代際差異下兩代農(nóng)民工對沿海發(fā)展的影響

杜香 楊小臺

隨著農(nóng)民工的代際變遷，出生于改革開放前的老一代農(nóng)民工逐步退出打工舞臺，代之而起的是出生于20世紀(jì)80年代以后的新生代農(nóng)民工。2019年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工中的主力，占比達到50.6%。新老農(nóng)民工由于出生和成長的時代背景不同，他們在個體特征、價值追求、政治訴求等多方面存在著明顯的代際差異，最根本體現(xiàn)在外出打工的需求已從過去的解決溫飽問題到如今更關(guān)注“發(fā)展”問題。縱觀改革開放40多年沿海經(jīng)濟的發(fā)展，無論是“給錢就干”的老農(nóng)民工還是喜歡“用腳投票”的新生代農(nóng)民工，他們對經(jīng)濟發(fā)展的影響是不言而喻的，他們是推動中國經(jīng)濟特別是沿海經(jīng)濟社會發(fā)展的一支不可或缺的重要力量。

以生存為目的的老一代農(nóng)民工對沿海經(jīng)濟發(fā)展的影響

——老一代農(nóng)民工不計成本的源源不斷地供給支撐了沿海經(jīng)濟30多年的繁榮。改革開放以來，數(shù)以億計的農(nóng)民工懷揣夢想涌入城市，為我國經(jīng)濟建設(shè)源源不斷地注入廉價勞動力，造就了“中國制造”的低成本和低價格。正是依靠這種低價優(yōu)勢，中國產(chǎn)品“打遍世界無敵手”，因而成為世界第一出口大國和第一外匯儲備大國，也創(chuàng)造了一個積貧多時、封閉僵化的國家經(jīng)濟騰飛的奇跡。沿海地區(qū)依賴于外貿(mào)出口加工為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力，他們以廉價成本、零福利待遇的付出，帶來了東部沿海經(jīng)濟30多年來的持續(xù)高速增長。

——勞動力低成本的投入和使用制約了沿海經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)需動力不足。長期以來勞動力低成本的投入和使用，導(dǎo)致普通勞動者的收入水平低下，2008 年我國制造業(yè)勞動力成本以每小時平均工資計算為11.45 元（人民幣），按當(dāng)年匯率折算相當(dāng)于每小時1.68 美元和1.21 歐元;當(dāng)年美國制造業(yè)的勞動力成本為每小時30.6 美元，德國制造業(yè)的勞動力成本為每小時32.9 歐元。如果不考慮勞動力質(zhì)量差異，我國勞動力成本只相當(dāng)于美國的5.49% ，德國的3.68%。這使得普通勞動者的消費能力極其有限，而且農(nóng)民工社會保障的缺席也使他們產(chǎn)生了強烈的后顧之憂，客觀上形成了“儲蓄先行，消費滯后”的消費模式，日常消費需求被壓縮到最低限度，消費結(jié)構(gòu)單一，使得一些消費品由于有效需求不足而滯銷，國內(nèi)消費需求的長期不振，嚴(yán)重削弱了中國經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在動力。

二是產(chǎn)業(yè)升級嚴(yán)重受阻。長期以來的勞動力低成本的投入和使用，導(dǎo)致沿海加工企業(yè)在國際分工中始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，出口產(chǎn)品基本上屬于技術(shù)含量及產(chǎn)品附加值都低的勞動密集型產(chǎn)品，世界市場的需求彈性較小，獲得的出口利潤的份額也很小，企業(yè)無法擴大規(guī)模、改進技術(shù)和引進人才、參與國際競爭，這種單純依靠低成本優(yōu)勢而生存的加工型企業(yè)在強手如林的國際市場上抗風(fēng)險能力很弱，即使轉(zhuǎn)型升級也很難短時間內(nèi)成功。

三是勞動力整體素質(zhì)無法提升。由于沿海加工制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次不高，需要工人的層次也不高，企業(yè)不太注重對工人的教育和培訓(xùn)。而人力資本的低下，使勞動者的收入始終無法提高，在國家對農(nóng)民工整體社會保障能力不足的情況下，農(nóng)民工除維持基本的生存和保障外，無力對自己和下一代進行人力資本投資，農(nóng)民工的素質(zhì)長期處于低水平，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人隊伍的整體素質(zhì)無法提升。

以發(fā)展為目標(biāo)的新生代農(nóng)民工 加速沿海經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

——新生代農(nóng)民工新的擇業(yè)觀倒逼沿海企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2003年第一次“民工荒”后，我國農(nóng)村廉價勞動力無限供給的假設(shè)就受到了挑戰(zhàn)，誠然造成“民工荒”的原因很多，但一個不可忽視的重要原因是處于代際變遷過程中的新生代農(nóng)民工有著新的價值觀和擇業(yè)觀，他們外出打工大多是懷揣著學(xué)本事、長見識、改變?nèi)松\、實現(xiàn)人生價值的夢想，在職業(yè)的選擇上呈現(xiàn)出了比父輩們更為多元的選擇。沿海勞動密集型加工企業(yè)缺少技術(shù)含量的重復(fù)性勞動對新生代農(nóng)民工顯然缺少吸引力，導(dǎo)致人員流動非常頻繁，這就迫使企業(yè)主絞盡腦汁想辦法提高工資和福利，用工成本的逐步上升勢必要擠壓企業(yè)的利潤空間，當(dāng)工人工資待遇的提高慢慢超出企業(yè)的承受能力之時，這樣的窘?jīng)r將倒逼企業(yè)重新思考如何走出傳統(tǒng)的經(jīng)營發(fā)展模式，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或升級解決用工問題，逐步從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級和換代。

——新生代農(nóng)民工加速了沿海城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化率的提高很大程度上來源于農(nóng)民工進城，而新生代農(nóng)民工的融城愿望最強烈，東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展、居民收入水平的不斷提高吸引了大批對物質(zhì)和精神都有追求的新生代農(nóng)民工，這必將推動沿海城市餐飲、休閑、娛樂等城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)比重的增加，又會吸引更多的外來勞動力。特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，那些無技術(shù)專長的農(nóng)民工將轉(zhuǎn)而從事服務(wù)業(yè)，而城市生產(chǎn)性與消費性服務(wù)業(yè)的比例不斷提高，也為他們自主創(chuàng)業(yè)提供了機會。近幾年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟的發(fā)展，送外賣、跑快遞、開網(wǎng)約車、做家政服務(wù)……大批農(nóng)民工進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍在各個城市的大街小巷。據(jù)統(tǒng)計，2018年從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為50.5%，首次超過了農(nóng)民工總量的一半，2019年和2020年，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重分別為51%和51.5%，比上年分別提高0.5個百分點，這表明新生代農(nóng)民工從事新型社會服務(wù)業(yè)比重在不斷攀升。

——新生代農(nóng)民工加快了沿海城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐。新生代農(nóng)民工市民化有助于提升沿海城市的發(fā)展活力。新生代農(nóng)民工大多都是直接從學(xué)生角色轉(zhuǎn)變成農(nóng)民工的角色，他們對于城市有著更多的了解和美好的期待，因而他們的消費主場是在城市，他們傾向于運用錢財這一社會資源來塑造和強化自己的“市民角色”或城里人身份。隨著生活工作的逐漸穩(wěn)定，其衣食住行等方面的消費會逐步升級。據(jù)統(tǒng)計，除醫(yī)療保健支出外，新生代農(nóng)民工家庭其他各項支出的金額均高于老一代，特別是教育文化娛樂支出差距最大，高3057元，衣著及其他日常生活用品支出高2096元，食品煙酒消費支出高1269元。這表明新生代農(nóng)民工較之老一代農(nóng)民工，具有更加積極的消費觀念。同時新生代農(nóng)民工舉家進城的趨勢較明顯，這必將進一步帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的增加，刺激城市商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通業(yè)、通信業(yè)、郵電業(yè)的不斷發(fā)展，彌補城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不足，增加地方政府的財稅收入，整體上促進了城市各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

——新生代農(nóng)民工為沿海企業(yè)人力資本的快速提升提供了契機。企業(yè)以提高技術(shù)與創(chuàng)新為主要手段進行轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展理念，也正契合了以追求發(fā)展為目的的新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的價值取向，對新生代農(nóng)民工而言會內(nèi)生成強大的動力，使新生代農(nóng)民工成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一支不可缺少的活躍力量。因為新生代農(nóng)民工年輕、精力旺盛，視野開闊，正處于思維最活躍、接受能力最快、學(xué)習(xí)新知識效率最高、技術(shù)更新能力最強的人生黃金階段，這些先天優(yōu)勢使得用工企業(yè)經(jīng)過短時間的培訓(xùn)即可達到人力資本的快速增值，也使中國勞動力的整體素質(zhì)借助“代際轉(zhuǎn)換”躍上新臺階。

當(dāng)然，就目前而言我國新一代農(nóng)民工的整體素質(zhì)還是比較低，近幾年部分地區(qū)的一些行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)了“有人無崗、有崗無人”的現(xiàn)象，很大一部分也是因為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后低素質(zhì)的勞動力與企業(yè)的崗位技術(shù)需求不相適應(yīng)而導(dǎo)致的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。因此當(dāng)務(wù)之急是政府和企業(yè)要加大對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，借助代際轉(zhuǎn)換期新生代農(nóng)民工年輕且接受能力比較強的優(yōu)勢，達到人力資本快速增值的效果。