高校院系黨組織引領(lǐng)推動一流學(xué)科建設(shè)的路徑探析

壽晨燕

(東華大學(xué) 紡織學(xué)院，上海 201620)

目前，我國高校已進入“雙一流”建設(shè)的新時期，從某種程度上說，“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)指向、基本路徑均在于建設(shè)一流學(xué)科。高校二級學(xué)院是一流學(xué)科建設(shè)的實施主體，一流學(xué)科建設(shè)則是高校二級學(xué)院核心工作的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，高校黨委要承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任。院系黨組織作為黨在高校的基層組織，則要充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，承擔(dān)起將黨的路線方針政策在基層落地生根，以及保障學(xué)校的各項建設(shè)任務(wù)在二級學(xué)院得以落實執(zhí)行的重要責(zé)任。正確處理好院系黨組織在黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，尤其要積極探索院系黨組織引領(lǐng)推動一流學(xué)科建設(shè)的可靠路徑和有效辦法，將關(guān)乎“雙一流”建設(shè)的成效與質(zhì)量以及高等教育改革與發(fā)展。

一、著眼院系治理，構(gòu)建黨組織引領(lǐng)推進一流學(xué)科建設(shè)的運行系統(tǒng)

建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科是黨中央、國務(wù)院為提升我國教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發(fā)展基礎(chǔ)所作出的重大戰(zhàn)略決策。高校二級學(xué)院在建設(shè)一流學(xué)科過程中，應(yīng)充分把握好院系治理的政治屬性和學(xué)術(shù)屬性。不僅要努力完善內(nèi)部的組織架構(gòu)、制度環(huán)境、資源配置、文化認(rèn)同，提升院系發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動力，更要將服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求、服務(wù)高校內(nèi)涵式發(fā)展需求作為自身發(fā)展的外部驅(qū)動力，從而為一流學(xué)科建設(shè)源源不斷地提供拔尖人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)團隊建設(shè)、科學(xué)研究創(chuàng)新和文化價值輸出等成果。

高校院系黨組織要真正實現(xiàn)與一流學(xué)科建設(shè)同向發(fā)力、互促互進，就必須打破路徑依賴，解構(gòu)原先的物理疊加，通過黨組織建設(shè)和學(xué)科建設(shè)兩個系統(tǒng)的相互作用，將黨建有機融入院系治理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進而產(chǎn)生正向化學(xué)反應(yīng)。高校院系黨組織推動一流學(xué)科建設(shè)的運行模型如圖1 所示，橫向以黨組織價值系統(tǒng)的構(gòu)筑為邏輯起點來指導(dǎo)黨組織自身建設(shè)，以強化自身建設(shè)來凝聚耦合權(quán)力系統(tǒng)，縱向則以構(gòu)筑黨組織的價值系統(tǒng)來引領(lǐng)院系治理的外部驅(qū)動，以強化黨組織自身建設(shè)來領(lǐng)導(dǎo)院系發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動，以耦合權(quán)力系統(tǒng)來不斷服務(wù)和保障學(xué)科的成果輸出，使得新的學(xué)院運行系統(tǒng)形成良性的建設(shè)循環(huán)，并逐漸趨于穩(wěn)定。

圖1 高校院系黨組織推動一流學(xué)科建設(shè)的運行模型圖

二、堅持三對辯證統(tǒng)一關(guān)系，健全院系內(nèi)部治理的平衡機制

1.堅持自由與約束的辯證統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握高校院系發(fā)展的政治屬性與學(xué)術(shù)屬性

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國教育改革發(fā)展，提出了“堅持扎根中國大地辦教育”的重要論述。一流學(xué)科建設(shè)不僅僅是一種單純的學(xué)術(shù)行為，更應(yīng)順應(yīng)國家、社會、行業(yè)對高等教育改革發(fā)展的期待，需同時受到國家戰(zhàn)略需要與政治邏輯的約束以及經(jīng)濟發(fā)展需要與市場邏輯的約束[1]。

我們必須堅持一流學(xué)科建設(shè)有所為和有所不為。一方面，在理念上要逐步完成從自由的學(xué)科建設(shè)向有組織的學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化院系在學(xué)科建設(shè)中的頂層設(shè)計；另一方面，要理性看待學(xué)術(shù)自由與行政約束兩者間的距離和邊界，堅決做到學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂紀(jì)律有規(guī)矩、公開發(fā)表有要求。為此，院系黨組織應(yīng)加強對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，尤其要注重對學(xué)院發(fā)展理念、學(xué)科建設(shè)方向、人才培養(yǎng)導(dǎo)向等方面的戰(zhàn)略規(guī)劃和價值引領(lǐng)，真正使高校成為知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新的重要力量、先進思想和優(yōu)秀文化的重要源泉以及培養(yǎng)各類高素質(zhì)優(yōu)秀人才的重要基地，并在支撐國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展等方面發(fā)揮重大作用。

2.堅持全覆蓋與精細化的辯證統(tǒng)一，科學(xué)提升高校院系的治理能力與治理效能

影響二級學(xué)院一流學(xué)科建設(shè)質(zhì)量的因素很多，主要包括：學(xué)科建設(shè)的總體規(guī)劃、建設(shè)目標(biāo)或方向凝練是否明晰，行政決策和學(xué)術(shù)權(quán)力在一流學(xué)科建設(shè)中的關(guān)系是否融洽，師生對于一流學(xué)科的歸屬感、認(rèn)同感、參與感是否強烈，學(xué)科影響力和行業(yè)話語權(quán)的優(yōu)勢是否明顯，對接國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)重大需求是否主動，高層次人才隊伍是否充足，各類人才隊伍職業(yè)發(fā)展通道是否暢通，創(chuàng)新團隊建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境是否明朗，科系的辦學(xué)活力發(fā)揮是否充分，教師對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教育教學(xué)改革、學(xué)風(fēng)建設(shè)是否重視，科研資源配置機制的導(dǎo)向是否科學(xué)，績效獎勵制度是否合理，生源質(zhì)量優(yōu)勢是否明顯，國際合作與國際影響是否領(lǐng)先，民主監(jiān)督機制是否完善等，涉及院系治理的方方面面。由此可見，院系治理能力的強弱將直接影響一流學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量。

中心工作推進到哪里，黨建工作就應(yīng)該跟進到哪里。為了進一步提升高校院系的治理能力和治理水平，必須堅持黨建工作與中心工作同部署、同推進、同考核。與此同時，黨組織應(yīng)該充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，將黨組織的工作觸角逐漸向基層延伸。既要廣撒治理之網(wǎng)，確保面上覆蓋到院系治理的各個方面，又要練就黨建“繡花功”，精準(zhǔn)施策、對癥下藥，保障服務(wù)師生的“最后一公里”問題得以解決，即處理好黨建工作與中心工作融入的廣度、深度與精度問題。要以黨建的全覆蓋實現(xiàn)基層治理的精細化，不斷優(yōu)化學(xué)科投入與產(chǎn)出之間的效益關(guān)系，科學(xué)提升高校院系的治理能力與治理水平。

3.堅持民主與集中的辯證統(tǒng)一，客觀認(rèn)識高校院系師生的權(quán)力行使與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

院系在進行一流學(xué)科建設(shè)過程中必須遵循高等教育規(guī)律和人才成長發(fā)展規(guī)律，盡可能調(diào)動每一名師生的主觀能動性，最廣泛地聽取師生建議和意見。同時，師生也要清醒地意識到，只有學(xué)院發(fā)展了才會帶動個人發(fā)展，因此，在充分行使學(xué)院賦予的各項權(quán)力、享受學(xué)科與學(xué)院發(fā)展帶來的紅利的同時，必須積極承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，將個人發(fā)展與學(xué)院發(fā)展相結(jié)合，主動參與到一流學(xué)科建設(shè)中去。

為此，院系黨組織在推動一流學(xué)科建設(shè)的過程中，要把充分發(fā)揚黨內(nèi)民主和正確實行集中有機結(jié)合起來，堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。一手加強班子建設(shè)，抓實責(zé)任體系，讓每一名師生都明確分工、明晰權(quán)責(zé)，并通過健全學(xué)院制度確保責(zé)任層層落實；一手暢通發(fā)聲渠道，抓實作風(fēng)轉(zhuǎn)變，善于將工作下沉基層，經(jīng)常性開展調(diào)查研究，把各種分散意見中的真知灼見總結(jié)提煉出來，把符合廣大師生根本利益的正確意見集中起來，確保師生獲取學(xué)科建設(shè)進展、場地分配、設(shè)備管理、經(jīng)費使用、人事制度、績效考核等重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，發(fā)揮好民主集中制的優(yōu)勢，不斷推進院系治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、聚焦三個維度，完善院系一流學(xué)科建設(shè)的動力機制

1.構(gòu)筑價值系統(tǒng)，為院系一流學(xué)科建設(shè)把方向、定規(guī)范、謀發(fā)展

建設(shè)世界一流學(xué)科的戰(zhàn)略目標(biāo)在于以知識發(fā)現(xiàn)和科技創(chuàng)新來推動先進思想與優(yōu)秀文化的產(chǎn)生[2]，故而院系黨組織在推動一流學(xué)科建設(shè)過程中，亟需建立一套科學(xué)合理又行之有效的價值建設(shè)長效機制，以達到把握正確辦學(xué)方向、凝練學(xué)科發(fā)展精神內(nèi)核、實現(xiàn)更深層次文化挖掘的目的。

一要強化政治把關(guān)，鑄牢學(xué)院綜合改革發(fā)展的“定海針”。院系黨組織必須進一步強化政治責(zé)任，發(fā)揮政治功能，為新時代中國特色社會主義教育事業(yè)守好意識形態(tài)的大門，尤其要把好學(xué)院發(fā)展、重大改革、人才培養(yǎng)、教師引進、學(xué)科團隊組建、課程建設(shè)、教材引進、重大科研項目、學(xué)術(shù)活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳等的政治關(guān)，為院系一流學(xué)科建設(shè)把準(zhǔn)方向。

二要塑造學(xué)科精神，開啟學(xué)科文化建設(shè)的“導(dǎo)航儀”。院系黨組織應(yīng)將知識傳授與價值引領(lǐng)相結(jié)合，持續(xù)推進課程思政建設(shè)，進一步挖掘、細化各類專業(yè)課程的隱性育人功能，注重在價值傳播中凝聚知識底蘊、在知識傳授中滲透價值熏陶。同時，要加強師德師風(fēng)長效機制的建設(shè)，注重學(xué)術(shù)道德與學(xué)術(shù)規(guī)范，不斷強化目標(biāo)引領(lǐng)和思想糾偏，使學(xué)院師生養(yǎng)成良好的研究和學(xué)習(xí)習(xí)慣，秉持教育初心和學(xué)科使命，從而規(guī)范知識的產(chǎn)生和傳承模式，為院系一流學(xué)科建設(shè)守住規(guī)矩。

三要突出學(xué)科特色，實現(xiàn)學(xué)科文化傳承創(chuàng)新的“本土化”。院系黨組織要牽頭規(guī)劃學(xué)科發(fā)展愿景，使師生達成共識，并努力營造積極向上、實干奮進的學(xué)院氛圍。在挖掘?qū)W科歷史、繼承學(xué)院優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善學(xué)院的陣地建設(shè)。要大力宣傳老一輩教師強烈的家國情懷和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，注重報道在本學(xué)科前沿領(lǐng)域取得新進展的年輕教師的事跡，同時利用線上線下陣地定期公布學(xué)院學(xué)科建設(shè)進展，形成富有學(xué)科特色的學(xué)院文化，激發(fā)全院師生的文化自覺和文化自信，提升專業(yè)認(rèn)同感、學(xué)科參與感和學(xué)院歸屬感，為院系一流學(xué)科建設(shè)貢獻力量。

2.強化自身建設(shè)，為院系一流學(xué)科建設(shè)建組織、做決策、強紀(jì)律

為了更好地進行院系治理，推動一流學(xué)科建設(shè)，院系黨組織必須以“打鐵必須自身硬”的政治自覺，不斷強化自身建設(shè)，提升基層組織的政治能力，永葆黨員的政治本色。

一要加強班子建設(shè)，揮好學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。二級學(xué)院想要在一流學(xué)科建設(shè)的百舸爭流中勇立潮頭，各級班子成員的能力素養(yǎng)尤為關(guān)鍵。學(xué)院在選拔各級領(lǐng)導(dǎo)班子時，要兼顧人選的德、能、勤、技、廉等方面，以確保其能以德修身、以能固位、以紀(jì)立威、以文化人。要注重在學(xué)院內(nèi)培養(yǎng)既懂管理又懂學(xué)術(shù)的高端管理人才，不斷提升院系的專業(yè)管理能力，持續(xù)推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，激活基層黨支部黨建與業(yè)務(wù)雙引擎。同時，學(xué)院班子要用好“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮黨政聯(lián)席會、教職工大會、黨委委員會和教授委員會等作用，其中學(xué)院黨委委員會應(yīng)前置研究討論學(xué)院重大事項，為院系一流學(xué)科建設(shè)做好決策。

二要優(yōu)化組織建設(shè)，筑就為學(xué)科建設(shè)攻堅克難的“橋頭堡”。院系是實施學(xué)科建設(shè)各項任務(wù)的最基層單位，因此應(yīng)該努力增強院系黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，尤其要注重激活黨支部這一基層黨建的“神經(jīng)末梢”。進一步調(diào)整和優(yōu)化基層黨支部的設(shè)置，把黨的組織建在黨員教工、學(xué)生群體最活躍的細胞上，在原有以班級、年級、科系為單位組建的支部組織框架基礎(chǔ)上，嘗試探索學(xué)院樓宇黨建，比如在研究生工作室、師生共建的學(xué)術(shù)團隊中成立臨時黨支部，形成學(xué)院矩陣式黨組織架構(gòu)。同時，應(yīng)賦予黨支部參與學(xué)院學(xué)科發(fā)展重大事務(wù)決策的權(quán)力，以在更大范圍形成學(xué)科發(fā)展的政治核心。通過發(fā)揮師生黨員作用，不斷為院系一流學(xué)科建設(shè)凝心聚力。

三要完善民主監(jiān)督，爭當(dāng)學(xué)科建設(shè)風(fēng)險防范的“啄木鳥”。院系黨組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求落到實處，及時做好學(xué)科建設(shè)過程中的各類廉政風(fēng)險防控與安全風(fēng)險防控。學(xué)院黨委要構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督互通機制，拓寬學(xué)院民主監(jiān)督渠道，通過師生共同參與、強化問責(zé)，形成優(yōu)化學(xué)科發(fā)展環(huán)境、倒逼院系治理的工作機制；基層黨支部則要承擔(dān)對黨員教育、管理及監(jiān)督的責(zé)任，定期召開專題組織生活會，檢視問題、整改落實，為院系一流學(xué)科建設(shè)提供紀(jì)律保證。

3.耦合權(quán)力系統(tǒng)，為院系一流學(xué)科建設(shè)管大局、聚人才、保落實

一流學(xué)科建設(shè)的過程是學(xué)院治理體系不斷完善、治理能力不斷提升的過程，是院、系等基層學(xué)術(shù)組織聚焦建設(shè)目標(biāo)不斷進行自我革新的過程，也是各方利益訴求主體展開博弈的過程。因此院系黨組織要緊緊圍繞學(xué)科開展多元互動，充分調(diào)動各方積極性，并尋求體現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”，為一流學(xué)科建設(shè)提供強有力的保障。

一要凸顯黨建元素，注入一流學(xué)科建設(shè)的“催化劑”。院系黨組織要主動融入學(xué)科建設(shè)的各個方面，加強區(qū)域化黨建和行業(yè)黨建聯(lián)建，通過黨建共駐共建開展產(chǎn)學(xué)研融合，促進院、企達成科技成果轉(zhuǎn)化，提高學(xué)科聲譽，同時有效借助社會力量和行業(yè)力量支持辦學(xué)，獲得資源共享。院系黨組織應(yīng)發(fā)揮牽線搭橋的作用，經(jīng)常性組織校內(nèi)外學(xué)術(shù)團隊的合作與對話，協(xié)同推動專項科研項目攻關(guān)、重大科研項目和跨學(xué)科學(xué)術(shù)活動。此外，可將黨建質(zhì)量納入院系年終考核指標(biāo)，促進基層黨支部主動參與到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際合作交流等各項工作中。

二要厚植人文關(guān)懷，打磨人才引育并舉的“磁鐵石”。學(xué)科的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，院系黨組織必須堅持黨管人才原則,統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)。既要做好增量，精準(zhǔn)引進高層次人才，保證學(xué)院人才隊伍的充足；又要管好存量，盤活學(xué)院既有的人力資源，凝練相對高效、穩(wěn)定的人才梯隊，并暢通各類人才隊伍職業(yè)發(fā)展通道。尤其要注重對青年教師隊伍的培養(yǎng)和考察，通過交流、競爭、帶動、激勵等方式，不斷激發(fā)青年教師的動力和潛力，從而營造出良好的學(xué)院團隊建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境，為院系一流學(xué)科建設(shè)凝聚人才。

三要打造學(xué)術(shù)共同體，建立個人成長與學(xué)術(shù)發(fā)展的“強鏈接”。學(xué)院是具有高度結(jié)構(gòu)性和組織性的學(xué)術(shù)組織，由行政系統(tǒng)、學(xué)術(shù)系統(tǒng)、民主系統(tǒng)和財物系統(tǒng)組成。應(yīng)充分發(fā)揮院系黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、號召力和凝聚力，通過建立決策與執(zhí)行分權(quán)制衡的制度，將不同的系統(tǒng)進行有機耦合，形成多元參與、主體平等的學(xué)術(shù)命運共同體。同時，加大力度推進“三全育人”綜合改革，促進學(xué)院師生達成目標(biāo)共識，鼓勵其將個人成長發(fā)展與學(xué)科發(fā)展有機銜接，把個人的成長目標(biāo)與學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來，最終形成發(fā)展合力，為院系一流學(xué)科建設(shè)保駕護航。

四、結(jié)語

高?？赏ㄟ^充分發(fā)揮院系黨組織把方向、定規(guī)范、謀發(fā)展、建組織、做決策、強紀(jì)律、管大局、聚人才、保落實等重要功能，科學(xué)啟動學(xué)院內(nèi)部治理和外部驅(qū)動的動力機制與平衡機制，達到激發(fā)學(xué)院內(nèi)部各方的主體意識和內(nèi)生動力、形成彼此間的合作和制衡的效果，最終實現(xiàn)推動一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)。