引導中美貿易積極“再掛鉤”

文/蔡恩澤

（本文作者系財經媒體專欄作家，晶蘇傳媒首席分析師）

兩手準備

中美元首視頻會晤再次引起國際社會對中美經貿“再掛鉤”的遐想。毫無疑問，這一歷史性的視頻會晤為中美兩國關系發(fā)展指明了方向，也為中美經貿領域溝通確定了基調。

從“脫鉤”到“再掛鉤”

“再掛鉤”要從“脫鉤”說起。

早在2020年5月14日，時任美國總統濫用“國家安全”概念，在華盛頓接受?？怂股虡I(yè)臺電視采訪時，口出狂言，發(fā)表對華關系最強硬的表態(tài)。

當年8月，美國政府借所謂“干凈5G”行動，打壓中國運營商、應用商店、應用程序、網絡云和網絡設備，從斷供華為芯片，到對TikTok和微信發(fā)出封殺令，頻頻拋出“脫鉤”舉動，敦促美國聯邦通信委員會（FCC）對中國有關產業(yè)和企業(yè)進行限制或終止服務。

“脫鉤”行動還包括貿易、資本、金融、技術、投資、外匯市場和人員交流等。

但是，中美兩大經濟體有著天然的聯系，打斷骨頭連著筋，“脫鉤”的結果使中國經濟遭受損失的同時，美國經濟也沒有占到多大便宜，倒是殃及美國企業(yè)。

美國商會算了一筆賬：如果中美兩國經濟“完全脫鉤”，美國民用航空業(yè)將損失380億～510億美元，流失16.7萬～22.5萬個工作崗位；而美國的半導體行業(yè)則損失830億美元和12.4萬個崗位。據穆迪公司估計，中美貿易摩擦使美國老百姓喪失了30萬個就業(yè)崗位，平均每個家庭損失達600美元。

事實上，在美國政府不斷鼓吹中美“脫鉤”的情勢下，依舊有8成以上的美國企業(yè)將中國視為未來全球戰(zhàn)略的優(yōu)先地區(qū)之一，畢竟14億多人口和4億多中等收入群體的中國這一超級市場不是國際上任何一個經濟體所能代替的。很多美國企業(yè)堅持把生產鏈留駐中國，7成以上的企業(yè)更有意向追加在華投資。

基于這一背景，美國貿易代表戴琪2021年10月4日在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）公開發(fā)表對華貿易戰(zhàn)略演講時，強調美國政府的目的不是加劇中美貿易的緊張關系，將開辟新的對華貿易政策道路。

當有媒體問及與中國供應鏈“脫鉤”問題時，戴琪表示，在全球經濟中，美中停止貿易是不現實的。她認為問題可能在于，在“再掛鉤”中尋求的目標是什么，美國如何在與中國的貿易關系中，占領供應鏈中強勁有力的位置。

要以兩手準備應對“再掛鉤”

2021年10月8日，中國駐美國大使秦剛在華盛頓就美國貿易代表戴琪闡述對華貿易政策并談及美中經濟“再掛鉤”做出回應。秦剛指出，他注意到戴琪提到美國現在要尋求和中國“再掛鉤”，其中有一定的積極因素。雙方可以坐下來梳理哪些方面被“脫鉤”了，以及如何“再掛鉤”。

這意味著，“再掛鉤”要一分為二地看，在肯定其有一定的積極意義的同時，要梳理一下“脫鉤”方面的現狀，然后找出“再掛鉤”的方向。

“再掛鉤”總比“脫鉤”好。即便“再掛鉤”是美國貿易政策的調整和修補，但畢竟使劍拔弩張的中美貿易摩擦得以緩和，為中美經貿關系正?；龀鲣亯|。

其實，中美經貿從來沒有真正“脫鉤”，雙方經濟依然維持著交融的現狀。

中國海關數據表明：2021年前3季度，中美貿易額創(chuàng)下歷史性突破，為5 431.16億美元，同比增長35.4%。按此增速，2021年中美貿易總值將有望突破70 00億美元大關。

近期，中美還簽訂了一項價值數百億美元的能源大單，由美國全球風投液化天然氣公司與中國中石化公司簽訂了一項長達20年的合同。

就在中美元首視頻會晤舉行前幾天，中美雙方發(fā)表了第二份關于應對氣候變化的聯合宣言。這份被外媒稱為“驚喜”的聯合宣言，也從一個側面折射出兩國合作的巨大潛力。

但我們也要清醒地認識到，未來美國對華貿易政策是精準“脫鉤”和精準“掛鉤”，以使美國利益最大化。“再掛鉤”潛藏著推翻以往的貿易條款，進行規(guī)則再造，甚至設置“護欄”。

針對美國提出的中美經貿“再掛鉤”，中國要做好兩手準備。

一方面歡迎“再掛鉤”。積極響應美國提出的“再掛鉤”口號，但要以平等協商為基礎，而不是由美國單方面說了算。要以互利雙贏為原則，美方尤其要克服“零和博弈”的思維，共同維護中美經貿關系正?；?。

中美第一階段經貿協議是穩(wěn)定中美經貿的“壓艙石”。在這份協議中，中國堅持的3個核心關切（取消全部加征關稅、貿易采購數字要符合實際、改善文本平衡性）以及兩項原則（WTO規(guī)則與市場原則）都得以體現；同時，美國的核心訴求也得到了正面回應。

另一方面，冷靜應對“再掛鉤”的消極因素。無論美國如何“再掛鉤”，哪怕是將現有的貿易規(guī)則推翻了另起爐灶，中國也要以最大的誠意和努力與其周旋，求同存異。中國也有底氣與其周旋。中國有龐大的內需市場，有門類最齊全的工業(yè)體系，有動力豐沛的創(chuàng)新精神，足以抵制美國“再掛鉤”中的消極因素。

另外，中國要深耕區(qū)域合作，以削弱美國對華貿易政策的負面影響。中國要在2022年1月1日生效的區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）中發(fā)揮關鍵作用，同時，盡早啟動中國—東盟自由貿易區(qū)升級建設。要積極發(fā)展與歐盟的經貿關系，促進中歐全面投資協議早日落實，以應對跨大西洋貿易與投資伙伴協議（TTIP）對中歐經貿的影響。

對于中美經貿，中國的立場十分明確。在商言商，不要把中美經貿問題政治化。雙方要做大合作“蛋糕”。希望美國政府借“再掛鉤”契機，推進中美經貿關系正常化，而不要希圖通過“再掛鉤”擾亂中美經貿秩序。