2022年，攜手實現(xiàn)更強(qiáng)勁的復(fù)蘇

英卓華（Sri Mulyani Indrawati）

作為一個天生的樂觀主義者，我認(rèn)為2021年是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一年。新冠疫情尚未結(jié)束，但在衛(wèi)生部門和總體經(jīng)濟(jì)中，人們都看到了美好明天的一線希望。

安全有效的疫苗減少了因新冠病毒死亡的人數(shù)，政府的財政干預(yù)措施刺激了經(jīng)濟(jì)增長。但由于各國在疫情前的經(jīng)濟(jì)狀況不同，刺激政策也各不相同，全球復(fù)蘇仍不均衡。

可以肯定的是，新冠疫苗已成為改變局面的重要因素。不斷上升的疫苗接種率提高了群體免疫力，為放松限制和重啟經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了機(jī)會。然而，盡管多邊機(jī)構(gòu)已采取措施確保疫苗的全球公平分配，許多發(fā)展中國家仍難以為其公眾提供足夠的劑量，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體卻在以超快的速度分配疫苗。這助長了不平衡的全球復(fù)蘇，加劇了不平等。

在抗擊新冠這一流行病的過程中，人類力量的強(qiáng)弱取決于最薄弱的環(huán)節(jié)，所以全球合作勢在必行。每個國家都希望控制病毒，恢復(fù)正常生活。因此，多邊機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮更大的作用，確保所有國家都能及時開展疫苗接種計劃。

我們還需要建立一個早期預(yù)警系統(tǒng)，并從資源、治理機(jī)制、決策過程和信息共享等方面改進(jìn)危機(jī)預(yù)防準(zhǔn)備工作，以應(yīng)對未來的大流行病。管理國家主權(quán)與全球治理之間頻繁的緊張關(guān)系，將是一項關(guān)鍵挑戰(zhàn)。新冠疫情表明，如果做不到這一點，將來我們可能會面臨進(jìn)一步的災(zāi)難性破壞。

至于經(jīng)濟(jì)，各國目前處于不同的復(fù)蘇階段，并在政策和時機(jī)方面采取不同的疫情后戰(zhàn)略。但在一個由許多不同但相關(guān)的金融和經(jīng)濟(jì)體系組成的高度聯(lián)動的世界中，一個國家放松刺激措施將影響到其他國家。值得注意的是，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的正?；绻麤]有得到透明的傳達(dá)，可能會增加波動性，并可能導(dǎo)致新興市場的資本外流，破壞穩(wěn)定。

新冠危機(jī)給許多發(fā)展中國家的公共財政帶來了巨大壓力，奮力抗擊疫情的政府面對節(jié)節(jié)上漲的債務(wù)水平焦頭爛額。國際金融機(jī)構(gòu)和私人債權(quán)人必須合作，確保有一個公平的分擔(dān)負(fù)擔(dān)的計劃來幫助這些政府。盡管二十國集團(tuán)《暫停債務(wù)償還協(xié)議》（Debt Service Suspension Initiative）的共同框架，所著眼的定制化方針大有裨益，但該措施仍然只是權(quán)宜之計。多邊機(jī)構(gòu)需要提供更有力的監(jiān)督和指導(dǎo)，以解決發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體日益嚴(yán)重的債務(wù)問題，緩解不斷加劇的財務(wù)困境。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，被疫情打亂的全球供應(yīng)鏈，無法立即調(diào)整以應(yīng)對當(dāng)前激增的需求。這個問題可能是暫時的，但代價高昂。因此，疫情應(yīng)促使企業(yè)和政策制定者重新評估當(dāng)前的全球供應(yīng)鏈和資源配置，這種評估可能會為新興市場在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中獲得更大份額提供動力。

與此同時，能源需求已超過疫情前水平，導(dǎo)致全球動蕩。除了價格飆升會刺激通貨膨脹的風(fēng)險外，能源危機(jī)還威脅到我們應(yīng)對氣候變化的努力。就像抗擊疫情一樣，應(yīng)對全球變暖的措施只有我們共同、一致地實施，才能取得成功。

如今，我們有機(jī)會通過促進(jìn)綠色、有韌性和包容的復(fù)蘇，在復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的同時應(yīng)對氣候變化。抓住這一機(jī)遇，需要我們設(shè)計有利于氣候的經(jīng)濟(jì)政策，并提供更可持續(xù)的融資。例如，作為印度尼西亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略的一部分，政府已經(jīng)推出了一些項目，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)收并保護(hù)森林。

綠色復(fù)蘇計劃還能為婦女賦能，她們通常比男性更容易受到疫情和氣候危機(jī)的負(fù)面影響。在許多情況下，婦女是可持續(xù)倡議的變革推動者。作為世界上熱帶雨林面積最大的國家之一，印度尼西亞對實施綠色復(fù)蘇有著堅定而明確的承諾。作為氣候行動財政部長聯(lián)盟（Coalition of Finance Ministers for Climate Action）聯(lián)合主席，我堅信綠色倡議不能只有使命沒有撥款。

印度尼西亞將于2022年擔(dān)任G20主席國，在2023年擔(dān)任東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）主席國。因此，它能助力確定這些團(tuán)體的戰(zhàn)略方向，以確?？沙掷m(xù)、有韌性和包容的全球復(fù)蘇。特別是，G20成員必須建立一個有效的共同框架，以應(yīng)對當(dāng)今時代的重大全球性挑戰(zhàn)，尤其是疫情預(yù)防、可持續(xù)融資和氣候變化。

當(dāng)然，這一切都不容易。但是，正如我所說，我是一個樂觀主義者。我相信，只要有足夠的政治意愿，我們就能從新冠疫情危機(jī)中恢復(fù)，變得更加強(qiáng)大。