城市河道生態(tài)整治工程經(jīng)濟評價特點探析

阮玉宇

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，民眾物質生活條件越來越豐富，對城市內河流管理的環(huán)境條件也提出了更高的要求。為做好城市自然環(huán)境的維護，我們首先要做好河流的生態(tài)整治，從而提高了城市生態(tài)環(huán)境。環(huán)境保護的提升能夠促進周圍經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而促進了周圍土地資源的提升，進而推動了城市化的發(fā)展，從而形成了生態(tài)和經(jīng)濟社會的綠色循環(huán)體系.

關鍵詞：城市;河流管理;生態(tài)環(huán)境;經(jīng)濟評價

一、河道整治經(jīng)濟評價的意義

對城市河流實施生態(tài)整治，將有利于城市生態(tài)系統(tǒng)的修復，也有助于城市內自然環(huán)境的保存與維持，發(fā)揮城市河流的調節(jié)作用。很多城市的河流已經(jīng)成為巨大的旅游資源和娛樂場所而開放，形成的親水平臺和主題公園也可以給市民創(chuàng)造不錯的玩樂環(huán)境和休憩游覽地點。將河流和周邊一體化，河流整治可以促進周邊沿線經(jīng)濟的發(fā)展，而河流水質提升以及周圍環(huán)境的完善也可以提升周邊房產(chǎn)的價格和旅游價值，是一個潛在的經(jīng)濟效益。

進行河流生態(tài)整治的經(jīng)濟評價是合理評定河流整治效益的基礎，能夠合理預計河流整治產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，利用市場價值的調節(jié)和財政宏觀調控的辦法，河流整治會獲得不錯的收益。對河道整治的經(jīng)濟評價，可以增強評估系統(tǒng)的作用，促進城市評估系統(tǒng)的健全，對提高城市知名度和競爭力具有重大的積極意義。

二、河道整治項目經(jīng)濟評價分析

城市河流生態(tài)整治是一個大系統(tǒng)綜合的工程項目，通常帶有相當?shù)纳鐣嫘再|，整治工程項目的主要經(jīng)濟來源以國家財政資金扶持為主，不過因為部分地方的相關政府部門缺乏重視，地方政府在籌集資金的投入同時力量也不足，整治資金數(shù)額相對較小，所以許多城市河流整治工程項目仍然需要依靠銀行貸款。所以，不論是通過政府投資或者銀行貸款，甚至是通過社會組織或企業(yè)投資，都首先要對河流整治需的資金投入做出系統(tǒng)的評價，明確了河流生態(tài)整治需的低成本投資，明確了其在整治后的效益和可獲得的經(jīng)濟效益，進而進行經(jīng)濟評價，并搞好政府財力分析和經(jīng)濟效益測算工作，為河流整治提供了可信的理論基礎和正確的政策參考，從而完善了河流整治措施，形成了河流整治的體系體系，河道整治工程經(jīng)濟評價的特點主要包括：

一是，河流生態(tài)整治工程建設是一項具有公益性質的工程項目，投資的資金主要來源為國家財政資金和社會投資，有時需銀行借款，并還本付息。許多城市的政府部門都能夠利用土地資源的出讓取得巨大的利潤，而這樣對其效益也十分影響，這和其經(jīng)營性質的項目之間也具有許多共同點。

二是，河流生態(tài)整治工程項目的直接效益，和普通防汛工程項目是有較大區(qū)別的，普通防汛工程項目得不到直觀的效益，而只有通過防汛取得的利益，以及通過交通改造所取得的一些效益。不過城市河道整治工程項目價值也不同，除去通過上述交通改造所帶來的效益之外，附近地塊價值也會相應升值，對環(huán)境的提升也會產(chǎn)生一定效益，此外還有旅.游資源的順利開采所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟效益。土地升值讓地方政府部門也能夠拿到一些利潤，正好又能夠給河道整治工程帶來大量的資金投入，從而形成了一個良性循環(huán)。

三是城市河流整治工程項目所面臨的業(yè)主、負責管理單位與一般工程項目之間是存在差別的，一般工程項目所面臨的業(yè)主是項目投資融合和獲取效益的主體，而是由城市河流整治工程項目的業(yè)主負責管理項目的主體。一般土地的轉讓都是由地方政府部門管理的，而土地的出讓權歸地方政府部門直接擁有，所取得的利潤也都歸屬于政府財政部門，所以整體來說河道整治項目的成本與利潤的主體都是統(tǒng)一的。

三、河道整治經(jīng)濟評價的應用

3.1了解整治項目，搜集基礎資料

進行經(jīng)濟評估之前要首先熟悉城市河流整治工程項目初步設計的主要技術方法，要掌握對各種社會經(jīng)濟問題的意見，評估部門也要進行專題研究，要進行對當?shù)爻鞘泻恿髡苇h(huán)境影響因素的綜合分析，同時還要分析當?shù)氐纳鐣?jīng)濟狀況，并及時收集一些基本統(tǒng)計資料，再進行經(jīng)濟評價的綜合核算與統(tǒng)計分析，如工程項目的年度執(zhí)行成本和市場價格統(tǒng)計資料等。

3.2進行國民經(jīng)濟評價研究

河流生態(tài)整治工程項目經(jīng)濟評價的其中一個主要內容便是經(jīng)濟效益分析，而經(jīng)濟效益分析又是整個河流整治項目評估中最難的組成部分，進行經(jīng)濟效益分析與評估是判斷項目效益與合法性的關鍵。評價人員要進行實際研究，要針對工程的實際狀況，明確防洪、海運、岸線的合理使用率，要把直接經(jīng)濟效益與間接效益整合于評估系統(tǒng)之中，并確保與工程費用的統(tǒng)計口徑相符。直接經(jīng)濟效益估計系統(tǒng)可以通過合理的、無對比方法增加直接效益價值。

河流生態(tài)整治的收費主要分為投入和年運行收費二種，投入的資金主要指固定資產(chǎn)。這二個項目分為經(jīng)營費用和影子收費二個階段，工程固定資產(chǎn)投入要按照國家水利部門和當?shù)刎斦M織的相關標準和程序，進行企業(yè)定額核算;年運營費用則應根據(jù)工程的基本資料，并根據(jù)實際工程投入的一定百分比進行核算，而影子收費則要根據(jù)實際工程經(jīng)濟評價標準進行。

3.3國民經(jīng)濟盈利能力分析

國民經(jīng)濟獲利能力是評估-項工程的經(jīng)濟效益獲利能力的關鍵，一般分析方法的主要內容為國民經(jīng)濟獲利指標和市場敏感度分析方法。國民經(jīng)濟技術指標分為經(jīng)濟社會內在收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會效益耗費比等三種。但因為對河道整治的經(jīng)濟評價最重要的基本參數(shù)是預測，所以并非總是非常精確，具有相當?shù)牟淮_定性，要增強可靠性，認真考察數(shù)值變動對經(jīng)濟效益的影響，并據(jù)此進行經(jīng)濟效益敏感性分析也是十分必要的，要把工程收費提高、經(jīng)濟效益下降、工程工期拉長等元素都視為經(jīng)濟效益可變參數(shù)。

結語

隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，河流整治要適應國家和城市建設的需要，改善河流整治成效對推動城市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)修復具有舉足輕重的意義。河道整治工程的經(jīng)濟評價要針對本地實際狀況，要適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求，要根據(jù)城市特色實施，要設定層次化的經(jīng)濟評估指標體系，進而引導河道整治工程項目的執(zhí)行。

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