同小異；或者熱衷于搞大場(chǎng)面、大動(dòng)作，不求實(shí)效只看影響。

這種不匹配的根源在于，其一，形式主義依舊存在。部分宣傳工作者對(duì)待宣傳工作的態(tài)度不端正，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到宣傳在社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用；自身理論學(xué)習(xí)不足，缺乏理論自信，自己都不信，很難說(shuō)服別人；對(duì)宣傳工作的認(rèn)識(shí)跟不上時(shí)代，認(rèn)為宣傳也就無(wú)非開開會(huì)、搞搞活動(dòng)、參觀參觀、討論討論，沒(méi)有花心思認(rèn)真琢磨，深入生活，更沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)。這也直接導(dǎo)致了在宣傳過(guò)程中，搞形式、走過(guò)場(chǎng)。其二，宣傳上下一般粗，沒(méi)有充分實(shí)施分層分類。在宣傳對(duì)象上，不同群體話語(yǔ)體系不一樣，接受程度不一樣，應(yīng)在宣傳中堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)對(duì)象的不同進(jìn)行分類宣傳。特別是對(duì)于基層群眾，更要?jiǎng)?chuàng)新方式，而現(xiàn)有的宣傳存在諸多問(wèn)題。如現(xiàn)有的政論專題片、社會(huì)宣講等，受眾多是公務(wù)員、知識(shí)分子等群體，對(duì)基層群眾吸引力不足，而鮮有能讓基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、口口相傳的優(yōu)秀作品。其三，資源整合不力，沒(méi)有建成大宣傳格局。當(dāng)前，宣傳資源分散，陣地和隊(duì)伍缺乏統(tǒng)籌發(fā)展，各地各部門各自為戰(zhàn)，“孤立化”“形式化”“隨意化”等問(wèn)題突出，沒(méi)有充分形成宣傳合力。另外，黨員的宣傳意識(shí)較為淡薄。宣傳需要每位黨員都要有宣傳意識(shí)。弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量是每位黨員的應(yīng)盡職責(zé)，這樣才能下活“宣傳”這盤棋。而在實(shí)際生活中，黨員的宣傳意識(shí)不足，尚沒(méi)有形成大宣傳的觀念。

（五）評(píng)：學(xué)習(xí)效果、實(shí)踐效果、主動(dòng)宣傳效果難檢驗(yàn)

在學(xué)習(xí)教育、宣傳引導(dǎo)、踐行落實(shí)之后，如何檢驗(yàn)“往心里走”的效果，也面臨諸多難題。一是學(xué)習(xí)效果難檢驗(yàn)。學(xué)習(xí)效果是檢驗(yàn)“往心里走”程度的基本依據(jù)。盡管我們可以根據(jù)知識(shí)的掌握程度來(lái)了解人們對(duì)理論的認(rèn)知水平，但難以檢驗(yàn)人們是否能真正學(xué)懂弄通。在巡視巡察中，也常會(huì)面臨這樣的困惑。如在檢查各單位各部門是否學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想時(shí)，經(jīng)常會(huì)采取查筆記、查會(huì)議記錄、查心得體會(huì)，甚至有時(shí)會(huì)出考題進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。但這些方法并不能有效考察是否真懂真信。二是實(shí)踐效果難檢驗(yàn)。實(shí)踐效果是檢驗(yàn)“往心里走”的程度的核心依據(jù)。但在全面深化改革的大背景下，一些改革周期長(zhǎng)，短期內(nèi)不容易做出客觀評(píng)價(jià)；一些改革因自身的復(fù)雜性和改革環(huán)境的變化而出現(xiàn)曲折，不能因此簡(jiǎn)單判定改革者對(duì)指導(dǎo)思想領(lǐng)會(huì)不深；一些改革宣傳得很充分，目的也是冠冕堂皇，打著貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的大旗，通過(guò)動(dòng)員、攤派也能取得一定的效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看勞民傷財(cái)，得不償失，與改革初衷相違背。三是主動(dòng)宣傳效果難檢驗(yàn)。能否具有宣傳意識(shí)是檢驗(yàn)“往心里走”程度的重要依據(jù)。在調(diào)研中，“對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)能夠批駁、亮劍”和“對(duì)一些問(wèn)題能夠答疑解惑”分別占到前兩位（如圖3-1）。這也說(shuō)明干部群體自主宣傳意識(shí)確有增強(qiáng)。但同時(shí)，我們應(yīng)該看到目前意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)依舊嚴(yán)峻，但“發(fā)聲”“亮劍”實(shí)際上并未形成群體行為。因此，調(diào)查問(wèn)卷不能完全作為檢驗(yàn)依據(jù)。

這一系列難題歸結(jié)起來(lái)是由于目前尚未形成具有可操作性的有效的衡量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。從標(biāo)準(zhǔn)的制定上看，主要面臨雙重困境：一方面，環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化為標(biāo)準(zhǔn)的制定增加了難度。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。但當(dāng)前，環(huán)境的復(fù)雜多變促使理論創(chuàng)新也要根據(jù)新情況，提出新方案，解決新問(wèn)題。這種動(dòng)態(tài)變化增加了制定“往心里走”評(píng)價(jià)體系的難度。另一方面，心理測(cè)評(píng)的特殊性使標(biāo)準(zhǔn)的制定更為繁瑣。對(duì)“往心里走”程度的測(cè)評(píng)屬于心理測(cè)量學(xué)的范疇，涉及認(rèn)知、感情、意愿、動(dòng)機(jī)、行為、興趣等多方面因素，需要考察認(rèn)知力、理解力、執(zhí)行力等多種能力。同時(shí)，“往心里走”測(cè)評(píng)又是特殊的心理測(cè)評(píng)，既要考察個(gè)體的認(rèn)知程度和行為，也要測(cè)評(píng)個(gè)體對(duì)指導(dǎo)思想的情感狀態(tài)；既要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，判斷個(gè)體是否能夠“往心里走”，還要在不同個(gè)體之間做出比較，設(shè)定等級(jí)，判斷怎么做才是更好地“往心里走”。因此，其復(fù)雜性和特殊性使得評(píng)價(jià)體系不易構(gòu)建。

三、當(dāng)前推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的對(duì)策建議

針對(duì)上述問(wèn)題，本文試圖從體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)揮關(guān)鍵人群和主陣地作用，以及構(gòu)建評(píng)價(jià)體系等四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

（一）以創(chuàng)新體制機(jī)制推動(dòng)教、學(xué)、用、宣的聯(lián)動(dòng)和集成

如上文所述，黨的十九大以來(lái)，各級(jí)黨委、政府已經(jīng)在教、學(xué)、用、宣上同時(shí)發(fā)力，但“往心里走”若要取得更好的效果，還應(yīng)注重用系統(tǒng)觀念強(qiáng)化教、學(xué)、用、宣的聯(lián)動(dòng)性。所謂聯(lián)動(dòng)性，是指基于體系內(nèi)各要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而在動(dòng)態(tài)情況下形成相互作用、相互影響的聯(lián)動(dòng)過(guò)程。教、學(xué)、用、宣具有聯(lián)動(dòng)性。一是體現(xiàn)為內(nèi)生動(dòng)力與外部影響的互補(bǔ)。學(xué)與用是主動(dòng)而為，教與宣是被動(dòng)接受，只有以學(xué)促教，以用促宣，才能收到好的效果。如果在自主學(xué)習(xí)中進(jìn)行了深入思考，自然會(huì)帶著問(wèn)題聽課，既能促使教師提高授課質(zhì)量，也能提高自身的聽課質(zhì)量；如果能把理論落到實(shí)處，自然也起到了最好的理論宣傳效果。同時(shí)，高效的教育培訓(xùn)和社會(huì)宣傳又為自主學(xué)習(xí)和積極實(shí)踐提供了理論支撐和環(huán)境保障。二是體現(xiàn)為入心入腦的效果集成?！巴睦镒摺钡膶?shí)現(xiàn)最終要靠教、學(xué)、用、宣的合力作用，少了哪個(gè)環(huán)節(jié)都將前功盡棄。從個(gè)人心理成長(zhǎng)的角度看，這四個(gè)方面也涵蓋了認(rèn)知、情感、行為、影響等心理學(xué)要素，只有各個(gè)要素成果系統(tǒng)集成才能內(nèi)化于心，形成堅(jiān)強(qiáng)的意志。

推動(dòng)教、學(xué)、用、宣的聯(lián)動(dòng)和集成需要形成“往心里走”的行動(dòng)體系，并發(fā)揮體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。而確保體系的穩(wěn)定性和持久性，則要靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。具體而言，一是強(qiáng)化教與學(xué)的結(jié)合。將干部在職自學(xué)制度與集中教育培訓(xùn)一體設(shè)計(jì)，增加對(duì)日常學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、輔助和監(jiān)督，定期開展研討交流和讀書沙龍。設(shè)置集中教育培訓(xùn)的集中自學(xué)時(shí)間和答疑時(shí)間，既保證學(xué)員能及時(shí)消化理解，也確保了自學(xué)的真實(shí)性。同時(shí)，適時(shí)推出闡釋習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的簡(jiǎn)化本。現(xiàn)有的權(quán)威文獻(xiàn)過(guò)于厚重，對(duì)基層群眾來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)難度較大，應(yīng)適時(shí)推出簡(jiǎn)化版、小冊(cè)子，方便群眾學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化學(xué)與用的結(jié)合。建立理論聯(lián)系實(shí)際的引導(dǎo)機(jī)制和學(xué)用聯(lián)合機(jī)制，在實(shí)務(wù)工作者之間加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，在理論工作者與實(shí)務(wù)工作者之間搭建合作平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合攻關(guān)，共同探索理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化路徑。完善教師掛職機(jī)制和成果互認(rèn)機(jī)制，激發(fā)學(xué)者的現(xiàn)實(shí)關(guān)懷和實(shí)踐者的理論學(xué)習(xí)興趣。三是強(qiáng)化用與宣的結(jié)合。成功的實(shí)踐是最有效的宣傳，宣傳工作的一個(gè)重要內(nèi)容即是宣傳好的做法、好的成效。應(yīng)完善成果宣傳機(jī)制。利用官方媒體平臺(tái)，開設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想生動(dòng)實(shí)踐專欄，推介典型經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，在實(shí)踐中加強(qiáng)宣傳意識(shí)，定期開展宣傳意識(shí)培訓(xùn)。習(xí)近平總書記講：“要樹立大宣傳的工作理念，做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手，各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來(lái)做?！盵1]通過(guò)在實(shí)踐中時(shí)刻保持宣傳意識(shí)，達(dá)到用與宣結(jié)合的目的。

（二）發(fā)揮關(guān)鍵人群的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用

領(lǐng)導(dǎo)干部是“往心里走”的首要對(duì)象，不僅要先入腦入心，更要在推動(dòng)“往心里走”的過(guò)程中引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步使各階層在學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟、踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上蔚然成風(fēng)，形成對(duì)指導(dǎo)思想的高度情感認(rèn)同。

第一，抓好關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)作用。應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，創(chuàng)新上講臺(tái)的方式，將上講臺(tái)作為重要政治任務(wù)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既做實(shí)干家，也要做好宣傳家。完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研工作制度，及時(shí)了解、指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的工作。同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層領(lǐng)導(dǎo)干部，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越是基層，專業(yè)化程度越低，越容易簡(jiǎn)單從事，導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力、宣傳能力和創(chuàng)新能力，有效地發(fā)揮其引領(lǐng)作用。第二，調(diào)動(dòng)中堅(jiān)力量，發(fā)揮社會(huì)各行業(yè)精英的示范作用。行業(yè)精英是行業(yè)的標(biāo)桿，具有巨大的影響力，他們的一言一行更容易被民眾談?wù)摵托Х?，他們?duì)指導(dǎo)思想的認(rèn)知、情感和實(shí)踐能夠起到示范的作用。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)精英的教育培訓(xùn)，增加針對(duì)行業(yè)精英的理論培訓(xùn)班，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模和頻次；鼓勵(lì)行業(yè)精英進(jìn)行社會(huì)宣講、電視演講，如借鑒湖南衛(wèi)視2021年行業(yè)精英電視演講秀的形式，以講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題，用親身經(jīng)歷分享學(xué)習(xí)體會(huì)。第三，培養(yǎng)核心隊(duì)伍，發(fā)揮人民教師育人引路的作用。習(xí)近平總書記講：“教育，……是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)?！盵2]教育也是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“往心里走”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師資，特別是高校、中小學(xué)教師的思想政治培訓(xùn)，通過(guò)開設(shè)專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)教師課程思政意識(shí)；通過(guò)研討交流、舉辦課程思政比賽、推廣示范課程等，提高教師課程思政能力。應(yīng)建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師與國(guó)民教育體系教師的交流互訪機(jī)制，盡管授課對(duì)象不同、方式不同，但相同的主題、相同的目標(biāo)，具有可以相互借鑒的經(jīng)驗(yàn)，能夠相互啟發(fā)。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮主陣地在基層教育培訓(xùn)中的重要作用

當(dāng)前，“往心里走”的重點(diǎn)對(duì)象是基層干部和群眾，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）的理論宣傳教育主要依靠基層黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院等主渠道、主陣地的作用發(fā)揮。2019年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中指出，基層干部和基層黨員是教育培訓(xùn)的重要對(duì)象。習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上也講，“市縣兩級(jí)黨校大約承擔(dān)了90%以上基層黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)，是教育培訓(xùn)基層黨員干部的主力軍。要從長(zhǎng)計(jì)議，把這些黨校都辦好。”[3]3而實(shí)際上，“在許多農(nóng)村黨員干部一輩子都沒(méi)進(jìn)過(guò)黨校。這種狀況與基層黨校應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)極不相稱?！盵3]3同時(shí)，黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院也是對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育的重要力量，它們具有將理論與實(shí)踐相結(jié)合的知識(shí)傳播優(yōu)勢(shì)和專業(yè)的師資隊(duì)伍。因此，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主陣地在基層教育培訓(xùn)中的重要作用，讓指導(dǎo)思想在基層社會(huì)落地生根。

具體而言，應(yīng)加強(qiáng)主陣地對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）基層教育培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃，整合區(qū)域資源，發(fā)揮合力作用。如省級(jí)黨校（行政學(xué)院）牽頭，設(shè)計(jì)基層學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想年度實(shí)施方案，將培訓(xùn)機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜；開展“送教下基層”活動(dòng)，組織基層宣講團(tuán)，選派教師到基層授課，以解決基層干部培訓(xùn)在教學(xué)資源和學(xué)習(xí)教育途徑中存在的實(shí)際困難；定期分批舉辦基層黨員學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題示范班；指導(dǎo)并推動(dòng)基層黨校在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分校，打通“教育培訓(xùn)”最后一公里，使基層黨員能夠獲得更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)；定期舉辦面向基層黨員、群眾的視頻培訓(xùn)，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直播的形式，打破時(shí)間地點(diǎn)的限制，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。同時(shí)，應(yīng)建立基層教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。如建立基層教育培訓(xùn)定期交流機(jī)制，省級(jí)組織部門牽頭，定期舉辦黨校、社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)專項(xiàng)會(huì)議討論培訓(xùn)進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建立教師合作機(jī)制，整合省級(jí)黨校教師的理論優(yōu)勢(shì)和基層黨校教師的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，成立課程研發(fā)小組，針對(duì)基層干部、群眾設(shè)計(jì)主題課程。突出案例教學(xué)，深化案例庫(kù)建設(shè)。案例教學(xué)是推動(dòng)理論在基層生根的重要方式。應(yīng)通過(guò)完善激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)案例課程的開發(fā)，并利用信息化手段，推進(jìn)案例庫(kù)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

（四）構(gòu)建“往心里走”的評(píng)價(jià)體系

在對(duì)“往心里走”的效果測(cè)評(píng)中，評(píng)價(jià)體系的重要性是不言而喻的，這一評(píng)價(jià)體系是多元評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)模式。多元評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)相對(duì)于單一評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)更富有挑戰(zhàn)性。一方面，盡管該評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)主體是個(gè)人的心理狀態(tài)，但涉及對(duì)教學(xué)、宣傳、群眾感受等多個(gè)主體的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)，這就必然要求對(duì)多重資源進(jìn)行有效整合。另一方面，“往心里走”是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程狀態(tài)，因此是過(guò)程評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)有效的過(guò)程引導(dǎo)。相對(duì)于單一評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)，要明確該評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)權(quán)重都更為困難，需要心理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等多種學(xué)科背景的專業(yè)人士協(xié)同設(shè)計(jì)，還需要科研人員、政策制定者、宣傳工作者等多領(lǐng)域?qū)＜夜餐邉潯?/p>

具體而言，“往心里走”的評(píng)價(jià)體系可以由評(píng)價(jià)維度、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)權(quán)重三個(gè)層面構(gòu)成。其中，評(píng)價(jià)維度是一級(jí)指標(biāo)，是指評(píng)價(jià)所指向的具體對(duì)象。在“往心里走”的評(píng)價(jià)體系中由教育培訓(xùn)體系、自主學(xué)習(xí)體系、實(shí)踐應(yīng)用體系和主動(dòng)宣傳體系構(gòu)成。評(píng)價(jià)內(nèi)容是二級(jí)指標(biāo)，是在評(píng)價(jià)維度基礎(chǔ)上的明確規(guī)定和細(xì)化。如教育培訓(xùn)體系包括培訓(xùn)次數(shù)、測(cè)評(píng)成績(jī)、答辯考核等情況；自主學(xué)習(xí)體系包括線上學(xué)時(shí)、體會(huì)文章、研討發(fā)言等情況；實(shí)踐應(yīng)用體系包括方法運(yùn)用、政策效果、中央精神落實(shí)等情況；主動(dòng)宣傳體系包括公開發(fā)表文章、微信轉(zhuǎn)發(fā)及評(píng)論、公開發(fā)言等情況。評(píng)價(jià)權(quán)重是三級(jí)指標(biāo)，是將評(píng)價(jià)內(nèi)容量化為可操作的數(shù)據(jù)和可追溯的事實(shí)，把衡量指標(biāo)轉(zhuǎn)化成顯性的、可測(cè)的內(nèi)容，并賦予其在總分中應(yīng)占的比重。

構(gòu)建“往心里走”的評(píng)價(jià)體系應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則。一是引導(dǎo)性原則。評(píng)價(jià)體系的建立不僅僅是檢驗(yàn)成效，更重要的是起到引導(dǎo)作用，指明“往心里走”的行動(dòng)方向和遵循的準(zhǔn)則，幫助人們依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自身行為。二是實(shí)用性原則。評(píng)價(jià)體系要科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行，能夠作為選拔人才、識(shí)別干部的重要參考，真正做到管用、有效。三是層次性原則。對(duì)于不同年齡段、不同職級(jí)、不同職業(yè)的群體，“往心里走”的程度會(huì)有明顯的差異，評(píng)價(jià)體系只有是多層次的，才能準(zhǔn)確反映不同群體對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真實(shí)情感。