一百九十萬塊牌牌

凌河

如果不是“權(quán)威發(fā)布”，也許你不敢相信——近日沿海某省公布整治“掛牌亂象”專項工作的階段性成果，一年之間，竟摘除基層單位門口墻上的“牌牌”一百九十萬塊，對五十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)村重點統(tǒng)計的結(jié)果顯示，平均每個單位掛牌超過四十塊！

“牌牌”，是指掛在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組門口墻上的招牌，從“辦公室”“指揮部”“委員會”到“中心”“基地”，等等，一百九十萬塊“牌牌”掛在基層，卻不是鄉(xiāng)村干部想掛的，那是“上面千條線，下面萬塊牌”的結(jié)果，上面有一個局，下面就必須有一個對應(yīng)的“中心”，隨時有一項“中心工作”，下面就必須有一個專司的“指揮部”，都必須“上墻”，都必須“掛牌”，以示重視，以示“落實”。有一個鄉(xiāng)村，只有七名工作人員，門口卻掛了四十八塊“牌牌”，平均一人分兼七職，難怪有一個村組，區(qū)區(qū)兩間辦公房，四周卻砌了一大圈墻，那是用來“掛牌”的呀，難怪基層干部說“奇不可言、苦不堪言”！

從一百九十萬塊牌牌，想起了另一則奇聞——西南某鎮(zhèn)，一個科級“衙門”，前年一年，竟下發(fā)了“紅頭文件”四百零八個，加“政務(wù)簡報”一百一十八個。這個文牘主義即形式主義的典型，被省紀委通報整頓后，去年終于減了21%，仍發(fā)了三百多個文件，“再也減不了”——他是天天要發(fā)文件，事事要搞“紅頭”的呀，你要他少發(fā)乃至不發(fā)，還真是不行呢！

這幾年來整治官風(fēng)，反對官僚主義和形式主義，提倡為基層“松綁”：一個縣長，一天陪洗八個溫泉澡的奇聞是沒有了;一個縣委書記，一周陪同三十七起“領(lǐng)導(dǎo)視察”的怪事也不見了。但是折騰甚至折磨基層的事兒，仍未絕跡：比如說一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一年經(jīng)受了五百次“調(diào)研”;比如一個村組，一個早上接待了八個“檢查團”;又比如說，一個廠區(qū)，一年用來“上報材料”的A4紙，便花去了近十萬元;再比如說，一個基層干部，竟要應(yīng)對五十六個“工作圈”，只能時時當(dāng)“低頭族”，哪來工夫抓民生！

形式主義的實質(zhì)是官僚主義，在新的形勢下，有的“上級”、有的同志仍然抱著舊的思維方法和行為方式不放，沿襲過去的“衙門作風(fēng)”，凡事壓給基層，動輒“嚴責(zé)”下面，全不顧基層干部的苦難憂愁，比如一百九十萬塊“牌牌”，不就是為了表示下面仰奉它，恭恭敬敬向他“交賬”，才有的官僚作風(fēng)嗎？

然而在新的形勢下，官僚主義、形式主義也有新的“理論根據(jù)”，而且還十分時髦，比如要“有作為”，不能無為而治，所以一堵墻上四五十塊“牌牌”，就成為他的政績和他的擔(dān)當(dāng);又比如“作風(fēng)要實、責(zé)任要嚴”，于是一切責(zé)任，都“壓實”給基層，一個“痕跡”缺失，就要“問責(zé)”，一塊“牌牌”沒掛，就要“一票否決”。在“雷厲風(fēng)行”“令行禁止”“縱向到底、橫向到邊”等本來并不錯的口號下，有的同志把苛責(zé)基層當(dāng)作“作風(fēng)硬朗”的代名詞，有的“上面”把“廢寢忘食”當(dāng)作對干部的“普通要求”，自己卻端坐朝南，天天下達著興師動眾、毫不體恤民力更不珍惜基層干部的“掛牌令”！

從“一百九十萬塊牌牌”說到“四百零八個紅頭文件”，形式主義即官僚主義本是“四風(fēng)”之首，我們要充分估計幾年來整頓風(fēng)氣的成就，但也不要忽視這兩個怪物的回溯甚至反彈啊！

【原載《解放日報》，本刊標(biāo)題有改動】