清代盛世的銀錢二元制與治理邏輯

羅冬陽

提 要：清代盛世的乾隆朝，利用西南地區(qū)已完成改土歸流、美洲白銀大量內(nèi)流的有利條件，采取積極有為的貨幣政策，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和民生需求，大力開發(fā)滇銅黔鉛，廣興鼓鑄，為市場提供了稀見的優(yōu)質(zhì)銅錢供給，重塑了地方流動性，不僅使銅錢占領(lǐng)了地方基層市場，而且擴(kuò)大了銅錢在大額交易和跨地區(qū)交易中的使用，甚至促動了制錢流通的信用化，使銀錢二元貨幣體系臻于完成，促進(jìn)了省級財政發(fā)育、地方市場繁榮，并維持了國家財政的一定彈性，為盛世提供了重要支撐。然而完成狀態(tài)的銀錢二元制仍運(yùn)作于金屬主義的貨幣治理邏輯，政府調(diào)控貨幣供給能力仍相當(dāng)有限，無法貫徹國家一統(tǒng)權(quán)威，不能為國內(nèi)市場和財政結(jié)算提供交易成本低廉的一致貨幣工具，也無力促成統(tǒng)一金融和資本市場的發(fā)育。

一、銅錢排斥白銀與地方流動性重構(gòu)

通觀上引兩折，乾隆初年，南北各直省民間交易已普遍棄用白銀而行用制錢。東南沿海，制錢不僅用于小額交易，也用于田產(chǎn)之類大額交易。之所以棄銀用錢，在于作為小面值計數(shù)貨幣的制錢較稱量貨幣的白銀節(jié)省了辨色稱重成本和分割損耗，便于日常小額交易和無須長途運(yùn)輸?shù)拇箢~交易。民間交易棄銀用錢，必然擴(kuò)大制錢需求。有官員還指出，制錢供給趕不上人口增長，也是錢價日貴的成因。如湖廣鎮(zhèn)筸鎮(zhèn)總兵譚行義指出：

此前之雍正十二年（1734），清廷已經(jīng)將每文制錢重量自一錢四分降至一錢二分，以便將銀錢比價維持在1兩比1000文附近。不過，乾隆五年以后，清朝制錢供給的最大變化當(dāng)屬增量供給。康熙雍正年間，雖然總制錢鑄造量已屬不小，但除京師戶工二局及滇川黔三省鑄局外，其他各省所用鑄錢銅料，幾乎都來自舊錢和銅器等形式的存量，而乾隆五年之后，京局和各省局的銅料幾乎全部來自洋銅（日本銅）和滇銅的增量，而且規(guī)模巨大。

這些以廉價銅料鑄成的制錢，以低于市價的比率折抵兵餉俸工，有余者則直接出售以平抑錢價，受到官民廣泛歡迎。乾隆帝對官民偏愛用錢的傾向亦表示不解：

二、銀錢二元制貨幣世界的完成

兩江總督所描繪的蘇松地區(qū)銀錢流通情況，似與《錫金識小錄》所記者有不同，但考慮到地方大員有意淡化錢貴以免多事的動機(jī)，如寬永錢在江淮以南流行的情況即被隱去，則實(shí)無不同。揚(yáng)州府和南通州“雖分厘亦皆用銀”的情況，與淮南作為全國最大鹽產(chǎn)區(qū)的地位有關(guān)，是一種特殊情況。

總之，到乾隆紀(jì)元第二個十年末段，雖然南北銀錢使用習(xí)慣有別，但毫無疑義，銅錢已經(jīng)普遍占領(lǐng)各直省地方市場，將全國的貨幣流通帶入了全面的銀錢二元構(gòu)造。

三、省級財政的發(fā)育和地方市場的維護(hù)

在這一事例中，可以發(fā)現(xiàn)清朝政府鑄錢和倉糧采購，某種程度形成可以形成一個貨幣發(fā)行與回籠的循環(huán)，換言之，制錢鑄造或貨幣發(fā)行成為清代盛世省級地方政府的獨(dú)特財源。

由于制錢的大規(guī)模增量鑄造和低于市價的發(fā)行，不僅扭轉(zhuǎn)了地方市場的貨幣使用習(xí)慣，而且?guī)恿怂借T，改善了銅錢供給，地方市場上的白銀被愈益排擠，銅錢流通愈益廣泛。如乾隆三十二年（1767）因文字獄被殺的松江舉人蔡顯記載說：

四、國家財政的灰色彈性

由于鑄錢運(yùn)作而帶來的地方財政某種程度的豐裕和地方市場銅錢供給的充足，對于國家財政而言，即是政府的財政性白銀聚斂并未造成地方通貨緊縮的局面，達(dá)成了“魚和熊掌兼得”。一方面，作為計數(shù)貨幣的銅錢，免去了百姓時時稱重和鑒別成色的不便；而另一方面，國家財政收入一律征銀，即所謂：

五、金屬主義均衡下的集權(quán)治理與市場協(xié)調(diào)

白銀與銅錢，從其幣材特征看，都是金屬實(shí)物（商品貨幣）貨幣。其運(yùn)作，都擺脫不了雙或多金屬貨幣內(nèi)在職能矛盾的制約。一方面，作為貨幣，它們是一般等價物、商品的商品；另一方面，作為金屬，它們又是特殊商品。因此，白銀與銅錢作為貨幣，其運(yùn)作受制于三重關(guān)系：作為貨幣的供求關(guān)系、作為特殊商品的供求關(guān)系以及兩者之間的相互影響。而清政府要在這三重關(guān)系中憑借“銀錢相權(quán)”來實(shí)現(xiàn)其財政和社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

不僅如此，即使銅錢調(diào)控，盛世清朝也能力有限。白銀流入豐裕條件下，清廷得以實(shí)施積極鼓鑄政策，不僅擴(kuò)大了制錢的行用，而且也帶動了私錢的鑄造和流通。照乾隆時期官方定義，所謂小錢，是指一文錢重量低于一錢二分者?？滴鯐r及乾隆十一年，寶武局曾鑄造8分重制錢，串重5斤。而乾隆三十四年后，因銅錢漸裕，錢價穩(wěn)中有降，清廷遂禁止串重不足6斤者流通。不過，從各督撫查禁奏報看，收繳的私錢串重多在2—3斤之間，亦即每文重0.32錢到0.48錢，相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)制錢重量的四分之一強(qiáng)到五分之二，填補(bǔ)的是標(biāo)準(zhǔn)制錢一文以下計價單位區(qū)間。

六、結(jié)論