我國(guó)近年來禽肉產(chǎn)品主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素分析及控制

王玉東，宋翠平，戴廷燦，董國(guó)強(qiáng)，劉 坤，李偉紅，付紅蕾，苗在京，王淑婷，趙思俊

（1.中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（青島），山東青島 266032；2.江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)研究所，江西南昌 300200；3.青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，山東青島 266000）

通過收集近幾年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）組織開展的禽肉產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及近年來開展禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究獲得的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定當(dāng)前我國(guó)禽肉的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素為氟喹諾酮類等9大類16 種（類）藥物，并對(duì)這些主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，提出了相應(yīng)控制對(duì)策，以期為我國(guó)制定禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施提供參考。

1 近年來我國(guó)禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全主要風(fēng)險(xiǎn)因素狀況

1.1 近三年禽肉產(chǎn)品不合格信息

從市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站收集2018 年6 月—2021年11月食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢禽肉不合格產(chǎn)品信息，包括烏雞、三黃雞、地方品種土雞、鮮（凍）雞肉、鮮鴨、半邊鴨及鴨產(chǎn)品等不合格禽肉產(chǎn)品共71 批次。不合格藥物參數(shù)包括：恩諾沙星（或以恩諾沙星+環(huán)丙沙星計(jì)）29 批次、氧氟沙星6 批次、磺胺類（總量）7 批次、甲氧芐啶3 批次、氯霉素7 批次、尼卡巴嗪及殘留標(biāo)志物6 批次、多西環(huán)素4 批次、土霉素4 批次、金剛烷胺3 批次、硝基呋喃類代謝物[呋喃唑酮代謝物3-氨基-2-噁唑烷基酮（AOZ）、呋喃西林代謝物氨基脲（SEM）]3批次、五氯酚酸鈉2 批次。在71 批次的不合格禽肉產(chǎn)品中，烏雞肉產(chǎn)品有45 批次，占總禽肉產(chǎn)品的63.4%（45/71）。烏雞肉產(chǎn)品中恩諾沙星和磺胺類（總量）藥物項(xiàng)目是主要風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，兩大項(xiàng)共出現(xiàn)32 批次，占烏雞肉產(chǎn)品總不合格數(shù)的71.1%（32/45）。不同禽肉樣品的批次數(shù)和實(shí)際檢測(cè)值，詳見表1。

表1 2018 年6 月—2021 年11 月食用禽肉產(chǎn)品不合格信息匯總

另外，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)專家提供的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，3 年多以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局開展食用畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品不合格的前11 種藥物因素分別為恩諾沙星、磺胺類（總量）、五氯酚酸鈉、氧氟沙星、氯霉素、多西環(huán)素、硝基呋喃類代謝物、克倫特羅、金剛烷胺、土霉素、氟苯尼考。禽肉產(chǎn)品在不合格畜禽產(chǎn)品中占比較大。雞肉產(chǎn)品中烏雞肉產(chǎn)品不合格率最高，占雞肉不合格批次數(shù)的4 成以上，主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素為恩諾沙星和磺胺類（總量）。

1.2 近年來禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)研究結(jié)果

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（青島）及相關(guān)參與單位近幾年開展禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估研究發(fā)現(xiàn)，近幾年禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素包括恩諾沙星+環(huán)丙沙星、氧氟沙星、氟苯尼考（胺）、氯霉素、金剛烷胺、磺胺類藥物、阿奇霉素、多西環(huán)素、硝基呋喃類代謝物[AOZ 以及呋喃它酮代謝物5-嗎啉甲基-3-氨基-2-噁唑烷基酮（AMOZ）]等。3 年多以來，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室（青島）及有關(guān)實(shí)驗(yàn)室在日常開展的禽肉產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)，氟苯尼考（胺）（檢測(cè)值為149～349 μg/kg）和阿奇霉素（檢測(cè)值為0.615～150 μg/kg）存在較大殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。這兩類藥物近年來在禽肉產(chǎn)品中出現(xiàn)殘留超標(biāo)概率高，成為禽肉產(chǎn)品的重要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素。其他有關(guān)藥物風(fēng)險(xiǎn)因素與市場(chǎng)監(jiān)管總局在網(wǎng)上發(fā)布的數(shù)據(jù)較為吻合。

2 我國(guó)當(dāng)前禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素

根據(jù)有關(guān)分析數(shù)據(jù)，目前我國(guó)禽肉產(chǎn)品的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素為以下9 大類藥物共16 種（類）：氟喹諾酮類藥物——恩諾沙星+環(huán)丙沙星、氧氟沙星，磺胺類藥物——磺胺類（總量）、甲氧芐啶，酰胺醇類藥物——氟苯尼考（胺）、氯霉素，抗寄生蟲藥物——尼卡巴嗪及殘留代謝物，大環(huán)內(nèi)酯類藥物——阿奇霉素，四環(huán)素類藥物——多西環(huán)素、土霉素，硝基呋喃類代謝物——AOZ、SEM、AMOZ，抗病毒藥物——金剛烷胺，滅菌殺蟲藥物——五氯酚酸鈉。

2.1 氟喹諾酮類藥物

近年來，恩諾沙星是我國(guó)禽肉產(chǎn)品重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650—2019）[1]規(guī)定了畜禽肉中恩諾沙星最大殘留限量，規(guī)定限量值為100 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)結(jié)果中最高殘留量為限量值的35 倍。這反映出養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，不按停藥期使用或超量使用就會(huì)出現(xiàn)畜禽肉中藥物殘留超標(biāo)的情況。恩諾沙星（或以恩諾沙星+環(huán)丙沙星計(jì)）是國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督抽檢的烏雞等禽肉產(chǎn)品中非常重要的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。2020 年頒布的《中華人民共和國(guó)獸藥典》[2]規(guī)定，恩諾沙星在烏雞養(yǎng)殖過程中禁用。氧氟沙星是人用專用藥物。2015 年農(nóng)業(yè)部組織開展了部分獸藥的安全性評(píng)價(jià)工作。經(jīng)評(píng)價(jià)，認(rèn)為洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4 種原料藥的各種鹽、酯及其各種制劑可能對(duì)養(yǎng)殖業(yè)、人體健康造成危害或者存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，農(nóng)業(yè)部第2292 號(hào)公告[3]規(guī)定停止將這4 種藥物用于食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)結(jié)果中，有的禽肉產(chǎn)品上述藥物殘留量高達(dá)2 767 μg/kg，藥物的檢出提示可能產(chǎn)生相關(guān)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 磺胺類藥物

在標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 中，磺胺類（總量）和磺胺增效劑甲氧芐啶是規(guī)定了畜禽肉中最大殘留限量的獸藥。其中：磺胺類（總量）限量值為100 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為723 μg/kg，為限量值的7 倍多；甲氧芐啶限量值為50 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為209 μg/kg，為限量值的4 倍多。標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 還明確規(guī)定，產(chǎn)蛋期嚴(yán)禁使用磺胺類藥物。但養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用或不按停藥期使用造成藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在烏雞、品種土雞肉產(chǎn)品出現(xiàn)磺胺類（總量）藥物和甲氧芐啶超標(biāo)的情況較為嚴(yán)重。

2.3 酰胺醇類藥物

在標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 中，氟苯尼考（胺）是規(guī)定了畜禽肉中最大殘留限量的獸藥，規(guī)定限量值為100 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為349 μg/kg，為限量值的3 倍多。在我國(guó)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，存在違規(guī)使用或不按停藥期使用從而導(dǎo)致畜禽肉產(chǎn)品出現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)的情況。該藥物殘留超標(biāo)也是目前我國(guó)禽肉產(chǎn)品主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。氯霉素毒副作用較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》[4]中，明確規(guī)定氯霉素在食品動(dòng)物中禁止使用，應(yīng)為不得檢出，但實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為57.2 μg/kg。在近年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格報(bào)告中，烏雞肉產(chǎn)品中氯霉素超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。

2.4 抗寄生蟲藥物

在近年市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督抽檢的禽肉產(chǎn)品中，尼卡巴嗪具有較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 對(duì)尼卡巴嗪殘留標(biāo)志物（4，4-二硝基均二苯脲）的殘留限量進(jìn)行了規(guī)定，限量值為100 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為589 μg/kg。因此，我國(guó)目前禽肉產(chǎn)品存在此種藥物的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 大環(huán)內(nèi)酯類藥物

近年來阿奇霉素在禽肉產(chǎn)品中檢出率高，影響禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。該類藥物在標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 和《中華人民共和國(guó)獸藥典》中未對(duì)其作出明確規(guī)定，但在農(nóng)業(yè)部第560號(hào)公告中將其列為《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》的藥物，為食品動(dòng)物禁用藥物，不得檢出，但實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為150 μg/kg。雖然第560 號(hào)公告目前已經(jīng)廢止，但在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2016—2018 年連續(xù)3 年的禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測(cè)中，其均為禽肉產(chǎn)品高風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，2019 年仍為中風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)。因此，該藥物使用風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，在日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意該類藥物的風(fēng)險(xiǎn)。

2.6 四環(huán)素類藥物

在標(biāo)準(zhǔn)GB 31650—2019 中，多西環(huán)素和土霉素是規(guī)定了畜禽肉中最大殘留限量的獸藥，同時(shí)規(guī)定多西環(huán)素在產(chǎn)蛋期和泌乳期嚴(yán)禁使用。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定多西環(huán)素的限量值為100 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為418 μg/kg；土霉素的限量值為200 μg/kg，實(shí)際檢測(cè)值中最高殘留量為1 000 μg/kg。在市場(chǎng)監(jiān)管總局的抽檢結(jié)果中，多西環(huán)素和土霉素是禽肉產(chǎn)品的重要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.7 抗病毒藥物

金剛烷胺是人用專用抗病毒藥物。金剛烷胺等人用抗病毒藥物移植獸用，缺乏科學(xué)規(guī)范及安全有效的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，用于動(dòng)物病毒性疫病不但給動(dòng)物疫病控制帶來不良后果，而且影響國(guó)家動(dòng)物疫病防控政策的實(shí)施。農(nóng)業(yè)部第560 號(hào)公告將其列為《獸藥地方標(biāo)準(zhǔn)廢止目錄》的藥物，曾禁止在食品動(dòng)物中使用，但實(shí)際檢測(cè)結(jié)果中最高殘留量為25.5 μg/kg。雖然第560 號(hào)公告目前已經(jīng)廢止，但對(duì)該類藥物的限制內(nèi)容并沒有廢止，同時(shí)《獸藥管理?xiàng)l例》中也明確規(guī)定，不得將人用藥品用于動(dòng)物，在沒有批準(zhǔn)用作獸藥使用的情況下，應(yīng)將其列為不應(yīng)使用的藥物，近幾年也一直將其作為專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估參數(shù)。因此，該藥物使用風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，禽肉產(chǎn)品存在該藥物使用的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.8 硝基呋喃類代謝物

在禽肉產(chǎn)品中存在較大風(fēng)險(xiǎn)的硝基呋喃類藥物代謝物主要包括AOZ、SEM 和AMOZ。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告明確規(guī)定呋喃唑酮、呋喃它酮、呋喃西林、呋喃妥因和呋喃苯烯酸鈉在食品動(dòng)物中禁止使用，在禽肉中不得檢出，但實(shí)際檢測(cè)結(jié)果中最高殘留量為3.08 μg/kg。所以此類藥物存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.9 滅菌殺蟲藥物

滅菌殺蟲藥物五氯酚酸鈉在近年對(duì)禽肉產(chǎn)品開展的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督抽檢中是較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告明確規(guī)定，五氯酚酸鈉在食品動(dòng)物中禁止使用，在禽肉中不得檢出，但實(shí)際檢測(cè)結(jié)果中最高殘留量為5.4 μg/kg。所以，此類藥物存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 控制對(duì)策

當(dāng)前藥物殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)禽肉產(chǎn)品的主要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)藥物風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)管和控制，從國(guó)家到地方實(shí)行一系列管控措施，強(qiáng)化人民群眾對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)知，增強(qiáng)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)主體的責(zé)任意識(shí)，為人民群眾提供更多生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、放心的畜禽產(chǎn)品，提高我國(guó)禽肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。建議從以下方面加強(qiáng)對(duì)主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素的控制。

3.1 建立針對(duì)畜禽養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研人員的國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公告等貫徹落實(shí)和強(qiáng)制性培訓(xùn)制度

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《獸藥管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)獸藥典》以及《食品中獸藥最大殘留限量》（GB 31650—2019）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第250 號(hào)公告《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公告的宣貫、落實(shí)和培訓(xùn)工作。促進(jìn)禁、限用藥物品種和安全用藥間隔期、休藥期等規(guī)定宣貫和培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)對(duì)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展獸藥使用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公告等宣貫和培訓(xùn)工作，并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)察問責(zé)，建立約談機(jī)制，充分落實(shí)主管行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任。

3.2 加快制定我國(guó)地方品種畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)加工規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化

目前，我國(guó)大型肉禽企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平高，禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全性高，藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)低。除肉禽企業(yè)進(jìn)行自行養(yǎng)殖和加工外，還采用“公司+養(yǎng)殖戶”的“五統(tǒng)一”方式養(yǎng)殖、回收和加工。規(guī)范化肉禽加工企業(yè)一般都建有化驗(yàn)室，可以對(duì)禽肉產(chǎn)品進(jìn)行獸藥、農(nóng)藥、微生物及重金屬指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)，開展禽肉產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)自控，確保禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足產(chǎn)品出口質(zhì)量和國(guó)內(nèi)銷售要求。但我國(guó)烏雞和地方品種土雞、土鴨等禽類養(yǎng)殖規(guī)模較小，多為散養(yǎng)或小規(guī)?；\養(yǎng)，目前多未制定和施行與質(zhì)量監(jiān)管相適應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化養(yǎng)殖和生產(chǎn)，藥物使用監(jiān)管相對(duì)較為困難，同時(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管方面還存在一些漏洞，所以會(huì)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象。近年來我國(guó)烏雞和地方品種的土雞、土鴨藥物殘留超標(biāo)嚴(yán)重就是明顯的例證。因此，應(yīng)加快制定實(shí)施烏雞和地方品種土雞、土鴨的養(yǎng)殖生產(chǎn)加工規(guī)范及禽肉產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這類家禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從根本上減少或杜絕這類產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和其他安全風(fēng)險(xiǎn)，提高這類禽肉產(chǎn)品質(zhì)量。

3.3 建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制，繼續(xù)開展禽肉產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管總局監(jiān)督抽檢工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享

建立國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享。各部門在開展有關(guān)畜禽產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)對(duì)禽肉產(chǎn)品的這9 大類主要藥物風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)監(jiān)測(cè)進(jìn)行適當(dāng)分工，在不同時(shí)期對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，盡量涵蓋所有主要藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)因素，減少產(chǎn)品項(xiàng)目參數(shù)重復(fù)性抽檢。應(yīng)繼續(xù)開展對(duì)禽肉產(chǎn)品（包括烏雞肉）的恩諾沙星、磺胺類（總量）及所列主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做到檢測(cè)數(shù)據(jù)互為引用、互為補(bǔ)充、互為借鑒，打通風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)共享渠道，為我國(guó)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供真實(shí)的技術(shù)數(shù)據(jù)，更好地指導(dǎo)制定畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施。

3.4 推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾合格證制度

2021 年中央1 號(hào)文件[5]指出，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度。2021 年11 月4 日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行工作的通知》[6]指出，自2019 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度以來，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極推進(jìn)，壓實(shí)了生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)了產(chǎn)管銜接，進(jìn)一步完善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，取得了階段性成效。并要求今后，一要做好承諾達(dá)標(biāo)合格證的規(guī)范開具；二要加快承諾達(dá)標(biāo)合格證的推廣使用；三要強(qiáng)化承諾達(dá)標(biāo)合格證的監(jiān)督管理，包括加大日常巡查檢查力度、加強(qiáng)帶證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和問題查處、及時(shí)掌握試行進(jìn)展情況。通過農(nóng)產(chǎn)品承諾合格證制度的實(shí)施，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工主體，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工主體的責(zé)任意識(shí)，促使加強(qiáng)全過程質(zhì)量控制和管理，做到不違法使用藥物及其他投入品，減少直至杜絕這些主要藥物風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”畜禽產(chǎn)品發(fā)展，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平

“兩品一標(biāo)”已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，被廣大人民群眾廣泛接受和認(rèn)可，充分滿足了人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、綠色、營(yíng)養(yǎng)、安全的期盼。在畜禽養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面，有機(jī)產(chǎn)品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)與管理體系要求》[7]使用藥物，綠色食品應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)《綠色食品 獸藥使用準(zhǔn)則》[8]和《綠色食品 禽肉》[9]進(jìn)行養(yǎng)殖和產(chǎn)品生產(chǎn)加工，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品亦應(yīng)按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工。要切實(shí)落實(shí)2021 年中央1 號(hào)文件精神，發(fā)展好“兩品一標(biāo)”畜禽產(chǎn)品，為人民群眾提供更多安全、營(yíng)養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品。進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的畜禽產(chǎn)品認(rèn)證和管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。

4 展望

我國(guó)是世界上禽肉生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系重大，禽肉產(chǎn)品的藥物殘留風(fēng)險(xiǎn)是除致病微生物和禽流感等疫病風(fēng)險(xiǎn)以外最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。當(dāng)前我國(guó)正在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，保障畜牧業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化畜禽健康生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，是廣大人民群眾的熱切期盼。為此應(yīng)采取適當(dāng)措施，不斷減少或消弭各種畜禽產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量水平。在家禽養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和銷售等諸環(huán)節(jié)，要不斷加強(qiáng)對(duì)各類藥物的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理控制，落實(shí)好農(nóng)產(chǎn)品承諾合格證制度，不斷提高禽肉產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，增加禽肉產(chǎn)品出口和內(nèi)銷。特別要加強(qiáng)對(duì)烏雞等地方品種禽肉產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)禽肉產(chǎn)品的消費(fèi)信心。