只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國走向共同富裕
——學習十九屆六中全會精神的體會

北京海淀西區(qū)支行黨委副書記 副行長 曹歌

黨的十九屆六中全會，是在重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議，全會系統(tǒng)總結(jié)了黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，體現(xiàn)了我們黨重視和善于運用歷史規(guī)律的高度政治自覺。作為一名金融從業(yè)者，我對百年來黨在經(jīng)濟建設和民生改善領域的勇毅探索和輝煌成就印象深刻，在中國發(fā)展的不同時期，黨始終堅持馬克思主義中國化這一法寶，在不同的歷史時期總能找到最適合中國國情的發(fā)展路徑，完成經(jīng)濟建設不同時期的時代答卷。學習十九屆六中全會精神，學習黨史并調(diào)研我國經(jīng)濟建設發(fā)展史，使我更堅定了為民服務的初心，增強了金融報國的力量。

第一階段是對舊中國生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變革的探索。

1921年建黨之初，中國共產(chǎn)黨人深刻認識到，中國的社會形態(tài)仍是半殖民地半封建，國民經(jīng)濟主體是落后的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)關(guān)系是地主剝削農(nóng)民，生產(chǎn)力是人力和畜力為主。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系看，阻礙中國生產(chǎn)力發(fā)展的舊生產(chǎn)關(guān)系的根基是封建地主經(jīng)濟。地主將占有的土地租給（或少量雇傭）農(nóng)民耕種，通過收取地租對農(nóng)民進行經(jīng)濟剝削和超經(jīng)濟剝削。農(nóng)民在經(jīng)濟上受剝削、政治上受壓迫，也使社會生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，導致農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的社會財富貧乏，社會財富分配極度不公，中國社會最大的農(nóng)民群體生活在社會最底層，處于絕對貧困狀態(tài)。

按照馬克思主義理論，只有發(fā)達國家才能爆發(fā)革命，建立社會主義和共產(chǎn)主義。然而，1919年十月革命證明了落后的資本主義國家也可以革命成功，這引發(fā)了中國共產(chǎn)黨人對在中國發(fā)動革命、奪取政權(quán)以變革生產(chǎn)關(guān)系、提高生產(chǎn)力、使貧苦大眾享受幸福生活的探索?；趯χ袊鴩榈恼J識和第一次國內(nèi)革命的實踐，以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人提出了“農(nóng)村包圍城市”“槍桿子里面出政權(quán)”“建設人民軍隊”“建立紅色革命根據(jù)地”的理論。相應的，我黨的首要工作任務是在農(nóng)村實施土地改革，變革農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

其一，“平均地權(quán)”。不參照蘇聯(lián)實行土地國有制，而是實行農(nóng)民土地私有制。廣大貧苦農(nóng)民獲得了自己的土地，生產(chǎn)積極性空前高漲，這為農(nóng)業(yè)向合作化、現(xiàn)代化發(fā)展奠定了基礎。

其二，保中農(nóng)經(jīng)濟。決不侵害中農(nóng)利益，“中間不動兩頭平”，這是在農(nóng)村土地關(guān)系變革中保護農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。

其三，消除地主經(jīng)濟。總的來說實行消滅地主土地所有制。但是，這一政策在不同的歷史時期有著不同的實踐內(nèi)容。如在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，地主只要不和國民黨反動派勾結(jié)，也和貧雇農(nóng)一樣分得一份土地。在抗戰(zhàn)時期，對地主階級實行統(tǒng)戰(zhàn)政策，只實行減租減息，采用既承認地主剝削、又限制地主剝削的新民主主義二重性政策，鼓勵地主經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工商業(yè)，逐步將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展成現(xiàn)代生產(chǎn)力。

以上，均是我黨結(jié)合當時中國國情做出的勇敢探索和正確實踐，對我國取得新民主主義革命的勝利、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力都具有重要的歷史意義。

第二階段是對社會主義經(jīng)濟改造與建設的探索。

1949年新中國成立之初，我國的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值只占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的10%左右，沒有工業(yè)體系，缺乏重工業(yè)，中國90%的農(nóng)民仍然生活在物資極其匱乏的艱難困境之中。

為了使一個人口眾多、一窮二白的國家在復雜的國際環(huán)境中消除貧困，我們黨選擇了“較少改善民生較多提取積累建立工業(yè)體系戰(zhàn)略”。其要義在于：全體人民要在相當長的時間里，較少地改善民生、更多地增加積累，盡快建立起獨立的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，一系列制度舉措也應運而生。

一是實行糧食和主要副食品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。國家作為糧食的唯一經(jīng)銷商，負責農(nóng)產(chǎn)品的收購、調(diào)撥、銷售，這在特定的歷史條件下，緩解了糧食供給無法滿足工業(yè)生產(chǎn)和居民消費需求的矛盾。

二是實行工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差制度。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換時，工業(yè)品價格高于價值，農(nóng)產(chǎn)品價格低于價值，形成“剪刀差”差額，有利于較快地提高工業(yè)積累率，加快工業(yè)體系建設形成。

三是實行農(nóng)民勞動力投入替代國家農(nóng)業(yè)投資。1964年，黨中央根據(jù)國際國內(nèi)安全形勢的最新重大判斷，確定實施“三線建設”，國民經(jīng)濟計劃調(diào)整為大幅削減農(nóng)業(yè)投資以滿足三線建設對資金的巨額需求。開展“農(nóng)業(yè)學大寨”運動的動因之一，就是鼓勵農(nóng)民增加農(nóng)民勞動力投入而不是國家投資增加農(nóng)產(chǎn)品供給。

四是實行城鄉(xiāng)二元戶籍管理制度。上世紀50年代，國家建立了與統(tǒng)購統(tǒng)銷制度相配套的戶籍管理辦法，分設“農(nóng)業(yè)戶籍”和“非農(nóng)業(yè)戶籍”，這套制度限制了城鄉(xiāng)之間甚至農(nóng)村之間的要素流動，目的是既不能讓城市勞動力盲目增加，也不能讓農(nóng)村勞動力盲目外流。

上述制度，為我國在較短的歷史時期建設獨立的工業(yè)化體系提供了財政資源。實踐證明，“較少改善民生較多提取積累建立工業(yè)體系戰(zhàn)略”，是馬克思主義經(jīng)濟理論中國化的一個偉大實踐。在全體人民民生改善有限的情況下，我國建成了全世界獨一無二的工業(yè)體系。以農(nóng)民為主體的全體人民為國奉獻、同甘共苦，維持了社會穩(wěn)定，避免了可能出現(xiàn)的相當數(shù)量貧苦農(nóng)民出賣土地而陷入困境的局面。

第三階段是對中國如何富裕起來的探索。

1980年，我國基本建立起一個獨立而完整的社會主義現(xiàn)代工業(yè)體系，但全國人民仍處于共同貧窮的水平，黨又開始了帶領人民如何富裕起來的探索。一方面實行改革開放，融入全球化體系，吸引外國資本、技術(shù)、管理，提高國民經(jīng)濟效率。另一方面推進社會主義市場經(jīng)濟體制的改革。在農(nóng)村實行土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制，短短幾年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)就使國家廢除了以糧票為代表的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。同時，又有三億左右的農(nóng)民從人均1畝左右耕地中解放出來進入工商業(yè)，徹底擺脫了絕對貧困，實現(xiàn)了鄧小平同志在南方談話中提出的“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑”。

從1978年改革開放到2015年，“中國有7億多人口擺脫貧困，13億多人民的生活質(zhì)量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程”。2020年，我國實現(xiàn)了在14億總?cè)丝谥腥肯覈F(xiàn)行標準絕對貧困人口的目標，取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，習近平總書記指出，“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步”。

這場“為中國人民謀幸?！钡膽?zhàn)役，始終堅持黨的領導，以人民為中心，充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多超常規(guī)的重大舉措，為今后全面消除貧困實現(xiàn)共同富裕提供了寶貴的工作經(jīng)驗。

第一，投入強大的政治資源。2015年，中西部22個省區(qū)市政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書，發(fā)達地區(qū)各級黨委政府和大中型國有企業(yè)對口支援，強有力的政治資源投入，是黨中央堅強有力領導的集中體現(xiàn)。

第二，投入有力的財政金融資源。8年來，全國各級財政專項扶貧資金累計投入近1.6萬億元，金融機構(gòu)扶貧小企業(yè)信貸累計發(fā)放7100多億元。以工商銀行為例，2016年以來，我行累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款近1000億元，通過支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準帶動建檔立卡貧困人口超20萬人，高質(zhì)量完成了各項金融扶貧任務。

第三，設定“一個都不能少”的考核目標?！耙粋€都不能少”、人均4000元的考核標準簡單明了，可核查可度量可比較，它給廣大干部群眾以激勵，也防止了可能發(fā)生的統(tǒng)計誤差，使脫貧攻堅的形勢煥然一新。

第四，派駐300萬駐村第一書記和駐村干部。十八大以來，全國累計派出25.5萬個駐村工作隊、選派300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線，強大的組織措施為脫貧攻堅的勝利提供了重要的人力保障。

第五，幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。我國城鎮(zhèn)戶籍人口從新中國成立初期的10%，提升至2020年的45%。近年來，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理開始破冰，大量農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍，農(nóng)民工子女開始與城鎮(zhèn)居民子女分享公共服務資源，這既是脫貧攻堅取得勝利的顯著標志，也是農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的必由之路。

第四階段是對中國走向共同富裕的探索。

2021年7月，習近平總書記在“七一講話”中莊嚴宣告“我們在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題”。同時，習近平總書記也深刻地指出，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠”。

共同富裕是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表重要文章《扎實推動共同富?！罚瑢餐辉Ｗ鞒鲂碌年U釋：“我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義”。這揭示了共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求的深刻蘊含。十九屆六中全會上，習近平總書記指出，要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。這進一步指明了共同富裕的實現(xiàn)途徑和努力方向。

在高質(zhì)量發(fā)展過程中，金融聚焦“三項任務”發(fā)揮著重要的“活水”作用。作為總行在基層任職的干部，我身處北京市海淀區(qū)這一高新技術(shù)企業(yè)聚集地、科技創(chuàng)新核心區(qū)，區(qū)域內(nèi)擁有國家高新技術(shù)企業(yè)10604家、獨角獸企業(yè)48家、上市企業(yè)247家，在“面對面”服務高新技術(shù)企業(yè)客戶的過程中，我深切地感受到企業(yè)對于金融服務旺盛的需求和貢獻國家高質(zhì)量發(fā)展的渴望。在北京“兩區(qū)”建設工作方案中，跨境金融創(chuàng)新是“兩區(qū)”建設金融領域的重要內(nèi)容，通過推動投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領域開放創(chuàng)新，極大地便利市場主體跨境金融活動的開展。我和海淀西區(qū)支行的同志們積極地落地本外幣一體化資金池、境外機構(gòu)外匯NRA賬戶結(jié)匯、跨境人民幣、境內(nèi)外個人薪酬結(jié)售匯等便利化政策，實現(xiàn)了外匯局區(qū)塊鏈服務平臺稅務備案核驗場景首發(fā)交易，持續(xù)提升跨境金融創(chuàng)新服務動能。對于北京市各項金融創(chuàng)新舉措，我們對轄內(nèi)企業(yè)客戶送教上門、座談輔導、政策研討，讓跨境金融新政惠及企業(yè)、惠及人民，為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻一份金融力量。

新時代是中國邁向共同富裕的歷史時代，習近平新時代中國特色社會主義理論是馬克思主義中國化的又一次偉大飛躍。目前，全黨和全國人民深刻把握“兩個確立”的決定性意義，正在按照習近平新時代中國特色社會主義理論探索共同富裕的內(nèi)涵，實現(xiàn)共同富裕的路徑，我相信，黨在新時代的探索也一定會取得成功。